沙河河道管理范圍劃界標(biāo)界工作方案

1、沙河市河道管理范圍劃界標(biāo)界工作方案為落實(shí)河北省人民政府關(guān)于加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)的意見（冀政 2012 97 號(hào)）、邢政 2013 9 號(hào)邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)意見的通知精神，明確河道管理范圍 , 明晰河道管理職責(zé)，推進(jìn)河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)，保障河道工程正常運(yùn)行和安全行洪, 按照邢臺(tái)市水務(wù)局邢水建管函 201824號(hào)文件要求， 現(xiàn)就我市流域面積50 平方管理以上河道管理范圍劃界標(biāo)界工作制定如下工作方案。一、劃界豎樁工作的必要性1991年河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳、土地管理局關(guān)于劃定水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍意見報(bào)告的通知(冀政辦 1991 38 號(hào) ) 以后

2、，我市的河道劃界工作取得了一定進(jìn)展，已委托邢臺(tái)市水文水資源勘測(cè)局對(duì)各河道進(jìn)行了確權(quán)測(cè)量，但各河道仍未確權(quán)劃界。部分河道及堤防被侵占?jí)ㄖ?，與河爭(zhēng)地、與堤爭(zhēng)地、非法設(shè)障等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及河道行洪排瀝及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。由于河道管理范圍不明確，河道管理部門不能依法行使國(guó)家賦予的管護(hù)權(quán)力，致使河道違法行為不能得到及時(shí)有效制止。因此，在目前土地緊張的情況下，采取使用權(quán)與管理權(quán)分離的形式，盡快完成河道管理范圍劃界工作，向社會(huì)公布除正常耕種外其它活動(dòng)的受限范圍， 有效開展河道監(jiān)管和執(zhí)法，建立完善的河道管理責(zé)任體系十分必要。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法

3、、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例 、河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳、土地管理局關(guān)于劃定水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍意見報(bào)告的通知 （冀政辦 199138 號(hào)）為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、人水和諧，按照“政府組織，行業(yè)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜，全面推動(dòng)”的思路，劃定河道管理范圍。三、目標(biāo)任務(wù)和要求（一）目標(biāo)任務(wù)到 2020 年基本完成國(guó)有河湖管理范圍的水利工程管理與保護(hù)范圍的劃定工作，并依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬。其中， 2017 年底前已完成大沙河南水北調(diào)干渠下游段、東石嶺水庫(kù)、峽溝水庫(kù)、 馬會(huì)河 ( “7.19 ”洪災(zāi)導(dǎo)致部分界樁損毀需補(bǔ)載 ) 豎樁標(biāo)界工作； 2019 年底前完成大

4、沙河南水北調(diào)干渠上游段、渡口川、馬會(huì)河 ( 損毀補(bǔ)載 ) 豎樁標(biāo)界工作； 2020 年底前完成峭河、沙溝、豐里河等所有其他河道管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定。劃定管理范圍和保護(hù)范圍的，要設(shè)立界樁，管理范圍內(nèi)土地界線與權(quán)屬明確后辦理土地登記手續(xù)。（二）工作要求1. 確定河道和水庫(kù)的管理范圍。2. 由市政府將河道、水庫(kù)管理范圍向社會(huì)公布。3. 埋設(shè)制作界樁。沙河市水務(wù)局負(fù)責(zé)界樁制作標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)界樁埋設(shè)。四、標(biāo)準(zhǔn)原則（一）防洪標(biāo)準(zhǔn)：原則上，有防洪規(guī)劃的不低于規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，沒有防洪規(guī)劃的不低于10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。（二）劃定原則：1. 對(duì)已確權(quán)的河段，按確權(quán)邊線確定。2. 對(duì)未確權(quán)而已劃界的河

5、段維持原狀，對(duì)不滿足要求或不切實(shí)際的本次應(yīng)予以修正。3. 對(duì)既未確權(quán)又未劃界的河段按照以下原則劃界：有堤防的河道，其管理范圍為堤外護(hù)堤地兩邊線之間的所有區(qū)域；有斷續(xù)堤防河道，對(duì)現(xiàn)狀有不連續(xù)堤壩河道的無堤防河段，可參照現(xiàn)狀堤壩線走向趨勢(shì)，結(jié)合地形情況和現(xiàn)狀情況確定淹沒范圍，上下游平順銜接劃定；無堤防山區(qū)河道，其管理范圍原則上為設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)兩岸淹沒線之外不小于 3 米；洪水淹沒線根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位確定；無堤防平原河道，河口外最小寬度不小于 3 米。重要行洪河道堤防自堤腳起外 10 米；支流行洪河道及排瀝河道的堤防范圍自堤腳起，外 10-20 米。4. 水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理范圍為正常蓄水位（或移民征地高程）以下

6、面積；安全保護(hù)范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸 20-100 米的范圍。大壩管理范圍為下游壩腳以外 30-300 米的范圍，左右岸為開挖線以外 30-300 米的范圍或以分水嶺為界； 安全保護(hù)范圍為管理范圍以外 100-300 米的范圍。5. 泄水建筑物兩側(cè)及其他建筑物的管理范圍為建筑外緣線以外 20-50 米的范圍；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外100-200 米的范圍。（三）豎樁原則。為確保管理范圍明示效果，界樁間距原則上控制在80 100米，河道轉(zhuǎn)彎處應(yīng)適當(dāng)加密。標(biāo)界不僅局限于豎樁的形式，可根據(jù)實(shí)際情況采取在界邊種植灌木、修路等其它界標(biāo)的方式標(biāo)示河道管理范圍。（四）界樁標(biāo)準(zhǔn)。全省河道管理范圍

7、界樁統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。界樁為長(zhǎng)方體：長(zhǎng) 150 毫米，寬 100 毫米，高 1000 毫米。界樁由市統(tǒng)一制作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)埋設(shè)。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的河道劃界豎樁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織開展本地河道劃界豎樁工作。（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政要列專項(xiàng)資金用于該項(xiàng)工作，資金可由征收的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)列支。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。市派督導(dǎo)檢查組，對(duì)工作開展情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)、抽查，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作開展。（四）規(guī)范管理。水行政主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對(duì)河道、水庫(kù)的日常管理，完善日常監(jiān)管、河道巡查及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，鞏固河道確權(quán)劃界工作成果，恢復(fù)河道管理秩序。附件：沙河市劃定管理范圍河道任務(wù)表序河道長(zhǎng)度河道名稱管理范圍號(hào)（km）123456大沙河 ( 南水北45.88堤防外或上口邊緣向外30 米調(diào)干渠上游段 )(24)馬會(huì)河 ( 約 1/2)