2022年全省國有林場森林經(jīng)營方案編制范文

1、2022年全省國有林場森林經(jīng)營方案編制范文為進一步規(guī)范國有林場森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的工作內(nèi)容、程序、任務和目標，確保按時保質(zhì)完成，按照_省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實施方案的要求，制定本工作方案，本方案未盡事項按_省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實施方案執(zhí)行。一、目的意義森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制是國有林場的一項重要基礎工作，是科學培育、嚴格保護和合理利用森林資源，提高森林經(jīng)營水平和森林經(jīng)營效益的主要依據(jù)，也是國有林場進行一次摸清家底，全面掌握森林資源數(shù)量、質(zhì)量和結構狀況，為森林經(jīng)營、科學決策提供依據(jù)。二、主要任務（一）森林資源調(diào)查的主

2、要任務：1.核實經(jīng)營小班界線，查清各類森林資源面積、蓄積的現(xiàn)狀；2.監(jiān)測森林資源結構和質(zhì)量狀況；3.分析森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和結構的變化動態(tài)（范本）；4.建立生態(tài)公益林動態(tài)（范本）監(jiān)測和實施效果評價體系；5.完善森林資源連續(xù)清查體系；6.完善省、設區(qū)市及國有林場三級森林資源信息管理平臺。（二）經(jīng)營方案編制的主要任務：1.確定國有林場的經(jīng)營方向、經(jīng)營目標；2.確定國有林場的林種、樹種和經(jīng)營類型的結構；3.規(guī)劃森林經(jīng)營總體的森林培育、保護和利用的重點工程；4.安排兩個五年森林采伐、更新造林、成林撫育等具體地點、時間和相應措施；5.落實經(jīng)營小班的經(jīng)營類型和經(jīng)營措施。三、遵循的原則（一）森林資源規(guī)劃設

3、計調(diào)查的原則。1.實事求是的原則。要真實反映森林資源狀況和森林經(jīng)營水平，科學評價林業(yè)工作成效。2.總體控制的原則。采用抽樣調(diào)查與小班調(diào)查相結合，以抽樣調(diào)查控制小班調(diào)查的總體精度，提高小班調(diào)查的可靠性。3.一查多用的原則。堅持森林資源調(diào)查與建立生態(tài)公益林動態(tài)（范本）監(jiān)測的實施效果評價體系相結合，森林資源調(diào)查與建立森林資源信息管理系統(tǒng)相結合，森林資源調(diào)查與沿海防護林體系建設工程規(guī)劃相結合，森林資源調(diào)查與非規(guī)劃林地植樹造林規(guī)劃相結合。（二）編制森林經(jīng)營方案的原則。1.生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則。堅持森林經(jīng)營管理從以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴

4、格按照“管嚴公益林，放活商品林”的精神，力求達到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最佳統(tǒng)一。同時，按照可持續(xù)經(jīng)營的思想，圍繞林業(yè)發(fā)展的方針，既要考慮經(jīng)濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提高、結構不斷優(yōu)化，確保各經(jīng)營單位森林資源可持續(xù)發(fā)展。2.科學經(jīng)營，合理利用原則。科學培育森林，最佳組合樹種和齡組結構，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應的培育、保護和利用的技術措施和管理政策，充分發(fā)揮森林功能的多重性。3.實事求是，科學編制原則。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的森林采伐管理分區(qū)施策導則結合我省國有林場的實際情況，編制國有林場森林經(jīng)營方案。四、單位的確定（一）森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的

5、單位。1.抽樣調(diào)查。_調(diào)查時，確定以國有林場為調(diào)查總體，采用系統(tǒng)抽樣調(diào)查或分層抽樣調(diào)查控制小班蓄積量調(diào)查精度的方法：一是系統(tǒng)抽樣結合小班調(diào)查涉及林場有_個；二是系統(tǒng)或分層抽樣結合小班調(diào)查涉及林場有_個；三是分層抽樣結合小班調(diào)查涉及林場有_個；四是小班調(diào)查涉及林場有_個。本次調(diào)查仍以國有林場為獨立調(diào)查總體，采用分層抽樣結合小班調(diào)查和小班調(diào)查兩種方法，根據(jù)_年開展生態(tài)公益林區(qū)劃界定和國有林場經(jīng)營區(qū)變化情況對少數(shù)林場的調(diào)查方法進行調(diào)整，具體是：分層抽樣結合：峽陽、葫蘆山、樟湖、政和、大莊、石陂、范橋、故縣、和平、武夷山、水西、衛(wèi)閩、松溪、寨下、埔上、路馬頭、止馬、華僑、三明市郊、明溪、寧化、清流、永

