嵐2017年土壤污染防治行動計劃

1、嵐縣2017年土壤污染防治行動計劃為全面貫徹落實呂梁市土壤污染防治工作方案（呂政發(fā),2017? 4號）、呂梁市2017年土壤污染防治行動計劃（呂政辦發(fā)，2017? 60號、嵐縣土壤污染防治工作方案（嵐政 發(fā)，2017? 7號）等文件精神，有序推進我縣土壤污染防治工作， 制定本行動計劃。一、工作目標土壤污染狀況詳查等基礎工作穩(wěn)步推進，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風險管控能力進一步加強，土壤污染治理與修復工作取得積極 進展，受污染耕地安全利用面積增加，污染地塊安全利用率達到90%以上。二、主要任務（一）強化土壤污染監(jiān)測調查。1. 制訂嵐縣土壤污染狀況詳查工作方案，全面啟動土壤污染狀況詳查工作，按照省、市要求

2、完成年度目標任務。責任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣財政局、縣國土局、縣農(nóng)委、 縣衛(wèi)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。2. 完成嵐縣土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術培訓，提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。責任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、 縣國土局、縣農(nóng)委配合。（二）強化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的土壤情況，制訂本區(qū)域內土壤環(huán)境保護方案 責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。4. 推進耕地安全利用。存在農(nóng)產(chǎn)品超標耕地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調控、替代種植等安全利用措施?？h農(nóng)委要制訂培訓計劃，加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體

3、的技術培 訓、指導及服務。責任單位：縣農(nóng)委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合5. 加強灌溉水水質管理。加強灌溉水水質監(jiān)測，確保灌溉用 水符合農(nóng)田灌溉水水質標準。 嚴禁將不符合灌溉水質標準的污水用于農(nóng)田灌溉。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質量安全的，要及時調整種植結構。責任單位：縣水利局牽頭，縣農(nóng)委配合。（三）強化建設用地土壤環(huán)境管理。6. 開展污染地塊土壤環(huán)境調查評估。 嚴格落實污染地塊土 壤環(huán)境管理辦法（試行）（環(huán)保部令第 42號），2017年起， 縣環(huán)保局應當根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關規(guī)定，會同經(jīng)信、規(guī)劃、國土資源等部門，建立本行政區(qū) 域疑似污染地塊名單，將從事過有色

4、金屬冶煉、 石油加工、化工、 焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯 存、利用、處置活動的建設用地納入疑似污染地塊名單，并督促 土地使用權人開展土壤環(huán)境初步調查?？h環(huán)保局要將超過有關土壤環(huán)境標準的疑似污染地塊納入污染地塊名錄，督促土地使用權人開展土壤環(huán)境詳細調查。責任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣規(guī)劃局、縣經(jīng)信局 配合。7. 開展現(xiàn)有建設用地疑似污染地塊安全利用現(xiàn)狀調查。責任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣住建局、縣經(jīng)信局 配合。8. 建立污染地塊開發(fā)利用負面清單。2017年起，國土資源部門要對本行政區(qū)域內暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域，設

5、立標識、發(fā)布公告，由污染地塊使用權人落實相關管控措施。責任單位：縣國土局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局配合9. 嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構、辦公、文化和體 育活動場所等公共設施用地或食品加工和存儲用地或農(nóng)用地的 疑似污染地塊，均要開展土壤環(huán)境質量調查評估。未開展土壤環(huán)境狀況調查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴重影響的，未經(jīng)治理修復或治理修復后仍不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的，不得納入用地程序。責任單位：縣國土局、縣住建局局牽頭，縣環(huán)保局配合污染地塊未經(jīng)治理修復或治理修復后仍不符合相

6、應規(guī)劃用 地土壤環(huán)境質量要求的， 環(huán)保部門不予批準涉及該污染地塊的建 設項目環(huán)境影響評價文件。責任單位：縣環(huán)保局牽頭（四）強化未污染土壤環(huán)境保護。10. 加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證， 合理確定區(qū)域功能 定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展， 提高土地節(jié)約集約利 用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求， 禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊規(guī)定范圍內新建、 擴建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老 機構應考慮周邊環(huán)境的不利影響。責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣國土局、縣環(huán)保局牽頭。11. 嚴格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電 鍍、制革、農(nóng)藥、鉛

7、蓄電池等重點行業(yè)以及其他排放重點管控污染物的建設項目環(huán)境影響評價審批。 上述項目在開展環(huán)境影響評 價時要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容， 并提出防范土壤污染的 具體措施。責任單位：縣環(huán)保局牽頭。12. 科學有序開發(fā)未利用地。國土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用土地開展土壤環(huán)境質量狀況評估，土壤環(huán)境質量不符合相應標準的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。責任單位：縣國土局牽頭，縣農(nóng)委配合。(五) 加強土壤污染源監(jiān)管。13. 強化工業(yè)污染源監(jiān)管。(1) 重點監(jiān)管蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、 日供水1000立方米 或服務人口 10000人以上的飲用水水源保護區(qū)； 重點監(jiān)管有

8、色金 屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛 蓄電池等重點行業(yè)；重點監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多 環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。責任單位：縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。(2) 縣人民政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確土壤污染防治相關責任和措施，責任書向社會公開。責任單位：縣環(huán)保局牽頭。（3）發(fā)布嵐縣土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。列入土壤環(huán)境 重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)要根據(jù)國家相關技術規(guī)范制定自行監(jiān)測計劃，對污染物排放及用地土壤環(huán)境質量進行監(jiān)測，結果向社會公開。責任單位：縣環(huán)保局牽頭。（4）嚴肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置，以及其他破壞土壤環(huán)境的

