甘肅民辦幼兒園管理辦法

1、甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總 則第一條 為了加強對民辦幼兒園的管理，促進我省民辦幼兒 教育事業(yè)的健康發(fā)展，保護民辦幼兒園和受教育者的合法權(quán)益， 依據(jù)中華人民共和國民辦教育促進法、中華人民共和國民辦 教育促進法實施條例、幼兒園管理條例 以及國家其他有關(guān)的 法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的民辦幼兒園，是指國家機構(gòu)以外的社 會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費單獨或聯(lián)合舉辦、依法設(shè)立的面向社會招收適齡兒童，對其進行保育和教育的學(xué)前教育機 構(gòu)。第三條 我省對民辦幼兒教育實行積極豉勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，豉勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、 公民個人

2、辦園或捐資助園， 有效擴大普惠性、多樣化的學(xué)前教育 資源。民辦幼兒園與公辦幼兒園具有同等的法律地位。第四條 各級政府應(yīng)統(tǒng)籌公辦與民辦幼兒教育，應(yīng)把民辦幼兒教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接。第二章 申辦第五條 申辦民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）民辦幼兒園的設(shè)置符合本省和所在市（州）、縣（市、區(qū)）教育發(fā)展規(guī)劃和布局，要制定符合國家教育方針的辦學(xué)宗旨， 制定合法的幼兒園組織章程， 建立理事會或董事會等組織決策機 構(gòu)。（二）中辦民辦幼兒園的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格；申辦民辦幼兒園的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備法

3、人條件， 有獨立法人 資格。（三）民辦幼兒園的設(shè)置標準參照公辦幼兒園的設(shè)置標準執(zhí) 行，具備基本的辦學(xué)場所、設(shè)施和符合要求的教職工隊伍。（四）民辦幼兒園設(shè)置在安全的區(qū)域內(nèi)，周圍無污染源，無 危險和安全（含消防） 隱患，園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標 準和安全標準。（五）有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，以保障學(xué)校正 常運轉(zhuǎn)。第六條 申請舉辦民辦幼兒園，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提供下列材料：（一）幼兒園（班）申辦報告及審批申請表；（二）規(guī)范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機構(gòu)組成人員名單;（三）舉辦者及擬任負責(zé)人的基本情況、有效身份證明；（四）擬聘任的工作人員的相關(guān)資格證明；（五）擬辦幼兒園資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有

4、效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)，屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法及相關(guān)有效證明文件；（六）擬辦幼兒園的章程和發(fā)展規(guī)劃（包括辦學(xué)宗旨、 規(guī)劃目標、招收對象和范圍、師資隊伍構(gòu)成、可行性論證等）；（七）擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設(shè)施、 設(shè)備計劃配置情況說明以及場所使用權(quán)證明；（八）公安消防部門提供的消防安全審核意見；（九）縣級及縣以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證；（十）健康檢查單位提供的工作人員健康證明書；（十一）審批機關(guān)要求提供的其他材料。第三章審批第七條 我省民辦幼兒園的審批機關(guān)是縣級以上（含縣級） 政府教育行政部門。境外的

5、組織或個人在我省舉辦或合作舉辦民辦幼兒園，按照中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例 的規(guī)定，報省級教育行政 部門審核同意后，縣級教育行政部門方可審批。省外的組織或個人在我省舉辦的民辦幼兒園，須報經(jīng)所在市-3 -（州）教育行政部門同意后，縣（市、區(qū)）教育行政部門方可審 批。第八條 民辦幼兒園的審批要經(jīng)過以下程序：（一）舉辦者向縣級教育行政部門提由申請， 縣級教育行政 部門根據(jù)本地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 布局要求以及申辦者的 條件進行審批，并報市級教育行政部門備案。（二）縣級教育行政部門負責(zé)受理舉辦者的申請，并對申報材料進行審核。材料初審合格后，聯(lián)合相關(guān)部門進行實地考察， 共同簽署意見?；緱l件具備后