6、安、桃源、梅林、尤溪、水南、將樂、泰寧、建寧、官莊、五一、樓子壩、邱家山、仙崠、南坊、白砂、金山、巖溪、西陂、利水、葛山、天馬、九龍嶺、中西、南靖、林下、永豐、豐田、半林、碧卿、五臺山、葛坑、靈石、美菰、白沙、大湖、陀市、南嶼、_山、楊梅嶺、黃田、景山、溪口、洋口、萊舟、莘口等_個。小班調(diào)查。南平市郊、西芹、香洋、蟾溪、?？?、水庫、化蛟、后坪、古峰、蠟洋、水門、宦溪、平潭、北峰、大鶴、桐口、羅源、長龍、白瀨、坫頭、竹園、羅溪、羅山、大榮、赤湖、黃龍、_、亭下、長蘆、國強、赤山、下蔡、嶺下溪、湖內(nèi)、園嶺、天寶、汀溪、祥溪、坂頭、天竺山、樹木園等_個。國有林場分層抽樣以林分優(yōu)勢樹種（組）、單位面積

7、蓄積量_項因子為分層依據(jù)。采用小班調(diào)查方法的國有林場要求負責回收經(jīng)營區(qū)內(nèi)的縣（市）級抽樣總體的樣地。2.小班調(diào)查。以國有林場為調(diào)查單位開展小班調(diào)查。（二）森林經(jīng)營方案編制的單位。以國有林場為編案單位，按一類編案單位的要求編制森林經(jīng)營方案。國有林場中不同的經(jīng)營模式數(shù)據(jù)應在經(jīng)營方案中予以充分分析，說明不同的經(jīng)營模式的森林資源的情況、發(fā)展方向、森林資源利用和經(jīng)營效果評價。五、調(diào)查界的確定國有林場經(jīng)營區(qū)界以林場總體規(guī)劃、林權證、協(xié)議書確定的界線為準，即以_年森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基數(shù)，_年以來依法受讓的森林資源應納入國有林場調(diào)查編案工作。前期調(diào)查遺漏的屬國有林場經(jīng)營區(qū)的山林，應由國有林場調(diào)查統(tǒng)計。前期調(diào)查

8、中不屬國有林場經(jīng)營區(qū)的山林本次可不進行調(diào)查。國有林場經(jīng)營區(qū)的山林，未按規(guī)定要求辦理手續(xù)被_或個人占用的，仍屬國有林場的經(jīng)營區(qū)，由國有林場調(diào)查統(tǒng)計。前期調(diào)查調(diào)繪的經(jīng)營區(qū)界，本期調(diào)查時有爭議，但未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商未果的，仍按前期調(diào)查確定的經(jīng)營區(qū)界調(diào)查統(tǒng)計。國有林場協(xié)議歸還并經(jīng)省國有林場管理局批準歸還的_林地應從國有林場經(jīng)營區(qū)中劃出。為此要重點做好如下五項工作：1、各國有林場應做好與當?shù)刭Y源管理部門對接工作，包括準確界定國有林場現(xiàn)有經(jīng)營區(qū)的界線和經(jīng)營面積，收集_年全省統(tǒng)一建立的圖形數(shù)據(jù)，核對國有林場的經(jīng)營區(qū)界和原圖形數(shù)據(jù)的準確性，做好與縣（市、區(qū)）森林資源管理部門對接，確定好國有林場應調(diào)查的范圍，國有林

