總包單位考察辦法

1、項目總包施工單位考察辦法征求意見稿一、考察目的1. 擴大施工分供方選擇范圍，合理選擇擬邀請參加投標(biāo)的施工企業(yè)。2. 在招標(biāo)階段，對投標(biāo)企業(yè)的總體情況進行評價， 確保選擇勝任的中標(biāo)企業(yè)。3. 正確評價在建項目上的施工單位，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二、考察的范圍1. 有可能與本公司建立承建關(guān)系、 并具有與其所承擔(dān)的工程相應(yīng)的施工能力和資質(zhì)的施工企業(yè)。2. 在建項目上的施工企業(yè)。三、組織與職責(zé)對施工單位的考察與由評審小組負(fù)責(zé)組織實施， 評審小組的成員包括管理、工程、招采、財務(wù)等人員，人數(shù)為 5 人以上。各相關(guān)部門的職責(zé)如下：1. 公司領(lǐng)導(dǎo)：（ 1）審批擬邀請參加投標(biāo)的施工企業(yè)名單。（ 2）審查評標(biāo)委員會推薦的

2、候選中標(biāo)企業(yè)，并最終確定中標(biāo)企業(yè)。2. 工程管理部：（ 1）是考察、評價施工企業(yè)的重點管理部門（ 2）獲取施工企業(yè)的經(jīng)驗、管理水平、技術(shù)水平、施工質(zhì)量等信息并進行評價。3. 成本招采部：（ 1）負(fù)責(zé)對施工企業(yè)的資信進行調(diào)查。（ 2）負(fù)責(zé)建立信息收集和處理制度，按總經(jīng)理審批的施工企業(yè)名單建立合格施工企業(yè)名冊和工程檔案。4. 計劃財務(wù)部：（1）負(fù)責(zé)對施工企業(yè)財務(wù)情況進行評價。四、考察方式（ 1）我司與施工單位領(lǐng)導(dǎo)及主要技術(shù)、經(jīng)濟人員進行當(dāng)面溝通（ 2）要求施工單位填報一些資料報表，披露各類信息并提供書面證據(jù)（ 3）對施工單位的竣工工程和在建工程進行實地考察（ 4）向施工單位提供擬建項目的信息后后，

3、進一步考察：擬派的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的管理能力與技術(shù)能力；主要施工方法；質(zhì)量、工期保證措施。（ 5）與其它房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)接觸，獲取其開發(fā)項目上施工單位的評價信息。（ 6）從施工單位承建項目的物業(yè)公司、業(yè)主委員會獲取工程質(zhì)量等相關(guān)信息五、考察準(zhǔn)備工作(1 ）地產(chǎn)公司宣傳資料（ 2）擬建項目概況：項目位置、地質(zhì)與地貌、氣候與水文、交通、電力供應(yīng)與其他服務(wù)、建筑工程、結(jié)構(gòu)物、管理站房、安裝工程、標(biāo)段劃分、建設(shè)工期、設(shè)計規(guī)范簡介（附主要技術(shù)指標(biāo)表）、各標(biāo)段主要工程數(shù)量（列出初步工程量清單）、(3 ）要求施工單位填報一些資料報表和其它具體要求 （紙版與電子版） ，詳見附件。六、考察重點（一）需施工單

4、位提交的書面資料（ 1）企業(yè)概況與資質(zhì)、榮譽：企業(yè)概況介紹資料營業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營范圍、 營業(yè)執(zhí)照是、注冊資本 ;資質(zhì)證書：是否符合工程施工資質(zhì)等級的要求,該證書是否在規(guī)定時間內(nèi)進行了年檢安全資格證書：是否辦理并在有效期限內(nèi)投標(biāo)許可證入境施工許可證書（對外省施工隊伍）：有無，年檢情況三年內(nèi)公司及項目所受獎勵與處罰情況總體施工質(zhì)量及安全事故情況企業(yè)在建工程飽和度：資金、人員、設(shè)備，進行中工程合同的數(shù)量及目前的進度三表：資產(chǎn)負(fù)債表（最近三年的， 必須經(jīng)過合法審計） 、現(xiàn)金流量表（評價流動資金）、損益表（綜合評價項目的收益情況）企業(yè)流動資金與在建工程投資總價的比值有關(guān)銀行的資信證明及可獲得的信貸金額： 根

