鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)實施方案

1、山東省XXXXXX鎮(zhèn)XXX村2014年財政專項扶貧開發(fā)項目實施方案 XXX鎮(zhèn)人民政府二0一四年三月項目簡介項目名稱：大棚黃瓜種植實施地點：XXX村實施單位：XXX鎮(zhèn)人民政府項目責任人：XXX XXX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 聯(lián)系電話：施時間：2014年4月2014年5月項目建設內容：新建黃瓜大棚120個項目總投資：項目總投資103.8萬元，其中財政專項扶貧資金36萬元，農民籌資投勞 67.8 萬元項目覆蓋：項目覆蓋7個自然村覆蓋603戶，2067人，其中扶持2800元以下的貧困戶120戶，423人。項目效益：項目實施后，全村新增收入123萬元，被扶持戶人均增收可達到2900元以

2、上，使該村解決溫飽，逐步向小康邁進，其經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、扶貧效益十分顯著。山東省XXXXXX鎮(zhèn)XXX村2014年財政專項扶貧開發(fā)項目實施方案一、總體情況XXX行政村位于XXX鎮(zhèn)政府西南2公里處，轄7個自然村，全村共603戶，總人口2067人。其中2800元以下的貧困戶150戶，人口637人。全村總面積3930畝，其中耕地面積2601畝，人均耕地1.26畝。群眾經(jīng)濟主要來源于農作物種植和外出務工收入，村里沒有主導產(chǎn)業(yè)，主要以傳統(tǒng)小麥、玉米、棉花為主，畝效益1480元左右。2013年全村人均純收入4320元。無村集體積累，社會發(fā)展相對滯后，屬于經(jīng)濟發(fā)展緩慢貧困落后的行政村。二、項目實施

3、必要性搞好扶貧連片開發(fā)是黨中央、國務院在新十年扶貧綱要中明確提出的，結合社會主義新農村建設的一項新的工程，實施整體打造、連片開發(fā)是為了幫助改善項目區(qū)落后的基礎設施條件，為群眾培育穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，盡快改善生產(chǎn)、生活條件，解決貧困人口的溫飽問題，并最終使項目區(qū)群眾的生活達到甚至超過全縣的平均水平。XXX村種植蔬菜具有悠久的歷史，但是以往種植都比較粗放，生產(chǎn)效率低，勞動強度大，通過大棚蔬菜種植項目開展，對農民進行蔬菜大棚技能培訓，對閑散土地進行整合，大力開展集約化高效生產(chǎn)，推動我鎮(zhèn)種植結構調整和特色經(jīng)濟發(fā)展。有利于提高農民的種植積極性，加速本地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，加快本村脫貧致富步伐。因此，該項目的

4、實施和推廣具有非常重大的經(jīng)濟意義，實施該項目是十分心要的。三、項目實施的有利條件1、國家宏觀政策的支持 。國家十二五規(guī)劃明確指出“十二五”時期“必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌“城鄉(xiāng)發(fā)展”，“深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接”等利好政策的出臺，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了難得到政策機遇。 2、有強有力的資源整合能力 。為確保該項目順利實施，財政擬投入36萬元，并已整合群眾籌資投勞資金67.8萬元。同時，強化組織保障。我真 成立了以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為第一副

5、組長的項目建設領導組，領導組下設項目管理、資金管理等專項工作組，負責具體組織實施項目建設，以確保實現(xiàn)連片扶貧開發(fā)項目效益最大化、農民受益最大化、社會效應最大化的目標。 3、群眾脫貧愿望迫切 。該村道路交通便利、水利等基礎設施完備，但群眾思想保守，農民生產(chǎn)粗放，制約了項目區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾希望擺脫貧困的愿望十分迫切。作為實施扶貧連片開發(fā)的主體，群眾紛紛表示要在政府扶持下，積極投工投勞，集資籌資，建設自己幸福生活的美好家園。 4、區(qū)位優(yōu)勢明顯XXX村位于鎮(zhèn)駐地西鄰，而且土壤肥沃，適合種植瓜果蔬菜，而且我鎮(zhèn)成立了多個蔬菜專業(yè)合作社，每個合作社都有專門的農技人員，定期下

