關于視察全縣教育工作情況的報告

1、關于視察全縣教育工作情況的報告-日期：2014-07-19根據(jù)縣人大常委會2013年工作要點安排，5月下旬，由常委會領導帶隊，縣政府分管領導、常委會全體組成人員、各委辦負責人和部分縣人大代表組成視察組，利用三天時間分別深入梁原、上良、新開、什字四鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城區(qū)的20所學校，現(xiàn)場查看了教育基礎設施建設，了解了教師隊伍狀況、教育教學質量和學前教育等方面的工作情況；召開了校班子成員，師生、家長代表，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人，人大代表、群眾代表座談會23場（次）；發(fā)放問卷調查表5000多份，比較全面地掌握了近年來我縣義務教育和學前教育發(fā)展現(xiàn)狀。現(xiàn)將視察情況報告如下。一、主要成效視察組認為，近年來，縣委、縣政府

2、始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以辦人民滿意的教育為目標，舉全縣之力，大手筆謀劃，全方位投入，高標準建設，科學化管理，全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出基礎設施建設快速發(fā)展，教育內部管理不斷加強，各級各類學校質量顯著提升的良好勢頭，形成了“黨政重教、人心思教、政策助教”的良好格局。（一）教育布局調整初見成效。2007年以來，全縣以學校布局合理化、校舍建設標準化、資源配置優(yōu)質化、義務教育和學前教育同步化為目標，積極實施新一輪教育布局調整，累計撤并農村小學61所，新改建學校完成投資3.7億元。特別是2012年全縣投資1.33億元，其中縣級財政投入9767萬元，實施了以獨店、什字兩個布局調整示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為重點的教

3、育布局優(yōu)化工程，新建、擴建、改建學校28所，什字中小、城南小學基礎設施建設和教學設備配套達到縣級同類學校一流水平，9700多名學生享受到了優(yōu)質教育資源，受益群眾12.14萬人，得到了社會各界的一致好評。全縣中學和中心小學均實現(xiàn)了教學儀器配套達標，部分學校配備了理化生實驗室、微機室和圖書室，購置了電化教學設備和音體美實驗器材。今年又計劃投資1.9億元，實施縣城關中學整體搬遷等3個重點建設項目，西屯中學等8個師生食堂、公寓樓項目及邵寨中心幼兒園等9個學前教育建設項目。這些項目的實施，促使教育布局、教育資源在更大范圍、更高層面實現(xiàn)了優(yōu)化配置。全縣目前有83.7%的小學生在完小以上學校就讀，比教育布局

4、調整前的2006年提高了19.1個百分點。視察中社會各界普遍反映，去今兩年全縣教育基礎設施建設投資額度達到歷史最多且建設規(guī)模宏大，功能配套到位，成為城鄉(xiāng)科學發(fā)展的亮點。問卷調查顯示，83%的家長對學校撤并贊成或基本贊成，95%的教師認為目前全縣教育布局合理或基本合理。（二）教育教學質量顯著提升。教育主管部門不斷創(chuàng)新完善教育管理機制，修訂完善了初中、小學和幼兒教育三個層次的教育教學質量評價考核獎罰辦法，健全完善了各級教育教學質量評價監(jiān)測體系，組織開展了“精細化管理質量提升年”活動，加強了對教學質量的考核和督查力度，廣大教師的工作責任心和教學積極性進一步增強，教風學風明顯好轉。各校深入推進教育教學

5、改革，通過“日查周問”、“推門聽課”、“六個一”和“教學開放周”等主題活動，進一步提高了課堂教學效果。通過各類德育教育和校園文化活動，突出辦學特色，促進了學生的全面發(fā)展。上良中學不斷創(chuàng)新教學方式，嚴格教學管理，教學質量連續(xù)多年位居同類校前列，群眾滿意、社會支持程度高?？h城關中學持續(xù)開展學生“滿園星”評比，文藝才能展示和中華傳統(tǒng)美德教育等活動，非基礎課教學特色鮮明。各中學、學區(qū)創(chuàng)辦的校報、學生手抄報、校園文化墻、文化櫥窗內容豐富新穎，營造了濃厚的校園文化氛圍，展示了良好的辦學理念。2010年以來全縣小學畢業(yè)學科測試三科合格率逐年提高，初中畢業(yè)會考六科合格率位居全市前列。（三）教師隊伍建設得到加強

