概預(yù)算科學(xué)審核的方法

1、建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算科學(xué)審核的方法 摘要：項(xiàng)目管理是一門新興的管理科學(xué) ，是現(xiàn)代工程 技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間相結(jié)合的產(chǎn)物，它經(jīng)過 數(shù)十年的發(fā)展和完善已經(jīng)日趨成熟，并以經(jīng)濟(jì)上的明 顯效益在各發(fā)達(dá)工業(yè)國家 得到廣泛應(yīng)用。時(shí)間證明 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)行項(xiàng)目管理，對于提高項(xiàng)目質(zhì)量、 縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的意義。 而建筑工程概預(yù)算的審查可以合理的分配社會資源， 有效地監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金的使用情況是加強(qiáng)工程項(xiàng)目 管理的重要手段之一。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 建筑工程 概預(yù)算 審查引言：我國近幾年來在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項(xiàng)目管 理，對提高工程質(zhì)量、保證工期、降低成本起到了重要 作用，同時(shí)取得了

2、明顯的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程概預(yù)算的 審查在建筑工程造價(jià)管理中占有重要的地位。它不僅 可以保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和進(jìn)行，而且還可 以有效地對建設(shè)資源進(jìn)行合理的分配和監(jiān)督使用。不 僅如此，對于建筑公司企業(yè)本身，可以改善企業(yè)的經(jīng) 營現(xiàn)狀，合理配置設(shè)備和材料的計(jì)劃準(zhǔn)確性，加強(qiáng)了 企業(yè)經(jīng)濟(jì)的核算能力。對于審核后的工程概預(yù)算技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以有效地反映總工程建設(shè)指標(biāo)的準(zhǔn)確度， 并可以輕易看出當(dāng)初的設(shè)計(jì)方案是否先進(jìn)、是否合理， 針對不先進(jìn)和不合理的地方該如何改進(jìn)。項(xiàng)目概預(yù)算文件是確定工程等項(xiàng)目造價(jià)的重要文件，又是論證和評價(jià)建設(shè)投資效益和制定投資計(jì)劃的重要 依據(jù)。隨著建筑工程的不斷發(fā)展，投資的數(shù)額也越來越

3、 大，其概預(yù)算文件的質(zhì)量不僅直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)計(jì) 劃的制定和執(zhí)行，而且直接關(guān)系到投資效益。一、我們常用的審查方式一般有兩種。1.1 單獨(dú)審查，主要是由建設(shè)單位或有關(guān)主管部門主持 對概預(yù)算進(jìn)行單獨(dú)審查，將審查中發(fā)現(xiàn)的問題向設(shè)計(jì) 單位提出，根據(jù)有關(guān)定額和有關(guān)文件進(jìn)行研究協(xié)商，并 加以修改。這種方式比較靈活，不受時(shí)間和場所的限制 故使用較廣泛。1.2 多方會審，主要由建設(shè)單位或主管部門主持，邀請有 關(guān)專家及有關(guān)單位組成會審小組，對編制文件驚醒全 面審查，這種方式通常用于大、中型建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算 審查由于此次審查項(xiàng)目是兩條的高速公路。二、概預(yù)算審查方法也應(yīng)根據(jù)具體情況確定，一般也有 兩種方法。2.1

4、全面審查法，即按照各階段設(shè)計(jì)圖的要求，結(jié)合有關(guān) 概預(yù)算定額和編制辦法的要求，以及施工組織設(shè)計(jì)文 件，對分項(xiàng)工程的細(xì)目和各項(xiàng)內(nèi)容，逐一全面地進(jìn)行審 查，其審查方法與編制的過程基本相同。 這種方法比較 全面、細(xì)致，審查質(zhì)量較高，但工作量大。因此它適合 一些工程量較小、工藝簡單、差錯率較高的工程。2.2 重點(diǎn)審查法，一般是根據(jù)審查人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對差 錯率較高的地方進(jìn)行審查特別對于容易重項(xiàng)、漏項(xiàng)的 工程；對于采用新工藝新技術(shù)工程所使用的有關(guān)補(bǔ)充 定額；或由于設(shè)計(jì)變更引起的概預(yù)算造價(jià)的增減等。還有該項(xiàng)目是否執(zhí)行了有關(guān)專業(yè)部和工程所在地區(qū)統(tǒng) 一的直接費(fèi)用定額和相應(yīng)剪接費(fèi)定額等。三、概預(yù)算審查的步驟和內(nèi)容

