扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)管理辦法

1、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)管理辦法第一章總則第一條 為了鞏固和發(fā)展整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)成果，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條后續(xù)管理包括資產(chǎn)管理、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)，?。ㄒ撸┫x害防治、科學(xué)種植和養(yǎng)殖，效益評估等內(nèi)容。第三條 按照“宜于管理、有償使用、資源共享、可持續(xù)發(fā)展”的原則，實(shí)行責(zé)任制管理。后續(xù)管理由實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目村管理，縣扶貧辦督促檢查效益評估。第四條 后續(xù)管理中行政推動措施，至少要管理3年，項(xiàng)目村應(yīng)在3年后達(dá)到整村穩(wěn)定解決溫飽、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善、村級經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并向全面建設(shè)小康邁進(jìn)的 目標(biāo)。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第五條

2、項(xiàng)目村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在項(xiàng)目實(shí)施后成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定包村干部，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目村后續(xù)管理工作，聯(lián)系縣上有關(guān)部門及時提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目村后續(xù)管理中由現(xiàn)的具體問題。第六條 項(xiàng)目村要成立后續(xù)管理小組，具體負(fù)責(zé)本村整村推進(jìn)項(xiàng)目的資產(chǎn)維護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、組織技術(shù)培訓(xùn)、提供市場信息，指導(dǎo)營銷，使項(xiàng)目效益最大化等管理工作。后續(xù)管理小組由村干部、致富能手、項(xiàng)目戶代表及駐村干部組成。第七條 項(xiàng)目實(shí)施單位要在項(xiàng)目實(shí)施后，明確后續(xù)管理技術(shù)服務(wù)人員，對所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤技術(shù)服務(wù)。第八條 扶貧辦要對實(shí)施過的整村推進(jìn)項(xiàng)目村，明確包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，派駐干部，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村的包抓工作責(zé)任制

3、，一定三年不變，經(jīng)常深入項(xiàng)目村檢查督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級后續(xù)管理小組和項(xiàng)目實(shí)施單位技術(shù)服務(wù)人員，解決后續(xù)管理中存在的問題，評估項(xiàng)目效益，總結(jié)推廣后續(xù)管理的經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、村后續(xù)管理小組和后續(xù)管理技術(shù)服務(wù)人員名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目實(shí)施單位報扶貧辦，以便監(jiān)督管理。第三章科技培訓(xùn)與推廣第九條 科技培訓(xùn)采取現(xiàn)場培訓(xùn)、專題講座、勞務(wù)技能培訓(xùn)和單家獨(dú)戶輔導(dǎo)相結(jié)合的形式，送科技進(jìn)村進(jìn)戶。鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組向縣扶貧辦提由申請后，由扶貧辦組織農(nóng)技、畜牧、果業(yè)、能源等部門專業(yè)技術(shù)人員，對項(xiàng)目戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，農(nóng)戶的組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。項(xiàng)目村每季度至少舉辦一次科技培訓(xùn)，項(xiàng)目戶戶均要有

4、一個“科技明白人”。第十條 實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)科技推廣力度。項(xiàng)目村要積極引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效優(yōu)良作物品種，大力推廣全膜雙壟溝播、測土配方施肥、秸桿青貯、戶用沼氣綜合利用等農(nóng)業(yè)實(shí) 用技術(shù)第四章科學(xué)種養(yǎng)第十一條 養(yǎng)牛項(xiàng)目村要以打造“平?jīng)黾t?！逼放茷槟繕?biāo)， 由農(nóng)本畜力型向商品肉牛型轉(zhuǎn)變，由庭院養(yǎng)殖型向規(guī)模養(yǎng)殖場 （標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)）轉(zhuǎn)變，提高肉牛商品率，做大做強(qiáng)牛產(chǎn)業(yè) 果品項(xiàng)目村要以打造“平?jīng)鼋鸸逼放茷槟繕?biāo)，突由標(biāo)準(zhǔn)化管 理，努力爭創(chuàng)綠色認(rèn)證基地、由口創(chuàng)匯基地等。項(xiàng)目鄉(xiāng)村要形成具有一定規(guī)模的牛果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第十二條 畜牧局要對項(xiàng)目村提供的基礎(chǔ)母牛進(jìn)行定期或不 定期的觀察，防疫治病，指導(dǎo)項(xiàng)目

5、戶科學(xué)飼養(yǎng)，提供市場信 息，提高商品率，幫助項(xiàng)目戶走市場化經(jīng)營的路子。養(yǎng)殖項(xiàng)目 要加快推進(jìn)良種繁育和品種改良。養(yǎng)牛要以發(fā)展南德溫肉牛為 重點(diǎn)，大力推廣凍配改良、暖棚養(yǎng)牛、飼料青貯、快速育肥等 實(shí)用技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。第十三條 林（果）業(yè)局要對項(xiàng)目村果園從栽植、施肥、灌 水、果樹修剪、病蟲害防治等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，使項(xiàng)目 村果園早產(chǎn)高效。果品生產(chǎn)要全面落實(shí)無公害生產(chǎn)技術(shù)。大力推廣果實(shí)套袋、果園生草、使用無公害農(nóng)藥、配方施肥等標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)技術(shù)。第十四條 本著“民建、民管、民受益”的原則，組建龍頭 企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)村、經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和中介組織。項(xiàng) 目村必須組建養(yǎng)殖協(xié)會、果品協(xié)會等，為農(nóng)戶提

6、供產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)戶和市場的橋梁紐帶作用，向農(nóng)戶 提供市場信息，使項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)效益最大化。第五章資產(chǎn)管理第十五條 實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目中，由中央財政扶貧資金建成的村級公共項(xiàng)目，所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目村集體所 有，到戶項(xiàng)目資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶所有。第十六條 扶貧項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)，由村級管理小組逐一 登記造冊，并指定專人管理。非營利性固定資產(chǎn)，要定期保養(yǎng) 維護(hù)，確保正常運(yùn)行；營利性固定資產(chǎn)，要采取承包、租賃等 形式經(jīng)營。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承包 （租賃）人簽訂合同，扶貧辦鑒證。承包（租賃）人要與貧困戶簽訂加工服務(wù)合同 （訂單），達(dá)到 扶貧戶與經(jīng)營人共同受益的目的。第六章激勵機(jī)制第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)后

7、續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照“投牛還犢，滾動發(fā)展，合同管理”的機(jī)制，兌現(xiàn)投牛還犢合同。合同確難兌現(xiàn)的，經(jīng)鄉(xiāng)村兩 級組織調(diào)解無效時，待投戶可到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，由法院判 決后強(qiáng)制執(zhí)行。確保扶貧?！傲舻米?、還得回、滾得起”。第十八條 加大扶貧貼息貸款扶持力度，豉勵支持項(xiàng)目村發(fā) 展壯大龍頭企業(yè)。對具有一定帶動作用和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，要 積極爭創(chuàng)省、市級龍頭企業(yè)，扶貧辦在實(shí)施財政扶貧貼息貸款 項(xiàng)目時予以傾斜。第十九條 扶貧項(xiàng)目投放的基礎(chǔ)母牛，禁止在還犢之前私自 由售（屠宰），否則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促項(xiàng)目戶購買同等規(guī)格的 基礎(chǔ)母牛補(bǔ)足或收回扶貧投資，上繳縣扶貧辦，收回的款項(xiàng)用 于該村幫助貧困戶脫貧。第二十條扶貧辦要對實(shí)施過的整村推進(jìn)項(xiàng)目，從第