基于PEST框架的我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

1、基于PEST框架的我國休閑產(chǎn)業(yè)開展研究 劉邦凡 施永福 王宏禹【 論文 關(guān)鍵詞】休閑產(chǎn)業(yè) PEST模型 政策需求 相對途徑【論文摘要】隨著 經(jīng)濟 社會的 開展 和人們閑暇時間的不斷增多，“休閑已經(jīng)成為一種普遍的社會經(jīng)濟現(xiàn)象而日益引起人們的廣泛關(guān)注。隨之衍生的休閑產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟社會的不斷進步開展中起著不可或缺的作用但我國的休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃開展的同時，也面臨著一些宏觀環(huán)境的制約。因此，運用PEST分析方法，通過對我國休閑產(chǎn)業(yè)所處的 政治 法律 環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等一般環(huán)境進展分析，從而客觀評價我國休鬧產(chǎn)業(yè)的開展現(xiàn)狀與政策需求，為我國休閑產(chǎn)業(yè)的開展提供現(xiàn)實的研究范式和途徑選擇。休閑與休

2、閑產(chǎn)業(yè)是 現(xiàn)代 社會開展的產(chǎn)物。近十幾年來，興隆國家的休閑產(chǎn)業(yè)進入高速開展的黃金時期，并成為驅(qū)動消費、繁榮經(jīng)濟的重要因素。據(jù)美國著名的休閑研究專家杰弗瑞·戈比預(yù)測在稍后的幾年，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中休閑產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將占整個社會勞動力的8085休閑產(chǎn)業(yè)的中心地位將會進一步得到加強與興隆國家相比，我國的休閑產(chǎn)業(yè)的開展還處于初級階段，還面臨著政治法律、經(jīng)濟、社會文化、技術(shù)等一般環(huán)境的制約，因此，客觀分析我國休閑產(chǎn)業(yè)所處的宏觀環(huán)境，理解我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的政策需求，尋求我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的相對途徑，是開展我國休閑產(chǎn)業(yè)亟須解決的現(xiàn)實問題。一、休閑與休閑產(chǎn)業(yè)的界定 “休閑產(chǎn)業(yè)是體閑的衍生品，是與人類休閑親

3、密相關(guān)的物質(zhì)和精神的消費集合體。近年來我國學(xué)者對于“休閑產(chǎn)業(yè)的界定在一些根本問題上已經(jīng)形成初步共識，但仍存在一定的分歧。于光遠認為，休閑產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們的休閑需要而組織起來的產(chǎn)業(yè)，它是休閑得以實現(xiàn)的條件。191馬惠娣認為，休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質(zhì)的與精神的)親密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的消費，而且也為人的文化精神生活的追求提供保障。1ol李再永認為，所謂休閑產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)人們的收入到達一定程度后，隨著生活質(zhì)量的進步和休閑時間的增加而興起的產(chǎn)業(yè)，它主要為人們的精神享受提供效勞，以滿足人們的“美、感、游、創(chuàng)等心理需求為主，主要包括 旅游 業(yè)、美容業(yè)、文化娛樂業(yè)、

4、居民效勞業(yè)、 體育 產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等。卿前龍把休閑產(chǎn)業(yè)定義為：由消費者的休閑消費需求引發(fā)的、國民經(jīng)濟中那些消費休閑物品和休閑效勞的行業(yè)總稱它廣泛存在于國民經(jīng)濟i大產(chǎn)業(yè)之中。我們將存在于三三大產(chǎn)業(yè)中的休閑產(chǎn)業(yè)部rj分別稱為休閑第一產(chǎn)業(yè)、休閑第二產(chǎn)業(yè)和休閑第三產(chǎn)業(yè)，分別簡稱為休閑農(nóng)業(yè)(廣義)、休閑 工業(yè) 和建筑業(yè)、休閑效勞業(yè)。在現(xiàn)代社會中，休閑效勞業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)部門。l1：l由此可以看，這些界定主要集中在：一是休閑產(chǎn)業(yè)是與休閑、休閑活動、休閑行為、休閑心理等親密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；二是休閑產(chǎn)業(yè)延伸的范圍以及產(chǎn)業(yè)劃分；三是休閑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟以及社會開展中的地位與作用。二、休閑產(chǎn)業(yè)的PEST模型及

