第八課憲法是治國(guó)安邦的總章程

1、初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅第八課 憲法是治國(guó)安邦的總章程教學(xué)目標(biāo)1、認(rèn)知目標(biāo) 識(shí)記：（ 1） 憲法的含義（2）我國(guó)憲法關(guān)于國(guó)家根本制度和根本任務(wù)的規(guī)定。（3）全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社 會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。（4）我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)由憲法規(guī)定。（5）我國(guó)憲法的構(gòu)成。理解：（1）從內(nèi)容規(guī)定、法律效力、制定和修改程序上，說(shuō)明憲法是國(guó) 家的根本大法。（2）列舉我國(guó)憲法的有關(guān)條款，說(shuō)明憲法是人民權(quán)利的最重要的 法律保障。1、 能力目標(biāo)（1）結(jié)合憲法和法律的有關(guān)原則或規(guī)范，初步具備識(shí)辨國(guó)家機(jī)關(guān) 和工作人員或公民個(gè)人行為是否違憲違法的能力

2、。（2）能夠?qū)φ丈鐣?huì)與生活實(shí)際，大體說(shuō)明憲法對(duì)我國(guó)公民各項(xiàng)自 由和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。3、思想覺(jué)悟目標(biāo)初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅（1）深刻理解憲法是國(guó)家的根本大法，是人民權(quán)利的保障書(shū)，是 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織以及全體公司的最高行為準(zhǔn)則，樹(shù)立憲法 至上觀念。（2）思想上能夠認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，核心也是依憲 治國(guó)，憲法具有最高權(quán)威，神圣不可侵犯。切實(shí)做到認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法， 自覺(jué)遵守憲法，熱情宣傳憲法，勇于維護(hù)憲法。教學(xué)重點(diǎn)（ 1） 憲法是國(guó)家的根本大法。（2） 憲法是最高的行為準(zhǔn)則。教學(xué)難點(diǎn)（ 1） 憲法具有最高的法律效力。（ 2） 以憲法為核心的權(quán)利保障體制。課時(shí)安排3課時(shí)。第一課

3、時(shí)請(qǐng)同學(xué)們閱讀第八課題下的引言并思考回答以下問(wèn)題：（1）我國(guó)法律在哪些領(lǐng)域發(fā)揮重大作用？（2）依法治國(guó)為什么首先是依憲治國(guó)？（3）為什么要樹(shù)立憲法的最高權(quán)威？設(shè)計(jì)此問(wèn)題的目的是： 使學(xué)生對(duì)本課要講的內(nèi)容有一個(gè)基本了解；初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅 突出依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)和憲法的最高權(quán)威概念； 學(xué)生并不一定能馬上回答出來(lái)，但要首先有一個(gè)明確、清晰的 概念。導(dǎo)人新課憲法也是這樣，它在法律體系中的地位和作用有些類(lèi)似太陽(yáng)系中的太 陽(yáng)，所有其他法律必須依賴(lài)它存在，圍繞它旋轉(zhuǎn)，它是母法，是法律 中的法律。這是我們這堂課要學(xué)習(xí)的中心問(wèn)題。一、憲法是國(guó)家的根本大法（板書(shū)）1憲法規(guī)定國(guó)家生活中的根本問(wèn)

4、題（板書(shū)）提問(wèn)：國(guó)家生活的根本問(wèn)題有哪些？區(qū)分不同性質(zhì)國(guó)家的根本問(wèn)題有哪些？（學(xué)生回答后，教師提示。）區(qū)分不同性質(zhì)國(guó)家的根本性問(wèn)題有：國(guó)家性質(zhì)、根本制度、根本任 務(wù)、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等。（1）國(guó)家性質(zhì)：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為 基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家；（2）根本制度：社會(huì)主義制度；（3）根本任務(wù)：集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；（4）政治制度：人民代表大會(huì)制度；（5）經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；（6）公民的基本權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、 人身自由、文化教育權(quán)利等。初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅（7）

