赫章推進(jìn)煤礦機(jī)械化智能化改造建設(shè)三年

1、赫章縣推進(jìn)煤礦機(jī)械化智能化改造建設(shè)三年攻堅行動方案（ 20182020 年）根據(jù)省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見（黔府發(fā) 20179 號）、畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) <畢節(jié)市煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級實施方案 > 的通知（畢府辦發(fā) 201745 號）和畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市推進(jìn)煤礦機(jī)械化智能化改造建設(shè)三年攻堅行動方案（ 20182020）的通知（畢府辦發(fā) 201847 號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、總體要求按照示范帶動、 整體推進(jìn)的原則， 全面推動全縣保留生產(chǎn)礦井綜合機(jī)械化、 生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能化升級改造 （以下簡稱 “兩化”升級

2、改造） ，倒逼整合技改建設(shè)礦井按照 “兩化” 礦井標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外煤礦“兩化”先進(jìn)技術(shù)，通過縣內(nèi)煤礦“兩化”示范礦井示范和帶動，加快推進(jìn)機(jī)械化和智能化融合，實現(xiàn)煤礦 “機(jī)械化減人、自動化換人”，提高煤炭工業(yè)安全保障和生產(chǎn)效率，推動煤炭工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。二、目標(biāo)任務(wù)對設(shè)計（核定）生產(chǎn)能力 30 萬噸 /年及以上規(guī)模保留生產(chǎn)礦井實施“兩化”升級改造，推動 30 萬噸 /年規(guī)模以下保留和未明確處置意見礦井加快推進(jìn)兼并重組整合技改建設(shè)進(jìn)度，同步實施“兩化”改造，最終實現(xiàn)生產(chǎn)礦井機(jī)械化和智能化全覆蓋。 建立赫章能源云， 推動煤礦井下固定場所自動化控制， 地面可視化操作，實現(xiàn)政府監(jiān)管， 企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)

3、營和安全生產(chǎn)數(shù)字化集成和智能化管理。到 2020 年全縣 30 萬噸 /年及以上規(guī)模生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)達(dá)到 8 個，能力達(dá)到 315 萬噸 /年，綜采率達(dá)到 76.3%，機(jī)采率達(dá)到 100%；采煤工作面人數(shù)減少 40%以上，全員勞動工效達(dá)到 1200噸 /人年，實現(xiàn)生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能化、信息化和監(jiān)控管理全覆蓋。三、實施計劃（一） 2017 年底煤礦“兩化”現(xiàn)狀。到 2017 年底，保留礦井 22 個(其中達(dá)依煤礦30 萬噸 /年擬保留，兼并重組實施方案未上報，河鎮(zhèn)煤礦 15 萬噸 /年擬不參與兼并重組直接關(guān)閉),能力 930萬噸 /年。其中 30 萬噸 /年及以上正常生產(chǎn)礦井4 個（產(chǎn)能 135萬噸 /

4、年），綜采礦井 0 個（產(chǎn)能 0 萬噸 /年），數(shù)量占比 0%，綜采率 0%；高檔普采礦井 1 個（產(chǎn)能 30 萬噸 /年），煤礦機(jī)采率 22.2%。（二） 2018-2020 年計劃安排。按照盯緊目標(biāo)、突破難點、整體推進(jìn)的要求， 2018 -2020 年煤礦綜合機(jī)械化、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)改造建設(shè)計劃如下：1.2018年，完成 2 個煤礦綜合機(jī)械化礦井改造（含掘進(jìn)機(jī)械化配套，下同），改造后產(chǎn)能75 萬噸 /年， 30 萬噸 /年規(guī)模及以上生產(chǎn)礦井6 處，產(chǎn)能 225 萬噸 /年。其中，綜采礦井?dāng)?shù)達(dá)到2個，能力達(dá)到75 萬噸 /年，綜采率達(dá)到 33.3% ；高檔普采礦井1個，產(chǎn)能45 萬噸 /年，機(jī)采

5、率達(dá)到53.3%（鴻發(fā)煤礦和威奢煤礦2 個煤礦由高檔普采升級為綜采）。建成生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能化礦井 4 個，占 6 個 30 萬噸 /年及以上規(guī)模生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)的2.2019年，建成綜合機(jī)械化礦井3 個(改造66.7% 。2 個 拉蘇煤礦和羅州煤礦，建成1 個興發(fā)煤礦) ，改造后產(chǎn)能135 萬噸 /年，30 萬噸 /年規(guī)模以上生產(chǎn)礦井7 處，產(chǎn)能 270 萬噸 /年。其中，綜采礦井?dāng)?shù)達(dá)到5個，能力達(dá)到210 萬噸 /年，綜采率達(dá)到 77.8%；高檔普采礦井1個（青松煤礦），產(chǎn)能 30 萬噸 /年，機(jī)采率達(dá)到88.9%（拉蘇煤礦羅州煤礦由高檔普采升級為綜采）。建成生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能礦井 2 個（羅州煤礦