6、村指導大棚生產(chǎn)，通過蔬菜專業(yè)合作社打開了蔬菜的銷路，保障了農民利益。本村群眾瓜果蔬菜種植生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，通過項目的實施可大大提高農民的種植積極性，增加群眾收入。另外，通過改革耕 作制度，發(fā)展標準化農業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，可提高土地的產(chǎn)出率，達到較好的經(jīng)濟效益，所以此項目都是切實可行的。四、項目建設內容及資金概算建設黃瓜大棚 120個。每個棚8650元，120個黃瓜大棚共計103.8元。黃瓜大棚（80m×8.5m）投資概算一覽表：序號項目名稱數(shù)量單價（元）小計（元）1肥料42008002農藥903水泥柱1501218004大竹竿20205205小竹竿（7m）2701027006竹片4001.56

7、007壓絲2003.26408扎絲50315098絲無滴膜8001.5120010種子150合計8650經(jīng)測算，2014年完成XXX村黃瓜大棚項目共需投資103.8萬元，其中財政專項扶貧資金36萬元，群眾籌資投勞67.8萬元。 五、項目資金來源及使用XXX村黃瓜大棚項目總投資 103.8 萬元，資金主要來源于財政專項扶貧資金和群眾自籌，其中財政專項扶貧資金36萬元，群眾自籌資金67.8萬元。財政專項扶貧資金36萬元，自籌67.8萬元，扶持貧困戶120戶。考慮到建棚所需費用較大，對于建黃瓜大棚的貧困戶，每戶補貼價值3000元的水泥柱和無滴膜，以上物資由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放給建棚戶。六、項目效益情況項目

8、實施后，通過農田渠系配套建設增加有效灌溉面積，提高大棚黃瓜的品質和產(chǎn)量，全村新增收入123 萬元以上，被扶持戶人均增收可達到2900元以上，使該村解決溫飽，逐步向小康邁進，其經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、扶貧效益十分顯著。（一）經(jīng)濟效益新建黃瓜大棚造價8650元，按照使用壽命5年計算，平均每個大棚造價1730元。而每一個黃瓜大棚可年產(chǎn)約15000斤，按每斤0.8元計算，毛收入可達12000元，凈收入10270元。被扶持對象可增加收入2900元以上。（二）社會效益項目的全面實施，將充分挖掘XXX村的發(fā)展?jié)摿?，有效改善農民生產(chǎn)生活條件，提高勞動者素質，增強農民開拓市場意識和發(fā)展的能力，顯著提高農民

9、經(jīng)濟、文化、生活水平。使黨的富民政策深入人心，密切黨干群關系，從而有效樹立黨和政府在群眾中的威望。也保證了農村長期的社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟長足發(fā)展。（三）生態(tài)效益通過大棚黃瓜標準化建設，實行大棚黃瓜標準化生產(chǎn)向有機無公害的方向發(fā)展，可徹底改變農民粗放、傳統(tǒng)型的種植觀念和方式，有效減少農藥、化肥對自然生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，極大地改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益顯著。（四）扶貧效益通過新建120個黃瓜大棚項目的實施，實行大棚黃瓜標準化種植，將大棚黃瓜種植做為該村主導產(chǎn)業(yè) ，實現(xiàn)脫貧致富，逐步邁向小康生活。同時通過示范帶動，以點帶面，促進其他村組種植業(yè)結構調整力度，共同致富。 項目建成后，制定相應管理辦法，

