TD／T_1001-1993城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程

1、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程頒布日期：1993-06-22執(zhí)行日期：1993-06-221總則1.1目的和依據(jù)為維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，加強(qiáng)土地管 理，建立健全地籍管理制度，根據(jù)中華人民共和國土地管理法有關(guān)規(guī)定， 特制定本規(guī)程。1.2內(nèi)容地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈。地籍調(diào)查是土地管理的基礎(chǔ)工作，分初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查。初始 地籍調(diào)查在初始土地登記前進(jìn)行，變更地籍調(diào)查在變更土地登記前進(jìn)行。地籍調(diào)查要查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況， 滿足土地登記的需要。1.3調(diào)查單元調(diào)查的單元是一宗地。凡被權(quán)屬界址線所圭寸閉的地塊稱為一宗地。一個地 塊內(nèi)由幾個土地

2、使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的也稱為一宗地。 大型企事業(yè)單位用地內(nèi)具有法人資格的獨立經(jīng)濟(jì)核算單位用地應(yīng)獨立分宗。1.4地籍編號1.4.1地籍編號以行政區(qū)為單位，按街道、宗兩級編號，對于較大城市可按 街道、街坊、宗三級編號。1.4.2地籍號統(tǒng)一自左到右、自上而下由“1 ”號開始順序編號。1.4.3 同一街道、街坊、宗地被兩幅以上基本地籍圖分割時，應(yīng)注記同一地 徒戶.籍號。1.4.4 界址點應(yīng)按街坊或圖幅統(tǒng)一編號。1.5 地籍勘丈方法地籍勘丈在現(xiàn)階段可根據(jù)各地不同情況分別采用：解析法；部分解析 法；圖解法。用部分解析法和圖解法建立初始地籍后，都要積極創(chuàng)造條件，逐步用解析 法進(jìn)行更新。1.

3、6 基本地籍圖及比例尺基本地籍圖包括分幅鉛筆原圖、 著墨二底圖?；镜丶畧D比例尺一般為 1:500或1 : 1000.城鎮(zhèn)宜采用1 : 500,獨立工礦和村莊也可采用 1 : 2000. 1.7規(guī) 程適用范圍本規(guī)程適用于全國城鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。原則上也適用于集鎮(zhèn)和村莊。1.8 實施單位 開展初始地籍調(diào)查的市（縣）要成立以主管市（縣）長為首的地籍調(diào)查、 登記領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)地籍調(diào)查、登記工作,處理土地權(quán)屬和地籍調(diào)查、登 記中的其他重大問題。地籍調(diào)查、登記的具體工作由市（縣）土地（國土）管理局負(fù)責(zé)組織實施。1.9 地方補(bǔ)充規(guī)定 省級土地管理部門必要時可對本規(guī)程某些條款作補(bǔ)充規(guī)定,報國家土地管理局批

4、準(zhǔn)后實施。1.10 規(guī)程解釋權(quán)本規(guī)程由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋2 土地分類2.1 分類依據(jù) 土地分類以土地用途為主要依據(jù)。2.2 分類體系 根據(jù)土地用途的差異，城鎮(zhèn)土地分為 10 個一級類， 24 個二級類。具體分類 的名稱及含義見表 1.3 初始地籍調(diào)查3.1 準(zhǔn)備3.1.1 制定計劃 地籍調(diào)查前必須制定周密計劃，包括調(diào)查的范圍、方法、經(jīng)費、時間、步 驟、人員、組織等。3.1.2 確定范圍在1 : 2000? 1 : 10000 （個別地區(qū)1 : 50000）比例尺的地形圖上預(yù)先標(biāo)繪 調(diào)查范圍，其范圍應(yīng)以圖上已有的實地地物為界，整個調(diào)查范圍的標(biāo)繪要與土 地利用現(xiàn)狀調(diào)查的范圍相互銜接，不重不漏。

5、3.1.3 收集資料a. 經(jīng)過初審的土地申報材料，現(xiàn)有的地籍資料；b. 控制點資料，已有的大比例尺地形圖、航攝資料；c. 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查資料；d. 房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地的資料；e. 其他有關(guān)資料。3.1.4 技術(shù)設(shè)計 應(yīng)根據(jù)已有資料和實地踏勘的情況進(jìn)行地籍調(diào)查項目技術(shù)設(shè)計，包括下列內(nèi)容：a. 調(diào)查區(qū)的地理位置和用地特點；b. 地籍調(diào)查工作程序及組織實施方案；c. 地籍控制網(wǎng)點的布設(shè)和施測方法，以及與城鎮(zhèn)平面控制總體布局的關(guān)系, 坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇；d. 地籍圖的規(guī)格、比例尺和分幅方法；e. 選用的地籍勘丈方法；f. 地籍調(diào)查成果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、精度要求和依據(jù)。3.1.5

6、表冊及儀器 準(zhǔn)備所需表格及簿冊，置備地籍調(diào)查所需儀器和用品。3.1.6 人員培訓(xùn) 地籍調(diào)查人員必須熟悉有關(guān)地籍的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，明確調(diào)查任務(wù)，掌握調(diào)查方法、要求和操作要領(lǐng)，確保調(diào)查工作質(zhì)量。3.2 權(quán)屬調(diào)查3.2.1 調(diào)查工作圖 用已有地籍圖或大比例尺地形圖復(fù)制圖做為調(diào)查工作圖；無上述圖件的地區(qū)，應(yīng)按街坊或小區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位置圖，做為調(diào)查工作圖，避免重漏。3.2.2 劃分調(diào)查區(qū) 根據(jù)調(diào)查范圍，在調(diào)查工作圖上依行政界或自然界線劃分調(diào)查區(qū)。3.2.3 編制地籍號依據(jù) 1.4 條規(guī)定，調(diào)查前逐宗預(yù)編地籍號，通過調(diào)查正式確定地籍號。3.2.4 指界通知 按調(diào)查工作計劃，分區(qū)分片公告通知或郵送通