9、行為?？h人民政府每年要對本行政區(qū)內的排污單位環(huán)境保護守法情況進行抽查；加大對重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為的懲處力度，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦， 對超標和超總量排放企 業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接， 嚴厲打擊非法 排放有毒有害污染物、 非法處置危險廢物、 不正常使用污染治理 設施、采取私設暗管或滲坑方式排放污染物、 監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假 等環(huán)境違法行為。責任單位：縣環(huán)保局牽頭。（5） 將企業(yè)拆除過程環(huán)境風險納入監(jiān)管范圍。2017年起， 有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理

10、設施前，須按照國家有關規(guī)范制定殘留污染物清理和安全 處置方案，并報縣環(huán)保、經(jīng)信部門備案，防范拆除活動污染土壤。 責任單位：縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局牽頭。14. 加強涉重金屬行業(yè)污染防控。完成重點行業(yè)涉重金屬企業(yè)清查，建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理清單。將重金屬達標考核納入工業(yè)污染源全面達標排放計劃， 嚴格重金屬排放達標監(jiān)管和總量控制。涉重金屬國控企業(yè)按規(guī)定和技術規(guī)范要求安裝重金屬自動在線監(jiān)控設備，并實現(xiàn)與環(huán)保部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。責任單位：縣環(huán)保局牽頭。15. 嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)和工業(yè)固體廢物污染土壤。(1) 安監(jiān)部門需完成全縣范圍內歷史遺留尾礦庫(不含已關閉)的安全排查工作，確定重點監(jiān)管尾礦庫名單，并監(jiān)督企業(yè)進行

11、安全隱患排查治理，嚴防尾礦庫發(fā)生潰壩、洪水漫頂?shù)仁鹿?。責任單位：縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信局、縣國土局配合。(2) 制訂尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、 冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物堆存場所和危險廢物貯存、處置場所整治方案，監(jiān)督有關企業(yè) 完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。責任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣國土局配合。(3) 完成全縣廢舊汽車拆解、電子廢物、廢輪胎、廢塑料 等再生利用活動清理整頓。責任單位：縣環(huán)保局、縣商務局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、 縣國土局配合。16. 控制農(nóng)業(yè)污染。(1) 扎實推進化肥農(nóng)藥零增長行動，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，控制化肥、化學農(nóng)藥

12、使用量比上年各削減3%。提高化肥利用效率，大力推廣測土配方施肥技術，推廣精準施肥技術和機具。測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到81 %以上。擴大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍，建立 2個綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。責任單位：縣農(nóng)委牽頭。(2) 加強廢棄農(nóng)膜回收利用。 2017年起，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點工作，農(nóng)膜回收利用試點地區(qū)農(nóng)膜回收率達到50 %以上。責任單位：縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣財政局。(3) 加強畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進現(xiàn)有規(guī) ?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規(guī)?；笄?/p>

13、養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞 便污水資源化利用。責任單位：縣環(huán)保局、畜牧局牽頭，縣農(nóng)委配合。17. 減少生活污染。(1) 組織開展全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理無害化評估，完善垃 圾處理設施防滲措施。責任單位：縣環(huán)衛(wèi)局牽頭，住建局、環(huán)保局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。(2) 完成非正規(guī)垃圾堆放點排查，摸清城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線、河流(湖泊)和水利樞紐管理范圍 內垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點，以及河流(湖泊)和水利樞紐內一定規(guī)模的漂浮垃圾情況。責任單位：縣環(huán)衛(wèi)局、水利局、園林局牽頭，住建局、環(huán)保 局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。(3) 建立村莊保潔制度。責任單位：縣環(huán)衛(wèi)局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。推進水泥窯

14、協(xié)同處置生活垃圾試點。推進建筑垃圾生產(chǎn)建材 產(chǎn)品資源化利用，在城市住宅建設及道路交通等領域開展推廣示責任單位：縣經(jīng)信局、縣住建局、縣交通運輸局（六）開展土壤污染治理與修復。18 .制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務和年度實施計劃。土壤污染治理與修復規(guī)劃報省、市環(huán)保部門備案。責任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣國土局、縣住建局、 縣農(nóng)委配合。19.推進土壤污染治理與修復項目庫建設，強化土壤污染防治項目儲備。進一步抓好土壤污染治理與修復技術應用試點工 作，2017年重點實施農(nóng)用地類污染地塊類土壤污染風險調查評 估和治理試點項目， 按照規(guī)定時限要求完成。 以廠礦企業(yè)周邊土 地、廢棄工礦企業(yè)用地

15、為重點，要結合實際，啟動一批受污染耕地治理與修復項目。責任單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣國土局牽頭。三、保障措施（一）加強組織領導。各部門要切實履行土壤污染防治主體責任，細化任務分解， 加強監(jiān)督管理，抓好任務落實。要建立土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機 制，強化部門聯(lián)動，形成工作合力?？h環(huán)保局要加強土壤污染防治工作的調度、督查和通報。 縣財政局要加大支持力度，設立土 壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調查與風險評估、土壤環(huán)境 監(jiān)測監(jiān)管能力建設、土壤污染治理與修復等工作。各相關部門要 按照呂梁市土壤污染防治工作方案（呂政發(fā)， 2017? 4號） 及本行動計劃明確的重點任務，進一步細化推進措施和時間節(jié) 點，加強對此項工作的指導和監(jiān)督檢查，確保各項任務按期完成。（二）嚴格責任考核。2017年12月底前，各相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將本年度的土壤污 染防治工作情況報縣環(huán)保局。 縣人民政府將組織有關部門對工作 進展情況進行評估考核， 評估和考核結果向社會公布， 并作為對 領導班子和