審議意見落實(shí)情況匯報(bào)

1、關(guān)于縣人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況匯報(bào)衡南縣人民政府（2011年8月30日）主任、各位副主任及委員：我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告縣人大常委會(huì)2010年度審議意見辦理情況，請(qǐng)予審議。一、關(guān)于廣播電視管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況審議意見辦理情況一是抓好條例及相關(guān)法規(guī)宣傳。根據(jù)湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，縣政府制定出臺(tái)了衡南縣廣播電視行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；縣廣電局在單位大廳設(shè)立了條例宣傳櫥窗，并成立了稽查隊(duì)，負(fù)責(zé)執(zhí)法與行政處罰；縣電視臺(tái)在陽光政務(wù)等欄目重點(diǎn)宣傳解讀，營(yíng)造良好氛圍。二是加快“村村通”工程進(jìn)度。繼續(xù)加大有線入戶力度，成功策劃數(shù)字電視入萬戶促銷活動(dòng)；逐步發(fā)展數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)，

2、制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)雙向改造方案，夯實(shí)了“三網(wǎng)融合”工作基礎(chǔ)。加大無線高山臺(tái)建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)無線覆蓋全縣98%地區(qū)和農(nóng)戶目標(biāo)。與市局合作建設(shè)農(nóng)村無線數(shù)字電視工程，并成立籌建辦，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村無線數(shù)字電視“戶戶通”工程籌建工作，全縣廣播電視綜合覆蓋率將達(dá)到99.9%，努力在“十二五”末實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”。三是加大廣播電視監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行廣播電視廣告播出審查制度和廣告播出“三審制”，建立了“誰審查誰負(fù)責(zé)”的虛假電視廣告審查責(zé)任追究制度。投入3萬元在縣工商局建立廣告實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)廣告播出定期審查。出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)宣傳管理的若干意見，實(shí)行“三級(jí)審稿”制，規(guī)范節(jié)目審批程序，加強(qiáng)宣傳質(zhì)量管理體系建設(shè)，

3、制度上保障宣傳質(zhì)量穩(wěn)步提高。四是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，組織網(wǎng)絡(luò)公司全員分批輪訓(xùn)。加快人才興業(yè)工作進(jìn)程，向社會(huì)聘任了一批采編、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人才，為事業(yè)持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。二、關(guān)于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法貫徹實(shí)施情況審議意見辦理情況一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)。配齊配強(qiáng)了縣科技工作四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，政府縣長(zhǎng)親自擔(dān)任縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門設(shè)立了科技股，規(guī)模以上企業(yè)成立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。組織召開了全縣科技工作大會(huì)，全面總結(jié)2010年工作成績(jī)，周密部署2011年工作。邀請(qǐng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代理人蔣衛(wèi)國(guó)就專利知識(shí)進(jìn)行講座，全面強(qiáng)化專利保護(hù)

4、意識(shí)，還舉行了科技活動(dòng)周衡南活動(dòng)，向群眾發(fā)放資料3萬多份，贈(zèng)送科技書籍、光碟10000多本（盤），接受群眾咨詢400多人次，取得了良好的效果。二是加大投入力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技工作投入，2010年全縣科技投入558萬元，同比增長(zhǎng)10.3%， 2010年共申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目28個(gè)，立項(xiàng)18個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)7個(gè)，市級(jí)10個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)200多萬元，同比增長(zhǎng)100%。出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的意見等文件，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快了科教興縣戰(zhàn)略實(shí)施步伐。有效發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金作用，完善多元投入機(jī)制，初步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)

5、投入為補(bǔ)充的多元化科技投入格局，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“科技興縣”戰(zhàn)略實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。三是加快人才建設(shè)，提高隊(duì)伍整體功能。起草了衡南縣引進(jìn)人才工作方案（初稿），明確和強(qiáng)化機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、電子信息等方面的專業(yè)人才引進(jìn)工作。積極選派技術(shù)骨干參加技術(shù)交流、咨詢、輪訓(xùn)，利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“12396”科技信息互聯(lián)網(wǎng)和電視專題片加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)科技人員培訓(xùn)，提高他們專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)單位引進(jìn)了一批“候鳥型”人才，彌補(bǔ)高層次人才不足和解決人才急需問題。如春暉化工有限公司不定期地邀請(qǐng)加拿大華裔科學(xué)家來衡南指導(dǎo)生產(chǎn)、傳授技術(shù)；旺華螢石礦業(yè)有限公司聘請(qǐng)5名國(guó)內(nèi)專家擔(dān)任企業(yè)顧問，定期來廠指導(dǎo)工作，培