6、。縣政府及職能部門著眼于壯大隊伍、優(yōu)化結構、提高素質，通過考錄擴充、學歷教育、技能培訓等多種措施，不斷加強教師隊伍建設。2010年以來共招錄教師187名，目前全縣共有教職工2966名，師生比達到1：11.4，教師的數(shù)量得到了較大擴充。教育主管部門和各類學校都積極組織教師開展繼續(xù)教育培訓活動，鼓勵教師提高學歷水平，全縣初中、小學、幼兒園專任教師學歷合格率分別達到96%、99%和93%。以“雙學雙推”活動為載體，實施“青藍工程”、“名師工程”，組織教師赴外學習、交流任教、校本教研、教學技能評賽、小課題研討等活動，累計培養(yǎng)省、市級骨干教師187名、學科帶頭人29名、知名校長5名、平涼名師4人，切實提

7、升了教師的教育教學水平和整體素質。相繼制定了靈臺縣教職工管理辦法、教師工作手則等管理制度，持續(xù)開展了以“當人民滿意教師，辦人民滿意教育”為目標的師德師風集中教育活動，有效加強了師德師風建設。視察的學校教師普遍精神面貌好、敬業(yè)意識強，97%的教師熱愛本職工作。（四）學校整體管理逐步規(guī)范。各級各類學校都能較好地落實教育方針政策，注重學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和校園安全管理，學校管理工作逐步規(guī)范化、制度化。一是辦學行為規(guī)范。各校能嚴格落實國家課程標準，音體美等非基礎學科開設比較齊全，嚴格執(zhí)行作息時間，學生在校時間和課外作業(yè)留量適中，問卷調查顯示，75.9%的學生作業(yè)留量在45分鐘左右，符合規(guī)定標準。教師教

8、學行為規(guī)范，視察的學校中無節(jié)假日補課，亂訂教輔讀物，體罰和變相體罰學生等違規(guī)事件發(fā)生。所視察的小學未發(fā)現(xiàn)輟學現(xiàn)象，初中在校生年輟學率大多控制在了1%以內。二是各項制度健全。各校管理制度健全，校長負責制落實到位，班子成員職責明確，作風民主，重大決策由校代會、全體教職工會議討論通過。教師考核評價體系比較完善，績效工資考核結果落實到位。各校在落實教育惠民政策方面能夠嚴格審核把關，資料健全規(guī)范，學生營養(yǎng)餐配送及時，供應到位，問卷調查顯示，88%的學生家長認為義務教育優(yōu)惠政策落實較好。三是安全管理得到加強。各校普遍安裝了監(jiān)控設備，調配了校警，各項安全管理制度落實到位，為學生舒心學習、健康成長創(chuàng)設了良好的

9、環(huán)境。（五）尊師重教氛圍日趨濃厚?？h委、縣政府把教育工作納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定了關于進一步加快教育改革和發(fā)展的意見，明確了當前及今后一個時期全縣教育改革發(fā)展的指導思想、基本思路和目標任務。積極爭取國家項目扶持，逐年加大縣級財政投入力度。每年召開教育工作會和教師節(jié)慶祝會，表彰教育工作先進單位和個人，重獎先進教育工作者和優(yōu)秀教師，舉辦教育專場晚會，大力營造了尊師重教的社會氛圍。積極落實教師優(yōu)待政策，給家庭困難的優(yōu)秀教師分配經濟適用房指標100套，目前已有57戶入住。逐年加大教師公寓樓建設力度，建成靈臺二中教師公寓樓1幢，解決了130名教師的住宿問題。鄉(xiāng)村兩級都能充分發(fā)揮職能作用，經常深

