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文檔簡介
1、企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的一些突出問題及如何做好安全生產(chǎn) 1.企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 安全生產(chǎn),事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此,搞好安全生產(chǎn)管理工作,具有十會重要的現(xiàn)實意義。但是,近年來,我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴峻,突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā),死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計資料分析,最近幾年,全國各類事故死亡人數(shù)都在10萬人以上,企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上。致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,規(guī)章制度松弛,工會的監(jiān)督作用形同虛設(shè),不具備基本的安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)投入嚴重不足,存在大量事故隱患。 2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題 (1)部分企業(yè)思想上
2、不重視安全生產(chǎn) 對安全存有僥幸心理,認為安全無關(guān)緊要;地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視,工作不到位。熟視無睹,疏于監(jiān)管,組織的安全大檢查,走馬觀花。由此可以看出,有些企業(yè)安全生產(chǎn),他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權(quán)的違法行為,沒有意識到它所產(chǎn)生的法律后果。 (2)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員需要進一步落實 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),負責(zé)日常安全管理工作,它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是,很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進行培訓(xùn)。我們都知道,安全工作既是一項管理工作,同時又是一項技術(shù)性很
3、強的工作,它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外,企業(yè)機構(gòu)合并、人員裁減,安技部門首當(dāng)其沖,導(dǎo)致安技人員流失嚴重。 (3)安全生產(chǎn)投入不足,缺乏安全生產(chǎn)保障 企業(yè)安排適當(dāng)資金,用于改善安全設(shè)施,更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全產(chǎn)投入,對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達到國家法律、法規(guī),標準規(guī)定的要求,非常重要。企業(yè)采用比價采購的辦法,降低成本,導(dǎo)致采購的勞保用品質(zhì)量低劣;更嚴重的是造成工傷或疑擬職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全獲救警示標志,安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝,使用、檢測、維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準;使用的落后工藝、落后設(shè)備,安全條件極差,粉塵
4、、噪音超標嚴重,通風(fēng)不符合要求,照明很差或不足,從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。 (4)勞動者的文化素質(zhì)低,缺乏安全自我保護意識 我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低,受教育階段缺乏安全培訓(xùn),參加工作又缺乏安全教育,并且大部分勞動者還是在考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題,希望多掙一些錢為改善家庭的經(jīng)濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外,生產(chǎn)安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進城的民工身上,他們從農(nóng)村的環(huán)境一下子轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境,精神處于緊張狀態(tài);有些民工(特別是生產(chǎn)忙時招來的季節(jié)工)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗,甚至從事一些特殊作業(yè)或者危險作業(yè),
5、缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識,存在很多問題:一是違章作業(yè),如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下,猛摔猛碰,野蠻操作;車工操作時違章戴手套,不戴眼鏡比比皆是;更嚴重的是無證人員從事行車、叉車,噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識,認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要,往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品,由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。 (5)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實,安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度,是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn),保證其正常運轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)對
6、外存在一種錯誤觀點,認為安全制是安全部門的事,是安全管理人員的事,與其他部門和人員沒有多大關(guān)系;有的企業(yè)對安全工作“嚴不起來,落實不下去”,存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要,出了事故再要”的現(xiàn)象,不出事故,安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡,引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。有的企業(yè)事故隱患整改不力,每次檢查時提出的問題,不能認真進行整改,又沒有制訂生產(chǎn)防范措施,導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。如特種作業(yè)人員無證上崗,有毒有害作業(yè)人員無安全防護用品,不進行職業(yè)健康檢查等。 3.安全生產(chǎn)管理工作的對策 針對目前我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和我國安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題,提出如下安全生產(chǎn)管理對策。 (1)加強安全