5、 （一）審查步驟。3.1.1審查 前期準(zhǔn)備工作。建筑工程概預(yù)算審查前期準(zhǔn)備工作 主要內(nèi)容有：清點(diǎn)、整理和分類施工圖，搜集有關(guān)施 工圖集和圖冊，檢查所有圖紙和目錄是否齊全，保證 圖紙的編號和圖名一致。另外還要熟悉施工組織設(shè)計(jì)， 對于不太確定的圖紙內(nèi)容，要進(jìn)行現(xiàn)場勘測和檢查。2.3 .2確定施工圖預(yù)算的定額。確定施工圖預(yù)算的定額，并了解該定額是否符合施工合同中的規(guī)定。一般 首先要查編制說明，如果該建筑工程項(xiàng)目沒有填寫編 制說明，則應(yīng)該從預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容中去分析本建筑工 程預(yù)算所采用的定額。例如：相關(guān)費(fèi)用定額材料的預(yù) 算價(jià)格、安裝工程預(yù)算、定額文件匯編等。在檢查施 工圖紙和施工說明的過程中，如果發(fā)現(xiàn)定

6、額缺項(xiàng)或者 材料的型號和規(guī)格大小、質(zhì)量等不符合定額規(guī)定，那 么應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行記錄，便于在以后編制工程概預(yù)算的 時(shí)候進(jìn)行補(bǔ)充。例如：圖紙中經(jīng)常中會注明采用防水、 防火、耐酸、保溫等材料或者涂料的項(xiàng)目要進(jìn)行單獨(dú) 列項(xiàng)。2.4 .3確定預(yù)算的內(nèi)容范圍工程預(yù)算單內(nèi)容范圍應(yīng)該根據(jù)編制說明的論述進(jìn)行仔細(xì)核對。例如；某些建 筑工程中的相關(guān)配套設(shè)施、室外工程、管線等等是否 包含在工程的預(yù)算中。對于這些工程的施工圖可能出 自不同的設(shè)計(jì)院，也可能不隨主體工程設(shè)計(jì)送交施工 單位的，要單獨(dú)進(jìn)行工程預(yù)算編制。如果建筑工程項(xiàng) 目設(shè)計(jì)后出現(xiàn)變更，在送交施工企業(yè)時(shí)并沒有進(jìn)行預(yù) 算的重新編制，而編制說明中也沒有交代清楚。因此 在

7、出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況時(shí)，應(yīng)該及時(shí)寫進(jìn)編制說明，方 便以后進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容范圍的確定，避免出現(xiàn)計(jì)算范圍 不一致的情況。3.1.4安排好審查時(shí)間。概預(yù)算文件 應(yīng)由設(shè)計(jì)單位事先提交各有關(guān)單位和專家，以便讓各 有關(guān)單位或有關(guān)專家熟悉概預(yù)算文件的內(nèi)容。組織審 查的部門應(yīng)事先發(fā)通知安排好會審時(shí)間。3.1.5搜集好有關(guān)資料。作為審查人員應(yīng)熟悉定額，編制辦法及有 關(guān)文件，對設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)技術(shù)文件也應(yīng)熟悉。同時(shí) ， 搜集有關(guān)資料（有的資料可由編制單位提供），了解當(dāng)?shù)?基本情況，并與編制單位取得聯(lián)系，調(diào)閱有關(guān)編制資料， 如設(shè)計(jì)的有關(guān)基礎(chǔ)資料、施工組織設(shè)計(jì)文件、工程量 計(jì)算底稿等。資料搜集力求完整，以供審查時(shí)參考，資料 不