6、和興發(fā)煤礦）， 生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能化礦井?dāng)?shù)達(dá)到 6 個，占 7 個 30 萬噸 /年及以上規(guī)模生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)的 85.7%。3.2020年，建成綜合機(jī)械化礦井1 個（青松煤礦），改造后產(chǎn)能 30 萬噸 /年，30 萬噸 /年規(guī)模以上生產(chǎn)礦井8 處，產(chǎn)能 315萬噸 /年。其中綜采礦井?dāng)?shù)達(dá)到6 個，能力達(dá)到240 萬噸 /年，綜采率達(dá)到76.3%；高檔普采礦井2 個（何家沖煤礦和城關(guān)煤礦），產(chǎn)能75 萬噸 /年，機(jī)采率達(dá)到100%。建成生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能礦井 2 個（何家沖煤礦和城關(guān)煤礦），生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能化礦井?dāng)?shù)達(dá)到8 個，實現(xiàn)礦井生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能化全覆蓋。四、重點任務(wù)責(zé)任分解（一）加快推進(jìn)煤礦“兩化

7、”改造建設(shè)。30 萬噸 /年規(guī)模及以上保留生產(chǎn)礦井在 2019 年前全部納入“兩化”升級改造，對保留礦井整合技改建設(shè)堅持按“兩化”設(shè)計和施工。要按照“一礦一策”原則制定改造建設(shè)時間表、路線圖，落實責(zé)任人，做好資金、技術(shù)和人才等要素保障工作。 及時幫助煤礦解決手續(xù)辦理和生產(chǎn)建設(shè)中遇到的困難和問題。對未完成 “兩化” 建設(shè)的煤礦，由縣政府將煤礦企業(yè)列為安全生產(chǎn)重點監(jiān)管對象。（責(zé)任單位：縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國土局、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道 >）（二）提高“兩化”礦井抽采掘平衡調(diào)控能力。 按照“一礦一戶” 建立煤礦 “四量” 管理檔案， 實行“四量” 失調(diào)掛牌管理，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)瓦斯治理，促進(jìn)

8、“四量”平衡。經(jīng)縣行業(yè)部門和安監(jiān)部門組織技術(shù)審查， 對系統(tǒng)符合安全生產(chǎn)條件的煤礦采區(qū)接續(xù)巖巷工程，不受采掘工作面規(guī)定限制。對實施“兩化”改造礦井，按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定，通過設(shè)計方案變更按程序批復(fù)后，可按“兩采四掘”布置開采系統(tǒng)。 （責(zé)任單位： 縣工能局、縣安監(jiān)局，各鄉(xiāng) <鎮(zhèn)、街道 >）（三）強(qiáng)化煤礦“兩化”技術(shù)隊伍建設(shè)。充分利用市內(nèi)國有大礦技術(shù)人才和培訓(xùn)基地優(yōu)勢資源，建立大礦結(jié)對幫扶小礦機(jī)制，為民營煤礦培訓(xùn)“兩化”人才。鼓勵國有大礦在設(shè)備維修、工作面安撤等輔助業(yè)務(wù)方面組建專業(yè)化管理、市場化運作的專業(yè)化隊伍， 為民營煤礦提供設(shè)備維修安撤工作。利用好市政府支持在金沙、織金等重點縣建立的

9、煤礦“兩化”技術(shù)服務(wù)4S 店，提供的煤機(jī)租賃、維修、總包等整套技術(shù)服務(wù)。利用市政府組建的市煤礦“兩化”改造技術(shù)專家?guī)?，為煤礦企業(yè)提供技術(shù)支持；發(fā)揮實訓(xùn)基地作用，制定培訓(xùn)計劃，每年定期參加煤礦“兩化”技術(shù)人員開展操作培訓(xùn)和學(xué)歷提升培訓(xùn)工作，全面提高專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)， 確保煤礦 “兩化” 改造建設(shè)順利推進(jìn)。 （責(zé)任單位 :縣工能局、縣安監(jiān)局、縣教育局、縣科技局、縣人力資源社會保障局、各鄉(xiāng) <鎮(zhèn)、街道 >）（四）強(qiáng)化煤礦開采新技術(shù)推廣應(yīng)用。 積極推廣智能綜采工作面、薄煤層機(jī)械化開采、 巖巷快速掘進(jìn)、 中小煤礦瓦斯治理及中低濃度瓦斯利用等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用， 支持煤礦企業(yè)開展 “無人或少

10、人”工作面、薄煤層綜合機(jī)械化開采、 煤層氣勘探開發(fā)和瓦斯治理示范項目建設(shè)。鼓勵省內(nèi)科研院所、 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、 裝備制造企業(yè)合作組建區(qū)域性設(shè)備租賃站區(qū)域性技術(shù)服務(wù)中心和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊伍。（責(zé)任單位： 縣工能局、縣安監(jiān)局、縣科技局，各鄉(xiāng) <鎮(zhèn)、街道 >）（五）加快礦區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。將機(jī)械化智能化改造涉及的煤礦納入電網(wǎng)升級改造計劃，制定實施方案并盡快組織實施，保障全縣煤礦“兩化”改造建設(shè)有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：赫章供電局、縣工能局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道 >）（六）推進(jìn)煤炭智能大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。借鑒貴州省煤礦智能化平臺建設(shè)研究等科研項目成果， 以赫章煤礦 “兩化” 礦