10、加強管理，發(fā)揮項目后續(xù)效益。七、項目組織實施（一）項目實施 在縣扶貧開發(fā)領導小組的指導下，對扶貧開發(fā)項目實行整村推進、村民參與、村委會主導、縣、鄉(xiāng)指導服務的管理模式。項目規(guī)劃、實施、技術指導小組，各負其責，積極開展各項工作。嚴格資金管理財政資金實行縣級報帳制，省財政扶貧資金設立專戶專賬，專人管理，做到?？顚Ｓ?。基礎設施建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排實施，大棚建設所需的有機肥料、建設材料等以實物形式發(fā)放給扶持戶，并登記造冊。在縣扶貧開發(fā)領導小組的指導下，根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策，按照項目建設內容及項目建設要求，縣財政局、農業(yè)局、水利局、金融機構等參與。扶貧辦監(jiān)督、協(xié)助，履行政府職能。鎮(zhèn)村干部積極發(fā)揮作用，組織群

11、眾參與，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題，并采取相應措施，確保項目順利實施。使扶貧開發(fā)項目區(qū)農民成為扶貧規(guī)劃的制定者、實施者、管理者、受益者。（二）施工進度項目責任人及項目實施時間見下表：項目內容時間主導產(chǎn)業(yè)責任人2013年1012月1、對大棚種植戶進 行建棚技術培訓2、組織選購大棚料3、整理土地、施底肥4、建棚XXXXXX2014年元月1、整理育苗床2、燒炕，提高苗床溫度3、下種育苗XXXXXX2014年2月1、立春前后移栽定植2、精心管理，強化育苗XXXXXX2014年34月1、棚內瓜苗管理2、補充地下水3、做好花、須、果的升吊XXXXXX2014年56月1、聯(lián)系客商，做好市場銷售工作

12、2、做好項目的檢查驗收XXXXXX2014年78月1、拆棚2、夏季種植3、迎接項目檢查驗收XXXXXXXXX（三）質量標準主導產(chǎn)業(yè)項目：黃瓜大棚建設標準：每個棚寬8.5米，長80米，用竹竿、鍍膜鐵絲架設，水泥柱或木柱支撐，8絲無滴膜罩頂，內設小拱棚用薄膜封蓋。（四）項目驗收項目完成后，鎮(zhèn)、村規(guī)劃領導小組組織有關單位及村民代表、貧困戶代表、村干部按照項目要求進行自驗，驗收合格后編寫竣工驗收報告，然后向縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室提交驗收申請，縣扶貧辦公室接到申請后及時會同有關部門，按照項目規(guī)劃設計建設目標，對項目進行驗收，驗收合格后，寫出驗收申請報告上報市扶貧辦公室，申請驗收。八、保障措施（一）加強

13、領導，統(tǒng)一管理，確保項目如期完成在縣扶貧開發(fā)領導小組的指導下，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究成立扶貧開發(fā)領導小組、 技術咨詢小組、資金管理小組、項目編制小組，具體負責項目規(guī)劃制定、實施方案編制、項目的組織、協(xié)調、檢查、督促和實施。領導小組與項目建設領導小組簽訂了責任狀。把項目建設的任務進行了量化，具體落實到人。扶貧開發(fā)領導小組抽調有關單位人員組成驗收小組，逐個項目進行驗收。按照“資金安排到項目，支出核算到項目”的要求，對照上級下達的項目計劃，逐個驗收。驗收采取聽匯報、看現(xiàn)場、走訪群眾三個步驟。所檢查的村戶按名單隋機抽查。所檢查的戶不低于項目戶總數(shù)的十分之一。驗收小組根據(jù)檢查結果填寫驗收意見。凡是項目不合格的限期改正；沒有完成計劃任務的按完成比例撥款。（二）突出重點，合理規(guī)劃，確保建設目標實現(xiàn)鎮(zhèn)村級規(guī)劃實施小組要把搞好項目建設作為自己的中心任務和本職工作，在嚴格搞好前期評估論證的基礎上，科學規(guī)劃，合理布局，指導規(guī)范建設，每個建設項目都要組成技術工作小組，生產(chǎn)小組，制定切實可行的工作計劃，生產(chǎn)全過程的技術方案和操作規(guī)程。一是規(guī)?；?，統(tǒng)一規(guī)劃、集中地點、連片建