社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1、關(guān)于 老舊小區(qū)供熱改造 決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)估主體主要領(lǐng)導(dǎo)： （簽字） 評(píng)估主體（單位） ：諸城市市政管理局 （蓋章） 上 報(bào) 日 期：一、前言為提高供熱服務(wù)質(zhì)量，改善諸城市區(qū)集中供熱管網(wǎng)的運(yùn)行 狀況，加強(qiáng)安全保障，推進(jìn)供熱節(jié)能，按照濰坊市濰坊市重 大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案制度文件的要求，結(jié)合諸城市 區(qū)集中供熱實(shí)際，按照區(qū)別對(duì)待、量力而行的原則，突出供熱 管網(wǎng)改造工作重點(diǎn)，確定城市老舊小區(qū)供熱改造項(xiàng)目。二、主體（一）決策事項(xiàng)背景或項(xiàng)目概況 我市建成時(shí)間比較長(zhǎng)的小區(qū)，供暖設(shè)施老化，管道銹蝕、 滲漏等問題普遍存在，加之外墻、門窗等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低、保溫效 果差，影響供暖質(zhì)量。勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀供暖

2、，效果不好，居民和 供熱公司都有怨言，今年如不進(jìn)行改造，將無(wú)法供暖。但大多 數(shù)住戶不愿出錢。部分沒有集中供暖的小區(qū)強(qiáng)烈要求集中供暖，但集中供暖 改造成本高、困難大，住戶又往往難以形成統(tǒng)一意見，許多急 需改造的小區(qū)懸而未決，居民呼聲強(qiáng)烈。按照分類實(shí)施、先急后緩、逐步推進(jìn)的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)老 舊小區(qū)的供熱設(shè)施改造。改造費(fèi) 由市財(cái)政、供熱企業(yè)、居民各 承擔(dān)三分之一，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)改造。對(duì)未實(shí)行集中供熱的老舊 小區(qū)，若業(yè)主提出需要集中供熱的，須經(jīng)70%以上的住戶同意，費(fèi)用由居民自行承擔(dān)，按新建小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）決策事項(xiàng)評(píng)估方法和過程根據(jù)重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性等四個(gè) 要素，主要圍繞以下內(nèi)

3、容進(jìn)行評(píng)估。1、是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，是否符合黨和國(guó)家的 方針政策，是否符合國(guó)家、省委省政府的戰(zhàn)略部署、重大決策 以及暫行辦法。2、是否符合本省、本系統(tǒng)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否符合 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否兼 顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區(qū)的平衡性、社 會(huì)的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。3、是否經(jīng)過充分論證，是否符合大多數(shù)人民群眾的意愿， 所需的人力、財(cái)力、物力是否在可承受的范圍內(nèi)并且有保障， 是否能確保連續(xù)性和穩(wěn)定性，時(shí)機(jī)是否成熟。4、對(duì)所涉及區(qū)域、行業(yè)群眾利益和生產(chǎn)生活的影響，群眾 對(duì)影響的承受能力，引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性。5、其他有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的問題。（三）可能引發(fā)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析預(yù)測(cè)諸城市市政管理局高度重視老舊小區(qū)供熱改造的社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立了專門負(fù)責(zé)的評(píng)估小區(qū)，針對(duì)評(píng)估事項(xiàng)舉 行黨委（黨組）會(huì)議，組織相關(guān)部門對(duì)改造涉及的相關(guān)利益群 體全面展開調(diào)查，梳理矛盾問題，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行走訪以及群 眾座談、專家論證，分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)事求是評(píng)估，預(yù)測(cè)了可 能誘發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的一般上訪風(fēng)險(xiǎn)。（四）不穩(wěn)定因素的化解應(yīng)對(duì)措施 針對(duì)可能誘發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的一般上訪風(fēng)險(xiǎn)，我們細(xì)