土地平整監(jiān)理實施細則最新版本

1、基本農(nóng)田土地整理項目 - 土地平整工程監(jiān)理實施細則編制：審核：編制日期：二oo九年四月二十三日目錄專業(yè)工程的概況及特點二、編制依據(jù)三、監(jiān)理工作流程四、監(jiān)理工作的控制要點及目標值五、監(jiān)理工作方法及措施農(nóng)田土地整理項目土地平整工程監(jiān)理實施細則本細則是針對項目的土地平整單項工程而編制的，用于指導 開展工程施工過程中監(jiān)理工作的文件。一、專業(yè)工程概況及特點 土地平整是項目區(qū)的主要工程類型之一，是很重要的一個單項工 程。建設(shè)規(guī)模為 352.11 公頃，通過土地整理、歸并耕地，合理減少田 坎，復墾廢棄工礦、溝渠，填埋坑塘等，合計凈增加耕地 17.91 公頃。 對廢棄園地進行新挖排水溝同時進行土地平整，可增加

2、耕地面積 4.56 公頃；對河道兩岸擋土墻的興建可增加耕地面積 4.94 公頃；開發(fā)未利 用荒草地 7.91 公頃，整理廢棄坑塘 1.2公頃，四項出地來源共出地 18.61 公頃，由于新修溝渠和道路需新占用 0.7 公頃耕地，使得最終凈增耕 地為 17.91 公頃，新增耕地比率 5.09%。土地平整是土地整理項目工程建設(shè)的一項重要的內(nèi)容，土地平整 的中心任務是通過平整，使土地更適合種植或其它的需要。本項目區(qū) 的土地平整設(shè)計主要考慮在滿足灌排要求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配土方， 盡量保持平整單元內(nèi)挖填方平衡，以減少運土工程量。由于項目區(qū)為 高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)，土地耕作較為成熟，田塊能夠滿足耕作、灌溉的基本要 求

3、。因此設(shè)計文件中在己有的田塊內(nèi)部不再進行土地平整，僅對廢棄 坑塘進行回填以及廢棄宅基地拆遷。土地平整單項工程主要工程內(nèi)容及工程施工基本步驟如下：1、項目區(qū)零星分布的廢棄園地，進行土地整理后可變?yōu)楦粤?好的耕地，可新增耕地 4.64 公頃；整理廢棄坑塘 1.2 公頃。廢棄坑 塘填埋施工工序為：劃分施工作業(yè)區(qū)或段T運土并推土填筑T耕作層 以下碾壓T覆蓋優(yōu)質(zhì)表土T就地平整（按設(shè)計要求標高并結(jié)合臨近地 塊的排灌狀況）。2、對河道兩岸擋土墻的興建可增加耕地面積4.94 公頃項目區(qū)原 有廢坑塘進行平整后可新增耕地 5.44 公頃。其施工工序為：劃分施 工作業(yè)區(qū)T砌筑擋土墻T土方回填T場地清理T土地翻耕打

4、破壓實 土層。為了便于耕作，設(shè)計文件要求對宅基土地覆蓋種植表土，厚度 為 0.3m。3、開發(fā)未利用荒草地 7.91 公頃。其施工工序為：劃分施工作業(yè) 區(qū)T土方回填T場地清理T土地翻耕打破壓實土層。為了便于耕作， 設(shè)計文件要求對宅基土地覆蓋種植表土，厚度為 0.3m。整個土地平整單項工程根據(jù)項目工程施工標段劃分，分屬于二個 標段，由二個不同的單位承擔建設(shè)施工任務。雖然在設(shè)計中所占投資 比重不是很大，但其重要性不容忽視，尤其是在質(zhì)量上的把握更為重 要，相應的監(jiān)理控制管理難度也較大。且工程施工完成后，隨即將投 入使用，若質(zhì)量上存在哪怕是較小的問題，也將在群眾中造成較大負 面影響，損壞項目建設(shè)在受益群

5、眾中的良好形象。其特點和管理難度 主要體現(xiàn)在：1、廢棄坑塘回填施工中隱蔽工程的量很大，如果施工組織管理 和監(jiān)理控制管理不到位，一旦完成后其質(zhì)量不易檢查發(fā)現(xiàn)，可能導致 質(zhì)量評定結(jié)果的偏差或錯誤。比如耕作層以下的填土分層碾壓、翻耕 等工序作業(yè)；2、本專業(yè)工程多為大型機械化作業(yè)，工作效率較高，如果質(zhì)量問 題發(fā)現(xiàn)和處理不及時，將造成較大的返工工作量，而且返工難度也非 常大；3、工程計量工作要求很高，若不準確掌握原始數(shù)據(jù)，尤其是施工 作業(yè)前的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，極易造成計量偏差；4、在施工進度安排上因為有較大的土方來源是渠道清淤挖出土 方，所以應與渠道施工交叉同步推進，減少施工中的臨時占壓；5、土方調(diào)配上遵循就近

