鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報告中共鎮(zhèn)關(guān)于推行 四議兩公開”工作法的調(diào)研報告四議兩公開”的實施，進一步落實了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知 情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干 部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴格遵守四議兩公開”工 作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風促政 風帶民風，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺的 良好局面。一、推行現(xiàn)狀鎮(zhèn)位于新寧縣境東北部，東與巡田鄉(xiāng)接壤，南與清江橋鄉(xiāng)、東安 縣為鄰，西與馬頭橋鎮(zhèn)毗鄰，北與邵陽縣交界，總面積 239.4平方公 里，鎮(zhèn)政府駐建設(shè)街，距縣城52公里。全鎮(zhèn)55

2、個行政村、2個社區(qū)、 1個園藝場，7.6萬人，535個村民小組，2092名黨員，6.8萬畝耕地。 全鎮(zhèn)推行 四議兩公開”工作法的村（社區(qū)）58個，利用 四議兩公 開”辦實事辦好事108件。二、主要做法（一）領(lǐng)導重視，科學組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的 “四 議兩公開”工作法領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公室，具體負責 “四議兩公開 ”工 作法的推行與實施。各村也成立了相應組織，制訂了 “四議兩公開 ” 工作法工作方案。加強宣傳，各行政村通過張貼標語、版面、喇 叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳 “四議兩公開 ”工 作 法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。（二）開展培訓， 深入推

3、進。為了讓廣大群眾充分認識到推動 “四 議兩公開 ”工作法對發(fā)展經(jīng)濟，興辦社會公益事業(yè)的重要作用，我們 聘請市縣黨校教授利用多媒體對機關(guān)干部和村支兩委全體干部進行 專題培訓，舉辦培訓班 10期，培訓人員達 3000多人次。同時組建 “四 議兩公開 ”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學習典型做法， 全面提高各行政村干部和群眾 “學用” 積極性、主動性、自覺性，使 他們明確程序要求， 保證在實踐運用中不出偏差。 認真開展各村黨員、 村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、 民主理財小組成員 “四 議兩公開”工作法知識培訓，組織學習 “四議兩公開 ”工作法實施方案 和工作流程，使大家能結(jié)合本

4、村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全 鎮(zhèn)培訓村干部、黨員達 1800 人次，村民代表 3600 多人次。（三）完善制度，加強指導。實行責任制，采取科級干部包區(qū)、 一般干部包村的方式，積極配合縣派科級包村工作隊員，駐村入戶， 深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導工作，堅持做到一天一記錄， 一天一匯報。健全黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度， 完善了黨員活動日制度， 黨員教育管理制度， 民主理財和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。（四）督導檢查，落實責任。專門成立督查組，深入各行政村， 對四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、 完善措施，

5、總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。 同時將 四議兩公開”工作法落實情況納入農(nóng)村基層黨建目標管理考 核內(nèi)容，并派出專項督導組進行不定期督導，對落實不到位，推進不 積極的行政村進行責任追究，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。（五）突出核心，全民參與。在實施 四議兩公開”工作法的過 程中，我們切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把 村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己 定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選， 能夠真正嚴把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽、懂村務(wù) 的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，

6、成為村 干部的智囊團、監(jiān)督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群 眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項權(quán)益得到保護，事關(guān) 切身利益的問題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如 ?？敖执逭未鍍?nèi)衛(wèi)生環(huán)境，胥房、豆拐村解決挖河占地問題，卞辛 莊村開展科技防范等，充分利用 四議兩公開”工作法，使各項工作 順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。三、存在問題（一）推行程序不嚴格。因大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，部分村民代表外 出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導致在四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。（二）部分村推廣 “四議兩公開 ” 存在難度。由

7、于極個別村基層 組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了 “四議兩公開 ”工作法的推廣運用。（三）公開、公示內(nèi)容不夠詳細，不夠規(guī)范。（四）宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃 等現(xiàn)象，群眾參與意識不高現(xiàn)象。四、對策建議（一）抓基礎(chǔ)，推進 “四議兩公開 ” 工作法順利開展。一是夯實支部。通過 “四議兩公開 ” 工作法的推行，扎實開展基 層組織建設(shè)，整頓后進支部，嚴格按照 “兩推一選 ” ，把群眾信任、 擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年 選進村級班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。二是選好代表。我們堅持以 “素 質(zhì)高、威信高、懂村務(wù) ”為標準選舉群眾代表。 同時，對選出的代表，

8、 全部公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責。在選好村民 代表后，我們又要求各村從村民代表中推選 6-7 人組成村務(wù)公開監(jiān)督 小組和 3-5 人組成民主理財小組， 使群眾更好地參與到村級事務(wù)決策 中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、 “雙強”黨員 干部 和 部分村民代表學習 “四議兩公開 ” 工作法的運用情況。 并以鎮(zhèn)基層黨 校為平臺， 分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務(wù)公開、 民主管 理專題培訓班，就 “四議兩公開 ” 工作法的運行程序進行詳細講解 和演練，使他們熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、 方法和措施， 提高運用的技巧和能力。（二）抓規(guī)范，提高 “四議兩公開 ” 工

9、作法運行水平。根據(jù)我鎮(zhèn) 基層民主管理實際，努力使村務(wù)公開、民主管理工作標準化、規(guī)范化、 科學化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。 將涉及群眾切身利益的重要事情 和群眾共同關(guān)心的熱點問題， 種糧補貼、合作醫(yī)療、社會撫養(yǎng)的征收、 低保對象的確認等工作，要求各村必須按照 “四議兩公開 ” 工作法， 召開四個會，進行民主決策、民主管理。另一方面規(guī)范村務(wù)公開環(huán)節(jié)。 對經(jīng) “四議兩公開 ” 工作法民主決策的內(nèi)容和實施結(jié)果，在公開前， 堅持由民主監(jiān)督小組成員， 對公開內(nèi)容進行全面的核實， 然后在公開 欄進行公示， 個別項目也允許通過召開會議、 發(fā)放明白卡等形式進行 公開，但要求公開內(nèi)容必須明白詳實，且文字歸檔，做到有據(jù)可查， 便于群眾普遍知曉，隨時查閱。（三）抓示范，擴大 “四議兩公開 ” 工作法的輻射面。按照 “點 上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓推廣 ”的思路，我們著力抓好 “四議兩公開 ” 工 作 法的推廣。一方面加快培育典型。 我們把楊橋、 周家?guī)X、白石、高枧、 曾橋、井坡嶺社區(qū)等 6 個村（社區(qū)）作為推廣運用 “四議兩公開 ” 工 作法的 “示范村” ，統(tǒng)一陣地標準，統(tǒng)一規(guī)范運作，把各村發(fā)展規(guī)劃 等都通過“四議兩公開 ”工作法來推進，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、決 策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）抓創(chuàng)新，把大力推廣與創(chuàng)新結(jié)合起來。先從市定新農(nóng)村建 設(shè)示范村入手，積累經(jīng)驗、分層次推進，確