5、公民的基本義務(wù)：維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、遵守憲法和法 律、依法納稅、勞動(dòng)、受教育等。1憲法具有最高的法律效力（板書(shū)）提問(wèn)：何為法律效力？ （學(xué)生回答后，教師歸納。）法律效力是指法律所具有的約束力和強(qiáng) 制力。提問(wèn)：憲法的最高法律效力表現(xiàn)在哪幾方面？（1）普通法律是根據(jù)憲法制定的。（板書(shū)）（教師引導(dǎo)。） 我國(guó)法律、法規(guī)浩如煙海，涉及領(lǐng)域非常廣泛，牽涉國(guó)計(jì)民生的方方 面面。但歸其大類(lèi)，主要是政治、經(jīng)濟(jì)及與公民權(quán)利義務(wù)相關(guān)的法 律。這些法律，都是根據(jù)憲法制定，是憲法的具體化體現(xiàn)。 提問(wèn)：舉例說(shuō)明我國(guó)制定了哪些使憲法具體化的法律？ （學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。） 與國(guó)家政治制度相關(guān)的法律 與國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度相關(guān)

6、的法律 與公民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的法律 （2）普通法律不能和憲法相抵觸，否則要被撤銷(xiāo)和宣布無(wú)效。（板 書(shū)）3、憲法制定和修改程序比普通法律更為嚴(yán)格（板書(shū)）提問(wèn) 1：為什么憲法的制定和修改程序比普通法律更為嚴(yán)格 請(qǐng)看投影：（投影一）1 原2由于憲法規(guī)定國(guó)家生活中最基本的問(wèn)題因3由于憲法具有最高的法律效力2作 用4保證憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，使國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)健康發(fā)展初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅第 5 頁(yè)提問(wèn) 2：憲法是如何制定和修改的？請(qǐng)看投影投影二）3制定1 憲法：2 由國(guó)家成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)起草，提交全國(guó)人民代 表大會(huì)通過(guò)3 普通法律：4 由全國(guó)人大或其常委會(huì)制定4修改5 憲法：6 只有全國(guó)人

7、大常委會(huì)或五分之一以上的全國(guó)人 大代表才可以提出議案，并由全國(guó)大人以全體 代表的三分之二以上的多數(shù)才能通過(guò)7 普通法律：8 全國(guó)人大主席團(tuán)、常委會(huì)、全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén) 委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、 最高人民檢察院，以及全國(guó)人大的一個(gè)代表團(tuán) 或者 30名以上的全國(guó)人大代表，都可以提出法 律修正案，由全國(guó)人大以全體代表的過(guò)半數(shù)通 過(guò)。小結(jié)：本節(jié)課的核心內(nèi)容是：（1）毛澤東說(shuō)：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè) 章程，憲法就是一個(gè)總章程，是國(guó)家的根本大法?！眹?guó)家的治理離不 開(kāi)法律，只有依法治國(guó)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安；2）馬克思說(shuō)：“憲法是法律的法律?！币婪ㄖ螄?guó)首先是指依憲治初中政治備課筆

8、記（二年級(jí)上）朱偉紅第 6 頁(yè)國(guó)，核心也是依憲治國(guó)第二課時(shí)復(fù)習(xí)提問(wèn)（1）為什么說(shuō)憲法是國(guó)家的根本大法？ （2）憲法是國(guó)家的根本大法，在我們?nèi)粘Ｉ钍窃鯓芋w現(xiàn)的？ （學(xué)生回答，教師歸納。） 基于憲法在解決國(guó)家根本問(wèn)題，具有最高法律效力，制定和修改程序 與普通法律不同等方面原因，確認(rèn)憲法是國(guó)家的根本大法。憲法是國(guó) 家根本大法，主要體現(xiàn)在憲法的尊嚴(yán)和不可侵犯性上面。即；憲法不 但在內(nèi)容的重要性和對(duì)其他法律的約束力，強(qiáng)制力方面不容置疑，而 且在母徹落實(shí)。具體執(zhí)行方面同樣不容置疑，不能有絲毫含糊。導(dǎo)人 新課憲法地位的確定，不光有一大堆法律為之配在，而且有一大批國(guó) 家機(jī)關(guān)和行政管理人員為之服務(wù)。在各級(jí)國(guó)家