6、設(shè)計原則，科學合理安排運距，控制施工費投資。部份涉及到標段間協(xié)調(diào)與銜接，需及時溝通不同施工單位間 的關(guān)系和施工作業(yè)進度的安排。二、編制依據(jù)1、經(jīng)過審批的本項目工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃2、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-20003、 土地整治工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范DB42/T564-20094、 土地整治專項工程施工質(zhì)量檢驗標準DB42/T563-20095、 土地整治通用工程施工質(zhì)量檢驗標準DB42/T562-20097、 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范TD/T1011-20008、工程測量規(guī)范GB50026-939、公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范TJ021-8910、道路工程制圖標準；B50162-9211、 國

7、家及省級投資土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范12、 土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理暫行辦法13、土地開發(fā)整理項目 驗收規(guī)程TD/T1013-200014、工程施工圖紙、規(guī)劃設(shè)計變更及其他相關(guān)文件15、經(jīng)過審批的本工程施工組織設(shè)計16 、其它相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范標準三、監(jiān)理工作流程為實現(xiàn)監(jiān)理控制三大方面（即投資、進度及質(zhì)量控制）的相 應目標，必須按如下流程圖要求實施控制操作， 強調(diào)程序化管理, 方能使用工程施工始終處于有序的受控狀態(tài)。開始四、監(jiān)理工作的控制要點及目標值監(jiān)理工作以質(zhì)量控制為核心，抓好投資和進度控制，確保實現(xiàn)項 目總控制目標，全面履行監(jiān)理職責。根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和對控制目標的分 解，落實到土地平整單

8、項工程的具體要求和目標，按照投資、進度和 質(zhì)量三個方面的控制目標及要點分述如下：1投資控制為確保項目投資控制總目標 1246 萬元不突破，具體到土地平整單 項工程，分目標是本單項工程按施工費預算不超標。控制要點主要有三個方面： 一是加強變更管理，嚴格按土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法中關(guān)于變更的管理要求，按程序?qū)嵤┳兏刂乒芾?，重點把握施工方提出 的變更申請；二是嚴格計量控制管理，確保工程計量的準確性，不多計，不錯 計，并加強對這方面工作的監(jiān)督和檢查。必須始終堅持所有計量工作 均約請項目建辦工程組人員參加；三是在計量工作中突出重點，加強監(jiān)管。重點是對施工作業(yè)前現(xiàn) 狀有關(guān)數(shù)據(jù)的核查準確，加大復核檢查

9、密度，形成完整記錄，并經(jīng)過 建辦簽認后施工；四是嚴格按施工合同規(guī)定進行工程款支付的管理，以已完合格的 單元工程為基本支付單位，按合同約定的支付比例核準后出具工程款 支付證書，確保支付簽認時間和款額的準確性。2進度控制 按總進度目標的分解，并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的要求和項目區(qū) 特定氣候及地理環(huán)境的現(xiàn)狀，對土地平整單項工程的進度安排及目標 要求如下：2009年 5 月開始進行坑塘回填、整理廢棄坑塘、開發(fā)未利用荒 草地、對河道兩岸擋土墻的興建后土方回填、 覆土翻耕施工作業(yè)， 2009 年 10 月之前全部完成；2009 年 6 月開始進行砂礫石田間道和生產(chǎn)路的施工，確保在2009年12月之前完成。結(jié)

10、合項目區(qū)特定條件，為實現(xiàn)控制目標，必須把握好以下 控制要點：一是督促按期展開本工程施工作業(yè)，并在此前備足相關(guān)機械設(shè) 備，科學合理制定好土方調(diào)運方案；二是提前配合協(xié)調(diào)組和施工單位落實好相關(guān)施工部位的清障工 作，盡量確保施工中不受阻，并詳查備用土源的實際可利用情況；三是督促施工單位抓緊晴好天氣的施工，盡可能留有余地。由于 有效作業(yè)時間段很緊，必須充分考慮到不利氣候條件影響，預留機動 時間，確保進度目標實現(xiàn)。3. 質(zhì)量控制項目總質(zhì)量目標是保證全部工程合格，力爭把本項目建設(shè)成全省 一流項目。土地平整工程是項目建設(shè)的一個重點內(nèi)容，質(zhì)量也具有較 大的隱含性，不容易引起重視，故監(jiān)理工作應加大控制力度，保證質(zhì)