9、場調(diào)查面積和經(jīng)營界確定后應正式上報各國有林場管理處；2、各國有林場管理處應將所屬國有林場確定的經(jīng)營面積和經(jīng)營界及時與各設區(qū)市森林資源管理部門對接，并將對接后的國有林場經(jīng)營面積上報省局，并由省局匯總后報省森林資源管理總站備案；3、各國有林場在調(diào)查規(guī)劃過程中應及時、主動的與與縣（市、區(qū)）森林資源管理部門保持業(yè)務上的聯(lián)系，確保森林資源調(diào)查與編案工作不重不漏；4、各國有林場在外業(yè)調(diào)查結束后應及時將調(diào)查范圍和調(diào)查情況與縣（市、區(qū)）森林資源管理部門溝通；5、各國有林場應做好“_五”采伐限額編制前已協(xié)議受讓但未列入國有林場“_五”采伐限額編制和“_五”采伐限額編制后協(xié)議受讓的小班登記和面積、蓄積量統(tǒng)計并逐級

10、上報匯總。六、技術方法本次森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制采用傳統(tǒng)調(diào)查技術和推廣應用新技術相結合以滿足查、管、用的需要。（一）森林資源調(diào)查采用總體抽樣調(diào)查與小班區(qū)劃調(diào)查相結合，定期全面調(diào)查與每年變化調(diào)查相結合。以抽樣調(diào)查總體林木蓄積量控制小班蓄積量調(diào)查。以總體抽樣調(diào)查估測值為準，誤差小_%，修正小班調(diào)查值；誤差在_%至_%的應在檢查并修改誤差較大的地塊或類型的基礎上，修正小班調(diào)查值；誤差大于_%的小班應重新調(diào)查。小班調(diào)查采用現(xiàn)有的森林資源信息平臺（地理信息系統(tǒng)平臺）繪制的1_萬林業(yè)基本圖與林改林權發(fā)證的宗地界圖相結合，衛(wèi)片（航片）判讀與地面調(diào)查相結合，儀器測定與目視判定相結合。（二）為了保證前后期調(diào)

11、查數(shù)據(jù)的可比性，國有林場小班蓄積量調(diào)查、樣地蓄積量調(diào)查應采用人工林林分斷面積蓄積量速見表、一元立木材積表、二元立木材積表。材種出材率表采用_省森林資源調(diào)查和經(jīng)營用表（二）中所規(guī)定的材種出材率表。（三）推廣應用新技術，啟用森林資源信息管理平臺，將森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制的圖表制作、數(shù)據(jù)處理一律由省廳開發(fā)的軟件完成，提高外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)計算以及成果編制的速度和質(zhì)量。（四）經(jīng)營方案編制采用宏觀調(diào)控與實地規(guī)劃相結合，制定森林經(jīng)營總體規(guī)劃目標和劃分森林經(jīng)營類型相結合，以上期森林經(jīng)營方案為基礎，適當進行經(jīng)營規(guī)劃調(diào)整，力求經(jīng)營方向、經(jīng)營目標和經(jīng)營措施的連續(xù)性。（五）國有林場森林經(jīng)營方案編制要根據(jù)國有林場的特

12、點、森林資源現(xiàn)狀、和所處地區(qū)的社會經(jīng)濟情況，確定兩類林場的發(fā)展方向。要全面分析兩類林分的森林資源狀況，確定兩類林分的資源培育、開發(fā)利用和發(fā)展方向。（六）國有林場管理處應根據(jù)所屬國有林場自然、社會和經(jīng)濟情況，四大基地建設規(guī)劃和“_五”規(guī)劃等目標和條件，制定各國有林場經(jīng)營類型的比例和調(diào)整的指標。國有林場經(jīng)營類型的_和調(diào)整應嚴格按控制指標調(diào)整到位，不得隨意調(diào)整。（七）國有林場伐區(qū)安排嚴格執(zhí)行采伐伐區(qū)配置的_條原則，在此基礎上允許國有林場根據(jù)當時的社會經(jīng)濟發(fā)展對木材樹材種和數(shù)量的需求、交通情況、林分生長情況等因素合理調(diào)整當年或下一年度的伐區(qū)配置。國有林場年度伐區(qū)和采伐指標可結轉(zhuǎn)至下一年度。國有林場的伐

13、區(qū)調(diào)整和指標結轉(zhuǎn)要報請國有林場管理處審核并報省國有林場管理局批準后方可實施。（八）國有林場由于森林經(jīng)營需要補充編制造林類型、經(jīng)營類型、經(jīng)營措施類型者應由國有林場提出申請，國有林場管理處審核后報林業(yè)廳批準執(zhí)行。七、工作依據(jù)（一）_森林法實施條例和_省人民_關于發(fā)展林業(yè)的方針、政策和決定。（二）國家林業(yè)局森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導則和森林培育、保護、采伐等方面的技術規(guī)程。（三）_省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)定。（四）各級林業(yè)主管部門編制的林業(yè)區(qū)劃、林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和生態(tài)公益林規(guī)劃。（五）上期森林經(jīng)營方案編制和近期森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的成果。八、工作步驟與時間安排森林資源規(guī)劃設計

