人民幣匯率調(diào)整與科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)

1、人民幣匯率調(diào)整與科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)內(nèi)容:本文立足國情分析了我國政策所要實現(xiàn)的目標(biāo),既要使就業(yè)率保持一定的水平,又要控制價格上漲的幅度。兩者決定的經(jīng)濟增長率構(gòu)成的閉區(qū)間就可定義為均衡經(jīng)濟增長,它是與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的經(jīng)濟增長,因而是政策要實現(xiàn)的目標(biāo)。由于匯率調(diào)整有助于矯正要素稟賦和要素價格之間的偏離,因而可以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)。匯率小幅升值不會影響我國經(jīng)濟的競爭力,但匯率波動對企業(yè)經(jīng)營及成長的影響卻很大,本文針對這一點給出了應(yīng)對的建議。 KEYWORLD均衡經(jīng)濟增長 科學(xué)發(fā)展觀 要素稟賦 三年以來,人民幣匯率一直是一個備受爭議的問題,我國政府在三年多的時間里一直頂住國際上的巨大壓力,堅持人民幣匯

2、率保持穩(wěn)定。今年7月下旬,人民幣匯率從原來的1美元兌8.27人民幣升值為1美元兌8.11人民幣,同時人民幣不再單純釘住美元,而是改為釘住一攬子貨幣,并且可以在上下1.5%的范圍內(nèi)圍繞1:8.11進(jìn)行浮動。 然而,人民幣小幅升值盡管在短期內(nèi)緩解了升值的壓力,但隨著我國經(jīng)濟的快速增長,它在不遠(yuǎn)的將來仍然會浮現(xiàn)出來,這是由經(jīng)濟增長差異的內(nèi)在規(guī)律決定的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。這也就意味著,在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),人民幣匯率會一直是困擾我國經(jīng)濟的一個重大問題,那么人民幣匯率調(diào)整是否是必要的,它與科學(xué)發(fā)展觀是否有內(nèi)在的聯(lián)系?要回答這些問題,就要理解匯率調(diào)整的影響,后者與政策調(diào)控的目標(biāo)息息相關(guān)。 一、我國政

3、策調(diào)控的目標(biāo) 我國是個大國,人民幣升值與否應(yīng)該以是否有利于我國維持經(jīng)濟的持續(xù)增長和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、是否有利于實現(xiàn)工業(yè)化、是否有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定為指針,既不能因國際壓力而使人民幣升值,也不應(yīng)因國際上的政治壓力和金融投機壓力而維持現(xiàn)狀。匯率制度改革和匯率水平調(diào)整會導(dǎo)致我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,并促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的變化,后者必須具備一定的條件,它們是由我國經(jīng)濟的基本因素決定的,因此匯率改革和調(diào)整的進(jìn)程必須與我國經(jīng)濟體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)。中國人民銀行行長周小川一再強調(diào),匯率調(diào)整“要按照內(nèi)部改革的邏輯和內(nèi)部需要解決的問題的壓力,來設(shè)計我們所要進(jìn)行的改革,不管是稅收、利率還是匯率”,正是這個意思。 經(jīng)濟增長、價

4、格穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡是政策調(diào)控的四大目標(biāo)。由于存在著內(nèi)在的沖突,它們不可能同時實現(xiàn)。經(jīng)濟增長的階段不同、國情不同、形式不同都會影響政府對這些目標(biāo)的偏好。當(dāng)價格穩(wěn)定更重要,當(dāng)局就會偏好能夠控制通貨膨脹的政策工具,如20世紀(jì)80年代初期的英美政府;當(dāng)充分就業(yè)更重要,當(dāng)局就會偏好能夠促進(jìn)就業(yè)的政策工具,如20世紀(jì)30年代的大蕭條;當(dāng)外部均衡相對于內(nèi)部均衡更重要,這大體上只存在于那些規(guī)模比較小的經(jīng)濟體中,此時外部均衡實現(xiàn)與否是內(nèi)部均衡實現(xiàn)與否的先決條件,這種情況下政府就會更偏好那些有利于外部均衡的政策工具;假如經(jīng)濟增長的要求壓倒其他目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策工具和選擇就成為政府的首選,如二戰(zhàn)后

5、日本和韓國成功實施的產(chǎn)業(yè)政策。 由于政策目標(biāo)之間的關(guān)系異常復(fù)雜,需要根據(jù)具體國情和經(jīng)濟增長的具體階段對政策目標(biāo)的選擇進(jìn)行具體分析。那么,我國的政策目標(biāo)是什么呢? 我國的首要任務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化,而現(xiàn)代化某種意義上就是工業(yè)化,實際上假如沒有工業(yè)化,那么經(jīng)濟增長就缺乏堅實的基礎(chǔ)。首先,工業(yè)化具有規(guī)模效應(yīng),而只有當(dāng)經(jīng)濟增長具備相當(dāng)規(guī)模的時候,占人口絕大部分的人群才會分享到經(jīng)濟增長的成果;其次,工業(yè)化是其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和發(fā)展的動力。盡管在西方發(fā)達(dá)國家中,第二產(chǎn)業(yè)也即工業(yè)和建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比例越來越小,但它們無一例外是以發(fā)達(dá)的工業(yè)為基礎(chǔ)的。沒有發(fā)達(dá)的工業(yè),人們的收入水平就會偏低,自然不會出現(xiàn)對

