淺談國(guó)外社區(qū)服務(wù)相關(guān)研究綜述的論文

1、淺談國(guó)外社區(qū)服務(wù)相關(guān)研究綜述的論文淺談國(guó)外社區(qū)服務(wù)相關(guān)研究綜述的論文論文關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)社區(qū)照顧社區(qū)工作 論文摘要：伴隨著城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化，作為社會(huì)福利體系的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)在世界各國(guó)都倍受關(guān)注。盡管在概念上它們的界定各有側(cè)重，但從廣義的角度來看，它們都是以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)，在內(nèi)涵上是相通的，其基本要素包括：社區(qū)是開展工作的地域范圍；目的是發(fā)現(xiàn)和滿足社區(qū)居民的各種需求；需要通過充分動(dòng)員社區(qū)居民參與和開發(fā)社區(qū)資源來達(dá)成目標(biāo)。 “社區(qū)服務(wù)”是一個(gè)頗具中國(guó)特色的名詞，在國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域，這一稱謂較少被使用。根據(jù)筆者的理解，所謂社區(qū)服務(wù)，是指由政府、社區(qū)組織、志愿者等所提供的具有社會(huì)福利性

2、和公益性的社區(qū)社會(huì)服務(wù)以及社區(qū)居民之間的互助性服務(wù)?；诖朔N理解，筆者認(rèn)為，國(guó)外與“社區(qū)服務(wù)”涵義相近的詞匯有社區(qū)照顧、社區(qū)工作等。盡管在概念上，它們的界定各有側(cè)重，并不完全相同，但是，從廣義的角度來看，它們都是以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)，在內(nèi)涵上是相通的，所包含的基本要素包括：社區(qū)是開展工作的地域范圍；目的是發(fā)現(xiàn)和滿足社區(qū)居民的各種需求；需要通過充分動(dòng)員社區(qū)居民參與和開發(fā)社區(qū)資源來達(dá)成目標(biāo)。因此，筆者在下文中所作的綜述將涉及社區(qū)照顧、社區(qū)工作等不同概念。 一、研究歷程 現(xiàn)代意義的社區(qū)研究開始于20世紀(jì)初，西方國(guó)家城市化進(jìn)程的加快使城市社區(qū)成為學(xué)術(shù)研究的重要x-,t象，社區(qū)研究自一開始很快就進(jìn)入了

3、欣欣向榮、成果迭出的時(shí)期。其中，羅伯特帕克(robertepark)、威廉懷特(williamfootewhyte)、林德夫婦(robetrslyndandhelenmer-relllynd)等人的研究產(chǎn)生了廣泛的影響。1938年，沃思(louiswirth)在作為生活方式的城市化一文中提出了“社區(qū)消失”的觀點(diǎn)，認(rèn)為城市化引起社會(huì)生活方式的變革，社會(huì)價(jià)值觀差異增大，認(rèn)同感被削弱，城市社區(qū)的存在基礎(chǔ)被動(dòng)搖甚至摧毀了。受“社區(qū)消失論”的影響，其后社區(qū)研究進(jìn)入一段低落時(shí)期。20世紀(jì)60年代，“社區(qū)存在論”興起，其代表人物是路易斯(oscarlew-is)和甘斯(herbetrgans)，他們認(rèn)為城市

4、化和工業(yè)化雖然帶來了城市社會(huì)中的科層分化和價(jià)值觀的分化，但并沒有導(dǎo)致城市社區(qū)的消亡，社區(qū)中的人際關(guān)系依然存在。同時(shí)，60年代在歐美國(guó)家風(fēng)起云涌的“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”、“反貧困之戰(zhàn)”以及形式多樣的社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了社區(qū)的發(fā)展。在此背景下，社區(qū)研究和社區(qū)理論得以重新興起。 伴隨著聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)”的普及，世界各國(guó)的社區(qū)發(fā)展倍受關(guān)注，社區(qū)服務(wù)在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，社區(qū)服務(wù)研究也進(jìn)入繁榮時(shí)期。除社會(huì)學(xué)之外，政治學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)、醫(yī)學(xué)等眾多學(xué)科相繼加入社區(qū)服務(wù)研究領(lǐng)域，跨學(xué)科的研究使社區(qū)服務(wù)理論呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，各種理論和觀點(diǎn)爭(zhēng)奇斗艷，學(xué)術(shù)著作也層出不窮。

