當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)面臨的問題與解決辦法(一)

1、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)面臨的問題與解決方法 一 摘要：本文首先介紹了建筑工程監(jiān)理所面臨的問題， 包括市場、 制度、 監(jiān)理單位自身等方面的問題，然后從制度改良、提高競爭力、提高監(jiān) 理單位本身人才培養(yǎng)等方面提出了應(yīng)對(duì)問題的措施。 關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；面臨問題；對(duì)策一、前言工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、 社會(huì)化的中介效勞機(jī)構(gòu)， 受業(yè)主的委托， 以自身的專業(yè)技術(shù)、 管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)工程的進(jìn)度、 質(zhì)量、 投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)工程的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。 工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年開展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初 步形成新的工程工程管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)工程管理體制 改革和管理水

2、準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了 重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為， 為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了奉獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但 與此同時(shí)，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，在下文中將會(huì)講到問 題及其對(duì)策。二、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題1. 監(jiān)理市場不標(biāo)準(zhǔn)1.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象主 要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、 掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、 系統(tǒng)內(nèi)搞同體 或 連體監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的工程上沒有充分發(fā)揮出來。1.2 行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了開展空間。 任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最根本 的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大

3、的特征就是它的開放性，而沒有市場的 開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要表達(dá)在 行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)， 壟斷經(jīng)營、封鎖市場、 抵抗外來企業(yè)進(jìn)入； 有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，蓄意保 護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。2. 監(jiān)理工作不到位2.1人員不到位 20世紀(jì) 90年代以米，全國根底建設(shè)工程的迅猛增長， 使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程開展的實(shí)際需 要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了 中標(biāo)不得不在多個(gè)工程上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很 多工程的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。2.2 管

4、理不到位受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要， 有的監(jiān)理企業(yè)把 承攬的工程承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定 的管理費(fèi)用，這樣勢必會(huì)造成企業(yè)對(duì)工程直接的管理不到位，同時(shí)， 也會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。2.3 監(jiān)理權(quán)力不到位 監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。 ，而實(shí)際上賦予監(jiān)理 工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障特 別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán) ，承包人不會(huì)接受或不聽監(jiān)理工作 指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。3. 監(jiān)理收費(fèi)低，還沒有完全做到市場化 事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè) 競爭劇烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家 規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 我國監(jiān)理取費(fèi)是根據(jù) 1992價(jià)費(fèi)字 479 號(hào)所規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，使得不 少工程無法到達(dá)應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金缺乏使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng) 維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的開展。4. 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施 目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施 工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培 訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不了解，這 就不可防止地在局部人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，