6、訓(xùn)技術(shù)人員。四是加快成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。促成了湖南旺華螢石礦業(yè)有限公司與湖南大學(xué)簽訂螢石尾渣混凝土制品咸骨料反應(yīng)的擬制和生產(chǎn)質(zhì)量控制的研究技術(shù)合作協(xié)議，既避免了環(huán)境污染，又增加企業(yè)效益。遠(yuǎn)景公司與廣州有色金屬研究院簽訂了楊林坳鎢選礦廠提高現(xiàn)有鎢選礦技術(shù)指標(biāo)工藝研究技術(shù)開發(fā)合同，技術(shù)服務(wù)金額高達(dá)176萬元，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。春暉化工引進(jìn)衡陽師院張少華教授合成氨新型脫炭技術(shù)，較之傳統(tǒng)工藝，除省去了原料氣凈化和壓縮等費(fèi)用外，每噸甲酸鈉還可節(jié)約400-500元原料成本和運(yùn)行費(fèi)用，每年還可減少CO2排放量2.5萬噸。三、關(guān)于衡南縣2010年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況審議意

7、見辦理情況一是關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程問題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和湘江流域綜合治理要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確松江工業(yè)園發(fā)展方向，著力將其打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)園，淘汰落后企業(yè)，引導(dǎo)和督促幾家較大冶煉化工企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。不斷提高云集工業(yè)園的建管水平，全力爭(zhēng)取升級(jí)為省工業(yè)園，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了園區(qū)的承載能力。積極引導(dǎo)冶煉化工企業(yè)向洪山、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集聚，政策上大力支持三塘、冠市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)。二是關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題。形成了三塘、車江、寶蓋等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，茶市、相市、三塘、雞籠等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和寶蓋、冠市、花橋、

8、向陽、相市、洪山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)煙葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；大力推動(dòng)農(nóng)村山林土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展油茶等經(jīng)濟(jì)林，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益；積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)23家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，2010年送農(nóng)技下鄉(xiāng)32次，舉辦電視講座26次，開辦培訓(xùn)班469余場(chǎng)次，發(fā)放資料26萬份，培訓(xùn)種田大戶、種糧能手23000人次，全年還培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3976人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入成為我縣農(nóng)民增收的重要來源。三是關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。已經(jīng)完成衡南縣城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2010-2030年）及衡南縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿，正在籌備專家評(píng)審，云集貨運(yùn)站、千噸級(jí)碼頭等物流項(xiàng)目前期工作正在開展。信

9、用聯(lián)社、農(nóng)行、建行、工行、郵政銀行等銀信機(jī)構(gòu)已相繼落戶云集，全縣金融活力不斷增強(qiáng)?！凹译娤锣l(xiāng)”和家電“以舊換新”政策全面實(shí)施，截至目前，銷售網(wǎng)點(diǎn)分別為165個(gè)和54個(gè)，銷售額分別達(dá)2.41億元和768萬元，均位居全市前列。四是關(guān)于堅(jiān)定不移抓好招商引資問題。截至6月底，我縣共引進(jìn)外資項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際到位2990萬美元，同比增長(zhǎng)5.3%；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目112個(gè)，到位資金10.92億元，同比增長(zhǎng)3.1%。其中包括香港旭日集團(tuán)、臺(tái)灣康師傅集團(tuán)、廣東緯信達(dá)有限公司、華廣商業(yè)中心、深圳迪恒電子等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五是關(guān)于科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃問題。全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案）編制工作已經(jīng)結(jié)束，并在縣人大十五

10、屆五次會(huì)議上審議通過。四、關(guān)于衡南縣2009年度財(cái)政決算審議意見辦理情況一是關(guān)于不斷規(guī)范預(yù)算編制問題。在2010年縣四大家機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)、公檢法司等38個(gè)單位成功推行部門預(yù)算試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了部門預(yù)算編制程序，提出了部門預(yù)算編制要求，完善了部門預(yù)算編制內(nèi)容；同時(shí)制定了2010年衡南縣部門預(yù)算單位人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出，明白支出。2011年還將新增加預(yù)算單位20個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了改革試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)三年內(nèi)所有預(yù)算單位都實(shí)行預(yù)算。二是關(guān)于繼續(xù)抓好增收節(jié)支工作問題?？h政府決定今年在全縣范圍內(nèi)開展財(cái)稅征管“查處假發(fā)票案件、查處企業(yè)賬外賬現(xiàn)象及各類偷逃稅費(fèi)行為、查實(shí)稅收優(yōu)惠政策享受情況”和“補(bǔ)報(bào)、

