項目的風險識別與防范.

1、工程項目的風險識別與防范風險的識別和防范，是現代項目管理科學中一個重要分支。 對工程項目管理而言，風險存在于工程施工的全過程， 而且很多風險往往難以事先發(fā)現。 這就要求我們在項目施工管理的同時， 還要時刻都保持著風險意識、 危機意識， 通過風險識別去發(fā)現施工項目中各類潛在或已出現的風險，從而合理地應對和控制各種風險，以最少的成本、最大的盈利來保證項目總體目標的實現。 （注：在施工安全風險方面，很多文獻中已經詳細著述，本文不再單列討論）1 、場地接交風險施工場地接交是項目部進場后首先要做的工作， 也是項目識別及防范風險的開始。然而施工單位一般都急于進行施工， 往往忽視了其可能存在的缺陷或隱患。1

2、.1 這類風險的主要表現是： 業(yè)主方提供的坐標點、 標高無簽字手續(xù)或可能有誤；水、電源未接到規(guī)定距離內；地質資料與施工現場不符；臨時道路不通；場地標高與招標文件不符合；基礎實驗檢測資料不充分等。1.2 防范這類風險：一是在進場后對坐標點、 標高及三通一平等立即進行復核并請業(yè)主及監(jiān)理書面簽認； 二是移交時必須要各種書面資料要詳盡齊備； 三是要查閱地勘報告， 并結合現場實際開挖情況檢查， 并與有關人員一起核實簽認來避免后期責任；四是針對場地已出現或可能存在的隱患提出合理化的處理方案，報業(yè)主、工程監(jiān)理等有關方審批后實施；五是及時辦理相關索賠等。2 、工程環(huán)境風險在施工前及施工過程中， 項目經常受到工

3、程環(huán)境的制約， 稍不注意， 就會引發(fā)一系列的風險。2.1這類風險的主要表現是：場地開挖導致山體滑坡或影響臨近建筑的結構；石方爆破造成周邊建筑物開裂； 工程地質與水文條件異常； 地下可能有重要管線及文物；夜間施工擾民等。在此情況下，項目部絕不能擅自開工，必須慎重考慮可能出現的風險。2.2 防范這類風險： 一是必須要請業(yè)主、 監(jiān)理各方到現場評估核定， 并出具書面意見；二是針對出現的地質與水文異常條件、 地下管線等情況， 及時報請審批處理意見，并請業(yè)主及設計方出具設計修改方案； 三是夜間施工必須經過報批，并爭取周邊居民諒解； 四是及時辦理好相關索賠。 這樣既保證了施工的安全， 同時也能規(guī)避風險并給項

4、目創(chuàng)造相應的經濟效益。3 、設計圖紙風險設計圖紙很難一次到位， 完全符合現場實際， 這種不足既為項目變更提供了契機，但也有可能給項目帶來利潤損失、增加成本等后果。3.1 這類風險的主要表現是：設計內容不齊全；現場條件與設計之初有變化；設計本身有缺陷、 錯誤及遺漏； 局部設計不符合規(guī)范要求； 設計未考慮施工的可行性；指定材料采購不到； 原來有利潤的分項工程在修改后變?yōu)闆]有利潤或甚至可能虧損的做法等。3.2防范這類風險：一是項目部要加強圖紙審查，在圖紙會審時提出修改；二是發(fā)現問題后， 應立即以書面形式向業(yè)主監(jiān)理報告，及時進行變更修改； 三是加強與設計方的聯系， 充分了解設計意圖與構想， 盡量給設計

5、方提出合理化的建議，取得設計方的支持與幫助等。4 、合同風險合同雙方就未盡事宜或未預料的的事項在合同上留有缺口與爭議是很正常的事情。這類缺口與爭議既可化解風險，但也有可能給項目造成不必要的損失。4.1 這類風險的主要表現是： 對合同條款雙方理解有異， 執(zhí)行過程中出現爭議；合同條款不齊全或內容不詳細； 補充合同對施工方明顯不利； 業(yè)主方把設計圖紙上隱含的工作籠統歸在在合同范圍內； 業(yè)主方強行分包合同工作內容， 造成責任界限不明：“形象工程”或“政績工程”受政府干預較大， 業(yè)主方經常違約；項目管理人員對合同條款不清楚，無法有效及時地合同條款進行索賠或防范風險。4.2 防范這類風險：一是項目部必須認

6、真分析并熟悉工程招投標文件、 工程合同、設計圖紙及定額等，預先找出合同上的缺口或有爭議的地方，盡可能通過與業(yè)主及工程監(jiān)理進行協商，達成有利的書面協議；二是熟悉合同法及相關法規(guī)，增加談判的說服力； 三是熟悉相關的合同示范文本， 結合工程的具體情況，對合同上條款不齊全或內容不詳細的地方進行風險識別、 分析并采取應對措施；四是針對現場出現的特殊情況， 盡可能進行風險測度， 以便采取相應的對策來應對或規(guī)避合同風險； 五是要尋找雙方合同分歧中的利益共同點， 確定一個雙方均認可的解決辦法， 盡量降低損失； 六是要加強與有關各方溝通， 取得對方的理解、支持和幫助。5 、人員組織風險一個好的項目經理及項目班子

