預(yù)儲(chǔ)金管理細(xì)則

1、聯(lián)系人：王衛(wèi)東                聯(lián)系電話送：各開發(fā)建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局             2014年8月28日印發(fā)附件：承德市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理實(shí)施細(xì)則 為加強(qiáng)全市房屋建筑和市政

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金（以下簡稱預(yù)儲(chǔ)金）管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理辦法（冀建市【2014】19號(hào)）和中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制的意見（承辦字【2014】30號(hào))，結(jié)合本地實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。一、本細(xì)則所稱預(yù)儲(chǔ)金是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)預(yù)儲(chǔ)金賬戶，由建設(shè)單位在該賬戶繳存專項(xiàng)用于施工總承包企業(yè)支付農(nóng)民工工資和建設(shè)單位支付工程監(jiān)理單位服務(wù)費(fèi)用的資金（使用財(cái)政性資金的按照國庫集中支付有關(guān)程序執(zhí)行）。預(yù)儲(chǔ)金是建設(shè)資金組成

3、部分，繳存數(shù)額計(jì)入到位的建設(shè)資金。未繳存或未按規(guī)定額度繳存預(yù)儲(chǔ)金的項(xiàng)目，視同建設(shè)資金不到位，不予頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。二、施工總承包企業(yè)在進(jìn)場施工前，與建設(shè)單位、預(yù)儲(chǔ)金開戶銀行三方簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，開設(shè)農(nóng)民工工資個(gè)人賬戶。工程監(jiān)理單位在進(jìn)場服務(wù)前，與建設(shè)單位、預(yù)儲(chǔ)金開戶銀行三方簽訂建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)委托支付協(xié)議。三、施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員勞務(wù)實(shí)名制管理，在各工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場（包括本企業(yè)直接用工和勞務(wù)分包企業(yè)用工）所有勞務(wù)人員的用工登記表、考勤表（工作量確認(rèn)表）和工資表，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工情況。工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程

4、監(jiān)理規(guī)范和工程監(jiān)理合同相關(guān)規(guī)定及要求，加強(qiáng)勞務(wù)分包企業(yè)和勞務(wù)用工管理，協(xié)助主管部門做好農(nóng)民工工資的防欠、清欠工作。杜絕未經(jīng)登記用工現(xiàn)象。未經(jīng)施工總承包企業(yè)登記的人員不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工作業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合、服從施工總承包企業(yè)勞務(wù)用工管理和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程監(jiān)理，按照要求規(guī)范用工行為。四、建設(shè)項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門三方簽訂預(yù)儲(chǔ)金監(jiān)管協(xié)議后，均可承辦預(yù)儲(chǔ)金業(yè)務(wù)；未簽訂三方監(jiān)管協(xié)議的商業(yè)銀行，不得承辦預(yù)儲(chǔ)金業(yè)務(wù)。銀行根據(jù)施工總承包企業(yè)提供的用工花名冊(cè)，為農(nóng)民工開設(shè)工資個(gè)人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業(yè)將銀行卡或活期存折交農(nóng)民工本人自行保管

5、和使用。五、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和人力資源社會(huì)保障部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布承辦預(yù)儲(chǔ)金業(yè)務(wù)的銀行名單，由建設(shè)單位和施工企業(yè)自主選擇預(yù)儲(chǔ)金開戶銀行。六、建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前應(yīng)按規(guī)定向預(yù)儲(chǔ)金賬戶劃轉(zhuǎn)預(yù)儲(chǔ)金。預(yù)儲(chǔ)金的總額為建設(shè)工程施工合同總價(jià)的20%。預(yù)儲(chǔ)金劃轉(zhuǎn)數(shù)額根據(jù)項(xiàng)目工期安排和特點(diǎn)，分為一次性全額劃轉(zhuǎn)和按階段分批劃轉(zhuǎn)兩種方式。即：合同工期一年（含）以內(nèi)的，預(yù)儲(chǔ)金一次性全部劃轉(zhuǎn)到賬戶。合同工期超過一年的可一次性全部劃轉(zhuǎn)到賬戶，也可分批劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和比例為：開工前按不少于合同總價(jià)的6%將預(yù)儲(chǔ)金劃轉(zhuǎn)到賬戶，并允許辦理施工許可證；主體施工一半（形象進(jìn)度）時(shí)，房屋項(xiàng)目預(yù)儲(chǔ)金劃轉(zhuǎn)比例不少于合同總價(jià)的