14、調(diào)查工作步驟為五個階段：（一）準備階段。1._準備（1）成立領導機構。省國有林場管理局、各設區(qū)市國有林場管理處、各國有林場要成立調(diào)查與編案領導小組和辦公室，負責_和指導調(diào)查與編案工作。（2）_工作隊伍。各調(diào)查和編案單位要_與任務相適應的工作隊伍，完成森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和經(jīng)營方案編制任務。無力自行承擔的國有林場可由設區(qū)市國有林場管理處統(tǒng)一組隊開展工作。（3）制訂工作計劃。各設區(qū)市國有林場管理處、各國有林場要制訂工作計劃，明確部門職責、階段任務、工作時間和相關制度等。2.收集資料（1）上期森林經(jīng)營方案的有關圖、表、文字資料。（2）上期森林資源規(guī)劃設計調(diào)查（年度變化調(diào)查統(tǒng)計）有關圖、表、文字資料。

15、（3）上期森林經(jīng)營方案編制的有關技術規(guī)定和技術經(jīng)濟指標。（4）近期林業(yè)生產(chǎn)、建設的統(tǒng)計和規(guī)劃資料。（5）近期本地區(qū)社會、經(jīng)濟和自然等方面的資料。（6）近期與森林經(jīng)營有關的國家和地方建設工程項目情況。（7）最新的行政區(qū)界、經(jīng)營區(qū)界的有關圖籍和文字資料。（8）生態(tài)公益林規(guī)劃圖表和文字資料。（9）印制各種用圖（林業(yè)基本圖、地理信息圖、林權登記發(fā)證“宗地”權屬分布圖等）和用表（小班變化調(diào)查記錄卡、調(diào)查規(guī)劃一覽表、調(diào)查用的數(shù)表等）。3.技術培訓（1）由省林業(yè)廳統(tǒng)一_對各國有林場森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的技術骨干進行培訓，培訓主要內(nèi)容包括：學習森林經(jīng)營方案編制的有關文件和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。學習森

16、林經(jīng)營方案編制的有關技術規(guī)程。森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)定、森林培育技術規(guī)程、森林采伐技術規(guī)程、森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)定等。學習森林資源調(diào)查統(tǒng)計和森林經(jīng)營方案編制中微機軟件及地理信息系統(tǒng)的應用技術。（2）各設區(qū)市國有林場管理處可根據(jù)本市國有林場規(guī)劃設計調(diào)查和編案工作的實際要求_參加人員進行技術培訓。4.試點各設區(qū)市國有林場管理處可根據(jù)實際情況選擇一個有代表性的林場開展試點工作，試點工作應起到發(fā)現(xiàn)工作的盲點、解決技術難點和確定調(diào)查的重點的效果，起到統(tǒng)一各設區(qū)市國有林場仍至全省國有林場調(diào)查步驟、時間和技術路線的目的，確保全省國有林場按_省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和經(jīng)營方案編制技術規(guī)定要求完成調(diào)查和編案

17、工作。（二）初步規(guī)劃階段。國有林場在開展森林資源調(diào)查前應對編案工作中的主要事項提出初步構想，為現(xiàn)場調(diào)查規(guī)劃提供依據(jù)。1.擬定本期森林經(jīng)營方案編制內(nèi)容的廣度、深度和重點。2.擬定本期經(jīng)營方案編制的林種、樹種結構調(diào)整和樹種選擇的指導意見。3.提出本期經(jīng)營方案編制的用材林各經(jīng)營類型面積比例的控制指標。4.擬定本期經(jīng)營方案編制的伐區(qū)配置所需要的各類采伐類型年采伐量（未編制采伐限額前）預控指標。5.擬定本期經(jīng)營方案編制技術經(jīng)濟指標。6.提出本期經(jīng)營方案編制的重點工程如森林公園、商品林基地、防風固沙林帶、農(nóng)田防護林農(nóng)帶、防火隔離帶、種苗培育、集運材道路等新建或擴建的規(guī)劃意見。（三）外業(yè)調(diào)查階段（包括樣地調(diào)

