杭州種子種苗專項資金

1、杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金績效評價報告浙江火炬生產(chǎn)力促進中心二 O 一 O 年十一月1 1一、 績效評價報告的有關(guān)說明 .4（一）. 考評對象4（二）.考評目的和用途5（三）. 考評內(nèi)容5（四）. 考評期限5（五）. 考評依據(jù)5（六）.考評工作程序和實施步驟6二、.新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金的基本情況7（一）.專項資金的分布情況8（二）.配套和自籌資金落實情況9（三）.項目合同完成情況9（四）.專項資金使用和管理情況9（五）.項目實施取得的成果情況10三、.新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金的實施成效12（一）依靠信息化和科技進步促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ).1

2、2（二）引進和推廣了一批農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)和優(yōu)良品種，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁， 發(fā)揮了示范2 2輻射作用.13（三）進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和推廣，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收 .14（四）推動新農(nóng)村社會事業(yè)進一步發(fā)展，不斷提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量和水平15四、.評價結(jié)論16五、.存在的問題17（一）農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠、農(nóng)業(yè)科技培訓普及率不高17（二）項目承擔單位中以二、三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的比例較低18六、.建議18（一）.進一步加大農(nóng)業(yè)科技的推廣和培訓普及力度18（二）.大力發(fā)展與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的二、三產(chǎn)業(yè)18七、.附件19附件 1 :新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金評價結(jié)論

3、.203 3摘要我中心受杭州市科技局委托，對杭州市2008年度立項的16項新農(nóng)村建設(shè)科技示 范項目進行績效考評，經(jīng)評價顯示：優(yōu)秀項目5項，占總數(shù)的31.3% ;良好項目7項, 占總數(shù)的43.7%;合格項目2項，占總數(shù)的12.5%;不合格項目2項，占總數(shù)的12.5%, 專項整體實施績效良好。據(jù)統(tǒng)計：14個項目實際總投資1204.4萬元，是合同金額104.5%，其中專項資金254.5萬元，全部足額到位，區(qū)縣配套資金115萬元，是合同 金額的48.9%，承擔單位自籌資金834.9萬元，是合同額的126%。14個項目已全部 完成合同規(guī)定的內(nèi)容，專項的整體執(zhí)行情況良好。14個項目在執(zhí)行過程中，累計引進

4、新技術(shù)57項，新品種43項；累計推廣適用技術(shù)45項、優(yōu)質(zhì)種苗/良種40種、建立基 地9410畝、連結(jié)農(nóng)戶4032家、服務(wù)農(nóng)戶數(shù)11899家；64%的項目承擔單位組建了農(nóng) 村經(jīng)濟合作組織，通過技術(shù)培訓、技術(shù)示范和農(nóng)產(chǎn)品供銷等服務(wù)形式為農(nóng)戶提供種子 種苗、種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等提供支撐，惠及農(nóng)民人數(shù)達18310人次；累計開展培 訓班122次，培訓人數(shù)達14145人次，開展針對性的技術(shù)咨詢服務(wù)327場次，科技培 訓覆蓋面在70%以上。近三年農(nóng)民人均純收入增加了0.232萬元,平均增長率為11.3%; 國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了29.7億元，平均增長率為12.9%。新農(nóng)村建設(shè)科技示范項目的實 施，引進和推廣了

5、一批農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)和優(yōu)良品種，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；進一步深 化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和推廣，促進了農(nóng)業(yè)增效和 農(nóng)民增收；促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)； 推動新農(nóng)村社會事業(yè)進一步發(fā)展，不斷提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量和水平。為了規(guī)范杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技示范點的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮科技 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范導向作用，扎實推進社會主義新農(nóng)村建 設(shè)，根據(jù)杭州市科技局/ /杭州市財政局杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技示范點管理 細則（杭科農(nóng)20082008119119 號航財教20082008767767 號）和杭州市科技局關(guān) 于開展 20102010 年

6、杭州市科技計劃專項資金績效評價工作的通知（杭科計20102010180180 號）文件精神要求，浙江火炬生產(chǎn)力促進中心受杭州市科技 局委托，對杭州市 20082008 年立項的新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金項目進行 了績效考評。4 4一、績效評價報告的有關(guān)說明（一）考評對象納入本次考評范圍的是 20082008 年立項的 1616 項杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技示 范項目。本次評價的經(jīng)費范圍包括該專項項目的全部經(jīng)費。1414 家項目承擔單位提交了績效評價自評報告，蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)鳳凰村民委員會等 2 2 個項目承擔單位經(jīng)多次催報未按時上交材料。序號項目名稱承擔單位原因1“數(shù)字鳳凰”網(wǎng)絡(luò)信息化智能綜合平臺（一期