6、14%，否則不得辦理房屋預(yù)售許可手續(xù)。市政道路項(xiàng)目預(yù)儲(chǔ)金全額劃轉(zhuǎn)；主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，房屋項(xiàng)目預(yù)儲(chǔ)金全額劃轉(zhuǎn)（即不少于合同總價(jià)的20%）。七、預(yù)儲(chǔ)金總量的92.5%（即施工合同總價(jià)的18.5%），專用于建設(shè)施工企業(yè)農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金；預(yù)儲(chǔ)金總量的7.5%（即施工合同總價(jià)的1.5%），專用于工程監(jiān)理單位監(jiān)理服務(wù)費(fèi)預(yù)儲(chǔ)金。分批劃轉(zhuǎn)預(yù)儲(chǔ)金的，按相應(yīng)比例計(jì)算和區(qū)分兩個(gè)專用預(yù)儲(chǔ)金。八、預(yù)儲(chǔ)金在工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門和開戶銀行解除監(jiān)管前，只能用于向該項(xiàng)目施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資個(gè)人賬戶劃撥工資和按規(guī)定比例支付該項(xiàng)目工程監(jiān)理單位監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，不得挪作他用。九、本細(xì)則發(fā)布之日起，新開工

7、建設(shè)項(xiàng)目一律執(zhí)行預(yù)儲(chǔ)金制度，已開工的繼續(xù)執(zhí)行工資保證金制度。十、農(nóng)民工工資必須按月足額通過銀行發(fā)放，不得以其他方式發(fā)放。工資表經(jīng)現(xiàn)場公示且經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后，由施工總承包企業(yè)每月定期提交監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)。銀行根據(jù)加蓋施工總承包企業(yè)公章（不得以分公司、項(xiàng)目部等其他印章替代）的工資表和監(jiān)理單位、建設(shè)單位的簽認(rèn)文件，直接從預(yù)儲(chǔ)金賬戶向農(nóng)民工個(gè)人賬戶如數(shù)劃轉(zhuǎn)工資。施工總承包企業(yè)按劃轉(zhuǎn)金額向建設(shè)單位提供建筑安裝業(yè)發(fā)票。銀行根據(jù)監(jiān)理企業(yè)提供的建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)簽章齊全（不得以分公司、項(xiàng)目部等其它印章替代）的工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付簽認(rèn)文件，直接從預(yù)儲(chǔ)金帳戶向監(jiān)理企業(yè)帳戶劃轉(zhuǎn)支付，監(jiān)理企業(yè)按劃轉(zhuǎn)支付金額向建

8、設(shè)單位開具工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)發(fā)票。由預(yù)儲(chǔ)金帳戶支付的工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)數(shù)額，不得突破本細(xì)則規(guī)定比例。農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金賬戶1個(gè)月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，銀行應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。十一、當(dāng)農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金賬戶余額不足以支付下一個(gè)月工資時(shí)，采用一次性劃轉(zhuǎn)的，由施工總承包企業(yè)合理調(diào)度資金，以保證工資專用賬戶有相應(yīng)的資金用于支付農(nóng)民工工資；采用分段劃轉(zhuǎn)的，由建設(shè)單位及時(shí)劃轉(zhuǎn)預(yù)儲(chǔ)金。當(dāng)建設(shè)單位未按合同約定撥付工程款或未按規(guī)定劃轉(zhuǎn)預(yù)儲(chǔ)金超過1個(gè)月時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止施工，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并向當(dāng)?shù)刈〗ú块T報(bào)告。由此造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)預(yù)儲(chǔ)金足

9、額劃轉(zhuǎn)到位并全部支付工程監(jiān)理單位后，合同約定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)總額的差額部分，由建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位自行履行工程監(jiān)理合同相關(guān)條款約定進(jìn)行支付，存在不履約行為或其它較大分歧的可通過司法渠道解決。十二、銀行應(yīng)每月3日前，以書面或電子表格形式向所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送預(yù)儲(chǔ)金賬戶的余額和流水等相關(guān)使用情況。十三、建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收并結(jié)清農(nóng)民工工資，預(yù)儲(chǔ)金帳戶已支付占預(yù)儲(chǔ)金總量7.5%的工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)后，由施工總承包企業(yè)和建設(shè)單位提請(qǐng)（附監(jiān)理單位簽證意見）預(yù)儲(chǔ)金存繳的銀行取消預(yù)儲(chǔ)金賬戶，并報(bào)其所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。其所在地兩部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知銀行解除預(yù)儲(chǔ)金賬戶監(jiān)管。十四、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)預(yù)儲(chǔ)金制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制