7、生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度 企業(yè)發(fā)生安全事故,其原因大多是因為違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的,如生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定,設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷,未按規(guī)定配備安全防護用品,未對職工進行安全教育培訓(xùn),職工缺乏安全生產(chǎn)知識,勞動組織不合理,管理人員違章指揮,職工違章冒險作業(yè)等。因此,國家應(yīng)通過新聞、電視、廣播、報刊和網(wǎng)站等各種輿論工具,進一步加大對安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實施細則的宣傳力度,然后通過執(zhí)法檢查,抓好其各條款的落實工作。避免發(fā)生安全事故后,進行調(diào)查時,才發(fā)現(xiàn)存在很多問
8、題。 (2)加強企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn),提高全員安全素質(zhì) 安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容,涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面,必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),負全面責(zé)任。企業(yè)的主要負責(zé)人必須依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),做好本單位的安全生產(chǎn)工作,可以安排副職負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。作為企業(yè)的各級管理人員需要了解、規(guī)程和國家標準、行業(yè)標準,要積極參加安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)班,做到依法持證上崗。通過培訓(xùn),讓各極領(lǐng)導(dǎo)干部逐步掌握要求設(shè)置的安全技術(shù)規(guī)程,提高安全素質(zhì),杜絕違章指揮,并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力,在安全管理過程中做到有的放矢,提高其工作效率。
9、另外,對普通職工進行有效的安全生產(chǎn)教育是非常重要的,要狠抓班組安全建設(shè)、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育,堅持全員安全教育,提高全員安全素質(zhì)。 (3)加大安全生產(chǎn)投入,提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性 我國應(yīng)建立安全生產(chǎn)的市場準入制度,企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不符合安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況,組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃,要設(shè)立專門的帳戶或者科目,??顚S?,不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金,并且要定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會議,聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報,對反映的安全問題認
10、真組織研究,制定切實可行的安全措施。 企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用;勞動防護用品,企業(yè)必須及時更新。在安全生產(chǎn)中,生產(chǎn)設(shè)備及其體系的安全運轉(zhuǎn)是十分重要的。在工傷事故中,因為設(shè)備本身不安全導(dǎo)致的工傷事故不在少數(shù),應(yīng)定期對設(shè)備的轉(zhuǎn)動部分、各種安全裝置進行檢修。購買新設(shè)備時,必須同時購買與其配套的安全防護裝置,必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn),維護、保養(yǎng)、檢測要做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。經(jīng)常組織安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患,指定專人負責(zé),并在人、財、物上予以保證,及時消除事故隱患。
11、 (4)改善勞動條件和工作環(huán)境,減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生 我國是一個發(fā)展中國家,企業(yè)職工的勞動條件與發(fā)達國家相比相距甚遠,而勞動環(huán)境的好壞,是導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生與否的因素之一,我國企業(yè)目前安全生產(chǎn)狀況甚至影響了我國際形象。改善勞動條件,不但可以減少傷亡事故,大大降低職業(yè)病的發(fā)生率,而且還可以提高員工對工作的滿意度,增加企業(yè)凝聚力,從而增加經(jīng)濟效益。因此,企業(yè)要按照國家標準、行業(yè)標準甚至國際勞工標準的要求,改善勞動條件和工作環(huán)境,使勞動者健康、舒適、愉悅地工作,提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。 (5)充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的作用,構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁 安全生產(chǎn)管理中的許多工作,專業(yè)性和技術(shù)較強,
12、需要由具有相關(guān)的專門知識和豐富經(jīng)驗的人員來完成;為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,要轉(zhuǎn)變思想,改變工作方法,充分發(fā)揮安全檢測、檢驗、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢與服務(wù)、評估、設(shè)計等中介機構(gòu)的作用,做好安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育,實現(xiàn)職工安全素質(zhì)的普遍提高;通過安全生產(chǎn)檢測、檢驗體系,確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運行;通過技術(shù)咨詢與服務(wù)體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化、技術(shù)化。很多企業(yè)缺少具有知識和經(jīng)驗的安全工程技術(shù)人員,希望能從社會上的有關(guān)中介機構(gòu)中聘請到所需要的人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù);而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機構(gòu)和人員會造成經(jīng)濟不合理,可以與中介機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式,由中介機構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)
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