9、機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員行 使國(guó)家權(quán)力的時(shí)侯，必須遵循一個(gè)至高無(wú)上的原則； 二憲法是最高的行為準(zhǔn)則 板書(shū) 。 1憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)的最高行為準(zhǔn)則 板書(shū) 提問(wèn)；我國(guó)的一切權(quán)力 屬于誰(shuí)？人民通過(guò)什么方式管理國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是什么關(guān)系？ 學(xué)生回答后，教師總結(jié)。閱讀教材第三者 120頁(yè)，回答各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)政府法院 檢察院分別行使哪些國(guó)家權(quán)力？初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅提問(wèn)：行使這些權(quán)力的機(jī)關(guān)和部門(mén)人員，如何遵守憲法是提高行為 準(zhǔn)則的規(guī)定？ 1國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員不得做憲法和法律禁止做的事。 舉例二：中國(guó)幾千年封建社會(huì)的一大特色是行政與司法合一，政府凌駕于法 律之上。在這種政治化社會(huì)中，“人治”

10、代替“法治”人存政舉，政 府是全能的，具有巨大的權(quán)威，相對(duì)于民間社會(huì)來(lái)說(shuō)，力量過(guò)于強(qiáng) 大。這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤為突出。舉例三： 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員不得拒絕做憲法和法律規(guī)定做的事。（板書(shū)）刑事訴訟法第 84 條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于 報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)授受。2、憲法是一切團(tuán)體和組織的最高行為準(zhǔn)則（板書(shū)） 提問(wèn)：我國(guó)有哪些社會(huì)團(tuán)體和組織？其中，處于領(lǐng)導(dǎo)地位的是哪 個(gè)？ （學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。） 中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活 動(dòng)。”在我國(guó)，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在遵守憲法方面，應(yīng)該而且必須為 其他團(tuán)體和組織做出表率。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)法制不健全、

11、監(jiān)督機(jī) 制不完善等原因，知法守法的觀念在一些人頭腦中仍很淡薄，“長(zhǎng)官 意志”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。3、憲法是全體公民的最高行為準(zhǔn)則（板書(shū)）初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅憲法與每個(gè)公民的生活密切相關(guān)。維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí) 施，不是一句空話(huà)，而是求每個(gè)公民自覺(jué)遵守。憲法第 56 條規(guī)定，公民有依法納稅的義務(wù)。 1980年報(bào)月通過(guò)的中 華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法，還規(guī)定了納稅項(xiàng)目、計(jì)算方法和對(duì)匿 報(bào)所得額、偷稅、抗稅者的處罰方法。舉例八：一般來(lái)說(shuō)：憲法通過(guò)三種方式規(guī)范公民行為：1提倡或肯定公民的某些行為。（板書(shū)）2禁止或否定公民的某些行為。（板書(shū)）3要求公民必須做出某些行為。（板書(shū)） 請(qǐng)圍繞以上三方

12、面內(nèi)容各舉一個(gè)例子加以說(shuō)明。（學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。）小結(jié)：本節(jié)課的內(nèi)容是將上節(jié)課的內(nèi)容“憲法是國(guó)家的根本大法” 具體化，即：通過(guò)憲法是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、一切社會(huì)團(tuán)體和 組織、全體公民的最高行為準(zhǔn)則，突顯它的極大的約束力和概括力。 任何人不得做與憲法和法律相違背的事，從而牢牢地樹(shù)立憲法的最高 權(quán)威作用。鞏固新課 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題和大案要案的典型案例，將“憲法 是國(guó)家的根本大法”這一重要概念具體化，寫(xiě)出字?jǐn)?shù)約一千字的案例 分析，明確憲法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、對(duì)一切社會(huì)團(tuán)體和組 織、對(duì)全體公民的約束力。初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅第三課時(shí)中國(guó)社會(huì)幾千年以來(lái)都是以“人治”為主

13、導(dǎo)的社會(huì)，甚至新中 國(guó)成立以后，也有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，法律得不到應(yīng)有尊重，尤其在 “文革”中遭到踐踏。 1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)現(xiàn)代 化建設(shè)的目標(biāo)日益清晰，那就是要形成一個(gè)以“法治”為主導(dǎo)的現(xiàn)代 社會(huì)。復(fù)習(xí)提問(wèn) （1）“法治”和“人治”的根本區(qū)別是什么？ （2）法治社會(huì)的根本特點(diǎn)是什么？ （學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。）既然一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、一切社會(huì)團(tuán)體和組織、一 切公民的行為都必須以憲法為最高準(zhǔn)則，于是就產(chǎn)生了法制社會(huì)的兩 個(gè)重要取向：在制度層面上的規(guī)范政府取向和在觀念層面上的權(quán)利本 位取向。在中國(guó)長(zhǎng)期的法律觀念中，在公民的權(quán)利與義務(wù)上，一直是強(qiáng)調(diào) “義務(wù)”而忽視“權(quán)利”；強(qiáng)

