城鎮(zhèn)土地資源利用現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃探究

1、城鎮(zhèn)土地資源利用現(xiàn)狀及開展規(guī)劃探究隨著經濟的不斷開展，世界城鎮(zhèn)開展的腳步不斷加快，無論是興隆國家還是開展中國家都必須以自然資源為根底，協(xié)調資源和環(huán)境之間的關系，不斷進步人民生活質量，通過經濟的可持續(xù)開展來和社會開展相協(xié)調。我國土地資源利用概況。從國土而積上說，我國是世界第三大國，但人均僅占世界人均土地的三分之一;耕地總而積是世界第四，林地而積是世界第七，且人均僅是世界的七分之一。第二，我國的地貌山地較多，土地利用的地區(qū)差異較大，耕地資源緊缺。我國的平原、盆地等可開發(fā)的后備資源僅有7600萬公頃，可開墾而積只有1388萬公頃。耕地多分布在東南部。而由于我國的耕地土地資源分布非常不均勻，開發(fā)歷史也

2、存在著很大的差異。第三，目前我國的土地資源非常緊缺，各種用地均不能滿足需求，建立用地和農業(yè)用地之間的矛盾非常突出。隨著人口的增長以及經濟的不斷開展，我國的耕地而積還在不斷縮減。尤其是目前我國的耕地主要是以中低產為主，許多地方的農作物種植不合理，消費潛力發(fā)揮較低。我國城鎮(zhèn)土地資源的利用現(xiàn)狀。我國城鎮(zhèn)土地資源指的是在城鎮(zhèn)建立的過程當中所需要的土地。從其定義可以看出，我國的城鎮(zhèn)土地資源即指己經用于建立的土地，同樣也包括了己經列入到城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之內但尚未開發(fā)的土地。我國城鎮(zhèn)土地資源利用存在的問題。第一，城鎮(zhèn)用地和農業(yè)用地的矛盾鋒利。目前我國城鎮(zhèn)化的重點就是開展小城鎮(zhèn)。由于人口的迅速增加和經濟的持續(xù)增長

3、，我國城鎮(zhèn)化程度快速開展，無論是新城鎮(zhèn)的出現(xiàn)還是原有城鎮(zhèn)的用地擴張，都意味著城鎮(zhèn)的建立需要大量土地來開發(fā)建立。第二，由于小城鎮(zhèn)建立占用過多的土地資源，直接影響著農業(yè)的開展，同時也影響著城鎮(zhèn)地位與作用。目前，我國城鎮(zhèn)化開展仍然以粗放型開展為主，這種開展方式和我國人多而地少的國情不相符。在許多開展較好的地區(qū)，城鎮(zhèn)之間間隔 小，僅有少量耕地可耕種，尤其是耕地的質量更是受到了城鎮(zhèn)開展的影響而不斷下降。人均耕地的減少，那么導致了土地產值下降。第三，目前由于我國的城鎮(zhèn)開展過程中建立用地的管理失去控制，土地利用率較低，存在著很嚴重的浪費現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建立的膨脹式開展，導致了城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，在這個過程中，出

4、現(xiàn)了一些城鎮(zhèn)為了追求規(guī)模而對一些土地在使用而積上失去了控制，集中表達在建立用地的增長速度超過了城鎮(zhèn)人口的增長速度，進而導致建立用地閑置等浪費現(xiàn)象頻出。第四，城鎮(zhèn)的集約效應過低?；谀壳拔覈擎?zhèn)自身特點，土地的使用強度比較低，效益也較差。改革開放以來，由于經濟開展迅猛而城鎮(zhèn)缺乏微觀市場調控，導致了城鎮(zhèn)開展過程當中用地規(guī)模超標的問題較嚴重:有些城鎮(zhèn)過度擴大規(guī)模，盲目征用耕地。第五，管理不科學導致生態(tài)環(huán)境的惡化。由于城鎮(zhèn)開展的腳步和城鎮(zhèn)經濟開展的速度不能相協(xié)調，導致了城鎮(zhèn)建立往往疏于對環(huán)境建立的投入。廢水、廢氣等污染物不經處理肆意排放，導致了對周邊環(huán)境的污染非常嚴重，土地的質量也不斷降低。第六，我國

5、土地管理制度并不能適應我國的城鎮(zhèn)開展現(xiàn)狀。多數(shù)城鎮(zhèn)的新批用地管理混亂，出現(xiàn)了許多非法占地、先占后批等違規(guī)現(xiàn)象。尤其是一些土地被征之后閑置，導致了農民耕地連年減少，引發(fā)大量矛盾。在征地過程中，對于農民的補償缺乏損害了農民合法權益。城鎮(zhèn)土地資源利用開展的原那么指的是在選定土地資源利用方案、對土地資源配置管理過程中所遵循的必要準那么，詳細句括以下幾點:優(yōu)先原那么。耕地是必不可少的土地資源，是農業(yè)中最根本的消費要素。農業(yè)是國民經濟中最為重要的產業(yè)部門。農業(yè)和農村的穩(wěn)定及開展是國家經濟、政治以及整個社會穩(wěn)定及開展的根底。而農業(yè)以耕地為消費對象，對土地的肥沃程度、形貌狀態(tài)等有較高的要求。所以，宜農土地應該