8、全的應(yīng)由專門聯(lián)系人員報(bào)請編制單位要求補(bǔ)齊。3.1.6準(zhǔn)備好各種依據(jù)。審查的依據(jù)一般為有關(guān)的定 額、編制辦法地方性文件、補(bǔ)充定額、相關(guān)文件和 上級有關(guān)批文，以及提供的地方性價(jià)格信息、規(guī)定的各 類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，可根據(jù)這些依據(jù)審查概預(yù)算 的各項(xiàng)內(nèi)容。3.1.7搞好審查定案。通過審查，把發(fā)生的問題提交原編制單位和有關(guān)單位共同協(xié)商、研究 ， 得出一致的結(jié)論，然后據(jù)此修正原來的項(xiàng)目概預(yù)算。 這 是準(zhǔn)確確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，鞏固審查成果的重要環(huán)節(jié)。 審查、核定并經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后的概算才能作為 編制施工圖文件及簽訂有關(guān)合同的依據(jù)。（二）審查概預(yù)算的內(nèi)容。3.2.1概預(yù)算審查的重點(diǎn)內(nèi)容（1）概預(yù)算編制人員

9、是否具有“概預(yù)算人員資格證書”， 審核人員是否具有“編審資格證書”，對無證書者所編 審的概預(yù)算，一概不得受理。（2）有無違背預(yù)算價(jià)格管理、概預(yù)算制度、工程造價(jià)管理方面的問題。（3）項(xiàng)目是否齊全合理，工程量計(jì)算或劃分是否重復(fù)或遺 漏。（4）定額使用是否正確。（5）工、料、機(jī)械臺班單價(jià)的確定是否正確。（6）各項(xiàng)費(fèi)率的擬定是否正確。（7）對伸縮比較大或金額比較大的費(fèi)用項(xiàng)目要特別細(xì)致審查。（8）計(jì)算有無錯誤。 3.2.2建筑工程項(xiàng)目概預(yù)算具體審查內(nèi)容。一個(gè)建筑工程往往可以分為許多分工程，而它的概預(yù)算造價(jià)就是由這許多 的分工程造價(jià)相加的和。而分工程造價(jià)=分工程量X分 工程單價(jià)，因此在建筑工程概預(yù)算的審查

10、過程中，應(yīng) 該重視分工程量和分工程單價(jià)的審查。3.2,2.1工程量的審查。工程量是一個(gè)建筑工程造價(jià)的一個(gè)重要參數(shù)，也是影響工程造價(jià)大小的一個(gè)重要 因素，在大多數(shù)情況下，工程量與造價(jià)呈正相關(guān)關(guān)系。 因此對工程量要逐項(xiàng)進(jìn)行核查。其核查依據(jù)主要是圖 紙和工程量計(jì)算規(guī)則，核查工程量的核查是否準(zhǔn)確、 缺失和出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或少算的情況。另外，工程量的 審查應(yīng)該有所側(cè)重，對于那些單價(jià)高或者數(shù)量多的項(xiàng) 目要重點(diǎn)審查。這些工程例如土建工程預(yù)算中的金屬 結(jié)構(gòu)工程、鋼筋混凝土工程、專石結(jié)構(gòu)工程等，衛(wèi)生 工程中的散熱器、熱水器、廚衛(wèi)設(shè)施等等，電氣工程 中的燈具、電線鋪設(shè)線路等，這些項(xiàng)目的工程量應(yīng)該 重點(diǎn)審查。而對于那些

11、單價(jià)極低、工程量極小的項(xiàng)目 就沒有必要進(jìn)行詳細(xì)的審查，例如釘子、涂料、裝飾 品等。3.2.2.2定額單價(jià)的審查定額單價(jià)也是建筑工程概預(yù)算的一個(gè)重要參數(shù)，他是指分項(xiàng)目某一個(gè)部 件、設(shè)備或者材料的單價(jià)，是影響工程造價(jià)的一個(gè)重 要因素。因此在建筑工程概預(yù)算中定額單價(jià)的審查尤 為重要，主要是審查單價(jià)套用的是否準(zhǔn)確，貨幣單位 用的是否合理，如果出現(xiàn)套錯或者用錯單價(jià)的話，就 會造成工程造價(jià)的失真。工程概預(yù)算中額單價(jià)可能會 使用各種各樣的計(jì)量單位，因此在審查預(yù)算單價(jià)的時(shí) 候，不僅要核算準(zhǔn)單價(jià)，而且要與計(jì)量單位相符合。 重點(diǎn)審查不允許換算的定額單價(jià)是否進(jìn)行了換算，而 要求換算的單價(jià)是否換算的準(zhǔn)確等等。3.2.

