鎮(zhèn)清理、規(guī)范村居集體“三資”管理工作實施方案參考范文

1、鎮(zhèn)清理、規(guī)范村居集體“三資”管理工作實施方案參考范文以_精神為指導，深入貫徹落實_，進一步加強和規(guī)范對村居“三資”的監(jiān)督管理，推進農村基層黨風廉政建設。結合開展第三批學習實踐活動，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施。通過全面清理規(guī)范“三資”工作，發(fā)現并解決全鎮(zhèn)村居集體“三資”管理中存在的突出問題，核清“三資”底數，進一步建立健全鎮(zhèn)村居集體“三資”管理制度和監(jiān)督機制，促進農村經濟發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定。 二、范圍和內容 （一）清理對象：全鎮(zhèn)村居集體資金、資產、資源。 （二）清理時限：“三資”清理自xx年1月1日至xx年12月31日，村改居的資產、資源清理時間界限原則上追溯到xx年村改居時。

2、（三）清理內容 1、村居集體資產、資源的產權變動及管理情況。包括村居集體土地流轉合同及收益的管理情況，集體建設用地情況，集體土地征占補償費的管理使用情況，村集體對內對外投資決策程序及收益情況，集體企業(yè)改制前后的資產底數及改制前后的法律、產權關系，資產出租出售的程序是否規(guī)范、合同是否完備合法、所簽合同是否納入鎮(zhèn)委托代理管理中心統(tǒng)一管理等情況，以及個人占有“三資”情況。 2、村級集體財務管理情況。包括村級財務收支情況；村級債權債務情況；大額現金支出管理情況；非生產性開支情況；票據的使用和管理情況；基建工程項目執(zhí)行預決算、招投標情況、審計情況和執(zhí)行監(jiān)督制度情況；個人欠款及違法違紀情況；村居干部在村居

3、企業(yè)兼職取酬情況等。 （四）清理的方法和步驟：本次村居“三資”清理工作，由鎮(zhèn)黨委、政府負責組織，鎮(zhèn)財政分局具體負責，村（居）委會具體實施。在本鎮(zhèn)范圍內認真、全面開展村居“三資”的清理工作，計劃用八個月的時間完成我鎮(zhèn)村居“三資”的清理工作。具體分三個階段進行： 1、動員準備、自查自糾階段。一要加強宣傳工作。要把這次開展村居集體“三資”清理的目的、意義、范圍、重點及有關政策向廣大群眾和村居黨員、干部講清講透，做到家喻戶曉，成人皆知。通過廣泛的宣傳，統(tǒng)一思想認識。二要開展培訓工作。鎮(zhèn)里抽調人員成立“三資”清理工作組，鎮(zhèn)上統(tǒng)一組織，培訓到村居干部，向清理工作人員講清楚本次清理的政策、內容和具體操作的方

4、法、步驟、范圍、時間界限等。三要做好“三資”清理的自查工作。各村居要按照清理的內容，對xx年1月1日至xx年12月31日的財務認真自查，徹底清理，對發(fā)現的重點問題可向前追溯，直至核實查準存在的問題。 在自查階段，鎮(zhèn)上抽調政治素質高、工作認真負責的聯系村干部和財務人員組成工作指導組，負責自查工作指導，幫助村居搞好自查，敦促各村居務必于12月31日前自查自糾存在的問題。要發(fā)動群眾參與清理工作，各村居要組成由廉勤委全體成員、群眾代表參加的清理監(jiān)督組，并及時公布清理進程及自糾情況，接受群眾監(jiān)督，確保自查自糾的質量和效果。在自查自糾過程中，特別要重視做好思想工作，有針對性地開展該項活動，促使有違規(guī)違紀的

5、同志提高覺悟，主動自查自糾。自查自糾階段工作完成后，各村居按要求將自查自糾情況匯總，及時報鎮(zhèn)“三資”清理辦公室，并由主要負責人簽字、村居蓋章。 第二階段：抽調人員，集中核查。本階段工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)紀委牽頭組織開展，抽調政治素質高、精通業(yè)務的人員組成核查工作組，逐村開展集中核查。對自查自糾工作進行全面核查。重點查清：收支情況：查清核準每筆收入，查實村居集體各項收入是否進賬核算，查清有無賬外賬、小金庫和其它收入不進賬情況。核查支出情況，尤其是非生產性開支及大額支出的真實性、合法性、合規(guī)性；債權債務清理情況：清理核實xx年以來新增的債權債務，擠干水分，并對xx年以來村級債務的化解情

6、況進行核實、統(tǒng)計，清理糾正黨員干部借用公款公物情況；村集體資產情況核查：對村居集體資產和土地、水面、山林等資源性資產進行清理核實，對固定資產進行清理登記，建立資產管理臺賬，做到賬實相符；現金管理情況：核查是否有白條抵庫、挪用公款情況，防止公款私存現象；土地出讓收益及村集體土地征遷補償費管理使用情況；上級撥入款項的管理使用情況；非生產性開支情況；個人欠款及違規(guī)違紀情況；基建工程項目的實施和監(jiān)督、執(zhí)行預決算、招投標和審計情況；自查自糾階段掌握的問題線索及群眾反映的突出問題。 第三階段：梳理分析、規(guī)范提高。鎮(zhèn)清查工作組要針對村居集體“三資”清理過程中發(fā)現的問題認真梳理。進一步完善提高現有的各項制度，