5、二、社區(qū)服務(wù)相關(guān)研究綜述 (一)社區(qū)服務(wù)的價(jià)值 關(guān)于社區(qū)服務(wù)的價(jià)值和地位，學(xué)者們出于不同的政治立場(chǎng)和對(duì)社會(huì)福利的道德考慮，常常會(huì)做出互相對(duì)立的解釋。一部分學(xué)者對(duì)社區(qū)服務(wù)持歡迎態(tài)度，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為它可以使更多的人承擔(dān)起照顧自己和家人的責(zé)任，政府也可以從沉重的福利財(cái)政負(fù)擔(dān)中解脫出來，此外，專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)對(duì)于弱勢(shì)群體的幫助會(huì)更為有效，也更有利于爭(zhēng)取社區(qū)權(quán)益。例如，瓦思(vass，1979)認(rèn)為，社區(qū)工作組織或機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于政府和居民的中間位置，為居民爭(zhēng)取福利。社區(qū)工作可以在現(xiàn)存的制度內(nèi)力求改革，以配合制度以外的抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)，取得里應(yīng)外合、相輔相成的效果。布拉吉爾(brager，1987)認(rèn)為，社區(qū)工作是一

6、項(xiàng)為弱勢(shì)群體請(qǐng)命、消解民困的工作。?？?hick，2002)認(rèn)為，社區(qū)工作使社會(huì)上的弱勢(shì)群體團(tuán)結(jié)在一起，在社會(huì)改革中合力消除在社會(huì)上存在的結(jié)構(gòu)性障礙。但是，也有學(xué)者質(zhì)疑社區(qū)服務(wù)的地位，他們認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)是政府逃避對(duì)人民的福利責(zé)任的策略。例如，弗考特(foucauh，1991)指出，社區(qū)工作變成了一股鞏固統(tǒng)治階層的勢(shì)力，對(duì)社會(huì)上的弱勢(shì)群體進(jìn)行行為和心理上的管制。戴維斯(davis&shragge，1990)對(duì)于社區(qū)工作職業(yè)的價(jià)值感到無奈和失落，甚至認(rèn)為社區(qū)工作已經(jīng)成為政府和統(tǒng)治階層的買辦、社會(huì)控制的中介。此外，有學(xué)者在對(duì)社區(qū)照顧實(shí)施的效果進(jìn)行研究之后，認(rèn)為社區(qū)照顧政策的推行使家庭、朋友和

7、鄰居等非正式系統(tǒng)的照顧負(fù)擔(dān)日益加重(walker，1993)。 (二)社區(qū)服務(wù)的目標(biāo) 學(xué)者們從不同的角度對(duì)社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)進(jìn)行了闡釋，并形成了許多有代表性的觀點(diǎn)。羅夫曼(rothman)將社區(qū)工作的目標(biāo)分為兩類：第一，事工目標(biāo)。即解決一些特定的社會(huì)問題，達(dá)到一些社會(huì)福利的目標(biāo)，滿足社區(qū)需要。第二，過程目標(biāo)。即促進(jìn)社區(qū)居民一般能力的提高，建立社區(qū)內(nèi)不同群體的合作關(guān)系，發(fā)掘及培育社區(qū)領(lǐng)袖參與社區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)解決問題的能力和技巧等。湯瑪士(dnthomas)也將社區(qū)工作的目標(biāo)分為兩類：第一，分配資源(distributivedimension)，即組織居民爭(zhēng)取合理的資源調(diào)配，令市民的權(quán)益得到保障。第二，

8、發(fā)展市民(developmentaldimension)，包括促進(jìn)公民權(quán)的發(fā)展，以及增進(jìn)居民間的交往，培養(yǎng)社區(qū)凝聚力和歸屬感。胡賓夫婦(hjrubin&isrubin)認(rèn)為其目的是“通過居民克服及沖破其無能感去解決問題”。弗里德蘭德(wafriedlander)認(rèn)為，社區(qū)工作的目標(biāo)是“使同一地區(qū)內(nèi)社會(huì)福利的需要與該地區(qū)內(nèi)解決這種需要的辦法，兩者之間獲得較為圓滿的調(diào)節(jié)?！本唧w包括三個(gè)工作目標(biāo)：決定社區(qū)的需要；從事審慎嚴(yán)密的策劃工作，以解決人民之需要；發(fā)動(dòng)社區(qū)力量希望以最有效的方法達(dá)到社區(qū)福利組織的目標(biāo)。萊思(robertplane)認(rèn)為社區(qū)工作的目的在于“實(shí)現(xiàn)及保持社會(huì)福利資源與社會(huì)福利