6、優(yōu)先作為耕地應用在農業(yè)消費中。整體原那么。土地資源作為消費資料具有多重用途，不同行業(yè)領域的消費者對其有各種不同的需求。因此，在任何地區(qū)就土地資源利用配置過程中構造布局，應實行統(tǒng)籌兼顧的原那么。只有這樣，在協(xié)調各產業(yè)、各部門對其需求的過程中，才能做到地盡其用，以防止捉襟見肘、顧此失彼?？衫^承原那么。土地資源利用配置與布局是人類長期消費活動中積累的經歷，是有其合理性的。在對城鎮(zhèn)土地資源進展配置時，應當考慮其土地利用開展時序，即如今與將來的土地資源利用配置。動態(tài)原那么。土地資源是自然經濟的集合體。作為第一產業(yè)最根本的消費資料時，與消費力的結合構成了最根本的生態(tài)經濟系統(tǒng);同時，作為其他產業(yè)的消費要素時

7、，在某一特定時空中又是一特殊的社會經濟系統(tǒng)?？沙掷m(xù)原那么。在20世紀80年代末，可持續(xù)開展的思想被提出后，土地資源的可持續(xù)利用的概念以及原那么也相繼確立，城鎮(zhèn)土地資源利用配置也必須遵循可持續(xù)開展原那么，本質上是指在到達如今和將來社會開展對土地資源需求的同時，要保證土地消費力的持續(xù)性。在建立可行的經濟可持續(xù)開展道路并保證城鎮(zhèn)經濟實體的同時，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。對我國城鎮(zhèn)土地資源開展規(guī)劃的建議首先，要實行土地有償使用，按照效益最優(yōu)原那么，確定有級差的地價，調節(jié)土地供給，盡量合理規(guī)劃工業(yè)用地，將占地多、效益低的工廠逐步遷出城鎮(zhèn)中心位置。其次，在城鎮(zhèn)中建立起分布合理、類型多樣的生態(tài)綠地系統(tǒng)，充分滿

8、足城鎮(zhèn)居民的審美、心理、生活要求，發(fā)揮綠地的生態(tài)效益和美化環(huán)境的作用。再次，合理地開發(fā)城鎮(zhèn)土地資源。城鎮(zhèn)空間的擴展往往意味著對城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，一部分消費者對于資源的不合理占用就意味著損害了別人的利益，所以要合理開發(fā)利用城鎮(zhèn)土地資源。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地，促進城鎮(zhèn)開展和生態(tài)環(huán)境之間的和諧開展。由于城鎮(zhèn)的開展在一定程度上打破了周圍生態(tài)平衡，在這個過程當中，一定要注重在滿足城鎮(zhèn)居民需求的同時，進步生態(tài)品質，建立和諧的人與自然之間的關系，維持城鎮(zhèn)生態(tài)及優(yōu)美景觀。詳細來說，有以下幾點:第一，要保護生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，制定保護措施，防比過度以及不當開發(fā);第二，完善景觀構造，使得城鎮(zhèn)綠地分布合理，建立起

9、可以自我供給的動態(tài)城鎮(zhèn)生態(tài)構造;第三，保護生態(tài)多樣性，用多元化、多樣化的景觀實現(xiàn)生態(tài)開展;第四，采用低能戰(zhàn)略，鼓勵自然采光、自然通風、節(jié)約用水、控制徑流等方式節(jié)約能源，控制自然災害;第五，重視建立城鎮(zhèn)自然保護區(qū)，特別保護生態(tài)環(huán)境與綠化系統(tǒng)的一體化開展。對小城鎮(zhèn)的土地投資制度進展創(chuàng)新，發(fā)揮投資的作用推動城鎮(zhèn)建立。曾經，單一的政府投資政策制約了我國城鎮(zhèn)化開展的腳步。在市場經濟不斷開展的今天，城鎮(zhèn)土地政策極大地改變了方案經濟時期城鎮(zhèn)開展的格局。因此，可以采取以下政策:第一，合理地規(guī)劃，對城鎮(zhèn)土地進展有償使用，開展房地產市場，將土地稅作為城鎮(zhèn)進一步開展的財力支撐;第二，改變城鎮(zhèn)根底設施投入形式，對于以往只投入不回收的形式改造為有償回收和資金累積，把根底設施投入向動態(tài)方式開展，或給予一定的優(yōu)惠政策，吸引民間投資對根底建立進展投資建立;第三，開展與城鎮(zhèn)住宅相配套的金融體系，推動城鎮(zhèn)土地金融政策安康持續(xù)開展。土地資源的不可再生性決定了土地成為了社會開展過程當中最為珍貴的資源，土地