10、入學校解決實際困難和問題，大力改善辦學條件。廣大群眾對教育興縣重要性的認識不斷提升，把保障子女接受良好教育作為家庭的頭等大事，問卷調查中89%的家長能夠克服各種困難按時接送子女上學，部分離校較遠的家庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道租房供子女上學。新開中心小學有122名學生在校外寄宿，多數(shù)有家人陪讀。全縣上下呈現(xiàn)出了黨政高度重視，社會各界廣泛關注，人民群眾大力支持教育的良好局面。二、存在的問題總體來看，近幾年我縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。但與全縣經濟社會跨越式發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有一定差距。主要表現(xiàn)在：（一）教師隊伍的結構性矛盾比較突出。從全縣教職工總量來看，配備比較充足，但仍存在結構性缺編，音體美、小學英語

11、和幼兒教師短缺。從數(shù)量和學科結構看，城鄉(xiāng)之間、學校之間差異較大，縣城優(yōu)于鄉(xiāng)村、塬區(qū)好于山區(qū)。新開中心小學43名教職工，9個教學班322名學生僅有1名體育專業(yè)教師，1名英語專業(yè)教師；什字鎮(zhèn)姚家溝小學6個班級113名學生無音體美和英語專業(yè)教師，致使適齡兒童接受教育程度不均衡。（二）教育布局調整還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是寄宿制學校配套建設相對滯后。隨著教育布局調整和家長對子女享受優(yōu)質教育資源重視程度的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和中心小學寄宿生數(shù)量逐年增加，而大部分學校的公寓樓尚未建成，學生住宿、就餐存在較大困難。視察的上良、新開、梁原中學和中心小學均無學生公寓，絕大部分學生在校外住宿，存在較為嚴重的安全隱患。二是

12、空置校產利用不充分。實施教育布局調整后，部分學校校舍閑置，無人看管，破損、浪費現(xiàn)象比較嚴重。隨著生源的變更，部分學校的教學設施和儀器沒有重新調配，導致需求不均衡。三是邊遠山區(qū)適齡兒童上學難問題比較突出。撤點并校后，邊遠山區(qū)中心小學、完全小學覆蓋半徑過大，適齡兒童上學路途遙遠。新開鄉(xiāng)高嶺塬、大戶兩村學生需到距家10公里以上的中心小學就讀，家長接送、陪讀負擔較重。問卷調查顯示，76 %的家長不同意進一步撤并學校。（三）素質教育尚未全面落實。部分學校存在重基礎課教學、輕視音體美等非基礎課教學，重自然科學知識教學、忽視社會公德和心理素質教育的現(xiàn)象。視察的學校非基礎課程專任教師配備率低。德育教育普遍比較

13、薄弱，忽視學生的心理和生理健康教學。初小和部分完小音體美和思想品德教學不規(guī)范，部分學校隨意壓縮或取消學生的課外活動時間，組織開展健康有益的課外活動次數(shù)較少，學生的習慣養(yǎng)成、心理素質、興趣愛好和個人特長沒有得到很好的形成和培養(yǎng)。（四）學前教育相對薄弱。一是“入園難”問題突出。全縣學前教育基礎設施建設處在起步階段，覆蓋面小。目前有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成中心幼兒園，相當一部分小學沒有設立學前班，邊遠地區(qū)幼兒園（學前班）服務半徑過大，一定數(shù)量的適齡幼兒沒有入園（班）。視察的梁原、上良適齡幼兒入園率分別只有35.1%和41.6%。二是專業(yè)師資匱乏。全縣幼師專業(yè)人才短缺，各類幼兒園和學前班絕大多數(shù)教師為非幼師專業(yè)

14、人員，上良鄉(xiāng)中心幼兒園有教職人員11人，幼師專業(yè)只有5人，縣幼兒園有教職人員43人，幼師專業(yè)僅有18人，均達不到規(guī)定要求。三是辦園標準低。全縣多數(shù)幼兒園基礎設施不達標，活動場地小，周圍環(huán)境差，保教保育設施短缺?？h幼兒園活動場地狹窄，周邊餐館多，油煙污染嚴重。三、工作建議（一）進一步加強教師隊伍建設。一要完善教師招錄和培訓機制。通過人才引進、專業(yè)招考、定向培養(yǎng)等途徑，為各級各類學校補充一批音體美、英語專業(yè)教師。加強與專業(yè)院校合作，采取“走出去學，請進來教”等多種方式，組織開展教師離職進修和赴外培訓，造就一批一專多能教師，解決非基礎專業(yè)學科教師短缺的問題。同時，要堅持“以老帶新，以新促老，師徒結對