7、）蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)鳳凰村民委員會經(jīng)催報，未 上交2生活污水及生活垃圾無害化 處理集成與示范臨安市太湖源鎮(zhèn)白沙村村民委員會經(jīng)催報，未 上交（二）考評目的和用途通過本次績效考評， 評價新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金安排的科學 性、 合理性、規(guī)范性和資金使用成效，提高項目管理水平和資金的使用效 率；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進社區(qū)建設(shè), 提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量；同時為確定以后年度新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項 資金的支出預算提供依據(jù)。（三）考評內(nèi)容考評內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金的分布情況； 自籌和配套 資金的落實及資金執(zhí)行管理情況；項目的執(zhí)行情況；項目實施對加強科技 成果轉(zhuǎn)化，培育

8、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；強化技術(shù)集成應(yīng)用，引導現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā) 展；建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺，5 5健全農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，提升科技服務(wù) 能力；培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)等情況。（四）考評期限本次績效考評獲取數(shù)據(jù)的截止時間為 20092009 年 1212 月 3131 日。（五）考評依據(jù)1 1、 杭州市科技局 航州市財政局 杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技示范點管理 細則 （杭科農(nóng)20082008119119 號/ /杭財教20082008767767 號）；2 2、杭州市科技局關(guān)于開展 20102010 年杭州市科技計劃專項資金績效評 價工作的通知（杭科計20102010180180 號）；3 3、杭州市科技

9、計劃項目合同書；4 4、各項目承擔單位提交的杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金績 效評價自評報告及相關(guān)附件材料。（六）考評工作程序和實施步驟1 1 制定評價指標體系根據(jù)本次績效考評的目的和要求設(shè)計評價指標體系，考評分業(yè)務(wù)評價 和財務(wù)評價，業(yè)務(wù)評價內(nèi)容包括項目合同的執(zhí)行和完成情況、項目所產(chǎn)生 的成果情況、項目建設(shè)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益情況等；財務(wù)評價包括項 目經(jīng)費預算的執(zhí)行情況、配6 6套和自籌資金到位情況和專項資金管理情況 等。2 2、收集、核實考評資料20102010 年 1010 月 1111 日，杭州市科技局下發(fā)了杭州市科技局關(guān)于開展20102010 年杭州市科技計劃專項資金績效評價工作的

10、通知（杭科計20102010180180 號），根據(jù)通知要求，各項目承擔單位上報了杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技 示范工程建設(shè)項目績效評價自評報告及相關(guān)附件。本中心將項目承擔單 位上報的自評表數(shù)據(jù)和附件的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了核實，對明顯不真實的數(shù) 據(jù)，根據(jù)附件進行調(diào)整，若附件不能提供依據(jù)的，進行電話核實，對新提 供的數(shù)據(jù)要求提供相應(yīng)的附件，對不能提供附件的數(shù)據(jù)，不予采納，并采 用較低數(shù)據(jù)作為評價信息。3 3、實地考察為保證本次考評結(jié)果的客觀、公正、科學，在本次考評的 1414 個項目 中，隨機抽取 4 4 個項目，進行了實地考察，聽取了項目負責人的匯報，并 考察了項目的設(shè)施配置、人員配備、實施場地以及財務(wù)管理

11、等情況，核實了承擔單位上報的自評報告序號項目名稱承擔單位區(qū)縣1地熱利用技術(shù)示范推廣蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)新華村民委員會蕭山區(qū)2毛竹林高效生態(tài)栽培技術(shù)集成示范富陽市新登鎮(zhèn)人民政府富陽市3火柿及鄉(xiāng)土優(yōu)異柿品種資源發(fā)掘與富陽市東州街道黃公望村村民委富陽市示范推廣員會4精品桃高效生態(tài)栽培技術(shù)推廣富陽市新登鎮(zhèn)半山村村民委員會富陽市4 4、項目評價打分依據(jù)經(jīng)核實的上報材料，對項目的實施情況進行分析評價，確定各項 目的單項評分和綜合評分，并給出績效評價意見。7 75 5、撰寫杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金績效評價報告二、新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金的基本情況杭州市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金是杭州市科技計劃體系的重要