5、據(jù)銀行擔(dān)保評價的資信和融資能力承擔(dān)新工程所需要的財務(wù)資源能力，（3）技術(shù)資歷主要管理人員的履歷：總部和項目上主要管理人員的有關(guān)素質(zhì)情況施工管理和技術(shù)人員：工程技術(shù)與管理人員的人數(shù)及等級分布技術(shù)工人的人數(shù)和平均技術(shù)等級以及占職工總數(shù)的比例擬投人該項目的主要設(shè)備：包括設(shè)備的類型、制造廠家、型號，設(shè)備是自有的還是租賃的，數(shù)量、能力、成新率擬選派的主要人員：分包計劃：分包商的有關(guān)資料及分包范圍(4 ）施工經(jīng)驗與擬招標(biāo)項目類似的工程項目 （相似類型和規(guī)模及復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)模┙ㄔO(shè)情況在建工程：類似工地條件的工作記錄最近三年已完工項目：業(yè)主出具的書面證明過去的履約情況：業(yè)主的意見書（三）要求施工單位回答的開放

6、式問題（全文引用工程部文件）：1 項目總承包原則以土石方平場后的地塊區(qū)域為單位， 實行土建（含室內(nèi)需拆改的二次結(jié)構(gòu)）、設(shè)備（建筑給排水、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)）安裝、公共廳堂二次裝修、室外管網(wǎng)道路、區(qū)域圍墻大門總承包施工。下列受專業(yè)資質(zhì)控制或行業(yè)控制的分部分項工程， 不論是建設(shè)方直接發(fā)包，還是簽訂三方（建設(shè)方、總包方、分包方）施工合同，均實行總包管理下的分包施工，由總包方對項目工期、工程質(zhì)量、過程管理、竣工驗收、項目保修負(fù)總責(zé)：門窗及幕墻工程；建筑防水工程；電梯安裝工程；配電站及高壓干線安裝工程；智能建筑工程 （通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、 火災(zāi)報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)、 安防系統(tǒng)、住宅小區(qū)智能化系統(tǒng)等）；燃?xì)夤こ?/p>

7、；園林綠化工程。貴司對該總承包原則是否認(rèn)可？2. 貴司近兩年總包承建的規(guī)模在 100000m2以上民用建筑項目有哪些？其中在河南鄭州地區(qū)是哪些項目？項目實施的工期、質(zhì)量等效果如何（請出示證明文件的復(fù)印件）？3. 貴司近兩年在管理體制上有何改進？請?zhí)峁┕緞趧?wù)管理、 周轉(zhuǎn)材料管理、施工機械管理和項目管理的有關(guān)制度文件。4. 請?zhí)峁┙?jīng)上級主管部門或會計師事務(wù)所審計的貴司近兩年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，及相應(yīng)的審計報告（可提供復(fù)印件）。5. 根據(jù)第一條所述總承包原則， 貴司承建我司 10 萬 m2以上的建設(shè)項目的組織方案：公司保證措施（組織措施、項目承包措施、資金措施、材料設(shè)備措施）；項目經(jīng)

8、理部組織機構(gòu)名單（各類人員姓名、性別、年齡、技術(shù)職稱及其證書編號、任職資格及其證書編號、工作經(jīng)歷、最低收入標(biāo)準(zhǔn)）；勞務(wù)組織形式及其來源，穩(wěn)定勞務(wù)層的措施，勞務(wù)工資制度及工資水平；項目進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理的初步設(shè)想；對分包方的管理辦法。請貴司就上述五方面的問題，提出加蓋公司印章的書面回復(fù)文件，于2018 年 3 月 30 日前交我司工程管理部。七、評價施工單位的方法（一）一般評審：我司根據(jù)施工單位提供的信息資料，首先根據(jù)“合格條件標(biāo)準(zhǔn)”和“附加合格標(biāo)準(zhǔn)”對施工單位進行評判，如通過上述兩個標(biāo)準(zhǔn)，則進入下一步的評審綜合評審。合格條件標(biāo)準(zhǔn)附加合格條件

9、標(biāo)準(zhǔn)（二）綜合評審：我司可根據(jù)施工單位提供的資料信息， 對施工單位及其參與我司項目的項目經(jīng)理的業(yè)績、 信譽等進行綜合評審， 依據(jù)評審結(jié)果確定邀請招標(biāo)的名單。八、在建項目上施工單位的考察辦法（一）基本綜合計分評價1、施工單位對所承建工程的質(zhì)量控制a (40 分)2、施工單位項目部針對相關(guān)各方的協(xié)調(diào)能力b (15 分)3、施工單位項目部現(xiàn)場的施工組織管理水平c (15 分)4、施工單位項目部現(xiàn)場文明施工、安全管理水平d (15 分)5、施工單位對承建工程的保修工作水平e (15 分)基本計分評價分為5 項，共計 100 分。（二）相關(guān)系數(shù)1、質(zhì)量系數(shù)為促進施工單位努力提高自身的競爭力， 促使工程質(zhì)