18、查與小班調(diào)查）。國有林場樣地調(diào)查，由各國有林場負責實施，樣地調(diào)查數(shù)據(jù)由各國有林場_進行處理，計算結果作為控制小班調(diào)查精度和修正小班蓄積量的依據(jù)。小班調(diào)查由各設區(qū)市國有林場管理處、國有林場_。小班調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，由省林業(yè)主管部門提供軟件，各國有林場運作，打印森林資源調(diào)查成果資料。（四）方案編制階段：在外業(yè)調(diào)查基礎上進行森林經(jīng)營方案有關項目的規(guī)劃設計。主要內(nèi)容包括：1.更新造林的規(guī)劃設計。2.森林保護的規(guī)劃設計。3.森林采伐的規(guī)劃設計。（五）成果復制階段：1.森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果。（1）森林資源規(guī)劃設計調(diào)查報告。（2）森林資源統(tǒng)計表。（3）森林分布圖。（4）工區(qū)林相圖。（5）工區(qū)林業(yè)基本圖

19、。2.森林經(jīng)營方案編制成果。森林經(jīng)營方案說明書。森林采伐規(guī)劃圖。更新造林規(guī)劃圖。重點工程規(guī)劃圖。森林經(jīng)營規(guī)劃設計表。九、審批制度（一）森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果的確認。森林資源規(guī)劃設計調(diào)查按規(guī)定_檢查驗收，合格后才能轉(zhuǎn)入經(jīng)營方案編制和成果復制。檢查驗收辦法按_省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)定執(zhí)行。（二）森林經(jīng)營方案的審批制度。國有林場森林經(jīng)營方案由省國有林場管理局負責審批，報省林業(yè)廳備案。經(jīng)批準的森林經(jīng)營方案作為經(jīng)營期采伐規(guī)劃主要依據(jù)，國有林場的采伐規(guī)劃由省國有林場管理局負責審批，報省林業(yè)廳備案。十、森林經(jīng)營方案實施監(jiān)督（一）森林經(jīng)營方案實施的管理機構。國有林場森林經(jīng)營方案實施應由省國有林場管理局

20、、設區(qū)市國有林場管理處兩級監(jiān)督管理。森林經(jīng)營方案的實施要按方案文本執(zhí)行監(jiān)督。方案一經(jīng)批準，必須認真執(zhí)行，不得隨意修改、變動；確需修改，應報原批準的主管部門審批后才能執(zhí)行。（二）森林經(jīng)營方案實施的檢查評定。森林經(jīng)營方案的編制、實施、監(jiān)督是一個完整的工作系列。省國有林場管理局、設區(qū)市國有林場管理處應成立專門機構_檢查評定方案的實施情況和效果。年度重點方案生產(chǎn)性指標和年度林業(yè)生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況；期末重點檢查是五年方案實施的效果。（三）建立方案實施信息反饋體系。建立包括經(jīng)營方案年度生產(chǎn)計劃作業(yè)施工經(jīng)營效果等內(nèi)容的信息反饋體系。信息反饋一律以各級森林資源信息系統(tǒng)（地理信息系統(tǒng)）為平臺，將年度森林經(jīng)營方案

21、實施過程中的森林資源變化，年末進行小班資源數(shù)據(jù)輸入，建立省國有林場管理局設區(qū)市國有林場管理處國有林場方案實施信息反饋體系，作為各級林業(yè)主管部門檢查評定經(jīng)營單位森林資源經(jīng)營管理和采伐利用的依據(jù)。十一、保障措施（一）加強_領導，建立調(diào)查與編案領導小組。為加強森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制工作的領導，要求成立國有林場森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案的_協(xié)調(diào)和檢查督促，的技術指導，森林資源調(diào)查和方案編制的質(zhì)量檢查。國有林場在開展外業(yè)調(diào)查前上報開展單位的領導小組、辦公室和技術總負責人_及工作計劃。（二）嚴格執(zhí)行技術規(guī)定，搞好質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。國有林場森林資源調(diào)查和方案編制工作應嚴格執(zhí)行_省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和森林經(jīng)營方