12、組成部分，以充分發(fā)揮科技在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范導向作用，扎 實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主要目標，重點支持加強科技成果轉(zhuǎn)化，培 育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；強化技術(shù)集成應(yīng)用，引導現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展；建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺，健全農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，提升科技服務(wù)能力；培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)等。（一）專項資金的分布情況1 1、專項資金的承擔單位基本情況納入此次考評的 1616 個項目的承擔單位主要由鎮(zhèn)政府和村委會兩大類組成，具體的分布情況見下表：表 1 1:承擔單位的單位性質(zhì)情況表單位類型數(shù)量比例鎮(zhèn)政府531%村委會1169%2 2、專項資金的區(qū)域分布情況納入此次考評的 1616 個新農(nóng)村建設(shè)科技示

13、范項目按所屬區(qū)域劃分，專 項資金的投向分布見圖 2 2。8 8圖 2 2:各專項所屬區(qū)域分布情況從項目數(shù)來看，蕭山共計 2 2 項，占總數(shù)的 12.512.5% ;臨安共計 7 7 項，占總數(shù)的 43.7543.75% ;富陽共計 3 3 項， 占總數(shù)的 18.7518.75% ;建德共計 3 3 項， 占總 數(shù)的 18.7518.75% ;淳安共計 1 1 項，占總數(shù)的 6.256.25%（二）配套和自籌資金落實情況據(jù)對 1414 個被考評項目資金情況的統(tǒng)計和分析，所有 1414 項新農(nóng)村建設(shè) 科技示范項目的預算合同金額 11521152 萬元，實際到位 12041204 萬元，是合同金 額

14、 104.5%,104.5%,其中市科技局專項資金全部足額到位；區(qū)縣主管部門配套資金 實際到位 115115 萬元，是合同金額的 48.948.9%;自籌資金實際到位金額為 834.9834.9 萬元，是合同金額的 126126%;表 2 2 :配套和自籌資金落實情況表單位：萬元項目資金情況合同金額實際到位金額到位比例專項254.5254.5100%配套資金23511548.9%自籌資金662.7834.9126%（三）項目合同完成情況7654321蕭山臨安富陽建德淳安9 9本次考核的新農(nóng)村建設(shè)科技示范項目總體完成較好，1414 個項目全部完 成項目合同規(guī)定內(nèi)容，并順利驗收通過。（四）專項資金

15、使用和管理情況在專項資金的使用和管理方面, ,各承擔單位都能嚴格按照杭州市科技 計劃與項目管理暫行辦法（試行）等管理辦法，單獨建帳，專款專用, 經(jīng)費的實際使用情況和合同預算列支基本相符。（五）項目實施取得的成果情況1 1 經(jīng)濟發(fā)展狀況新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)在于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，在專項的引導和扶 持下，各項目承擔單位利用科技進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，在經(jīng)濟發(fā) 展方面取得了顯著的成效。項目內(nèi)容2007年2008年2009年農(nóng)民人均純收入（萬元）1.0261.1411.258國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）114.9126.7144.6近三年農(nóng)民人均純收入增加了 0.2320.232 萬元，平均增長率為 11

16、.3%11.3% ;國 內(nèi)生產(chǎn)總值增加了 29.729.7 億元，平均增長率為 12.9%12.9%（由于部分鄉(xiāng)村無法提 供國內(nèi)生產(chǎn)總值這項經(jīng)濟指標，故此項數(shù)據(jù)為不完全統(tǒng)計）。2 2、科技應(yīng)用情況1 1）新技術(shù)、新品種的引進和應(yīng)用情況1010新技術(shù)、新品種的引進和應(yīng)用是突破制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵/ /共性技 術(shù)的主要途徑，通過本專項的實施，累計引進新技術(shù) 5757 項，新品種 4343 項。 大量新技術(shù)、新品種的引進和應(yīng)用對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了良好的 科技支撐作用。2 2）成果轉(zhuǎn)化及推廣產(chǎn)業(yè)化情況本專項以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標，以科技活動為手段， 培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色品種