7、在工程項目的管理工作中起著決定性的作用，其駕馭風險的能力取決其業(yè)務工作能力和本身素質， 如配備不當，則可能會引發(fā)各種風險。5.1 這類風險的主要表現是： 項目部匆忙建， 人員不到位或缺乏凝聚力； 管理人員素質差無法勝任；項目分工不明確或是執(zhí)行力不夠；關鍵人員變動頻繁，部分崗位時?？杖钡?。5.2 防范這類風險：一是選擇工作能力強、素質好的項目經理及項目班子；二是項目班子人員配備到位， 分工明確； 三是給項目部明確的授權， 簽訂項目管理目標責任書； 四是建立有效的激勵與約束機制； 五是關鍵人員盡量不變動， 關鍵人員確需變動或離開，應采取有效的措施來保證工作移交后工作的連續(xù)性。6 、資源風險項目在施

8、工過程中因工程內容、工作量的變化，所需的人力、物力、財力必須按資源供應計劃進行及時調整、 供應，但由于各種原因， 往往不能按計劃及時供應而給項目造成損失。6.1 這類風險的主要表現是： 工程不能及時進場； 因趕工時間短， 班組考慮到自身利益而不愿按計劃增加人員； 材料商扯皮而拖延供應或不供應材料； 材料當地缺貨、進場材料存在質量問題需要退貨或外地采購的材料在路上耽誤等導致停工待料；資金短缺，未按時支付工人工資或無錢采購材料引起工程停工、 緩建或引起訴訟等。6.2 防范這類風險： 一是要實勞務、 材料的公開招標， 選擇合格的班組和材料商；二是簽訂合同時，要考慮到業(yè)主方不能全額付款及付款可能滯后的

9、因素，對班組、材料商適當進行風險轉嫁； 三是要考慮到班組及材料商違約的后果， 在合同中相應明確他們的違約責任； 四是編制計劃和實施時， 要做到合理性、 超前性，避免浪費或出現臨時抱佛腳的情況； 五是合理編制資金計劃， 及早做好資金的收、支部署，加強成本控制，減少資金支出；六是要合理支配資金，好鋼用在刀刃上，根據合同對班組、 材料商進行重點安排， 實在沒有辦法時， 應友好協商，取得他們的諒解和支持， 避免因資金問題違約而給項目帶來訴訟或停工緩建的風險；同時在施工過程中要及時辦理好各項索賠與簽證，與進度款一起申報， 緩解資金壓力；七是要在業(yè)主方未按合同進行工程款支付時，在預防班組、 供應商索賠的同

10、時要及時對業(yè)主方進行相關的索賠。7 、口頭協議風險甲乙雙方就工程上一些問題達成初步的口頭協議或承諾是很正常的事情， 但由于各種原因沒有及時形成書面結果，就可能蘊藏事后“翻臉”的風險。7.1 這類風險的主要表現是：甲方領導現場視察時下指示， 卻沒有書面文件；甲方口頭承諾，事后不認賬；7.2 防范這類風險：一是對業(yè)主的指示、 承諾或談好的事宜要及時辦理書面簽字文件；二是對尚未談妥的事項及時抓緊進行協商， 及早形成書面意見； 三是口頭及電話通知慎重執(zhí)行，最好見書面文件后才實施；四是及時辦好書面索賠，特別要防止把公關時期雙方親密接觸所形成的關系， 幻想帶進工程完工后的結算中來。8 、技術風險在施工中項

11、目采用的技術不成熟， 或采用新技術、 新設備、新工藝時未掌握要點等，任何這些缺陷均會使項目出現生產成本、質量、安全與進度等問題。8.1這類風險的主要表現是： 對設計圖紙、施工規(guī)范等未充分理解透徹而使技術方案、措施及交底等本身存在缺陷；單純地考慮降低成本，給工程質量、安全或進度帶來隱患； 為單純保證質量、 進度或安全，而使項目生產成本大幅增加；采用新技術、新設備新工藝時未掌握要點或工人技術力量不足等致使項目出現成本、質量、安全與工期等問題。項目施工的復雜性、 變化性及一次性， 要求施工技術的合理性、 先進性及可調整性，任何疏漏均會導致風險事故的發(fā)生。8.2 防范這類風險： 一是要在充分理解設計圖

12、紙、 施工規(guī)范等前提下， 結合施工實際情況及可行性來編制各項施工技術方案、 措施及交底；二是在編制施工技術方案及措施的時候必須結合實際權衡利弊， 盡量考慮周到全面； 三是要在采用新技術、新設備、新工藝時必須謹慎出發(fā)；四是要嚴格審批制度；五是要適應現場實際施工條件的變化而調整； 六是要選擇勝任的技術工人； 七是要在業(yè)主方提出趕工的條件下修改方案時，一定要收集好資料并進行相應索賠。9 、外部協調風險外部協調是工程項目在項目管理過程中不可避免要進行的工作，包括與業(yè)主、工程監(jiān)理、設計、地勘、質量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站、環(huán)衛(wèi)、媒體等，如協調不好，也會給工程項目帶來不可預見的風險。9.1 這類風險的主要表現是