5、其內(nèi)涵休閑產(chǎn)業(yè)的開展離不開宏觀環(huán)境的影響，并且宏觀環(huán)境在休閑產(chǎn)業(yè)的開展過程中起著至關(guān)重要的作用。宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，它是影響一切行業(yè)和組織機構(gòu)開展的外部性因素，主要包括政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境四個方面。PEST分析是一種分析宏觀環(huán)境的方法，休閑產(chǎn)業(yè)的PEST分析就是對休閑產(chǎn)業(yè)所處的政治法律環(huán)境(P)、經(jīng)濟環(huán)境(E)、社會文化環(huán)境(s)和技術(shù)環(huán)境(T)等一般環(huán)境進展分析，它與一般環(huán)境的關(guān)系用函數(shù)關(guān)系表示即LI=f(P，E，S，T)。休閑產(chǎn)業(yè)的PEST模型見圖1。政治法律環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)開展的政治法律因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)的政治法律變量主要包括國家的社會制度，政治經(jīng)濟體制

6、，政府的方針、政策，國家的法律法規(guī)及社會的參與等。它是休閑產(chǎn)業(yè)開展的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)開展的經(jīng)濟因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)開展的重要經(jīng)濟變量包括宏觀和微觀兩個方面的內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟環(huán)境主要指一個國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、國民消費總值及其變化情況以及通過這些指標(biāo)可以反映的國民經(jīng)濟開展程度和開展速度。微觀經(jīng)濟環(huán)境主要指與休閑產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)的消費者收入程度、消費偏好、就業(yè)程度等因素。經(jīng)濟環(huán)境是休閑產(chǎn)業(yè)開展的決定性因素。社會文化環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)開展的社會文化因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)開展的社會文化因素包括居民教育程度和文化程度、社會生活方式的變化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點、價值觀念

7、等。它是影響休閑產(chǎn)業(yè)的主要因素。技術(shù)環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)開展的技術(shù)因素。技術(shù)環(huán)境是降低休閑產(chǎn)業(yè)開展本錢，進步休閑產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量和程度的輔助性因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)開展的技術(shù)變量主要包括科技開展的現(xiàn)狀與趨勢、科技開展的重點領(lǐng)域、原材料的供應(yīng)才能以及科技利用效率等。對我國的休閑產(chǎn)業(yè)進展PEST分析，不僅可以客觀理解目前我國休閑產(chǎn)業(yè)的實際現(xiàn)狀，更為重要的是通過對我國休閑產(chǎn)業(yè)所面臨的宏觀環(huán)境的分析，提取有利于我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的政策需求和相對途徑。三、我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的PEST分析(一)政治法律環(huán)境 從目前我國所處的國際國內(nèi)宏觀環(huán)境來看，休閑產(chǎn)業(yè)的開展面臨著前所未有的機遇。但在微觀環(huán)境層面還存在著一系列制約

8、因素，尤其在政治法律環(huán)境上。詳細而言：(1)我國政治經(jīng)濟體制還處于轉(zhuǎn)型期，在向市場經(jīng)濟過渡的過程中，原有的方案式的政治經(jīng)濟體制在一定程度上束縛了休閑產(chǎn)業(yè)的開展，這需要進一步轉(zhuǎn)換政府職能，改革行政審批制度，加強對休閑產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)、疏通與管理。(2)日前我國已形成門類齊全的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在詳細的與休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域也制定了一系列的總體規(guī)劃，但缺乏對休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略性規(guī)劃。(3)政府在對休閑產(chǎn)業(yè)的扶持政策、財稅政策、融資政策等產(chǎn)業(yè)政策方面還需要進一步強化。(4)我國目前的產(chǎn)業(yè)法還需進一步完善，休閑產(chǎn)業(yè)立法更為缺失，這就需要進一步完善產(chǎn)業(yè)法以及為休閑產(chǎn)業(yè)立法，為我國休閑產(chǎn)業(yè)的開展提供法律

9、保障。(5)我國的休閑產(chǎn)業(yè)開展過程中，政府部¨是主導(dǎo)因素，缺乏中介機構(gòu)以及公民的有效參與。(二)經(jīng)濟環(huán)境 經(jīng)濟的快速開展促進了旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、效勞業(yè)和體育業(yè)等休閑產(chǎn)業(yè)的開展，并為我閏休閑產(chǎn)業(yè)的開展奠定了堅實的根底。據(jù)全國假日辦發(fā)布的2021年“十一黃金周旅游統(tǒng)計報告，“十一黃金周期問，全國共接待旅游者178億人次，比2007年“十一黃金周增長221；實現(xiàn)旅游收入796億元，比2007年同期增長242；旅游者人均花費支出448冗。2006年我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1132萬人，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值比2005年進步171，實現(xiàn)增加值5123億元。2002年公布的 中國 群眾體育現(xiàn)狀第

