第三章__特殊教育的法律法規(guī)

1、第三章特殊教育的法律法規(guī)本章要掌握的基本內(nèi)容：1、我國特殊教育相關法規(guī)、政策及解讀2、國際相關重要法規(guī)及文獻解讀一、特殊教育相關法規(guī)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使立法權。是最咼國家權力機關 。（一）中華人民共和國憲法憲法是國家的根本大法，1982年12月4日通過。第45條規(guī)定：國家和社會幫助安撫盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞 動、生活和教育。第46條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。（二）教育法律1 .中華人民共和國教育法：1995年3月18日頒發(fā)第10條：國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。第38條：國家、社會、學校及其他教育機構應當根據(jù)殘疾人身心特性和 需要實施教

2、育，并為其提供幫助和便利。2 .中華人民共和國義務教育法1986年4月12日通過，第2、6、11、19、31、43、57條有相應規(guī)定。第六條：國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進 義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農(nóng)村 地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、 少年接受義務教育。第十九條：縣級以上地方人民政府根據(jù)需要 設置相應的實施特殊教育的 學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年 實施義務教育。第三十一條：特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。第四十三條：特殊教育學校（班）學生 人均公用經(jīng)費標準 應當高于普

3、通 學校學生人均公用經(jīng)費標準。第五十七條 學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責 令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員 依法給予處分。（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀 的；3 .中華人民共和國高等教育法 ：1998年8月29日通過 第9條規(guī)定：高等學校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘 疾學生入學，不得因其殘疾拒絕招收。4.中華人民共和國職業(yè)教育法:1996年5月15日通過，第7條、15條、32條規(guī)定。第7條規(guī)定：國家采取措施 扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。第15條規(guī)定：殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機構實施外，各 級各類職業(yè)學校和

4、職業(yè)培訓機構及其他教育機構應當按照國家 有關政策接納殘疾學生。5.中華人民共和國殘疾人保障法:1990年12月28日通過。P38重要法律，劃下6 .婦女權益保障法：1992年4月3日通過，第18條、38條 規(guī)定。7.中華人民共和國未成年人保護法:1991年9月4日通過。第10、28、70條規(guī)定。（三）行政法規(guī) 行政法規(guī)由國務院起草制定。1 .殘疾人教育條例：1994年8月23日由國務院頒布。 第一 部有關殘疾人教育的專項行政法規(guī)請劃下來，重要，P39上面部分2 .學校體育工作條例：1990年3月12日由國家教委和國家 體委頒布。第9條有相關規(guī)定。閱讀P39中上部分。3 .中華人民共和國義務教育

5、法實施細則 1992年3月14日發(fā)布。第26、32條規(guī)定。閱讀P39中下部分。（四）部門規(guī)章特殊教育學校暫行規(guī)定：1998年12月2日由教育部 頒發(fā)。P39下面部分。請劃下來，重要。（五）地方性法規(guī)、自治條例、單行條例1.上海市實施 中華人民共和國殘疾人保障法 辦法，1993 年2月6日上海人代會通過。第 19、20、21、22、23、24條規(guī) 定。閱讀了解P402 .上海市未成年人保護條例：2004年11月25日上海人代會通過。第17、18、19條規(guī)定。閱讀了解 P41（六）政府的規(guī)章1 .關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法 1994年7月由教育部頒發(fā)。閱讀了解P412 .普通高等學

6、校招生體檢工作指導意見2003年3月由教育部、衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)印發(fā)了解 P413.中國殘疾人事業(yè)P42頁閱讀了解內(nèi)容十一五”計劃綱要（2006-2010年）各種教育法規(guī)規(guī)定了做什么，但沒有規(guī)定怎么做，因此，操作性不強。二、重要法規(guī)與政策解讀（一）基本概念在我國，殘疾人教育與特殊教育并不完全等同。特殊教育以視力殘疾、聽力殘疾和智力殘疾兒童為主要對象。殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正 常，全部或者部分更喪失以正常方式從事某種活動能力的人。包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、 多重殘疾和其他殘疾的人。中華人發(fā)共和國殘疾人保障法（第 2條）（二

7、）發(fā)展方針發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實行 普及與提高相結合、以普及為重點 的方針，著重發(fā)展義務教育和職業(yè)教育 ，積極開展學前教育， 逐步發(fā)展高級中等以上教育。（三）管理與教育職責特殊教育的管理與教育職責涉及國家、社會實踐、學校及家庭 出身等各個層面，在管理和教育過程中應各司其職。（四）教育安置方式1 .普通教育方式2 .特殊教育方式（五）教學內(nèi)容和教學方法1 .教學內(nèi)容:思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和 職業(yè)技術教育。2 .教學方法：適用性和針對性,個別化教育計劃和資源教室。（六）師資1.師資培養(yǎng)與培訓： 殘疾人教育都是 資格證書制度。2 .師資待遇：師資培養(yǎng)問題：一是專門從事特殊兒童教育的