17、，有針對性地引進、轉(zhuǎn)化或開發(fā)先進適 用技術(shù)成果，促進專業(yè)化發(fā)展。通過本專項的實施，累計推廣適用技術(shù) 4545 項、優(yōu)質(zhì)種苗/ /良種 4 40 0種、建立基地 94109410 畝、連結(jié)農(nóng)戶 40324032 家、服務(wù)農(nóng) 戶數(shù) 1189911899 家。3 3）經(jīng)濟合作組織等發(fā)展服務(wù)情況新農(nóng)村合作經(jīng)濟組織以農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為原動力，把農(nóng)民組織起 來走向大市場，通過產(chǎn)權(quán)收益保障農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，創(chuàng)新機制走向新的 集約化、集體化。據(jù)對 1414 項自評報告統(tǒng)計顯示：有 9 9 承擔單位成立與當 地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相配套的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，占總數(shù)的 64%64%。農(nóng)村經(jīng)濟合 作組織通過技術(shù)培訓、技術(shù)示

18、范和農(nóng)產(chǎn)品供銷等服務(wù)形式為農(nóng)戶提供種子 種苗、種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等提供支撐，惠及農(nóng)民人數(shù)達 1831018310 人次。4 4）農(nóng)民科技培訓和覆蓋情況加強農(nóng)民科技教育，全面提高農(nóng)村勞動者科技素質(zhì)和專業(yè)技能是加快 推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的一項基本任 務(wù)。據(jù)對 1414 項自評報告統(tǒng)計顯示：累計開展培訓班 122122 次，培訓人數(shù)達 1414514145 人次,開展針對性的技術(shù)咨詢服務(wù) 327327 場次，科技培訓覆蓋面在 70%70% 以上。三、新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項資金的實施成效1111（一）依靠信息化和科技進步促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了扎

19、實的經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心， 進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。各項目承擔單位在項目執(zhí)行期內(nèi)，充分依 靠信息化和科技進步等主要手段，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，據(jù)對 1414 家承擔單位的自評信息統(tǒng)計顯示：20092009 年農(nóng)民人均純收入 1.2581.258 元，近三年的平均增長率為 11.3%11.3% ；2002009 9年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDPGDP）144.6144.6 億 元，近三年的平均增長率為 12.9%12.9%，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果顯著，農(nóng)民增收效 益明顯。蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)新華村是浙江第一鎮(zhèn)寧圍鎮(zhèn)的第一大村，總?cè)丝?34063406 人，農(nóng)業(yè)人

20、口 18061806 人，該村緊緊圍繞“工業(yè)立村，市場興村，科技富村” 的戰(zhàn)略總方針，注重引進科技項目，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升招商“含金量”現(xiàn) 有企業(yè) 419419 家，涵蓋了汽車五金、印染服裝、建筑建材、印刷包裝、倉儲 物流、水產(chǎn)苗木等領(lǐng)域，同時大力發(fā)展以大型專業(yè)市場、現(xiàn)代物流、樓宇 為主體的現(xiàn)代化農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使之快速成長為全村的經(jīng)濟支柱和經(jīng)濟增長 點。20092009 年全村實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 14.2514.25 億元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值高達 111.5111.5 億，農(nóng)民人均純收入 2251722517 元，高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入56.5%56.5%，綜合經(jīng) 濟實力在寧圍鎮(zhèn)名列第一。（二）引進和

21、推廣了一批農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)和優(yōu)良品種，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，發(fā)揮了示范輻射作用1212新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項的重點任務(wù)之首就是加強科技成果轉(zhuǎn)化， 培 育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適用技術(shù)和優(yōu)良品種的引進是基礎(chǔ)，擴大技術(shù)和良種的 推廣應(yīng)用面積和數(shù)量、提高良種的覆蓋率則是完成任務(wù)的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計， 納入此次考評的 1414 個項目，累計引進新技術(shù) 5757 項，新品種 4343 項，新增 良種的基地面積 94109410 畝，推廣農(nóng)戶達1184311843 戶，提高了良種的普及和覆 蓋率，起到了很好的輻射示范作用。富陽市東洲街道黃公望村承擔的“火柿及鄉(xiāng)土優(yōu)異柿品種資源發(fā)掘與 示范推廣”項目，在項目實施過程中，引進優(yōu)