10、量進一步提升，故針對工程質(zhì)量引入此系數(shù) Z。2、工期系數(shù)考慮到工程對工期要求的特殊性和嚴(yán)格性，引入此系數(shù)R。1）施工單位所承建工程按合同工期完工（包括提前完工）M=合同工期 / 定額工期（三）綜合計分評價F=（a+b+c+d+e）*Z*G綜合計分評價 F 的數(shù)值大于 60 者為合格，綜合計分評價 F 低于 60 的施工單位應(yīng)當(dāng)淘汰； 綜合計分評價高于 60 分的施工單位的應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選用。（四）綜合計分辦法的使用說明1、綜合計分評價的使用說明（ 1）施工單位對所承建工程的質(zhì)量控制：此項評價基準(zhǔn)是以施工單位所承建的工程達(dá)到合同規(guī)定質(zhì)量要求為起點， 以施工管理人員按照施工規(guī)范及驗收標(biāo)準(zhǔn)， 認(rèn)為達(dá)到市優(yōu)

11、標(biāo)準(zhǔn)為終點， 施工單位所承建工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)處于兩點之間或高于市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，由此進行計分評價。即工程質(zhì)量剛剛達(dá)到合同要求， 則為 0 分，工程管理人員按照施工規(guī)范及驗收標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為工程質(zhì)量達(dá)到市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn) （針對施工單位可能未申報市優(yōu)工程） 則為 40 分。施工管理人員認(rèn)為處于兩者之間則根據(jù)兩點的接近程度進行相應(yīng)的評分。特別說明此項指標(biāo)的計分以工程管理人員按照施工規(guī)范及驗收標(biāo)準(zhǔn)進行評價，不以是否拿到市優(yōu)工程為準(zhǔn)。 （針對施工單位通過市優(yōu)工程驗收辦的關(guān)系提高此分）（ 2）施工單位項目部針對相關(guān)各方的協(xié)調(diào)能力：此項指標(biāo)主要依據(jù)施工管理人員通過各相關(guān)單位（監(jiān)理、設(shè)計、用戶、后勤）及現(xiàn)場管理人員的評議進行計分評價。（

12、 3）施工單位項目部現(xiàn)場的施工組織管理水平：此項指標(biāo)主要依據(jù)現(xiàn)場管理人員針對施工單位項目部現(xiàn)場的人機料組織是否到位， 施工順序是否流暢，資料管理是否清晰等現(xiàn)場管理的相關(guān)方面進行計分評價。（ 4）施工單位項目部現(xiàn)場文明施工、安全管理水平：此項指標(biāo)主要依據(jù)施工管理人員對施工單位項目部針對所承建工程現(xiàn)場布置、 現(xiàn)場環(huán)境及周邊環(huán)境的維護，擾民情況，安全事故率等方面的綜合計分評價。（ 5）施工單位對承建工程的保修工作：此項指標(biāo)主要依據(jù)在合同保修范圍和時間內(nèi)施工單位對所負(fù)責(zé)維修工作的態(tài)度、 安排及用戶的反映進行計分評價。2、相關(guān)系數(shù)的使用說明（ 1）質(zhì)量系數(shù)：此系數(shù)主要為促進施工單位努力提高自身的競爭力，

13、施工質(zhì)量得到進一步提升，同時在施工單位的競爭中成為最終的受益者。因此根據(jù)各項工程獎項的難易程度設(shè)定相應(yīng)的系數(shù)。進行綜合計分評價時可根據(jù)相應(yīng)的級別進行套用。（ 2）工期系數(shù)：此系數(shù)主要根據(jù)對工程竣工日期要求的特殊性和嚴(yán)格性，及現(xiàn)階段工程竣工日期確定， 而開工日期由于前期工作滯后相對不確定的情況而設(shè)， 既要保證工程質(zhì)量， 又要保障學(xué)校的使用時間上的要求而設(shè)。工期系數(shù)表1 中的數(shù)據(jù)是以工程定額工期壓縮 30%的情況為合理壓縮（即施工單位通過合理的施工組織完全可以實現(xiàn)的工期）為基準(zhǔn)， 如果工期進一步壓縮，對施工單位組織施工的難度和施工所進行地投入都相應(yīng)增大，那么在同等工程質(zhì)量的情況下，說明施工單位的管理水平和投入都高，就是說施工單位如果在工期合理壓縮的情況下，施工水平會更高， 那么綜合計分評價的分?jǐn)?shù)也應(yīng)該相應(yīng)高。2 主要針對合同工期對定額工期壓縮過多，施工單位無法完成的情況，工程工期要求的嚴(yán)格性， 所以必須尊重合同工期的嚴(yán)肅性， 未按時完工的工程綜合計分評價分?jǐn)?shù)要相應(yīng)打折， 但考慮到合同工期對定額工期壓縮的越多，越不合理的現(xiàn)象，處罰相對減輕。其中的實際完成工期應(yīng)是施工單位原因造成的工期拖后的實際完工時間，建設(shè)單位耽誤的時間，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理審定的結(jié)果進行順