工程總承包安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和方向

1、工程總承包安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和方向1、確定項目各方職責無論是業(yè)主還是監(jiān)理，對總承包商選擇分包均沒有干涉權(quán)，也不 與分包單位存在利益關(guān)系，分包商在工程實施過程和結(jié)果只對總承包 商負責，應(yīng)按此原則確定各方責任。2、分包商選擇和控制分包商選擇是對分包商進行安全管理的源頭，重點要做好分包商 選擇、招投標控制和合同簽訂管理三方面的工作。應(yīng)通過對供方履約 能力、信譽和業(yè)績的考察，選擇在安全管理方面水平高的供方錄入合 格供方數(shù)據(jù)庫，作為工程總承包項目分包商選擇的優(yōu)先對象。尤其要 關(guān)注項目經(jīng)理在招標投標控制時，發(fā)布施工分包招標文件時就明確安 全管理要求和工程安全防護、文明施工措施費用報價要求；評標時考 察施工

2、安全措施是否合理、有針對性，并驗證其安全防護、文明施工 措施費用報價，確保響應(yīng)招標文件要求；合同簽訂時，則應(yīng)根據(jù)分包 商投標文件的承諾，在簽訂施工分包合同時將承發(fā)包雙方安全職責、 消防安全管理協(xié)議及安全管理獎罰辦法等作為合同附件一并簽署，使 得在項目實施過程中安全管理有據(jù)可依。3、安全管理計劃工程總承包項目的安全管理計劃是指導(dǎo)開展項目實施階段安全管 理工作的主要依據(jù)，在合同簽訂和項目組織機構(gòu)確定之后由安全經(jīng)理 組織編制。主要內(nèi)容包括工程概況、安全管理目標、依據(jù)、組織機 構(gòu)、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃、應(yīng)急預(yù)案，等等。在考慮危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃時，作為工程總承 包商，更多的

3、應(yīng)是從監(jiān)督管理分包商按照合同和法規(guī)要求實施工程的 角度進行危險源識別，并進行風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，制定系列措 施充分調(diào)動和發(fā)揮分包商自身安全管理體系的有效運行。編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)針對項目需要總承包商綜合協(xié)調(diào)的重大危險 源和緊急情況制訂應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織和人員職責，落實應(yīng) 急資源配備，制訂應(yīng)急救援措施。重點是在安全事故發(fā)生時，工程總 承包商如何啟動相關(guān)分包商的應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)其他分包商的應(yīng)急資 源和行動。4、實施安全管理的過程控制項目實施和調(diào)試過程的安全管理應(yīng)嚴格按照制訂的安全管理計劃 執(zhí)行，此階段工程總承包方安全管理工作的重點應(yīng)放在調(diào)動和發(fā)揮施 工分包商自身安全管理體系的有效運行上，

4、以監(jiān)督和管理為主，采用 主動式和被動式相結(jié)合的控制措施實施安全管理，動態(tài)控制分包商施 工過程安全，及時消除項目施工過程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險，以實現(xiàn)項目 安全目標。工程總承包安全生產(chǎn)管理發(fā)展方向創(chuàng)建本質(zhì)安全型 企業(yè)本質(zhì)安全，是指操作者在誤操作或判斷錯誤的情況下，即使有不 安全行為，設(shè)備、系統(tǒng)仍能自動地保證安全；當設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障 時，它能自動排除，確保人身和設(shè)備安全。為了使設(shè)備、系統(tǒng)處于或 達到本質(zhì)安全而進行的研究、設(shè)計、改造和加強管理的過程，稱為本 質(zhì)安全化。本質(zhì)安全是預(yù)防為主的根本所在，是安全生產(chǎn)管理的最高 境界，也是工程總承包企業(yè)今后努力的方向。它是科學(xué)發(fā)展觀在工程 總承包業(yè)務(wù)中的具體體現(xiàn)，