9、需要間的進(jìn)步、有效的適應(yīng)方法?！?一些學(xué)者除認(rèn)為社區(qū)服務(wù)致力于解決社區(qū)的問題、滿足社區(qū)的需要之外，還特別強(qiáng)調(diào)居民的參與、自決、合作等因素，并將社區(qū)服務(wù)與維護(hù)民權(quán)聯(lián)系了起來。例如，鄧肯(adunham)認(rèn)為，社區(qū)工作的目的在于：“首先，滿足社區(qū)需要，維系社區(qū)需要及社區(qū)資源的調(diào)適；其次，協(xié)助居民解決問題，并培養(yǎng)、加強(qiáng)及維持居民擁有參與、自決及合作的素質(zhì)；第三，改善社區(qū)及社區(qū)小組的關(guān)系，并改善決策權(quán)力的分配。”因此，社區(qū)工作應(yīng)提高服務(wù)對(duì)象的權(quán)力、能力和自主意識(shí)，更加重視個(gè)人能力培養(yǎng)。克雷格(gcraig&mmayo)認(rèn)為，社區(qū)工作應(yīng)提高服務(wù)對(duì)象的權(quán)力感、能力感和自信心，培養(yǎng)他們的參與、權(quán)利、

10、發(fā)展和自主意識(shí)，增加他們對(duì)自身命運(yùn)和生活機(jī)會(huì)的控制能力，以實(shí)現(xiàn)改善社區(qū)環(huán)境與提高福利水平目標(biāo)的過程與活動(dòng)。 此外，有學(xué)者認(rèn)為在社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)中應(yīng)體現(xiàn)出一種新的文化，即“以人為本”的社會(huì)意識(shí)，認(rèn)為社區(qū)服務(wù)模式中應(yīng)包含對(duì)建立理想和關(guān)懷社區(qū)的期望。海恩波特(cheginbotham)在回歸社區(qū)：志愿者道德與社區(qū)照顧一書中提出了“源白關(guān)懷社區(qū)的照顧(carewithinacaringcommunity)的五點(diǎn)理想，可以看作是他對(duì)于社區(qū)照顧目標(biāo)的闡釋。第一，新公民社會(huì)意識(shí)。重建新公民意識(shí)，就是要加強(qiáng)居民在社區(qū)的義務(wù)參與，建立社區(qū)中互助互愛的關(guān)系，抗衡個(gè)人主義給都市帶來的疏離與孤立的文化。第二，政府與社區(qū)

11、建立伙伴關(guān)系。在社區(qū)照顧中，政府與社區(qū)的參與應(yīng)該是相輔相成、互補(bǔ)長(zhǎng)短的關(guān)系。第三，幫助服務(wù)對(duì)象正常地融人社區(qū)。社區(qū)照顧的目標(biāo)應(yīng)該是以協(xié)助服務(wù)對(duì)象正常地融人社區(qū)為主，使他們可以建立自己的生活方式和社交關(guān)系。第四，使服務(wù)接受者參與表達(dá)他們的愿望，并能夠承當(dāng)倡議者的角色。第五，建立理想和關(guān)懷的社區(qū)。建立理想社區(qū)的主要方法就是由志愿團(tuán)體在社區(qū)內(nèi)形成有效的支持網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)內(nèi)松散的資源連接起來，通過居民的參與，發(fā)展自我潛能和對(duì)社會(huì)的影響力。海恩波特關(guān)于社區(qū)照顧目標(biāo)的理想，是對(duì)市場(chǎng)化造成人與人之間的疏離與孤立關(guān)系這一社會(huì)現(xiàn)狀的反思。他還指出，建立理想和關(guān)懷社區(qū)的目標(biāo)，需要多方努力和長(zhǎng)時(shí)間的推動(dòng)才有可能實(shí)現(xiàn)，