22、質(zhì)鄉(xiāng)土柿品種 5 5 個，高效栽培 技術(shù) 8 8 項，建立高產(chǎn)高效示范基地 500500 畝。通過深入研究鄉(xiāng)土優(yōu)異柿品種 資源的發(fā)掘及高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，摸索出了一套鄉(xiāng)土優(yōu)異柿品種的科學栽 培與發(fā)展方法，使柿樹品種增加了 100%100%，栽培面積增加 50%50%,產(chǎn)量增加 80%80%，產(chǎn)值增加 50%50%，為林業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了優(yōu)質(zhì)種源，發(fā)揮了技 術(shù)示范作用。1313（三）進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和推廣，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收由于目前農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力比較薄弱，要 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 “支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的作用，則必須加強

23、和農(nóng)業(yè) 類高等院校和科研院所開展深入的產(chǎn)學研合作，從而推動農(nóng)業(yè)科技成果的 產(chǎn)業(yè)化進程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。據(jù)對 1414 家項目承擔單位的統(tǒng)計顯示：1212 家單位分別和浙江大學、浙江省農(nóng)科院、 浙江農(nóng)林大學、中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所、浙江省中藥研究所、杭州 市農(nóng)科院等高校和科研院所開展了深入的產(chǎn)學研合作，依托科研單位的科 研成果資源和專家資源，積極引進和推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和優(yōu)良品種，取得 了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村是淳安縣中藥材種植的重點生產(chǎn)村之一，主要 產(chǎn)梔子、杭白菊等中藥材，20092009 年中藥材產(chǎn)業(yè)占全村總收入的 60%60%以上，

24、成為村里的支柱產(chǎn)業(yè)。由于中藥材的種植對良種種苗和栽培技術(shù)要求較 高，因此早在 20032003 年以前，該村就和浙江省中藥研究所開展產(chǎn)學研合作， 共同致力于良種種苗引進推廣、栽培技術(shù)培訓、中藥材標準化規(guī)程制定等 工作。曾共同起草制定了杭州市農(nóng)業(yè)地方標準無公害藥材梔子，對規(guī) 范該村梔子基地的生產(chǎn)，確保梔子藥材品質(zhì)起到了重要作用。在本專項項 目執(zhí)行期間，依托浙江省中藥研究所引進、推廣了梔子新品種“豐梔 1 1號、 杭白菊新品種“早小洋菊”兩個良種,“無公害藥材梔子生產(chǎn)技術(shù)”和“無公害藥材菊花生產(chǎn)技術(shù)”兩項農(nóng)業(yè)栽培新技術(shù)。通過新品種的引進，該村建立了 430430 畝梔子核心示范基地和 210210

25、 畝無公害杭白菊示范基地、2020 畝早小洋菊 良種繁育基地，帶1414動農(nóng)戶達 141141 戶，占全村總戶數(shù)的 60%60%。通過新品種和 新技術(shù)的引進和推廣，該村在技術(shù)依托單位的指導下進一步完善修訂了無公害藥材梔子標準，并起草制定了無公害杭白菊（早小洋菊）生 產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對進一步規(guī)范種植和保證藥材品質(zhì)起到了積極的作用。（四）推動新農(nóng)村社會事業(yè)進一步發(fā)展， 不斷提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量 和水平新農(nóng)村建設(shè)是一個涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等多個方面的系統(tǒng) 工程，作為與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的農(nóng)村社會事業(yè)領(lǐng)域，在近年來得到 了重點關(guān)注和大力發(fā)展。隨著農(nóng)民整體科學文化素質(zhì)的提高、農(nóng)村衛(wèi)生、 文化事業(yè)的

26、快速發(fā)展、村鎮(zhèn)（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的不斷完善、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 的改善，農(nóng)村群眾生活質(zhì)量和水平得到了顯著的提高。半山村位于富陽市新登鎮(zhèn)西南部，地處海拔 400400 余米的半山腰，區(qū)域 面積 11.011.07 7平方公里，森林覆蓋率達 80%80%以上。半山村是杭州市農(nóng)村科普 示范基地、富陽市農(nóng)業(yè)科技示范基地，村民科技文化素質(zhì)較高，80%80%的農(nóng) 民加入了專利技術(shù)協(xié)會、水果合作社，25%25%的農(nóng)民擁有農(nóng)民技術(shù)職稱證書， 85%85%的農(nóng)民接受過技術(shù)培訓；半山村公共設(shè)施完善，主干道和林間道路全 部硬化、亮化，建有村文化廣場、文化娛樂室、健身活動場所等文體配套 設(shè)施，全村計劃生育達標率 100%10