10、二次調(diào)查結(jié)果顯示：我國城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費平均為39742元。據(jù)推算，2021年中國的體育產(chǎn)業(yè)增加值至少可達2812億元。(三J社會文化環(huán)境充足的閑暇時間是休閑產(chǎn)業(yè)開展的前提。經(jīng)濟的開展、社會的進步使我國在保障公民合法休息權(quán)利、完善職工休假制度方面獲得了長足的進步。在職工工作時間方面根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于修改(國務(wù)院關(guān)于職_T工作時間的規(guī)定)的決定?中華人民共和國境內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、 企業(yè) 事業(yè)單位以及其他組織的職工每日工作8小時，每周T作40小時。國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息口。在國家法定假lE方面，根據(jù)?全國年節(jié)及紀(jì)念Et放假方法?可以分為全體公

11、民放假的節(jié)日、部分公民放假的節(jié)lE及紀(jì)念日和少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，在帶薪休假制度方面，國務(wù)院根據(jù)勞動法和公務(wù)員法制訂T?職1二帶薪年休假條例?，條例規(guī)定機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非氽業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職【連續(xù)作1年以上的，享受帶薪年休假。此外我國職工可以享受的其他休假還有：寒暑假、探親假、病假、事假等。閑暇時間的逐漸增多，休假制度的不斷完善以及經(jīng)濟全球化進程的加快，為我圍休閑產(chǎn)業(yè)提供了潛在的宏大市場。據(jù)初步統(tǒng)計，我國休閑產(chǎn)業(yè)形成后，將提供億個1二作崗位，實現(xiàn)上萬億元經(jīng)濟收益休閑產(chǎn)業(yè)面臨宏大的開展契機。 物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的同時，人們的價值觀念和生活方式也發(fā)生r宏大的變化。人們

12、的消費觀念和審美才能不僅僅停留在物質(zhì)需求層次上開始重視精神需求層次、自身安康和自我實現(xiàn)的價值，并把更多的時間和物質(zhì)用于休閑產(chǎn)業(yè)的消費上。休閑也日益成為人們的一種生活方式和精神狀態(tài)。建國以來，我同的人口構(gòu)造和人口素質(zhì)也發(fā)生了宏大的變化。我罔公民壽命逐漸延長，農(nóng)村人口不斷減少，并開始出現(xiàn)人口老齡化的趨勢據(jù)全國第五次人口普查的資料顯示，我國男性和女性人口的平均壽命分男fj從建國初期39歲和42歲進步到70歲和73歲我國農(nóng)村人口占全國總?cè)薊l的比重不斷下降，隨著社會保障制度的不斷完善人們對自身生活品質(zhì)、縫康方面的需求不斷提升并刺激了與休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費：(四)技術(shù)環(huán)境技術(shù)環(huán)境是降低休閑產(chǎn)業(yè) 開展 本錢

13、，進步休閑產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量和程度的輔助性因素，是休閑產(chǎn)業(yè)開展的重要載體，同時， 科學(xué) 技術(shù)的開展使消費自動化，人們的勞動時間和勞動強度下降，以致于有更多的時間和精力去享受體閑生活。 技術(shù)環(huán)境的變化更加有利于我國休閑產(chǎn)業(yè)的開展。我國目前不斷加強先進科技在休閑產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用、建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的休閑產(chǎn)業(yè)的科技支持系統(tǒng)、積極貫徹科學(xué)開展觀，對重大休閑工程的決策進展科學(xué)的咨詢、評估和可行性研究。并開展信息技術(shù)，提升休閑效勞的質(zhì)量與程度。但技術(shù)環(huán)境的制約因素主要集中在：(1)政府電子化整合程度較低，缺乏單一的政府入口網(wǎng)站，影響到休閑產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃和協(xié)同治理?！皼]有高度開展的電子化政府，就無法跨越政府的層級鴻溝，

14、也無法將數(shù)量龐大的行政機構(gòu)和單位用電腦連接起來，以便向民眾提供整合性的效勞。till(2)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合存在脫節(jié)現(xiàn)象，自主創(chuàng)新才能和科技成果轉(zhuǎn)化率低。(3)在休閑工程開發(fā)上，缺乏縝密的論證與科學(xué)合理的決策，存在盲目開發(fā)、重復(fù)開發(fā)甚至破壞性開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費率高，有效利用率低的惡性循環(huán)。(4)社會信息化和產(chǎn)業(yè)信息化與興隆國家之間還有較大的差距，特別是在 農(nóng)村 遙遠休閑資源豐富的地區(qū)，需要大力開展 現(xiàn)代 信息通訊技術(shù)，促進社會信息化和產(chǎn)業(yè)信息化。四、我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策需求與相對途徑(一)我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略規(guī)劃我國休閑產(chǎn)業(yè)所處的 政治 法律 環(huán)境、 經(jīng)濟 環(huán)