7、知單，通知土地使用者按時 到場指界。3.2.5 現(xiàn)場調(diào)查核實 核實各宗地的土地使用者、地籍號和實際用途等。3.2.6 界址調(diào)查3.2.6.1 界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場共同指界。3.2.6.2 單位使用的土地，須由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人 代表身份證明書（見附錄 A ）；個人使用的土地，須由戶主出席指界，并出具身 份證明和戶籍簿。法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證 明及委托書（見附錄 B）。兩個以上土地使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并出具委托 書及身份證明。3.2.6.3 經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查

8、表上簽字蓋章。3.2.6.4 有爭議的界址，調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，按中華人民共和國土地管 理法第十三條的規(guī)定處理。3.2.6.5 所有界址要按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)（見標(biāo)錄C）。3.2.6.6 一宗地有兩個以上土地使用者時，要查清各自使用部分和共同使用 部分的界線。3.2.6.7 違約缺席指界的，根據(jù)不同情況按下述辦法處理：a. 如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；b. 如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習(xí)慣確定；c. 將確界結(jié)果以書面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議，必須在15日內(nèi)提出重新劃界申請，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費用，逾期不申請，a、 b 兩條確界自動 生效。違約缺席定界通

9、知書見附錄 D. 3.2.6.8 指界人在認(rèn)界后， 不在地籍調(diào)查表 上簽字蓋章的，參照 3.2.6.7 條的規(guī)定處理。3.2.7 記載調(diào)查結(jié)果 調(diào)查結(jié)果應(yīng)在現(xiàn)場記錄于地籍調(diào)查表上，并繪出宗地草圖。3.2.8 地籍調(diào)查表主要內(nèi)容：a. 本宗地地籍號及所在圖幅號；b. 土地坐落，權(quán)屬性質(zhì)，宗地四至；c. 土地使用者名稱；d. 單位所有制性質(zhì)及主管部門；e. 法人代表或戶主姓名、身份證明號碼、電話號碼；f. 委托代理人姓名、身份證明號碼、電話號碼；g. 批準(zhǔn)用途、實際用途及使用期限；h. 界址調(diào)查記錄；i. 宗地草圖；j. 權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見；k. 地籍勘丈記事；l. 地籍調(diào)查結(jié)果審核。地籍調(diào)

10、查表見附錄 E. 3.2.9 地籍調(diào)查表填寫要求 3.2.9.1 地籍調(diào)查表必須做 到圖表與實地一致，各項目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，字跡清楚整潔。3.2.9.2 填寫各項內(nèi)容均不得涂改，同一項內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表不 得超過兩處，劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。3.2.9.3 每宗地填寫一份。項目欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁。3.2.9.4 地籍調(diào)查結(jié)果與土地登記申請書填寫不一致時，按實際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明原因。3.2.10 宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄，是處 理土地權(quán)屬的原始資料，應(yīng)在現(xiàn)場繪制。3.2.10.1 宗地草圖記錄下述內(nèi)容：a. 本宗地號和門

11、牌號；b. 宗地使用者名稱；c. 本宗地界址點（包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點）、界址點號及界址線，相鄰宗地的宗地號、門牌號和使用者名稱或相鄰地物；d. 在相應(yīng)位置注記界址邊長、界址點與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離；e. 確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的或者其他需要的建筑物和構(gòu)筑物；f. 指北線、丈量者、丈量日期。3.2.10.2 宗地草圖的要求；a. 應(yīng)選用質(zhì)量好、適宜長期保存、使用的圖紙繪制宗地草圖。草圖規(guī)格為32 開、 16 開或 8 開。宗地過大的可分幅繪制；b. 宗地草圖按約略比例，用 2H ？ 4H鉛筆繪制，線條字跡要清楚，數(shù)字注記 字頭向北向西書寫；c. 注記過密的

12、部位可移位放大繪出；d. 宗地草圖上應(yīng)注記界址邊長。邊長在200m以內(nèi)的應(yīng)用鋼尺丈量，并注記實丈邊長；如實地?zé)o法丈量，或 200m 以上的界址邊長，可用坐標(biāo)反算代替。e. 宗地草圖必須在實地繪制，不得涂改，不得復(fù)制。3.3 地籍平面控制測量3.3.1 地籍平面控制點的基本精度：a. 四等網(wǎng)中最弱相鄰點的相對點位中誤差不得超過5cm;b. 四等以下網(wǎng)最弱點 （相對于起算點） 的點位中誤差不得超過 5cm. 3.3.2地 籍平面控制測量坐標(biāo)系統(tǒng)盡量采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)，條件不具備的地區(qū)可采 用地方坐標(biāo)系或任意坐標(biāo)系。3.3.3 城鎮(zhèn)地籍平面控制網(wǎng)應(yīng)盡量利用已有的等級控制網(wǎng)加密建立。3.3.4 地籍平面控制網(wǎng)的等級依次為二、 三、四等三角網(wǎng)、 三邊網(wǎng)及邊角網(wǎng)， 一、二級小三角網(wǎng)（鎖） ，一、二級導(dǎo)線網(wǎng)及相應(yīng)等級的 GPS 網(wǎng)。各等級地籍平 面控制網(wǎng)、點，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模均可作為首級控制。3.3