27、0%，全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和家庭財產(chǎn)保險，參保率達 99.83%99.83%，近三年未發(fā)生重大食品安全、傳染病等 重大事故；半山村依托高校和科研院所，制定了一些列規(guī)劃，例如：新登鎮(zhèn)半山村生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃、 富陽市新登鎮(zhèn)半山村農(nóng)家樂休閑旅游特色 村規(guī)劃 、1515富陽市新登鎮(zhèn)半山村興林富民規(guī)劃等；半山村對生活垃圾達 到集中處理，生活污水無害化處理率達到90%90%， 廁所糞污無害化處理達標 率100%100%， 秸稈綜合利用率100%100%，清潔能源普及率 100%100%，村轄區(qū)的主 要溪流水質(zhì)及空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量、環(huán)境噪聲均達到環(huán)保要求，通過了富 陽市環(huán)保局現(xiàn)場檢測，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)

28、量均達到二級標準。四、評價結(jié)論經(jīng)我中心對上報材料的核實、考核，以及部分項目的實地考察，20082008 年度新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項的整體執(zhí)行情況良好，考評結(jié)果如下：優(yōu)秀 項目 5 5 項（X=85X=85）,占總數(shù)的 31.331.3% ;良好項目 7 7 項（7575二X85X85）,占總 數(shù)的 43.743.7%;合格項目 2 2 項（60=X7560=X75）,占總數(shù)的 12.512.5% ;不合格項目 2 2 項（X60X60）,占總數(shù)的 12.512.5%。專項整體實施情況較好，評價結(jié)論清單 見附件 1 1。2優(yōu)秀良好合格圄不合格圖 4 4:評價結(jié)論情況五、存在的問題1616（一）農(nóng)

29、業(yè)科技推廣力度不夠、農(nóng)業(yè)科技培訓普及率不高根據(jù)對上報的自評信息進行統(tǒng)計分析，1414 家項目承擔單位涉及的總 人口為16.67516.675 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 13.02713.027 萬人，1414 家承擔單位中 9 9 家 單位成立了和當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種形式的技術(shù)經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民 提供科技成果推廣、種養(yǎng)技術(shù)培訓、農(nóng)產(chǎn)品供銷等服務(wù)，但目前惠及的農(nóng) 業(yè)人口數(shù)僅為 1851018510 人，占總農(nóng)業(yè)人口數(shù)的 14%14% ;科技培訓人數(shù)僅為 1368113681 人，占總農(nóng)業(yè)人口數(shù)的 10.5%10.5%，由此可見在新農(nóng)村建設(shè)的科技示范 推廣過程中存在農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技培訓

30、普及率不高等問 題。（二）項目承擔單位中以二、三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的比例較低據(jù)對 1414 家項目承擔單位提供的主導產(chǎn)業(yè)信息分析，只有蕭山區(qū)寧圍 鎮(zhèn)新華村民委員會等 5 5 家單位產(chǎn)業(yè)類型較廣，且以二、三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè), 占總承擔單位數(shù)的35.7%35.7%。 目前大部分項目承擔單位仍以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn) 業(yè)， 且特色農(nóng)產(chǎn)品類型較為單一，由于農(nóng)產(chǎn)品受市場影響較大，單一的農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型不利于農(nóng)村經(jīng)濟狀況的改善和農(nóng)民收入的增加。六、建議（一）進一步加大農(nóng)業(yè)科技的推廣和培訓普及力度農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和發(fā)揮效益的最終歸宿，必須要特別重視農(nóng)業(yè) 科技入戶工作的開展。通過建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品與農(nóng)民見面的長效機 制，實行科農(nóng)零距1717離接觸；建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、 技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機制，加大良種良法的推廣力度等手段加 大農(nóng)業(yè)科技的推廣和培訓普及力度，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方 式的轉(zhuǎn)變。（二）大力發(fā)展與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的二、三產(chǎn)業(yè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，而經(jīng)濟的發(fā)展主要 依靠二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目承擔單位應(yīng)及時制定相應(yīng)的二、