12、特別是政府的支持與物質(zhì)資源的投入是非常重要的。 (三)社區(qū)服務(wù)的原則 社區(qū)服務(wù)的原則是指在開展社區(qū)服務(wù)工作時(shí)所要遵循的準(zhǔn)則。較有代表性的觀點(diǎn)有：鄧肯(adunham)提出社區(qū)工作的五大原則是：第一，社區(qū)工作應(yīng)以社區(qū)共同需要為主。第二，以自助為主要精神。第三，政府及社團(tuán)應(yīng)提供物質(zhì)或技術(shù)的協(xié)助，包括人員、設(shè)備、金錢等。第四，具有完整的多方面的各種專門性計(jì)劃以使社區(qū)受益。第五，一切工作項(xiàng)目，皆基于“切身需要”。 梅爾文德爾加多(melvindelgado，2000)則從社區(qū)建設(shè)的視角出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)工作的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)是：第一，促進(jìn)社區(qū)參與。第二，將采納和建設(shè)社區(qū)精神作為一個(gè)中心目標(biāo)。第三，有系統(tǒng)地建設(shè)

13、跨代際的活動(dòng)。第四，實(shí)現(xiàn)跨組織(正式與非正式)的合作目標(biāo)。第五，將增進(jìn)社區(qū)能力作為一個(gè)中心目標(biāo)。第六，注重基層居民，給予他們盡可能大的資助。 巴特恩(trbattern)認(rèn)為社區(qū)工作應(yīng)在三個(gè)層次上分為四大原則。這三個(gè)層次是：(1)尋求有效方法，以激勵(lì)、協(xié)助和教育社區(qū)居民采用新方法，學(xué)習(xí)新技術(shù)；(2)協(xié)助居民使其生活方式適應(yīng)他們所接受的或外界強(qiáng)加給他們的變遷；(3)確保社區(qū)意識(shí)或社區(qū)精神的永存。四大原則是：(1)社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)必須與其所希望影響的居民建立友善及可依賴的關(guān)系；(2)社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)所期望的任何變遷都必須與居民達(dá)成協(xié)議；(3)社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)必須表明計(jì)劃中的變遷是安全的；(4)社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)必須

14、有興趣與社區(qū)內(nèi)各種群體一起工作，促進(jìn)變遷的實(shí)現(xiàn)。 (四)社區(qū)服務(wù)的分類 基于不同的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者們對(duì)社區(qū)服務(wù)的類型作了不同的區(qū)分。例如，巴利(mbayley)將社區(qū)照顧(communitycare)分為“在社區(qū)內(nèi)照顧”(careinthecommunity)和“由社區(qū)照顧”(caredbythecommunity)兩種模式?！霸谏鐓^(qū)內(nèi)照顧”是指由政府或非政府組織在社區(qū)里建立小型化、專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)內(nèi)為被照顧者提供生活服務(wù)?！坝缮鐓^(qū)照顧”則是非機(jī)構(gòu)式的、非住宿式的、非隔離式的照顧模式，由被照顧者在家接受地方政府、組織、家人、朋友、鄰居及社區(qū)內(nèi)專業(yè)、非專業(yè)的志愿者所

15、組成的綜合性照顧，是一系列的支援性服務(wù)，通過社會(huì)各方的通力合作，在社區(qū)中構(gòu)成一個(gè)照顧網(wǎng)絡(luò)體系(networkofcaresystem)。 亞當(dāng)帕菲(adampavey&demipstsios，1999)將社區(qū)照顧分為正式照顧與非正式照顧。非正式照顧是指來自家庭成員、朋友和鄰居的照顧；正式照顧是指來自私營(yíng)部門、志愿者、慈善機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的照顧。 莫羅尼(moroney，1998)把社區(qū)服務(wù)劃分成工具性服務(wù)(instrumentalservices)和情感或認(rèn)知服務(wù)(emotionalorcognitivesevrices)，工具性服務(wù)包括傳統(tǒng)的照顧服務(wù)，譬如身體行動(dòng)上的幫助，日常生活幫助(做