12、2.3直接工程費(fèi)的審查直接工程費(fèi)的審查是指分項(xiàng)工程的合 價(jià)是否與分部工程小計(jì)相加后與單位工程合計(jì)是否相 等，如果出現(xiàn)不相等的情況就表明計(jì)算出現(xiàn)了錯誤， 應(yīng)該重復(fù)計(jì)算直至相等。分項(xiàng)工程合價(jià)、分部工程小計(jì)、單位工程合計(jì)等計(jì)算公式如下：分項(xiàng)工程合價(jià)=工程量X概預(yù)算單價(jià)；分部工程小計(jì) =匯分項(xiàng)工程合 價(jià)；單位工程合計(jì)=匯分部工程小計(jì)。一個(gè)單位工程概 預(yù)算的直接費(fèi)是指單位公衡合計(jì)之和再加上措施費(fèi) 等，根據(jù)單位工程概預(yù)算的直接費(fèi)才可以計(jì)算其他各 項(xiàng)應(yīng)該支付的費(fèi)用，因此審查人員應(yīng)該對這些費(fèi)用進(jìn) 行詳細(xì)。細(xì)致的審查，做到萬無一失。千萬不能出現(xiàn) 差錯，一旦出現(xiàn)差錯就會引起一連串、多米諾骨牌效 應(yīng)，如果多算了會造

13、成建設(shè)資金的損失，少算了有可 能出現(xiàn)建設(shè)工程資金不足的狀況。3.2.2.4間接費(fèi)用的審查間接費(fèi)用也是工程預(yù)算成本 的重要組成部分，目前對于間接費(fèi)用的計(jì)算有不同的 標(biāo)準(zhǔn)，不同省市自治區(qū)要根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn) 行計(jì)算，例如有的地區(qū)實(shí)行的是單項(xiàng)費(fèi)用定額，而有 的地方實(shí)行的是綜合費(fèi)用定額；有的是按照企業(yè)性質(zhì) 制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，而有的是根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系制定費(fèi)用 的標(biāo)準(zhǔn)。因此在實(shí)際的概預(yù)算審查過程中，要充分考 慮到計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的不同，著重注意以下2個(gè)方面：（1） 核查費(fèi)用定額與概預(yù)算定額是否一致；（2）核查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)所套用的工程類別、隸屬關(guān)系以及企業(yè)類別是 否相符，防止企業(yè)通過抬高自身“身份”的手段來賺 取更多

14、的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。3.2.2.5稅金的審查企業(yè)的純收入主要包括企業(yè)利潤和稅金兩個(gè)部分。審查稅金就 要根據(jù)計(jì)算基礎(chǔ)、記取標(biāo)準(zhǔn)來核查計(jì)算結(jié)果正確與否， 看看是否對應(yīng)該參與計(jì)稅的項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)稅，防止偷 稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。3.2.2.6審查建筑面積建筑面積的計(jì)算，應(yīng)該遵從相關(guān)計(jì)算法則，審查是否出現(xiàn)計(jì) 算錯誤以及不應(yīng)該納入面積的部分而進(jìn)行了面積計(jì)算。四、概預(yù)算審核的順序 21審查時(shí)，首先從總體 上看工程與定額使用是否一致。是若符合基本條件 ， 審核時(shí)應(yīng)把重點(diǎn)放在文件上，即有關(guān)基礎(chǔ)計(jì)算的表格， 下面就審核的一些順序、要點(diǎn)做一個(gè)簡要介紹：（1）首先要看所列項(xiàng)目是否重漏。這個(gè)問題在工程實(shí)踐 中往往是影響概預(yù)算編制質(zhì)

