北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法

1、北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法北 京 市 人 民 政 府 令第181號北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法已經(jīng)2006年11月17日市人民政府第56次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。市 長 二六年十一月二十七日 北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法第一章 總則第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。第三條 區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負責。市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安部門負責對社會生活噪聲和機

2、動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。道路行政主管部門負責對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責分別對火車、民用航空器噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依據(jù)各自職責對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。第四條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府及相關(guān)部門對居住區(qū)噪聲污染實施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。第五條 任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，并有權(quán)對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、舉報。第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理第六條 區(qū)、縣人民政府應

3、當根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質(zhì)量標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域，并向社會公告，同時報市環(huán)境保護行政主管部門備案。機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域由市環(huán)境保護行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門和相關(guān)區(qū)、縣人民政府劃定，報市人民政府批準后實施。第七條 規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)布局時，應當依據(jù)國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設(shè)計要求。第八條 新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目，應當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并在申請環(huán)境影響評價審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。第九條 新建民用建筑對外部環(huán)境噪

4、聲隔聲質(zhì)量及配套的供水、供熱、電梯、通風等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量，應當符合國家和本市有關(guān)標準。規(guī)劃行政主管部門應當加強對建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督；建設(shè)行政主管部門應當加強對建筑隔聲施工質(zhì)量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督。第十條 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責令限期治理。被限期治理的單位應當按期完成治理任務(wù)。對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門決定。限期治理期間，可以責令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。第十一條 居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場所。銷售新建居民住宅的

5、，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。第十二條 環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對排放環(huán)境噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的，可以責令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。被檢查單位應當停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。被檢查的單位應當如實反映環(huán)境噪聲污染防治情況，并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。第十三條 環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應當出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。第十四條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應當向社會公布本部門負責受理噪

6、聲污染投訴、舉報的機構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式。第三章 施工噪聲污染防治第十五條 施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，建設(shè)單位應當采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標準。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。第十六條施工單位應當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)的一側(cè)。第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。第十八條 噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及

7、其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。國家和本市重點工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要，確需在夜間進行施工作業(yè)的，應當取得工程所在地建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準予夜間施工的批準文件。第十九條 進行夜間施工作業(yè)的，應當向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。第四章 交通噪聲污染防治第二十條 新建、改建、擴建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時，應當采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。第二十一條 在已有的道路、鐵路、城市軌

8、道兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應當采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準。第二十二條 本市在用機動車輛噪聲排放，應當符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標準。在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應當正常使用，禁止改裝、拆除或者閑置。除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設(shè)備。特種車輛裝有外掛式音響設(shè)備的，應當按照規(guī)定使用。第二十三條 公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域，明確限制通行和禁止鳴笛的時段。第二十四條 設(shè)置機動車停車場、候車站的，應當合理選擇位置或者采取其他有效措施，減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境

9、的影響。第二十五條 鐵路機車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛時，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定限制鳴笛。第二十六條 有關(guān)部門在制定機場飛行程序時，應當考慮噪聲影響，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。民用航空器起飛、降落或者低空飛行時，應當遵守規(guī)定的飛行程序。第二十七條 在飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域內(nèi)建設(shè)建筑物的，應當執(zhí)行相應標準適用區(qū)域的規(guī)定。第五章 社會生活噪聲污染防治第二十八條 禁止任何單位和個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者，允許在一定時間內(nèi)使用，并控制音量： （一）經(jīng)依法批準的大型社會活動；（二）課、工間操；（三）搶險救災等緊急情況。禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采

10、用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境。第二十九條 在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用家用電器、樂器及其他音響器材的，應當控制音量，避免干擾周圍生活環(huán)境。第三十條 加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應當采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。第三十一條 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應當采取有效措施，使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。第三十二條 本市生產(chǎn)、銷售的機動車防盜報警器應當符合國家規(guī)定的標準。本市機動車輛不得安裝使用不符合標準的機動車防盜報警器。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

11、督行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的不符合標準的機動車防盜報警器，應當向社會公布。第三十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，設(shè)置或者解除機動車警戒或者尋車時，不得產(chǎn)生噪聲。機動車防盜報警器以鳴響方式報警后，使用者應當及時處理，避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。第三十四條 使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂活動的，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周圍生活環(huán)境。第三十五條 法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時段內(nèi)進行裝修作業(yè)的，應當采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。在已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進行裝修作業(yè)的

12、，應當采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。第六章 法律責任第三十六條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。第三十七條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時間使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款。第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度，未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，中考

13、、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未取得夜間施工批準文件進行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，進行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定，加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施，生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活

14、環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正；拒不改正的，處3萬元以下罰款。第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；（二）商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境的；（三）在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的；（四）未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時處理，機動車防盜報警器長時間鳴響，干擾周圍生活環(huán)境的。（五）未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的；（六）未按照本辦法第三十五條規(guī)定進行裝修作業(yè)，干擾周圍生活環(huán)境的。第四十四條 違反本辦法，按照規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當予以處理的，由有關(guān)部門依法處理。第四十五條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，有權(quán)要求依法賠償。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)及人民調(diào)解委員會調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當