11、井建設(shè)為契機(jī)，充分運用大數(shù)據(jù)、 互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建赫章煤礦“兩化”大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)煤礦、集團(tuán)公司、管理部門之間業(yè)務(wù)互聯(lián)互通的信息處理、 分析及監(jiān)管體系， 提升基礎(chǔ)裝備層、數(shù)據(jù)傳輸層、信息匯集層、綜合決策層、政府監(jiān)管層智能化水平，實現(xiàn)機(jī)械化、自動化與信息化深度融合。 （責(zé)任單位：縣工能局、 縣大數(shù)據(jù)辦、 縣安監(jiān)局、 縣科技局、 縣財政局，各鄉(xiāng) <鎮(zhèn)、街道 >)五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)全縣煤礦“兩化”改造工作 ,成立赫章縣推進(jìn)煤礦“兩化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長、相關(guān)副縣長任副組長，縣工能局、縣財政局、縣安監(jiān)

12、局、縣國土局、縣督查督辦局、縣科技局、縣人社局、縣大數(shù)據(jù)辦、縣政府金融辦、赫章供電局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工能局， 由縣工能局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)煤礦“兩化”改造建設(shè)工作。（二）爭取和給予政策支持。加強(qiáng)與市有關(guān)部門對接溝通，積極爭取省市政策支持： 一是 對實施 “兩化 ”改造礦井周邊空白資源爭取省予以優(yōu)先配置給煤礦； 二是 對實現(xiàn) “兩化 ”的高瓦斯礦井和達(dá)到二級及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤與瓦斯突出礦井爭取國家和省支持通過生產(chǎn)能力核定增加產(chǎn)能； 三是建立一線技術(shù)工人技術(shù)等級評定 “綠色通道 ”。對民營煤礦企業(yè)不具備規(guī)定學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員， 爭取省支持可通過

13、水平能力測試申報初級職稱。 對符合相關(guān)條件的企業(yè)， 給予以下政策支持： 一是煤礦采取設(shè)備租賃方式實施綜合機(jī)械化改造的， 按省、市獎補辦法給予獎補；二 是對實施煤礦 “兩化 ”改造建設(shè)煤礦實行安全生產(chǎn)差別化管理， 駐礦安監(jiān)員不再駐礦監(jiān)管， 實行巡查管理。 在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，不納入停產(chǎn)范圍；三是鼓勵和支持省內(nèi)外從事煤礦“兩化 ”專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊在赫章組建公司和成立設(shè)備租賃維修站和技術(shù)服務(wù)中心，在用地、 稅收優(yōu)惠方面可享受畢節(jié)市工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位： 縣國土局、縣工能局、縣財政局、縣人社局、縣安監(jiān)局、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道 >）2018-

14、202064的比例安排 593.35 萬元資金用于支持煤礦 “兩化 ”改造建設(shè)。 對完成綜合機(jī)械化改造的礦井 ，根據(jù)省獎勵標(biāo)準(zhǔn) ,按照省、市、縣（區(qū)） 1： 0.42： 0.28 比例予以獎勵。其中， 2018 年縣級財政安排獎補資金 147.87 萬元、2019 年安排獎補資金 212.8 萬元、2020年安排獎補資金 64.68 萬元。 對完成生產(chǎn)輔助系統(tǒng)智能化建設(shè)的礦井 ，按省、市、縣（區(qū)） 1:0.06： 0.04 比例予以獎勵。其中，2018 年縣級財政安排獎補資金 92 萬元、 2019 年安排獎補資金萬元、 2020 年安排獎補資金 36 萬元。 獎補資金按先建后補原 40則經(jīng)驗

15、收合格后予以兌現(xiàn)。（責(zé)任單位： 縣財政局、縣工能局）（四）加大服務(wù)力度?？h工能局牽頭，縣國土、縣安監(jiān)、組建工作專班，重點幫助煤礦企業(yè)礦權(quán)過戶、 設(shè)置、采礦證及安全專篇、開采設(shè)計方案等手續(xù)辦理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)幫助煤礦企業(yè)解決涉法涉訴， 協(xié)調(diào)礦群矛盾糾紛、 組織礦區(qū)運煤公路改造維護(hù)等問題， 保障煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。 縣政府金融辦牽頭、縣工能局配合， 加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對接， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大煤炭企業(yè)信貸支持 ,重點用于解決煤炭企業(yè) “兩化 ”改造資金需求 ,支持具備條件的煤炭企業(yè)集團(tuán)通過上市、發(fā)行債券等方式融資。（責(zé)任單位：縣工能局、縣國土局、縣安監(jiān)局、縣政府金融辦、各鄉(xiāng) <鎮(zhèn)、街道 >）（五）加強(qiáng)督促調(diào)度。 加強(qiáng)對煤礦 “兩化 ”改造建設(shè)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查