16、飯、購物、家務(wù))，提供藥物、注射和換藥等；情感或認(rèn)知服務(wù)包括社會(huì)支持小組、輔導(dǎo)和心理治療等。 (五)社區(qū)服務(wù)的實(shí)務(wù)研究 社區(qū)服務(wù)實(shí)務(wù)研究的重點(diǎn)是老年人社區(qū)服務(wù)。例如，皮勒瑪(pillemer，1989)對(duì)家務(wù)助理服務(wù)(homehelpsevrices)進(jìn)行了研究，認(rèn)為家務(wù)助理服務(wù)可以有效地滿足老人的日常生活照顧需求，并減輕家庭照顧者的負(fù)擔(dān)。 富蘭克林和席斯(fradkin&heath，1992)認(rèn)為，暫托服務(wù)(respitecare)使家庭照顧者能夠獲得短暫的喘息，去休息、參加娛樂活動(dòng)、遠(yuǎn)行、或拜訪朋友。也有一些學(xué)者指出，雖然暫托服務(wù)和其他家庭支持服務(wù)不能夠減少老人住護(hù)理院的可能性，但

17、它們的確改善了老人和家庭的生活素質(zhì)(barresi&stull，1993)。 莫羅尼(moroney，1998)對(duì)成人13間照顧(adultdailycare)的研究表明，成人31間照顧為身體或精神受損或者二者兼有的人提供一種安全、支持性和治療性的日間照顧。富蘭克林和席斯(fradkin&heath，1992)認(rèn)為，對(duì)于老人來講，該服務(wù)可以使老人有機(jī)會(huì)同其他老人進(jìn)行社會(huì)交往和參與有興趣的活動(dòng)，減輕疏離感。 布魯貝克夫婦(burbaker&burbaker，1992)認(rèn)為，在家庭中照顧老人會(huì)在照顧者同老人之間，以及照顧者同其他家庭成員之間產(chǎn)生張力。家庭輔導(dǎo)或心理治療服務(wù)(

18、familycounselingorpsychother-apy)可以將老人、家庭照顧者、或者二者同時(shí)作為服務(wù)對(duì)象，提供服務(wù)的場(chǎng)所可以是成人31間照顧中心、社區(qū)精神健康中心、長(zhǎng)期照顧機(jī)構(gòu)、或者私人機(jī)構(gòu)，透過對(duì)老人及其照顧者的家庭輔導(dǎo)或心理治療可以減輕照顧者的負(fù)擔(dān)(sutcliffe&lamer，1988；whitlatch&eye，1991)。 (六)社區(qū)服務(wù)的工作模式： 隨著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展越來越專業(yè)化、技術(shù)化，出現(xiàn)了多種不同的社區(qū)服務(wù)模式和工作方法。1968年，羅夫曼(rothman&tropman)將當(dāng)時(shí)流行的社區(qū)工作方法歸納成三大模式，包括：地域性發(fā)展(1ocal

19、itydevelopment)、社會(huì)規(guī)劃(socialplanning)及社會(huì)行動(dòng)(socialaction)。這一模式在西方社區(qū)工作的實(shí)踐中得到了大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可，是一種經(jīng)典的模式劃分。此外，泰勒和羅伯特(tlaor&roberts)提出了五分法，包括：項(xiàng)目開發(fā)與服務(wù)協(xié)調(diào)(programdevelopmentandsevricecoordination)、策劃(planning)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)(communityliaison)、社區(qū)發(fā)展(communitydevelopment)、政治行動(dòng)(politicalaction)。1995年，維爾和甘布爾(wail&gamble)在羅

20、夫曼的基礎(chǔ)上重新整理了社區(qū)工作的實(shí)務(wù)方法，將當(dāng)時(shí)經(jīng)常采用的工作方法歸納為八大類，即：鄰舍及社區(qū)組織(neighborhoodandcommunityorganizing)、功能性社區(qū)組織(organizingfunctionalcommunities)、社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(communitysocialandeconomicdevelopment)、社會(huì)規(guī)劃(socialplanning)、社會(huì)項(xiàng)目發(fā)展和社區(qū)聯(lián)絡(luò)(programdevelopmentandcommunityliaison)、政治及社會(huì)行動(dòng)(politicalandsocialaction)、社會(huì)組織聯(lián)盟(coalitions)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)(socialmovements)。 (七)社區(qū)服務(wù)工作者的素質(zhì) 社區(qū)服務(wù)的發(fā)展是依靠社區(qū)服務(wù)工作者的實(shí)務(wù)活動(dòng)來推動(dòng)的，社區(qū)問題的多樣性和社區(qū)居民服務(wù)需求的多元化，決定了社區(qū)服務(wù)工作者所承擔(dān)的角色也不可能是單一