14、化權(quán)威、服從，忽略人的權(quán)利、自由和 尊嚴(yán)。而任何革命的目的，都是追求人的解放；中國(guó)人民幾十年甚至 上百年的努力奮斗，也是為了建立一個(gè)人民享有充分權(quán)利的社會(huì)，改 變長(zhǎng)期以來(lái)受剝削和壓迫的狀況。導(dǎo)人新課梁?jiǎn)⒊f(shuō)：“國(guó)家，譬猶樹(shù)也；權(quán)利思想，譬猶根也 為政 治家者，以勿摧壓權(quán)利思想為第一義；為教育家者，以養(yǎng)成權(quán)利思想初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅第 10 頁(yè)為第一義；為私人者，無(wú)論士焉、農(nóng)焉、工焉、商焉、男焉、女焉， 各自堅(jiān)持權(quán)利思想為第一義。” 三、憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)（板書(shū)） 1、憲法確認(rèn)和保障公民的基本權(quán)利（板書(shū)）提問(wèn)： 什么是公民的合法權(quán)利？什么是公民的基本權(quán)利？ 我國(guó)憲法規(guī)定了哪些公

15、民的基本權(quán)利？ （學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。） 一個(gè)公民在社會(huì)生活中的權(quán)利只有得到法律確認(rèn)，才是合法權(quán)利，才 能得到國(guó)家保護(hù)。憲法是根本大法，由憲法確認(rèn)的公民權(quán)利是基本權(quán) 利。憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利，國(guó)家和政府有保證其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任。在憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)的 24項(xiàng)條款中，涉及公民 權(quán)利的條款有 18 條，規(guī)定了公民 20多項(xiàng)自由和權(quán)利，涉及政治、經(jīng) 濟(jì)、人身自由、人格尊嚴(yán)、宗教信仰、批評(píng)建議、控告檢舉、勞動(dòng)、 休息、養(yǎng)老、撫恤、保護(hù)婦女兒童、婚姻家庭等方面，內(nèi)容十分廣 泛。2、以憲法為核心的權(quán)利保障體系（板書(shū)） 公民的基本權(quán)利和自由，并非寫(xiě)進(jìn)憲法就完事大吉了。相反，必須有 相應(yīng)配套、切實(shí)可

16、行的法律措施，才能真正落到實(shí)處。（1）立法保障。（板書(shū)）初中政治備課筆記（二年級(jí)上）朱偉紅第 11 頁(yè)1978年以來(lái)的 20 年，是我國(guó)法制建設(shè)突飛猛進(jìn)的 20年，尤其是近 5 年（19931997年）來(lái)，八屆人大常委會(huì)通過(guò)了 117件法律和有關(guān) 法律問(wèn)題的決定，占 20年立法總和的 1/3 以上。提問(wèn)： 1978年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)的與保證公民權(quán)利有關(guān)的法律有哪些？ （學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)。）（2）司法保障。（板書(shū)） 有了這些具體而明確的法律，公民基本權(quán)利的保障就有章可循， 但法律的實(shí)施還得靠司法系統(tǒng)，包括以律師、檢察官、法官、輿論監(jiān) 督力量等一整套廣泛的社會(huì)力量相配合。我國(guó)憲法將審判權(quán)賦予各級(jí)人民法院，人民法院設(shè)立民事、刑 事、經(jīng)濟(jì)和行政審判庭。公民認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，可以向 相應(yīng)的審判庭提起訴訟，人民法院將依法進(jìn)行審理，保證公民合法權(quán) 益。法律既是由人制定的，也是由人來(lái)執(zhí)行的，而人生存在廣泛的 環(huán)境和復(fù)雜的系統(tǒng)中，使至高無(wú)上的法律每日面臨著光怪陸離的社會(huì) 生活中最為復(fù)雜的一面。 在司法保障方面，我國(guó)律師制度的建立和完善，對(duì)公民權(quán)利的保障產(chǎn) 生了深遠(yuǎn)影響。（具體內(nèi)容見(jiàn)教材第 126頁(yè)）公民權(quán)利的保障是社會(huì)權(quán)利、國(guó)家權(quán)力保障的基礎(chǔ)。我國(guó)法律在使公民權(quán)利合法化、