水務管理_PPT

1、1城市水務工程規(guī)劃與管理城市水務工程規(guī)劃與管理 城市水務工程2城市生命線工程維持城市生存功能和對國計民生有重大影響的城市工程系統(tǒng)。破壞性地震應急條例：對社會生活、生產有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。工程抗震術語標準：與人們生活密切相關，且地震破壞會導致城市局部或全部癱瘓、引發(fā)次生災害的工程，如供水、排水、供電、交通、電訊、煤氣等。 3人類聚居的兩大基本形態(tài)：城市、鄉(xiāng)村城市的發(fā)展：是人類在改造和利用自然界的過程中逐步產生和發(fā)展起來的。是生產力發(fā)展、社會勞動分工加深和生產關系變革的必然結果。物質勞動和精神勞動的最大一次分工就是城市和鄉(xiāng)村的分離是社會文明的象征。城市的

2、發(fā)展是經濟發(fā)展的核心刺激了工業(yè)的發(fā)展刺激了商業(yè)的發(fā)展刺激了城市基礎設施建設帶動了農業(yè)的發(fā)展4經濟特征人口和經濟活動在空間上的集中。是各種經濟活因素在地理上大規(guī)模集中地結果。有限地域空間內的各種經濟市場相互交織并與外界聯(lián)系的網狀系統(tǒng)。社會特征社會化的產物。人類生存的特殊社區(qū)特定區(qū)域內從事各種非農業(yè)勞動的密集型人口所組成的具有共同文化為系列的社會。5地理特征受勞動的地域分工影響。是人類聚落的特殊形態(tài)。具有一定人口規(guī)模，并以非農業(yè)人口為主的居民聚集地，是相對于鄉(xiāng)村而言的一種相對永久性的大型聚落。生態(tài)特征人工建造的聚居地。當地自然環(huán)境的組成部分。政治特征市場中心的所在地和有法律規(guī)范的地域。不同團體間確

3、定政治關系的制度化共同體。6“聚集”與“分散”城市本身表明了人口、生產工具、資本、享樂和需求的集中；鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散。經濟特征人口構成：城市比鄉(xiāng)村人口密度更高、人口規(guī)模更大。產業(yè)構成：城市以第二、第三產業(yè)為主，鄉(xiāng)村則第一產業(yè)占有絕對優(yōu)勢。職能特征城市：一定地域內的政治、經濟、文化中心，擔負國家相應層級的行政管理職能。直接導致了城市與鄉(xiāng)村在建設規(guī)模、建設密度、建設等級等方面的差異，城市生產、生活等物質要素在空間上的聚集強度遠遠超過鄉(xiāng)村地區(qū) 7完整概念：以非農業(yè)活動和非農業(yè)人口為主，具有一定規(guī)模的建筑、交通、綠化及公共設施用地的聚落。城市的規(guī)模大于鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)，人口數量大

4、、密度高、職業(yè)和需求異質性強，是一定地域范圍內的政治、經濟、文化中心。人口集中、工商業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)。綜合概念：城市是國家政治、經濟、科學技術和文化教育的中心，也是現代工業(yè)和第三產業(yè)與人口在空間上的集聚地，是在國民經濟和社會發(fā)展中起主導作用的區(qū)域。工程概念：城市規(guī)劃基本術語標準(GB/T 50280-98)：以非農產業(yè)和非農業(yè)人口聚集為主要特征的居民點，包括按國家建制設立的市和鎮(zhèn)。8城市設置直轄市、省轄市、縣級市。建制鎮(zhèn)。城市按人口規(guī)模分類小城市：人口少于20萬；中等城市：人口介于20萬50萬；大城市：人口多于50萬；特大城市：人口多于100萬。城市按經濟實力分類：集市型（集鎮(zhèn)）功能型（工業(yè)城

5、市，旅游城市，交通樞紐城市）綜合型（省會城市）城市群（珠三角，長三角）9城市化人類生產和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化，城鎮(zhèn)數量和城鎮(zhèn)人口增加，城鎮(zhèn)不斷發(fā)展和完善。根本原因：社會生產力的提高，城市工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，以及社會經濟結構的變化。城市化過程使城市經濟在國民經濟中的地位日益增長而引起的人口由農村向城市集中地社會進步過程。城市化率國家或地區(qū)現代化水平的重要標志之一。指市鎮(zhèn)人口占總人口（包括農業(yè)與非農業(yè)）的比率。市鎮(zhèn)人口：中心城區(qū)、縣(市、區(qū))及建制鎮(zhèn)，凡列入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃且城區(qū)建設已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及村委會并已實現水、電、路“三通”地區(qū)的人口。10城市化的基礎：城市基礎設施建設城市基礎設施（

6、urban infrastructure）城市基礎設施是城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱，使城市中為順利進行各種經濟活動和其他社會活動而建設的各類設施的總稱。 工程性基礎設施：指能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災系統(tǒng)等工程設施。社會性基礎設施則指行政管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務、金融保險、社會福利等設施。 我國一般講城市基礎設施多指工程性基礎設施 。11 在統(tǒng)計667個城市中，缺水城市420個以上，占2/3 若超采地下水，缺水量約70億m3；不超采地下水，缺水量約105億m3 2004年，我國因缺水每年造成大約2000億元工業(yè)總產值的損