6、，由縣級教育行政部門正式下文 批復(fù)籌建?；I建工作應(yīng)在三年內(nèi)完成?；I建期間，舉辦者不得從事任何招生等教學(xué)活動。籌設(shè)工作超過三年的，應(yīng)當(dāng)重新申報。（三）舉辦者認為已達到設(shè)置條件的，可以直接申請正式設(shè)立。經(jīng)審批機關(guān)審查符合辦園條件并達到相應(yīng)設(shè)置標準的，可以依法審批正式批復(fù)設(shè)立； 同時依據(jù)甘肅省民辦學(xué)校辦學(xué)許可證 管理辦法頒發(fā)辦學(xué)許可證。（四）民辦幼兒園憑教育行政部門同意設(shè)立的批復(fù)文件和辦 學(xué)許可證，到同級人民政府民政部門進行民辦非企業(yè)單位登記、 物價部門辦理收費許可證、質(zhì)量監(jiān)督部門辦理機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證。第九條 民辦幼兒園收費項目及保育教育收費標準，由舉辦者根據(jù)保育教育成本合理確定，

7、報當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革（價格）主管部門、教育行政部門審核備案后執(zhí)行。具體由民辦幼兒園根據(jù)辦園成本等因素提由保育教育費意見，按核準資質(zhì)的隸屬關(guān)系報同級 政府發(fā)展改革（價格）、教育部門審核同意后以書面形式批復(fù)民 辦幼兒園執(zhí)行。經(jīng)核準備案的民辦幼兒園保育教育費標準，原則上至少在一個學(xué)年內(nèi)不得變動。享受政府財政補助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、 以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等） 的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式按 照同類別公辦幼兒園收費確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內(nèi)制定具體收費標準，報當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革（價格）、教育、財政部門審核備案后執(zhí)行。第十

8、條 未經(jīng)審批，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園 （班）。已經(jīng)開辦但未履行登記注冊和申報審批手續(xù)的，由縣級 教育行政部門責(zé)令舉辦者按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，限期補辦有關(guān)手續(xù)。對不符合辦園條件的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。經(jīng)整改仍達不到要求的， 由教育行政部門予以取締。 對拒不執(zhí)行 教育行政部門處罰決定的，教育行政部門可會同民政、公安、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。非法辦學(xué)造成的一切后果由舉辦者、辦學(xué)者承擔(dān)，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監(jiān)督非法辦學(xué)者妥善安置。第十一條 停辦民辦幼兒園，應(yīng)在停辦前兩個月到原審批機 關(guān)辦理注銷手續(xù)。未經(jīng)審批機關(guān)核準同意，不得隨意停辦或變更法定代表人、

9、 園名、辦園地址。變更舉辦者，應(yīng)報審批機關(guān)核準。變更法定代 表人、園名、辦園地址，應(yīng)報審批機關(guān)審核同意后，到登記機關(guān) 變更登記。第四章管理第十二條 我省民辦幼兒園按照“誰審批，誰管理”的原則 實施管理。實行省、市（州）統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）負責(zé)、各級政 府教育行政部門為主，各有關(guān)部門分工負責(zé)的管理體制。第十三條 省級教育行政部門負責(zé)全省民辦幼兒教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。 市級教育行政部門負責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)民辦幼兒教育工作的監(jiān)管、指導(dǎo)和督查。縣級教育行政部門具體負責(zé)本縣（市、區(qū)）內(nèi)民辦幼兒園的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和監(jiān)督檢查。各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 協(xié)同同級教育行政

10、部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，對民辦幼兒園進行管理。第十四條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對民辦幼兒園的領(lǐng)導(dǎo) 和管理，將民辦幼兒園納入到當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的統(tǒng)一管理之中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評估、考核和獎懲。在 日常的檢查評估、教育教學(xué)、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、 評等定級等工作中，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園同等對待。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)主動接受教育部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極主動參加教育部門組織的學(xué)習(xí)、會議、培訓(xùn)等活動。-6 -第十五條 民辦幼兒園依法享有辦學(xué)自主權(quán)，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，自籌經(jīng)費、自聘人員、自主管理。民辦幼兒園在園幼兒數(shù)不得突破審批機關(guān)核準的辦園規(guī)模。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)與聘