5、反映“以人為本”的管理理念，代表著風(fēng) 險防范機制的科學(xué)化、標準化和法制化的水平。本質(zhì)安全的基本特征有：人的安全可靠性、物的安全可靠性、系 統(tǒng)的安全可靠性和制度規(guī)范、管理科學(xué)。實施本質(zhì)安全化可通過消 除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告等方式進行，對策有三：一是工 程技術(shù)對策；二是教育對策；三是管理對策。建設(shè)本質(zhì)安全型工程總承包企業(yè)，關(guān)鍵是強化源頭防范。在管理 方法和手段上積極創(chuàng)新，加強源頭預(yù)防是控制事故、杜絕傷亡的最 好、最有效的方法，它從根源上消除和降低了安全風(fēng)險。途徑主要 有：1、有效組合安全管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理模式，追求高效率。 工程總承包過程越來越復(fù)雜，參與的子系統(tǒng)也越來越多。根據(jù)熱 力學(xué)第

6、二定律，一個封閉的系統(tǒng)內(nèi)，能量轉(zhuǎn)換效率永遠小于1，有效地組合各系統(tǒng)，可以獲得效率大于 1 的結(jié)果。有效組合的關(guān)鍵在于：同 級的子系統(tǒng)間接口簡潔、清晰；上級與下級間適當疊合，重點在于制 訂制度、指導(dǎo)檢查、知識共享。如果能使得系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)都達到安全、高效的狀態(tài)，則系統(tǒng)就 處于安全狀態(tài)且這種狀態(tài)是相對穩(wěn)定的。2、倡樹一套先進的安全理念。 企業(yè)安全文化雖然并不能直接解決具體的安全問題，但可以解決 安全管理的可持續(xù)發(fā)展問題。一種先進的安全文化一旦形成，就會產(chǎn) 生一種無形的動力，潛移默化地影響著人們的行為定式，從而對安全 管理系統(tǒng)產(chǎn)生協(xié)調(diào)力、導(dǎo)向力和凝聚力，相反沒有安全理念支撐的安 全管理，是不可能有“

7、長治久安”局面的。通過努力應(yīng)營造形成以下理念：安全是文化，是企業(yè)文化建設(shè)不 可缺少的一部分，是“以人為本、和諧發(fā)展”的底線；安全是效益，少一次安全事故，就少一些工期和費用損失，多一份安全，就多一份 效益；安全是責任，是共同承擔社會和諧發(fā)展，人員身心健康的一份 責任；安全是積德，做好安全管理在無形中就是“救人性命”，每消 除一個安全隱患，無形中就給別人多了一份安全保障，有時候甚至是 救人一命?？傊?，工程總承包企業(yè)的發(fā)展不能以犧牲作業(yè)人員的福利 為代價，也不能以犧牲作業(yè)人員的身體健全為代價，更不能以犧牲作 業(yè)人員的生命為代價。3、實施科技興安的戰(zhàn)略。應(yīng)堅持以建設(shè)規(guī)范管理的工程總承包企業(yè)為目標，充分

8、實施科技 興安戰(zhàn)略，逐年加大科技投入力度，積極走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，充分 發(fā)揮工程技術(shù)人員積極性，圍繞安全生產(chǎn)，大力開展科技攻關(guān)活動， 在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在工程技術(shù)、裝備上 提高安全可靠度，為打造本質(zhì)安全型企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。4、注重安全培訓(xùn)教育，提高員工安全素質(zhì)。安全教育是一種有目的、有計劃的社會活動過程。是一個外推 力，受教育的個體是否會發(fā)生行為的改變，要看這個外推力被個體認 可、消化和吸收的程度。為此，要結(jié)合自身實際和經(jīng)驗創(chuàng)新安全教育 方法和形式，在注重實效性上下功夫，將安全教育培訓(xùn)向人性化和經(jīng) ?；弦龑?dǎo)。在提高安全意識的同時，還要使員工真正掌握更多的安 全知識和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時的應(yīng)對措施和技巧，逐步 實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變。5、推行人、機、物、環(huán)境綜合管理，構(gòu)建和諧發(fā)展氛圍。 導(dǎo)致事故的根本原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，所 以，最大限度控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降