7、失 資源型缺水城市占46% 水質型缺水城市8% 工程型缺水城市29% 混合型缺水城市占18%2000年12我國城市未來水資源短缺形勢將更加嚴峻13 人均水資源擁有量235.7立方米，僅為全國平均水平的1/10，且七成以上的水源從市外引入 按照廣東省批準的東江取水規(guī)模，如全市繼續(xù)保持年用水總量左右的增長速度，2020年前后用水缺口將達億立方米 水資源短缺已成為深圳可持續(xù)發(fā)展的一大“瓶頸”以深圳為例142006年河流水質構成水污水污染負染負荷大荷大大超大超過水過水環(huán)境環(huán)境容量容量全國水資源調查評價的197104平方公里淺層地下水中，I類和II類的占4.98%，類占35.3%，、類占59.49%全國

8、56個城市的206個集中式飲用水源地的有機污染物監(jiān)測表明：水源地受到132種有機污染物污染，其中103種屬于國內或國外優(yōu)先控制污染物15我國城市未來水污染形勢更加嚴峻工業(yè)廢水和污染物排放預測生活污水和污染物排放預測技術水平提高情景16 據2007年度深圳市環(huán)境狀況公報,深圳河、布吉河、大沙河、茅洲河、觀瀾河、西鄉(xiāng)河、龍崗河、坪山河、福田河及新洲河等10條主要河流均受到不同程度的污染，水質劣于國家地表水類標準，主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。 深圳市現狀污水處理能力缺口171萬噸/日，市政污水管網缺口1755公里，污泥處理能力缺口2000噸/日。新洲河污染17城市水體污染和富營養(yǎng)化（水華呈現

9、持續(xù)時間長、發(fā)生面積大和年內重復爆發(fā)的特征）城市河道斷流、湖庫水位降低水生態(tài)系統(tǒng)用水、用地被擠占18深圳市部分岸線變化對比深圳市部分岸線變化對比 隨意侵占水庫管理線，覆蓋或侵占河湖，水域生態(tài)用地被擠占 污染破壞了水生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能19 城市具有“雨島效應”，降水量和雨強較周邊地區(qū)大，易形成暴雨； 城區(qū)排水管網不配套，排水能力弱；即使較小強度的降水，也易在局部地區(qū)形成積水； 城市路橋、涵洞在規(guī)劃布局和建設過程中，未與城市降水-產流機制較好結合，雍水與積水并存； 穿城、繞城河流防洪工程標準過低，城市受到區(qū)外洪水威脅。20 深圳市排水系統(tǒng)和防洪設施建設仍顯滯后，標準偏低，內澇問題比較突出；全市3

10、10條河流中僅有50%得到了治理，達到50年一遇治理標準的河道僅占河流總長的22，河口地區(qū)的防洪治理問題缺乏綜合及長遠規(guī)劃。2008年613特大暴雨21城市水務水務的涵義是城市化地區(qū)涉及水的一切事務。城市水務工程主要指城市化地區(qū)水資源、河道、堤防、涵閘、泵站、排水管網、給水系統(tǒng)、水處理、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀等涉水工程以及相關的非工程技術。非常重要的城市基礎設施給排水系統(tǒng)：包括水資源保護、自來水廠、供水管網、排水管網和污水處理；環(huán)境系統(tǒng)：水污染防治、污水處理、城市生態(tài)景觀水系工程；防災系統(tǒng)：防汛、抗旱、防澇、消防。22城市化地區(qū)城市化地區(qū)水利水電工程水利水電工程 給水排水工程給水排水工程水文與

11、水資源工程水文與水資源工程環(huán)境工程環(huán)境工程水務工程水務工程23供水工程體系取水工程；凈水工程；輸配水工程。排水工程體系排水管網；污水處理；再生水利用（工業(yè)，農業(yè)，生活）。防洪排澇工程體系水庫、堤防、河道、調蓄工程、避險工程、防澇工程、排滯泵站等。水生態(tài)環(huán)境體系給排水系統(tǒng)：包括水資源保護、自來水廠、供水管網、排水管網和污水處理；環(huán)境系統(tǒng)：水污染防治、污水處理、城市生態(tài)景觀水系工程；防災系統(tǒng)：防汛、抗旱、防澇、消防。24城市水務管理城市水務管理城城市市水水資資源源與與節(jié)節(jié)水水城城市市水水工工程程 運運營營管管理理城城市市水水文文規(guī)規(guī)律律分分析析城城市市水水工工程程規(guī)規(guī)劃劃設設計計水水生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境