11、任的教職工簽訂有效協(xié)議和用工合同， 保障教職工的工資、福利待遇，并按照相關(guān)規(guī)定為教職工交納社 會保險費。第十六條 縣級教育行政部門對民辦幼兒園的辦學(xué)情況進行 年檢，并按照甘肅省民辦學(xué)校辦學(xué)許可證管理辦法進行管理和監(jiān)督。第十七條 民辦幼兒園的教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任職資 格。民辦幼兒園的教師與公辦幼兒園的教師具有同等的法律地 位。第十八條民辦幼兒園要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)幼兒教育的法律 規(guī)章，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實施體、智、 德、美全面發(fā)展的教育，促進其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。第十九條 民辦幼

12、兒園要高度重視安全工作，對幼兒在園期 間的安全、健康負責(zé)。 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健、安全防護制度，全面落實安保人員和安防設(shè)備，切實做好食品安全、 消防安全、校舍安全、交通安全、校車安全、游戲設(shè)施安全、戶外活 動安全、醫(yī)療安全等工作， 嚴防各類責(zé)任事故的發(fā)生。民辦幼兒 園由現(xiàn)重大問題或師生傷亡事故， 應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚乜h級教育行政 部門、衛(wèi)生行政部門或縣級人民政府報告。第二十條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查和 指導(dǎo)，認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等各項工作。第二十一條 民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應(yīng)報縣級教育 行政部門備案。舉辦者不得發(fā)布與其招生、保育、

13、教育、管理等 行為不相符合的虛假信息與廣告。第二十二條 民辦幼兒園的園名應(yīng)按照民政部民辦非企業(yè) 單位名稱管理暫行規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園的園名應(yīng)規(guī)范、 簡明，不得使用帶有宗教色彩和 迷信含義的字詞。一般以“ XX市（州）XX縣（市、區(qū)）XX幼兒 園（班）”形式命名，不得冠以“國際”、“中國”、“中華”、“全 國”、“甘肅”、“甘肅省”等字樣。未經(jīng)市級或市級以上教育行政部門認可，不得冠以“雙語”、“藝術(shù)”等字樣。第二十三條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家以及當(dāng)?shù)匚飪r部門的 有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費標準，報屬地縣級物價、 民政和教育部門備案并公示。幼兒伙食費要單獨立賬、?？顚Ｓ茫⒅鲃咏邮軆r格、教育

14、等部門的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。第二十四條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理， 遵守財經(jīng)紀律，要按照國家民間非營利組織會計制度的要求規(guī)范會計核算， 做到賬目公開，主動接受物價、教育等部門的監(jiān)督檢查以及家長 的監(jiān)督。第五章獎勵第二十五條 縣級以上人民政府設(shè)立專項資金，用于資助民 辦幼兒園的發(fā)展，獎勵和表彰有突生貢獻的集體或個人。第二十六條凡符合下列條件之一的民辦幼兒園，由各級人 民政府或教育行政部門予以表彰獎勵：（一）收費低廉、普惠性特征明顯；（二）投入力度大、改善辦園條件成績顯著；（三）辦園特色明顯、保育教育工作成效顯著的；（四）管理工作規(guī)范、社會評價較好的。第二十七條 縣級以上人民政府可以采取經(jīng)費

15、資助，購買服 務(wù)，由租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦幼兒園予以扶持。 新建、擴建民辦幼兒園，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公用事業(yè)用地及建設(shè) 的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。第二十八條 民辦幼兒園享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。第二十九條 豉勵金融機構(gòu)運用信貸手段，支持民辦幼兒園 的發(fā)展第六章懲處第三十條民辦幼兒園具有下列行為之一的，由教育行政部 門或者其他有關(guān)部門依據(jù)法律及有關(guān)規(guī)定予以懲處：（一）違法、違規(guī)辦學(xué)，造成重大事故；（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；（三）教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康，體罰或變相體罰幼兒的；（四）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?；（五）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（六）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的；第三十一條具有下列情形之一的組織或個人，由縣級及縣 級以上人民政府依照法律及有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人