11、補(bǔ)登、補(bǔ)繳”專項(xiàng)活動(dòng)。通過“三查三補(bǔ)”活動(dòng)達(dá)到摸清家底、規(guī)范征管、促進(jìn)增收的目的，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步抓好厲行節(jié)約，大力壓縮機(jī)關(guān)非生產(chǎn)性支出，降低機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)成本工作。嚴(yán)查單位隱匿收入、賬外設(shè)帳、私設(shè)小金庫等違紀(jì)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。五、關(guān)于衡南縣2010年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見辦理情況一是加強(qiáng)財(cái)稅收入征管。繼續(xù)推行2010年縣政府與各單位簽定了目標(biāo)管理責(zé)任狀作法，分解細(xì)化征管任務(wù)，落實(shí)了征管責(zé)任，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫。繼續(xù)深入開展2010年下半年推行的“三清四查”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步摸清家底、規(guī)范征管，做到應(yīng)收盡收，為更好地完成2011年財(cái)政收入提供保障。二是不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持和全

12、面保障規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、教師績(jī)效工資改革、教師醫(yī)保、新農(nóng)合配套、五保戶供養(yǎng)提標(biāo)、水利體制改革、交通體制改革、林業(yè)體制改革、基本藥物制度改革，通鄉(xiāng)通村公路配套、農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)配套、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)等民生事業(yè)和公共需求財(cái)政支出，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基本公共服務(wù)和民生支出的投入。三是關(guān)于建議縣政府及其財(cái)政部門盡快啟動(dòng)2011年部門預(yù)算編制工作，以待縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查的問題。2011年38個(gè)部門預(yù)算單位預(yù)算草案已經(jīng)編制好，已按要求將預(yù)算草案提交給縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查。六、關(guān)于湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理情況一是營(yíng)造濃厚工作氛

13、圍。采取分級(jí)集中輪訓(xùn)方式，開辦條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)人員555人；開辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員220余人。開展了條例集中宣傳周活動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等新聞媒體廣泛宣傳條例。還制作宣傳專欄1期，組織2臺(tái)宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)巡回宣傳，組織經(jīng)營(yíng)單位懸掛橫幅、張貼標(biāo)語宣傳，發(fā)放宣傳資料2000余份，營(yíng)造了貫徹實(shí)施條例濃厚氛圍。二是保障人民用藥安全。組織開展了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分類專項(xiàng)整治，同時(shí)結(jié)合全縣GSP換證、認(rèn)證，對(duì)全縣137家藥店進(jìn)行了全面治理，對(duì)2家進(jìn)行了限期整改。取消了一個(gè)不負(fù)責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢資格。對(duì)全縣從藥人員統(tǒng)一組織體檢和全面摸底，并全面建立了健康檔案，同時(shí)，對(duì)全

14、縣從藥人員實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)上報(bào)人員進(jìn)出情況，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的從藥人員也統(tǒng)一體檢，并核發(fā)了健康證。三是形成監(jiān)管合力。對(duì)全縣藥品廣告發(fā)布，先由食品藥品監(jiān)管部門簽署意見，再到工商部門備案，最后到廣電部門登發(fā)，全面杜絕違法藥品廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者；對(duì)一次性無菌醫(yī)療器械使用，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，確保使用后及時(shí)作無公害處理，并及時(shí)交送相關(guān)部門統(tǒng)一處置。藥監(jiān)部門依法監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立落實(shí)索證索票、留存資料、使用記錄等制度情況，嚴(yán)厲打擊重復(fù)使用一次性無菌醫(yī)療器械行為。四是支持縣中醫(yī)院中藥制劑室建設(shè)。為落實(shí)審議意見中關(guān)于保住縣中醫(yī)院制劑室意見，縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親率藥監(jiān)局等單位多次到

15、中醫(yī)院調(diào)研，指導(dǎo)制劑室換證工作，并多次與省廳、市局積極溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過不懈努力，中醫(yī)院制劑室換證順利通過省檢，制劑許可證于2010年底下發(fā)。七、關(guān)于湖南省大中型水庫移民條例貫徹實(shí)施情況審議意見辦理情況一是加強(qiáng)移民基層隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善全縣移民工作管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層移民站所建設(shè)，確保專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，組織移民站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及沒有移民站鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)，提高移民隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，確?；鶎右泼窆ぷ饔行蜷_展。二是加大移民培訓(xùn)力度。縣政府將移民后扶培訓(xùn)工作納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大移民培訓(xùn)工作力度。2010年，全縣投入經(jīng)費(fèi)18萬余元，舉辦了移民電腦操作技能培訓(xùn)班、良種油茶栽培與

