《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》2016解讀(精簡篇）

1、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法2016解讀網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法2016解讀 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法2016解讀 一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)推出 專車 服務(wù)，給公眾的出行帶來了極大的便利，同時 專車 呼叫方便性及舒適度也受到了社會公眾廣泛的認(rèn)可與肯定。但在缺乏有效監(jiān)管的情況下， 專車 同時也暴露出發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營運車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等問題。針對這些問題，交通運輸部于2016年10月10日發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法，向社會公開征求意見。意見稿主要包括以下內(nèi)容： 相關(guān)定義 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)

2、約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。 專車 許可經(jīng)營與備案制度 申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，必須具有企業(yè)法人資格，服務(wù)所在地與注冊地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機構(gòu)。符合申請條件的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請、審核，作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放經(jīng)營范圍為預(yù)約出租汽車的道路運輸經(jīng)營許可證。 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車

3、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)道路運輸經(jīng)營許可證并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證等。 車輛及駕駛員準(zhǔn)入制度 擬從事 專車 經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：7座及以下乘用車;車輛使用性質(zhì)登記為出租客運;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。符合 專車 經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請，發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的道路運輸證。 擬從事 專車 經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個記

4、分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄;取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明。由駕駛員提出申請，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證。 經(jīng)營者承擔(dān)承運人責(zé)任 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者承擔(dān)承運人責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。保證接入車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，并將接入車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備。不得接入其他營運車輛或非營運車輛。保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動合同，

5、開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，并將接入的駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備。 專車 定價制度 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價，實行明碼標(biāo)價。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運營服務(wù)的不正當(dāng)競爭行為。 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營，擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為。 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。 專車 運營監(jiān)管 道路

6、運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、營運車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，根據(jù)管理需要有權(quán)調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用用戶有關(guān)信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害國家網(wǎng)絡(luò)安全的，依法進(jìn)行查處。對有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。 公安部門應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，依法制止和懲治違法犯罪活動，維護(hù)治安秩序與社會

7、穩(wěn)定。 工商部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的無照經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為。 價格部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的不正當(dāng)價格行為。 人民銀行對違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處置。 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。 專車 作為 互聯(lián)網(wǎng)+ 背景下產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)模式，促進(jìn)了出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，更好地提高出行效率和服務(wù)品質(zhì)，滿足社會公眾多樣化出行需求。但是此前從事