15、，共同提高”的機制，充分發(fā)揮骨干教師的傳幫帶作用，促進青年教師快速健康成長。二要均衡配置師資力量。要建立完善促進師資力量均衡配置的有效辦法，在教師職稱評定、評優(yōu)選先等方面適當向山區(qū)、初小教師傾斜，在績效工資中設立山區(qū)任教津貼，吸引、支持優(yōu)秀教師到邊遠山區(qū)工作，切實解決基層學校優(yōu)秀教師短缺的問題。三要持續(xù)加強教師職業(yè)道德教育。要針對目前師德師風方面存在的不良現(xiàn)象和已出現(xiàn)的突出問題，進一步修定完善師德考核評價辦法，按照教育部即將出臺的師德師風考核辦法劃定“師德紅線”，實行“一票否決制”，確保教師隊伍的純潔性。四要逐步提高教師待遇?？h上分配專業(yè)技術人員職稱評聘指標向教育系統(tǒng)傾斜，逐步解決教師隊伍高、

16、中級職稱人員比例偏小的問題。要健全完善學?？冃ЧべY考核分配制度，進一步落實縣委、縣政府關于進一步加快教育改革和發(fā)展的意見中關于將班主任津貼單獨納入財政預算的規(guī)定。繼續(xù)加大貧困教師經適房、教師公寓樓建設力度，定期組織教師進行體檢，千方百計提高教師的福利待遇，減輕教師的工作負擔和心理壓力，激勵廣大教育工作者進一步愛崗敬業(yè)，全身心投入教育事業(yè)。（二）進一步規(guī)范教育布局調整。要嚴格按照甘肅省人民政府辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的實施意見，認真審視我縣學校布局調整以來出現(xiàn)的新情況、新問題，采取必要的改進措施。要合理調配學校撤并后教學基礎設施和教學用具、圖書、體育器材，切實提高其使用效率。要加快

17、農村寄宿制學校建設步伐，配套學生宿舍、食堂、飲用水設備、廁所、澡堂等必備設施，確保按照靈臺縣學校布局結構調整規(guī)劃在2015年前建成寄宿制學校30所，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校辦學條件標準化。對于保留的村小學和教學點，要采取多種途徑改善辦學條件，加強學校管理，著力提高教育質量。對人口相對集中且適齡兒童達到一定數(shù)量的村要設置村小學或教學點，確保其就近入學。（三）進一步提升教育教學管理水平。要以全面提高學生的綜合素質為目的，切實加強學校的教育教學管理。教育主管部門要不斷完善教育教學質量考核辦法，把開展素質教育作為考核評價學校教學工作的一項重要指標，提高非基礎課教育教學質量，注重培養(yǎng)學生良好的行為習

18、慣、學習興趣和專業(yè)特長，增強遵紀守法意識和道德觀念，促進學生全面健康發(fā)展。要加強校長隊伍建設，通過考察學習、在職培訓、外出進修和掛職鍛煉等方式，提高校長依法依規(guī)治校和管理水平。要注重借鑒全國名校管理模式，積極探索課堂教學改革，努力建設高效課堂，提高教育教學質量。要適當精簡規(guī)范學校非業(yè)務性會議和各類檔案資料，減輕教師工作負擔，確保教師有充足的時間和精力鉆研教育教學業(yè)務。積極探索學生營養(yǎng)餐供應辦法，有條件的學校要盡快建立學生食堂，使學生營養(yǎng)餐供應向食堂制轉變，切實解決營養(yǎng)餐品種單一、食品儲存期過長的問題。要加強校園安全管理，堅決防止沖擊校園，擾亂正常教學秩序，危害師生人身安全的行為發(fā)生。教育、衛(wèi)生、公安、工商、食藥監(jiān)等