16、管理技術(shù)培訓(xùn)班、湘黃雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)移民1036人，超過計(jì)劃培訓(xùn)336人。2011年培訓(xùn)任務(wù)為1000人次，上半年已舉辦了移民食用菌培訓(xùn)班，共培訓(xùn)移民473人，廣大移民反響良好。三是加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管。堅(jiān)持陽光操作，合理使用移民后扶項(xiàng)目資金，審批后的項(xiàng)目資金由縣財(cái)政局直接撥入縣移民局“后扶資金專戶”，縣移民局再按項(xiàng)目計(jì)劃、按工作程序撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），同時(shí)，縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、移民等部門對(duì)資金的落實(shí)使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，做到逐村、逐組看項(xiàng)目，嚴(yán)格杜絕貪污、挪用現(xiàn)象發(fā)生。八、關(guān)于全縣財(cái)政擔(dān)保貸款資金管理使用情況審議意見辦理情況一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保貸款資金的監(jiān)督管理?？h政府常務(wù)會(huì)

17、議專題研究并明確：一要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定貸款規(guī)模。二要嚴(yán)格限定擔(dān)保范圍，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目嚴(yán)格評(píng)審論證，杜絕盲目、違規(guī)貸款。三要按照合同約定借款主體、債務(wù)責(zé)任，建立財(cái)政擔(dān)保貸款償債基金，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政擔(dān)保貸款還本付息資金的歸集和管理，保證按期還本付息。四要建立有效監(jiān)控制度，將各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)降低到可控制范圍。五要建立和完善財(cái)政擔(dān)保貸款的管理辦法，規(guī)范貸款程序，健全管理機(jī)制，對(duì)財(cái)政擔(dān)保貸款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。并明確縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目貸款資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫h財(cái)政局國(guó)庫股為財(cái)政擔(dān)保貸款的日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，縣審計(jì)局要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)貸款投資完工項(xiàng)目及時(shí)決算審計(jì)。 二是認(rèn)真做好土地文

18、章，增加財(cái)政收益?？h委、縣政府今年出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見、關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)工作的意見等七個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)土地儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一前期開發(fā)、統(tǒng)一拍賣交易、統(tǒng)一土地收益入庫的原則，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)協(xié)作，形成土地經(jīng)營(yíng)合力，確保土地收益最大化和貸款還本付息資金來源。九、關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況審議意見辦理情況一是優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照湖南省行政程序規(guī)定和衡陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)則要求，各職能部門相繼制定了規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度匯編，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，并健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制。按照衡陽市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定要求，制定了行政處罰裁量基

19、準(zhǔn)，在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，并在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行。充分利用12342投訴熱線、現(xiàn)場(chǎng)接待、電子信箱和縣行政效能投訴網(wǎng)等途徑，重點(diǎn)解決“不作為”、“亂作為”等問題。大力開展企業(yè)周邊環(huán)境整治活動(dòng)，對(duì)遠(yuǎn)景鎢業(yè)、宏威煤炭、洪鑫源金礦等企業(yè)周邊亂采濫挖行為進(jìn)行了4次集中整治，嚴(yán)厲打擊了危害企業(yè)發(fā)展的不法行為。此外，還加大了對(duì)在建項(xiàng)目中出現(xiàn)的強(qiáng)攬工程、非法阻工等行為整治力度，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。目前，湖南衡南南方水泥有限公司已完工投產(chǎn)；國(guó)茂化工已完成投資1500萬元，第一期項(xiàng)目已點(diǎn)火投產(chǎn)，第二期項(xiàng)目正在建設(shè)；特別是雁星金屬新項(xiàng)目已完成全部投資，于3月開工點(diǎn)火；宇通礦業(yè)650畝深加工項(xiàng)目生產(chǎn)基地已征地5