8、特殊教育教師；二是普通 學校從事教育教學工作的教師；師資待遇：特殊教育教師享受特殊教育津貼，基本工資比普通學校教師 高 15-25%。三、補充：臺灣特殊教育進程及法規(guī)20世紀50年代以前，以民間辦理為主。60年代起，政府開始關注特殊兒童的教育問題。70年代，逐步以 行政法規(guī)規(guī)范與推動特殊教育。80年代，不僅頒布了現(xiàn)行的特殊教育法以及特殊教育法施行細則， 還相繼出臺了一系列配套法規(guī)。90年代以來，特殊教育立法力度加大，相關規(guī)范日趨健全。第二節(jié) 特殊教育相關國際文獻與重要法規(guī)一、特殊教育相關國際文獻（一）薩拉曼卡宣言一一關于特殊需要教育的原則、方針和實踐 聯(lián)合國教科文組織于1994年6月10日通過

9、。宣言聲明：每個兒童有受適當教育的權利，并以 全納教育來導向（閱讀 P49）。宣言呼吁各國政府：改善制度給予政策和預算等具體實施辦法（閱讀P50）。（二）特殊需要教育行動綱領1994年6月10日通過。目的：向各國政府、國際組織、國家資助機構、非政府組織和其他團體提供實施薩拉曼卡宣言 一一關于特殊需要教育的原則、方針和實踐 的政策和行動指南。基本原則是：學校應該接納所有的兒童，而不考慮其身體的、智力的、 社會的、情感的、語言的差異或其他任何條件。（三）殘疾人權利公約2006年12月13日，第61屆聯(lián)合國大會通過。旨在：促進、保護和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權和基本 自由，并促進對殘疾人

10、固有尊嚴的尊重。核心內(nèi)容：確保殘疾人享有與健全人 相同的權利，并能以正式公民的身 份生活，從而能在獲得同等機會的情況下，為社會作出貢獻。組成：序言、宗旨、定義、一般原則等。第 24條為 教育”（見P51）。二、國外重要性法規(guī)與政策介紹（一）美國1 所有殘疾兒童教育法（IDEA , 1975 ）是最完整、最重要的立法。服務對象：3-21歲殘疾兒童和青少年，包括智力障礙、重聽、全聾、言語或語言障 礙、視覺障礙、全盲、盲-聾、多重障礙、嚴重情緒困擾、肢體障礙、身體病弱及學 習障礙。主要內(nèi)容：免費、適當?shù)墓⒔逃?；適當?shù)脑u估；最少限制環(huán)境；個別化教育計劃; 家長參與；法律保障程序。2 .1986年殘疾

11、人教育法修正案（1986）主要內(nèi)容：服務對象延伸到0歲:提供經(jīng)費鼓勵各州對0-3歲幼兒提供早期干預：在0-3歲兒童早期干預計劃中，為障礙幼兒家庭擬訂個別化家庭服務計劃3.殘疾人教育法修正案（IDEA , 1990 ）主要變化：改變服務對象稱呼，將特殊教育對象稱為 “children with disabilities ;即障礙兒童增加兩個類型：增加自閉癥和外傷性腦損傷,同時承諾為注意力障礙學生 提供服務; 增加轉銜服務：要為所有16歲學生提供轉銜服務及擬訂個別化轉銜計劃：為所有學 齡前兒童提供適當?shù)姆桨浮Ｔ黾酉嚓P服務項目：延展到 社會工作服務和康復咨詢服務。服務范圍拓展到所有教學安排：包括特殊教育班級，還有工作場所和訓練中心。4 .1997年殘疾人教育法（1997 ）主要以改進特殊兒童的 學習成就 為重點。主要變化有18條（見 P54）。5 .不讓一個兒童落后法案（2002 ）核心內(nèi)容：州政府負起更強的績效責任；給家長和學生更多的選擇性；州、學區(qū)和學校擁有更多的靈活性；6.2004年殘疾人教育促進法（2004） 目的：通過家長參與、提高績效責任、減少文本工作等做法促進特殊兒 童教育。關于IEP ;縮減文本工作和用于非教學活動的時間；高素質的師資隊伍；對學習障礙兒童鑒定的新要求。（二）英國1.沃納克報告：第一次全面討論特殊教育相關議題。2