13、， 各類檢查監(jiān)督部門檢查次數頻繁， 因小問題就要求整改重驗，造成工期耽誤、人員窩工、機械閑置等；工程監(jiān)理履行監(jiān)督，消極于工作協調與支持幫助；在工程驗收、設計修改、工程索賠、工程款支付等工作中，業(yè)主方與工程監(jiān)理故意找茬，消極辦理；9.2 防范這類風險，一是搞好項目自身的管理， 嚴格按設計及規(guī)范要求進行施工，以保證工程的質量、 安全及進度來贏得各方的贊同與支持； 二是在建筑施工工程中，經常會出現這樣或那樣的問題， 在解決問題的過程中， 一定要按法律、法規(guī)、標準辦事，積極與業(yè)主、工程監(jiān)理等進行協商，讓他們放心；三是在工程項目管理中加強協作， 積極支持業(yè)主、 監(jiān)理等各方的工作； 四是要與上級密切配合妥

14、善處理項目上可能出現的質量安全事故、媒體曝光、勞工糾紛等危機事件；五是要樹立“干一個工程，交一方朋友”的思想，理解、尊重對方，經常溝通，用實際行動來取得他們的支持和幫助，達到搞好工程建設的共同目標。10 、工程索賠風險項目施工過程必須保持著索賠的意識， 任何疏忽均可能給企業(yè)造成重大的經濟損失，并引發(fā)反索賠的風險。10.1這類風險的主要表現是：對可索賠事件視而不見，直接放棄了索賠的機會；片面理解有索賠權利的只是業(yè)主方；未及時辦理、 收集和整理索賠的依據與相關證據， 導致索賠難度加大或索賠不成立；沒有預防反索賠的危機意識；未及時進行辦理索賠， 引發(fā)超過索賠的合同期限或可能造成后期一攬子索賠的損失之

15、風險。10.2索賠是相互的、雙向的，防范及控制這類風險，一是要熟悉建筑工程索賠的主要內容： 二是始終保持索賠的意識， 及時辦理已發(fā)生或將要發(fā)生的索賠事項；三是要及時辦理、 收集和整理索賠的依據與相關證據； 四是要熟悉索賠的程序、掌握好索賠方法與技巧，及時進行索賠，辦好經濟、工期簽證；五是要重視工期索賠工作， 須注意工期索賠往往又是經濟索賠的依據； 六是要有預防業(yè)主方反索賠的警覺， 防止因工程質量缺陷、 工期延誤及違背合同等引起業(yè)主方的反索賠。11 、竣工結算風險竣工結算是項目生產經營的結果， 但同時，項目部也面臨著發(fā)生后期損失的風險。11.1這類風險的主要表現是：結算資料不齊全，導致工程結算難

16、辦甚至造成重大損失； 業(yè)主以故意拖延竣工的方式，來拒絕最終結算， 為拖欠工程款制造理由；業(yè)主方不確定交工時間， 為拖延竣工制造根據； 業(yè)主方反復進行工程造價審計，特別是委托中介機構進行按比例提成性質的審計使合同價款不斷縮水， 尾款越審越少，甚至出現所謂“超時”現象； 業(yè)主方付款時以物頂帳或以工期和質量問題為借口進行反索賠，使工程尾款出現縮水和難以回收的風險。11.2防范這類風險：一是要在前期合同談判中，力爭把后期可能遇到的問題及其化解途徑思考周全， 并在合同條款中加以確定， 以防日后變故； 二是要在履約過程中，加強二次經營，收集和整理各種相關資料，包括合同、補充合同、各種簽證、變更方案、會議紀

17、要、索賠文件及各種往來函件等，為日后結算做充分準備；三是在企業(yè)內部管理上，要配備素質高、能力強的項目班子，實行項目經理承包責任制和經營風險抵押制，從內部消除問題滋生的土壤； 四是要注意使用法律武器， 反對業(yè)主單方面進行的工程價款審計、縮水和罰款， 并適當提出違約賠償要求。12 、法律訴訟風險12.1 這類風險的表現是：訴訟時效喪失，超過我國法律規(guī)定的兩年訴訟有效期；證據不足，失去法律和仲裁應有支持；審判或仲裁曠日持久，遠水不解近渴；訴訟過程需要投入大量的人力、物力、財力，增加了項目成本的支出；訴訟費用預支困難， 發(fā)生沒錢打管司的現象； 合同上選擇的法院或仲裁機構對我方不利；勝訴執(zhí)行難， 既要發(fā)生各種名目的執(zhí)行費， 還可能碰到無法執(zhí)行和執(zhí)行不了的情況。12.2防范這類風險：一是要在法律訴訟有效期內及時提起仲裁和訴訟，避免錯過法律時效；二是要有涉訟意識，注意長備不懈地積累和保管好各種資料；三是簽約之初就要考慮涉訟風險，在仲裁機構和管轄法院選擇上，要有意識選擇對自己有利的條款； 四是要適