20、50畝，土地手續(xù)也已辦理完畢，其余土地拆遷工作正在快速推進(jìn)中。二是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和湘江流域綜合治理要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展實(shí)際，我縣將著力把松江化工小區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)園，目前前期調(diào)研已經(jīng)完畢，現(xiàn)正在制定相關(guān)規(guī)劃。此外，我們還積極引導(dǎo)冶煉化工企業(yè)向洪山、向陽等工業(yè)小區(qū)集聚，目前洪山工業(yè)小區(qū)已有3家冶煉化工企業(yè)入駐，向陽化工小區(qū)正在積極籌劃當(dāng)中，這將有力地促進(jìn)我縣化工改造提質(zhì)，加速推進(jìn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是關(guān)于工業(yè)園區(qū)通過省政府審批問題?？h政府積極爭(zhēng)取將云集工業(yè)園通過省政府審批，將其升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園，目前各項(xiàng)手續(xù)正在報(bào)批之中。十、關(guān)于治安管理處罰法貫徹實(shí)施情況審議意見辦理情況一是關(guān)

21、于“提高干警素質(zhì)，推進(jìn)依法行政”問題。采取舉辦培訓(xùn)班、組織個(gè)案剖析、進(jìn)行案件交叉評(píng)議等方式，組織民警開展執(zhí)法為民反腐倡廉教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高民警法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)。全年先后舉辦了信息化系統(tǒng)培訓(xùn)、法制員培訓(xùn)班、指紋錄入培訓(xùn)及痕跡檢驗(yàn)培訓(xùn)班等業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)應(yīng)用操作測(cè)試及涉案財(cái)物管理等專項(xiàng)講座。研究制定了衡南縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段性目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度和措施，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步加大治安罰款裁決執(zhí)行力度，積極與法院協(xié)作，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)扣押的財(cái)物依法拍賣折抵罰款，解決了一批罰款收繳難的案件，切實(shí)維護(hù)了法律權(quán)威?？h公安局每季度還對(duì)全局所有辦案單位的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)排名，通

22、過一案一評(píng)，一案一表，及時(shí)整改落實(shí)，現(xiàn)已對(duì)縣人大檢查發(fā)現(xiàn)的3件個(gè)案存在的問題依法進(jìn)行了通報(bào)和認(rèn)真整改，并按規(guī)定進(jìn)行了責(zé)任追究。二是關(guān)于“充實(shí)基層力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作”問題。經(jīng)縣政府及公安、人事等部門協(xié)調(diào)現(xiàn)已通過公開招考、選調(diào)公務(wù)員、定向委培等途徑招錄了一批民警（2009年至今已增加警力31名）充實(shí)公安派出所，夯實(shí)了基層力量。切實(shí)加大對(duì)基層的投入，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了治安巡邏隊(duì)，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)及民警配備得到強(qiáng)化，基層民警的工作條件和生活環(huán)境不斷改善。切實(shí)按照關(guān)于解決政法干警職級(jí)待遇的有關(guān)規(guī)定，對(duì)127名符合相關(guān)條件的民警解決了職級(jí)待遇。認(rèn)真組織開展了“百日會(huì)戰(zhàn)”、“三打三整一清”等專

23、項(xiàng)行動(dòng)，狠抓破案和打擊處理。上半年共破刑事案件684起，刑事拘留203人，逮捕99人，起訴156人，查處行政案件239件，查處違法人員504人，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高了人民群眾的安全感。三是關(guān)于“加大財(cái)政投入，保障規(guī)范執(zhí)法”問題?？h人民政府加大對(duì)公安的財(cái)政投入，在2010年基礎(chǔ)上，預(yù)算落實(shí)縣公安局民警的節(jié)假日加班補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)220萬，現(xiàn)已落實(shí)40萬；同時(shí)，將上級(jí)公安專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)全額撥付給縣公安局，作為執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)；將拘留所拘留人員的生活費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，按實(shí)際執(zhí)法行政拘留人員、時(shí)間和有關(guān)規(guī)定予以保障。十一、關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定貫徹實(shí)施情況審議意見辦理情況對(duì)審議意見中提到的“加大財(cái)政投入，改善陪審條件”問題。縣財(cái)政已預(yù)算安排4萬元用于改善陪審員陪審條件，縣法院也從上級(jí)下達(dá)我縣的政法體制改革轉(zhuǎn)移支付資金中調(diào)劑部分資金用于人民陪審員有關(guān)經(jīng)費(fèi)，今后縣政府將根據(jù)全縣的財(cái)力增長(zhǎng)情況，適當(dāng)增加對(duì)陪審員的經(jīng)費(fèi)投入。十二、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況審議意見辦理情況一是強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念。全年共組織文化部門全體行政執(zhí)法人員參加市集