11、 量目標實現(xiàn)。為了確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)，應抓好主控環(huán)節(jié)，主要以以下幾個方 面來確定控制要點：一是坑塘回填施工應側(cè)重對回填土層碾壓、表土覆蓋施工等方 面；二是表土覆蓋的厚度和表土質(zhì)量是重中之重，是質(zhì)量的關(guān)鍵點。 具體控制要點和目標按施工操作程序分階段列表如下。(1) 檢查施工單位的工程準備工作(2)檢杳項目檢杳內(nèi)容要求施工組織設(shè)計和 專項施工方案是否經(jīng)過審批，相關(guān)人員是否簽字蓋 章；是否確實可行施工單位技術(shù)負責人審批，總 監(jiān)審批，簽字蓋章齊全；方案 確實可行，可用于指導施工施工單位資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)等級、業(yè)務范圍、年審情況符合相關(guān)要求施工單位項目部人員及執(zhí)證情況疋否與投標書中所疋人員 致，疋有 相

12、應的崗位證要與原投標書中所定人員一致， 有相應的證件投入工程的施工機械、勞動力、施工材料是否與施工組織設(shè)計及方案中所確 定的一致；機械設(shè)備是否完好；人員 是否能滿足施工需要，是否進行了相 應的技術(shù)、安全教育，是否簽定勞務 承包合同；施材料是否能滿足施工需要，原材料質(zhì)量是否符合相關(guān)要求人機物與施工組織設(shè)計及方案中 所確定的一致；機械設(shè)備是完好； 人員能滿足施工需要，并進行了 相應的技術(shù)、安全教育交底，簽 定勞務承包合同；施工材料能滿 足施工需要，原材料質(zhì)量符合相 關(guān)要求臨時設(shè)施及平面布置臨時設(shè)施及平面布置是否與施工組 織設(shè)計及方案中所確定的一致應基本一致，但可根據(jù)現(xiàn)場實際情況做出適當調(diào)整，以滿足

13、施工需要為原則現(xiàn)場清理情況拆遷、清理是否滿足工程需要拍攝整理前照片，要與現(xiàn)場一 致，并符合進度要求(2) 檢查施工單位的測量放線控制成果及保護措施檢杳項目檢杳內(nèi)容要求測量人員的崗位證書、測量設(shè)備檢定證書人員疋否有相應證書； 儀器疋否檢定，是否有相應標識人員有證；儀器經(jīng)過檢定，并有 相應標識平面控制網(wǎng)、咼程控制網(wǎng)、臨時水準點的測量成果測量成果及現(xiàn)場查驗樁、線的準確性，樁點、樁位保護措施的有效性不超出允許偏差范圍；各樁點、樁位堅固穩(wěn)定，有效保護措施(3) 土地平整單項工程中單位、分部及單元工程劃分要求按二個標段劃分為二個子項目，各子項目下劃分一個單位工程, 即廢棄地平整單位工程，單位工程下按臨近原

14、則劃分若干分部工程, 分部工程下按設(shè)計編號每個為一單元。具體見項目分解列表。(4) 工程質(zhì)量控制要點及要求單項檢查項目檢查內(nèi)容質(zhì)量要求檢查方法及數(shù)量土地平 整施工現(xiàn)場施工區(qū)域雜物清 除；施工對農(nóng)作物 影響；進場機械設(shè) 備；坑塘排水場地雜物清除；施工不會影響到農(nóng)作物 或米取積極措施彌 補；進場設(shè)備經(jīng)報驗 符合要求；水排盡現(xiàn)場檢看，走訪群眾，審查資料，清點設(shè)備與資料的一致性(全數(shù))回填土碾壓分層厚度及碾壓效果分層厚度不大于500 mm,碾壓不少于2遍并符合密實度要求測量每層土厚度，查看比較碾壓密實度表土回填率回填率是否達標回填率應 90%現(xiàn)場測量并計算，不少于是設(shè)計編號的30%，單元工程中不少于3