15、境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，直接決定了我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的方向和目的。這就需要整體構(gòu)筑我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略日標(biāo)，并進展科學(xué)合理的規(guī)劃管理，為我國休閑產(chǎn)業(yè)的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。我國休閑產(chǎn)業(yè)的開展的戰(zhàn)略規(guī)劃，首先，既要著眼全局，又要聯(lián)絡(luò)實際，適時、適度地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)休閑資源，進展科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且我國擁有豐富的休閑資源，并具有不同的地域特色。因此，在制定休閑產(chǎn)業(yè)開展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃時，必須具有全局性，并根據(jù)各地的資源特色，著手進展城市休閑區(qū)、鄉(xiāng)村休閑區(qū)、濱海濱江 旅游 度假區(qū)等的研究，防止盲目建立和重復(fù)建立。其次，抓住重點，科學(xué)分析我國休閑產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)因素，厘清休閑產(chǎn)業(yè)開展的整體思路，我國休閑產(chǎn)業(yè)門

16、類齊全、種類繁多，在國民經(jīng)濟的三大產(chǎn)業(yè)中均有涉及，因此，必須明確重點。開展休閑產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮整體優(yōu)勢。再次，加大休閑產(chǎn)業(yè)投入，擬定休閑產(chǎn)業(yè)構(gòu)造實行休閑產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。政府在戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)充分結(jié)合民間力量，加大與休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的根底設(shè)施建立，科學(xué)合理的界定休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，并積極地實行產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立科學(xué)的決策一施行一監(jiān)視形式。此外，我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略規(guī)劃既要具有現(xiàn)實性，又要具有前瞻性，建立分階段的目的和任務(wù)。整體把握我國休閑產(chǎn)業(yè)將來開展的趨勢。(二)我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的政策需求與相對途徑近幾年來，我國休閑產(chǎn)業(yè)的開展步伐不斷加快，對休閑產(chǎn)業(yè)的研究也在不斷深化，但制約我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的

17、困境仍然存在，特別是在影響產(chǎn)業(yè)開展的宏觀環(huán)境層面。因此，政治法律、經(jīng)濟、社會文化和技術(shù)環(huán)境成為我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的政策需求，同樣也成為解決我國休閑產(chǎn)業(yè)開展宏觀環(huán)境制約的相對途徑。詳細而言：(1)政治法律規(guī)制。政治法律環(huán)境是影響我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的體制性因素，開展休閑產(chǎn)業(yè)必須清楚地認識到轉(zhuǎn)型期的體制特征，從政治經(jīng)濟體制、政府政策和法律保障三方面著手，為我國休閑產(chǎn)業(yè)的開展提供良好的制度和法律保障。其一，在政治經(jīng)濟體制方面，通過政治經(jīng)濟體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，加強對休閑產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)、疏通與管理。其二，在政府政策方面，科學(xué)制定我國休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，繼

18、續(xù)加強在財稅、融資等產(chǎn)業(yè)政策方面的扶持力度。其三，在法律保障方面，進一步完善我國產(chǎn)業(yè)法，并科學(xué)研究休閑產(chǎn)業(yè)立法細那么。此外，政府在主導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)開展的同時，還應(yīng)積極調(diào)動民間力量和公民積極有序的政治參與。(2)經(jīng)濟資金扶持。休閑產(chǎn)業(yè)的開展與我國經(jīng)濟開展程度親密相關(guān)。要解決我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的“瓶頸，其一，要集中進展經(jīng)濟建立進步人們的收入程度，為休閑消費奠定物質(zhì)條件。其二，調(diào)整休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、進步資源利用率、市場化程度和對國民經(jīng)濟的奉獻率，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。其三，加大在產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣等根底設(shè)施建立的投入。(3)社會文化資源整合。社會文化資源是影響我國休閑產(chǎn)業(yè)開展的軟環(huán)境，是與制度、技術(shù)等因素等相照應(yīng)的。對社會文化資源的整合主要表如今：一要建立適宜我國國情的、富于彈性的休假制度。二要開展休閑 教育 ，培養(yǎng)優(yōu)秀的休閑人才，打破人才瓶頸。三要完善我國的社會保障制度，拓寬就業(yè)渠道，降低教育本錢，從根本上刺激人們的休閑消費。(4)技術(shù)支持?？茖W(xué)技術(shù)的開展為我岡休閑產(chǎn)業(yè)的開展提供了前所未有的機遇。對我國休閑產(chǎn)業(yè)開展提供技術(shù)支持主要表如今：一是政府應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，進一步促進社會信息化和產(chǎn)業(yè)信息化，建立單一人日的政府網(wǎng)站，整合各種資源，實現(xiàn)整體性治理。二是實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)