12、境保保護護恢恢復復城城市市防防洪洪與與減減災災25水循環(huán)可分為和：由天然水體采集水，經過加工處理，以滿足工業(yè)、農業(yè)以及人們生活對水質水量的要求，用過的水經過適當處理再排回天然水體，這就是水的社會循環(huán)。服務于水的社會循環(huán)。：服務于水的自然循環(huán)及調控。給排水工程與水利工程構成了（水的自然循環(huán)與社會循環(huán)工程系統(tǒng)）的兩個方面。 26城市社會水循環(huán)城市社會水循環(huán)原水分配與調度過程用戶用耗水過程污水排放收集過程再生水配置與調度過程污水處理（再生）過程水源地受納水體降水蒸發(fā)產流匯流入滲自然水循環(huán)自然水循環(huán)社會結構用水行為用水技術水處理技術影響因素影響因素其他因素下 墊 面 變 化城市熱雨島地下水補給蒸散發(fā)2

13、7自然水循環(huán)的人工特征明顯，下墊面水文調節(jié)能力弱，產匯流歷時短，地表產流系數大、地下水補給能力差社會水循環(huán)過程為區(qū)域水循環(huán)過程，供水主體源自區(qū)外或過境水用水高度集中,供水保證率和水質要求高污廢水集中排放，污染負荷大自然水生態(tài)人工化，水生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱28社會學機制：人口、社會結構、價值趨向經濟學機制：水權配置、產出效益、價格調節(jié)管理學機制：效率-公平；服務-管制生態(tài)學機制：流域水生態(tài)約束、城市水生態(tài)建設29 循環(huán)通量不斷增大 循環(huán)路徑不斷延展 “ 取用排”過程延展為“取水給水處理配水一次利用重復利用污水處理再生排水” 循環(huán)結構日趨復雜 內部包括若干個閉路循環(huán)子系統(tǒng)，如城市再生利用子系統(tǒng)、企業(yè)循

14、環(huán)用水子系統(tǒng)以及社區(qū)中水利用子系統(tǒng)等 與自然水循環(huán)的分離特性日趨明顯 管網改造減少了地下滲漏量，污水處理回用和循環(huán)利用減少了排放量30 小城鎮(zhèn)模式：分散式、據點式水循環(huán)系統(tǒng) 大城市模式：集中式水循環(huán)系統(tǒng) 都市區(qū)模式：集中分布復合式水循環(huán)系統(tǒng) 城市群模式：區(qū)域一體化的水循環(huán)系統(tǒng) 31英國：公有為主導完全私有化法國：特許經營荷蘭：國家公有企業(yè)經營美國：公有公私合營我國計劃經濟：完全公有市場經濟：多種所有制與經營模式322001年12月，國家計委關于印發(fā)促進和引導民間投資的若干意見的通知2002年1月，國家計委“十五”期間加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的意見2002年3月，國家計委外商投資產業(yè)名錄200

15、2年12月，建設部關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見2004年3月，建設部市政公用事業(yè)特許經營管理辦法33國有水務企業(yè)政企分離后的城市水務企業(yè)水務企業(yè)兼并重組民營企業(yè)湖南長大集團、四川瑞云集團、安徽國楨環(huán)保、上海泓源聚上市公司首創(chuàng)股份(600008)、原水股份(600649)、武漢控股(600168)、南海發(fā)展(600323)、錢江水利(600283)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保(600874)蘇州高新、重慶實業(yè)、天津泰達、海鳥發(fā)展、陽晨B股、南京高科、哈慈股份、寧波富達、清華同方、粵華電A、閩東電力、魯能泰山首創(chuàng)股份首創(chuàng)股份原水股份原水股份南海發(fā)展南海發(fā)展洪城水業(yè)洪城水業(yè)武漢控股武漢控股錢江水利錢江水利供水

16、能力供水能力79032511014513040污水處理污水處理3741707.5750凈利率凈利率32.41%43%23.70%16.91%20%6.67%34法國威立雅水務1997年，天津水廠經營權(第一個特許授權)2002年，上海浦東自來水運營權（完整；溢價第一）2003年，深圳水務集團（最大并購案）2006年，北京盧溝橋水廠、水處理廠（唯一外資奧運水務配套項目）法國蘇伊士-里昂水務1992年，中山坦洲自來水廠(外資第一次進入)1994年，珠海水廠(第一個BOT項目)2002年，青島中法水務、重慶中法水務(股權達60%，第一次控股)英國泰晤士水務香港匯津水務，長春污水處理廠1996年，上海市北自來水20年BOT特許經營權2004年，南京自來水德國柏林水務1998年，西安的自來水和污水處理建設、經營2003年，南昌污水處理廠BOT項目2004年，合肥王小郢污水處理廠TOT項目35時間時間被收購方被收購方并購方并購方并購股權并購股權比例比例發(fā)生金額發(fā)生金額(億元）億元）供水能力供水能力(萬噸萬噸/日日)2002.4浦東自來水公司浦東自來水公司威立雅威立雅50%2.661202003.12深圳水務集團深圳水務集團威立雅威立雅通用首創(chuàng)通用首創(chuàng)45%4167+1082004.7王小郢污水處理廠王小郢污水處理廠柏林水務柏林水務100%￥4.8302004.12廈門水務集團廈門水