15、處表土回填厚度厚度是否達到設(shè)計要求設(shè)計要求300 m鋼尺測量回填土層的斷面，檢查數(shù)量同表土回填率的檢杳數(shù)量田面平整度表面平整度偏差平整度±80伽以內(nèi)水準儀測量檢查。(標尺應立于500伽見方的木板 面),不少于填埋數(shù)量的 10%，每個不少于5處。土地翻耕翻耕復犁的幅度應90%測量度計算翻耕問部位的面積與田塊面積的比值，不少于填埋數(shù)量的10%，第個不少于3處。回填表土質(zhì)量土壤有機質(zhì)含量應85%取樣送檢測部門檢測，取 樣不少于客土田塊數(shù)量的 5%，每塊不少于3處。拍攝整理前照片、整理中照片，整理后照片，要求與現(xiàn)場相符，與設(shè)計要求對比符合。(5) 工程驗收1、專業(yè)監(jiān)理工程師負責組織對單元工程

16、質(zhì)量驗收，總監(jiān)理工程 師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、設(shè)計文件及施工合 同，對承包單位報送的工程資料進行審查，并對分部工程質(zhì)量進行驗 收，對存在的問題及時要求承包單位進行整改。整改完成后由總監(jiān)簽 署分部工程報驗單。參加由相關(guān)單位和單項工程驗收，并在此基礎(chǔ)上 提出工程質(zhì)量評估報告。2、驗收的范圍為項目分解確定的范圍，包括土地平整單項工程 中的所有單位、分部及單元工程。3、驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)任務完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、 資金使用和管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管理措施、投資效益 分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在的問題與改進措施以及 文檔管理情況等。4、項目初步驗收的條件

17、：項目區(qū)所有工程已完工，有項目立項 申請和批復文件；有規(guī)劃設(shè)計和預算編制及批復文件；有實施方案、 招投標書、工程合同；有項目質(zhì)量監(jiān)理、檢驗資料、工程監(jiān)理總結(jié)報 告；項目財務預決算與審計報告、投資效益分析報告；土地權(quán)屬調(diào)整 情況報告及影像等其它有關(guān)資料。五、監(jiān)理工作方法和措施序號監(jiān)理方法實施辦法1巡視、旁站監(jiān)理人員在項目施工期間，應在施工現(xiàn)場對承包單位的施工活動進行跟蹤監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題便可及時指令承建單位予以糾正，以減少質(zhì)量缺陷的發(fā)生，保證工程質(zhì)量和進度2測量監(jiān)理工程師利用測量手段，在工程開工前核查工程的定位放 線；在施工過程中控制工程的軸線和高程；在工程完工驗收 時測量各部位的幾何尺寸、高度等，

18、發(fā)現(xiàn)問題，指令承建單 位即時糾正3試驗和平行檢驗監(jiān)理工程師對項目或材料的質(zhì)量評價，必須通過試驗、平行 檢驗取得數(shù)據(jù)后進行，不允許采取經(jīng)驗、目測或感覺評價質(zhì) 量4嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序如未經(jīng)監(jiān)理工程師批準開工申請的項目不能開工，這就促使 了承建單位做好開前的各項準備工作；沒有監(jiān)理工程師的付款證書，承建單位就得不到工程付款，這就保證了監(jiān)理工程師的核心地位5指令性文件監(jiān)理工程師應充分利用指令性文件，對任何事項發(fā)出書面批 示并督促承建單位嚴格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指示6工地會議監(jiān)理工程師與承建單位討論施工過程中出現(xiàn)的各種問題，必要時，可請建設(shè)單位或有關(guān)人員參加。監(jiān)理工程師可通過工地會議方式發(fā)出有關(guān)指示序

19、號監(jiān)理方法實施辦法7專家會議對于復雜的技術(shù)問題，監(jiān)理工程師可召開專家會議研究討論。根據(jù)專家意見和合同條件，再由監(jiān)理工程師做出結(jié)論，這樣可減少監(jiān)理工程師處理復雜技術(shù)問題的片面性8計算機輔助管理監(jiān)理工程師利用計算機，對計量支付、工程質(zhì)量、工程進度 及合同條件進行輔助管理9停止支付監(jiān)理工程師應充分利用合同賦予的在支付方面的權(quán)力，承建 單位的任何工程行為達不到合同要求，都應有權(quán)拒絕支付承 建單位的工程款項，以約束承建單位認真按合同規(guī)定的條件 完成各項任務10會見承建單位當承建單位無視監(jiān)理工程師的指示，違反合同條件及規(guī)范、標準進行工程活動時，由總監(jiān)理工程師（或其代表）邀見承建單位的主要負責人，指出承建單位在工