7、建立健全規(guī)范的村居“三資”管理制度，以及行之有效的監(jiān)督機制和內部控制制度。同時，針對清理出的問題，幫助村居黨員干部從世界觀、價值觀、權力觀上剖析發(fā)生問題的思想根源，全面規(guī)范村居集體“三資”的管理。 三、村居集體“三資”清理的幾點要求 為了進一步鞏固清理成果，規(guī)范村級“三資”管理，使村（居）集體“三資”的監(jiān)督、管理經常化、規(guī)范化、程序化、制度化，特提出以下幾點要求： 1、提高認識、強化責任。這次村居集體“三資”清理，既是2005年全縣清財工作的延續(xù)和進一步規(guī)范，又是作為反腐倡廉制度建設的重要一項工作，更是作為推進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的重大舉措，各村居要從鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果的高度充分認

8、識這次清理“三資”的重要性，把它當作當前村居的主要工作來抓，強化責任，各村居書記為本次清理的第一責任人，各村居成立自查自糾工作組，搞好自查自糾工作，并及時研究解決自查自糾中發(fā)現的問題，鎮(zhèn)成立領導組（領導組另文下發(fā)），成立辦公室，抽調專人進行清理核查，以確保這次清理工作的順利開展。 2、把握重點，穩(wěn)步推進。村居集體“三資”清理工作涉及面廣、工作量大、政策性強。各村居要堅持把清理工作與第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，與村居基層組織建設相結合，與建立健全各項管理制度相結合，與村居集體經濟組織產權制度改革試點相結合，把握重點，區(qū)別對待，有針對性地開展起來工作。 3、立足教育、嚴格政策。這次清理工作

9、本著“立足于教育、著眼于防范，自查自糾從寬、被查被糾從嚴，組織處理從寬、經濟處理從嚴”的原則進行，凡自查自糾的問題均不予追究，凡不能正確對待、不能認真自查自糾而被清理發(fā)現問題的，均要按照有關規(guī)定從嚴處理。 四、進一步鞏固和規(guī)范村居集體“三資”管理工作 xx年，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)村（居）集體資金、資產、資源進行了全面的清理。在全面清理的基礎上，我鎮(zhèn)制定了xx鎮(zhèn)村集體財務管理實施辦法和xx鎮(zhèn)村集體資產（資源）管理實施辦法，對村級“三資”實行以“村級委托、民主管理、代理服務管理中心指導服務”為主要內容的村級“三資”委托代理制。 1、建立鎮(zhèn)村（居）集體“三資”管理聯席會議制度。由鎮(zhèn)紀委牽頭，有關部門配合，及時

10、研究解決村（居）集體“三資”管理中出現的新情況、新問題，建立村（居）集體“三資”長效管理機制；穩(wěn)步推進村（居）“三資”管理體制改革；制定村（居）“三資”管理人員培訓方案，加強日常監(jiān)督檢查和業(yè)務指導力度；嚴肅查處在“三資”管理中失職瀆職等違法違紀行為，維護集體經濟的利益，促進農村社會的和諧穩(wěn)定。 2、明確村（居）“三資”管理的責任。鎮(zhèn)主要負責人是村居集體“三資”管理的第一責任人；分管負責人是村居集體“三資”管理的主要責任人；村黨支部書記和村委會主任是村居集體“三資”管理的直接責任人。 3、加強財務公開、民主監(jiān)督工作。建立健全村居集體“三資”內控制度和監(jiān)管制度，充分發(fā)揮村民代表的民主管理和村廉勤委

11、參與監(jiān)督的作用。鎮(zhèn)督促指導建立健全村集體經濟組織有關監(jiān)管制度，組織清產核資、資產評估、產權界定和產權交易，開展村集體經濟審計、財務公開、民主管理，進行村經濟收益分配統(tǒng)計等工作。 村集體和村經濟組織實行按月公開財務制度。每月中旬，按照公布地點公眾化、公布專欄櫥窗化、公布內容通俗化的要求上墻公布。公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、資產、債權債務及群眾要求公開的其他財務事項等。 4、加強隊伍建設。做好“三資”管理工作，機構設置和人員配備非常重要。一是鎮(zhèn)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體財務委托代理服務管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產委托代理服務管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資源委托代理服務管理中心、政府采購和招投標中心等”五個中心”，合署辦公。同時代理服務管理中心對工作人員制定了崗位責任制，定人定崗定責，實現了以制度管人。二是穩(wěn)定工作隊伍，由于“三資”管理工作是一項長期性的工作，工作人員專業(yè)性強，因此鎮(zhèn)黨委政府決定，要保持中心人員及村級報賬員的相對穩(wěn)定性。三是加強業(yè)務培訓，針對村級工作人員業(yè)務不熟練的實際，鎮(zhèn)每年將加