15、量的主要因素之一。主要 原因是編制人員對施工工藝流程不清，不熟悉施工，對 定額中某工程細(xì)目的內(nèi)容不了解。例如，路基工程這一 項(xiàng)的土方常出現(xiàn)重項(xiàng)，重項(xiàng)原因是對同一路段既列機(jī) 械碾壓等，包括填方和瓦房，填方應(yīng)考慮土源、數(shù)量、運(yùn) 距；挖方包括本樁利用、運(yùn)距利用、廢方處理等。所 以就土方而言，它必須考慮整個(gè)土方該填的應(yīng)填好，該 挖運(yùn)的要挖運(yùn)，直至把斷面填筑到設(shè)計(jì)的斷面要求為 止,在此期間發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用都要計(jì)算，這樣才 不至于有漏項(xiàng)。其他工程首先要對所編制的構(gòu)造物的 構(gòu)造、施工流程、實(shí)地情況、定額等項(xiàng)目工程內(nèi)容了 解清楚并熟練掌握才能準(zhǔn)確立項(xiàng)。（2）審核個(gè)分項(xiàng)細(xì)目的工程量。工程量審核時(shí)審查的又一重

16、要環(huán)節(jié)。作為審核人員應(yīng)熟悉各項(xiàng)工程量計(jì)算規(guī)則，特別要熟 練掌握各定額的總說明和各章的分說明。 例如，路基土 方數(shù)量，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，提出有關(guān)數(shù)量錄 入,路基填方段，清除表土或零填方地段的基地壓實(shí)、 耕地填前夯實(shí)后，回填至原地面標(biāo)高所需的土石方數(shù) 量等。（3）定額套用的審查。定額套用時(shí)應(yīng)執(zhí)行干什么工程套用什么定額的規(guī)定，在套用定額時(shí)要重點(diǎn)審 查所列項(xiàng)目與施工組 設(shè)設(shè)計(jì)是否相對應(yīng)，同時(shí)還要審 查定額中各種機(jī)械配套使用問題。所以通過定額套用 的審查，反過來檢查施工組織設(shè)計(jì)的合理性，使施工組織設(shè)計(jì)得以優(yōu)化。例如,路基土石方中挖掘機(jī)與運(yùn)輸 機(jī)械配套等，路面工程中攪拌站位置與混凝土運(yùn)輸距 離等問

17、題。（4）材料預(yù)算單價(jià)的審核。材料預(yù)算單價(jià)是概預(yù)算審核 的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)槭怯?jì)算直接費(fèi)和其他費(fèi)用的基礎(chǔ)，數(shù) 據(jù)的審核主要從以下幾個(gè)方面著手：a、材料的供應(yīng) 價(jià)。原價(jià)若為市場調(diào)查價(jià)，應(yīng)附有關(guān)調(diào)查資料，若為省內(nèi) 統(tǒng)一規(guī)定價(jià)，看是否執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，若為自采材料的料 場價(jià),則看計(jì)算是否正確。b、運(yùn)距。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求確定，并按有關(guān)規(guī)則計(jì)算。c、運(yùn)雜費(fèi)。審核有關(guān)參數(shù)的取值依據(jù)，是否符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的有 關(guān)規(guī)定，或是否與實(shí)際相符。（5）機(jī)械臺班預(yù)算單價(jià)和 人工預(yù)算單價(jià)的審核。審核其是否符合編制辦法 的規(guī)定和低昂地有關(guān)文件的規(guī)定。（6）其他費(fèi)用計(jì)算的審核。認(rèn)真審核其他各種費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)和取用 的有關(guān)費(fèi)率是否

18、符合編制辦法的要求和有關(guān)文件 規(guī)定。（7）對有關(guān)補(bǔ)充定額使用的審查。在施工中采用的新工藝、新方法，現(xiàn)行定額中無法查閱而采用的其他定額，應(yīng)認(rèn)真審查所采用定額的使用范圍，看定額 與施工工藝方法是否相適應(yīng)。常用的方法有兩種：a、若工程項(xiàng)目是完全新的，定額中不能查閱時(shí)，由編制 概預(yù)算設(shè)計(jì)單位自擬補(bǔ)充定額，報(bào)上一級定額管理單 位批準(zhǔn)后使用；b、若新工程項(xiàng)目與定額中工程項(xiàng)目其中某些工序用材 料與使用設(shè)備不同那么則增加或減少這些材料，抽換某些機(jī)械設(shè)備調(diào)整原定額后暫時(shí)使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行干 什么工程執(zhí)行什么定額的要求，維護(hù)使用定額的嚴(yán)肅 性。同時(shí)還要檢查計(jì)算有無錯誤，計(jì)量單位是否正確， 是否符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論:審查概預(yù)算的目的是為了使設(shè)計(jì)文件嚴(yán)格