6、服務(wù)業(yè)的需求;第三,工業(yè)化對其它產(chǎn)業(yè)具有積極的促進(jìn)作用,因為工業(yè)會為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更先進(jìn)的設(shè)備,也會解放更多的工業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口,他們會投身于第三產(chǎn)業(yè),也會形成新的產(chǎn)業(yè),這些都是促進(jìn)經(jīng)濟增長的必要條件。 經(jīng)濟增長不是絕對的,而是有條件的、受限制的。經(jīng)濟增長的第一個限制條件是通貨膨脹,假如經(jīng)濟增長的速度過快,它必然會催生通貨膨脹,通貨膨脹會破壞長期經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。通貨膨脹與經(jīng)濟增長這種關(guān)系在我國也是存在的,超過資源承受能力的經(jīng)濟增長往往引起通貨膨脹,而要控制通貨膨脹就要部分地犧牲經(jīng)濟增長的速度,1988年和1992年的通貨膨脹都造成了相當(dāng)程度的經(jīng)濟動蕩,不得不采取嚴(yán)厲的措施制止通脹的惡化以維

7、護(hù)經(jīng)濟在合理水平上的增長。因此,經(jīng)濟增長的上限就是不催生通貨膨脹的增長。 經(jīng)濟增長的第二個限制條件是就業(yè)率。盡管各國政府都追求充分就業(yè),但充分就業(yè)在不同的時代有不同的定義和比率,在不同的國家也有不同的要求。我國勞動力規(guī)模龐大,如何使更多的公民盡可能地享有工作的權(quán)利是政府不得不時時刻刻掛在心上的事情。顯然,沒有經(jīng)濟增長,也就沒有就業(yè)。為了使就業(yè)率維持在某個水平上,就需要經(jīng)濟增長達(dá)到一定的水平。這也就同時決定了經(jīng)濟增長的下限,即使就業(yè)維持在某個水平之上的增長。 通貨膨脹和就業(yè)是政策必須兼顧的兩個目標(biāo),盡管有時候政策會偏向于其中的一個,但同時卻不能不同時考慮另外一個,即假如為了控制通貨膨脹造成的失業(yè)

8、超出了一定的限度,就會引發(fā)社會問題;反之亦然,即假如為了促進(jìn)就業(yè)而造成了惡性的通貨膨脹,就會形成不穩(wěn)定的預(yù)期,影響經(jīng)濟的長期增長。 由通貨膨脹率決定的經(jīng)濟增長的上限和由失業(yè)率決定的經(jīng)濟增長的下限會構(gòu)成一個閉區(qū)間,可以將處于這個區(qū)間內(nèi)的經(jīng)濟增長定義為均衡經(jīng)濟增長。當(dāng)經(jīng)濟處于均衡增長狀態(tài),既不會導(dǎo)致經(jīng)濟過熱和通貨膨脹,也不會導(dǎo)致經(jīng)濟衰退和大規(guī)模失業(yè),這就是均衡的含義所在,它是平穩(wěn)的經(jīng)濟增長,是在比較長的時期內(nèi)能夠持續(xù)的經(jīng)濟增長。均衡經(jīng)濟增長意味著經(jīng)濟增長的模式與要素稟賦是一致的,因為只有與要素稟賦相一致,經(jīng)濟增長才會是最集約、付出成本最小的。經(jīng)濟增長也才既不會催生通貨膨脹,也不會導(dǎo)致高失業(yè)率,它既

9、能保證經(jīng)濟增長的速度,也能保證經(jīng)濟增長的質(zhì)量,從而是可持續(xù)的。從這個角度講,均衡經(jīng)濟增長就是與科學(xué)發(fā)展觀相一致的經(jīng)濟增長。 當(dāng)然,經(jīng)濟增長會改變要素稟賦,經(jīng)濟增長的方式應(yīng)該隨著要素稟賦的變遷而改變。均衡經(jīng)濟增長不但是與要素稟賦相適應(yīng)的經(jīng)濟增長,而且應(yīng)該是隨著要素稟賦變遷而變化的經(jīng)濟增長,這也就是科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟增長。 將經(jīng)濟增長與價格以及就業(yè)聯(lián)系起來并非是我們的首創(chuàng),早在20世紀(jì)60年代末,弗里德曼(1968)和費爾普斯(1967)就分別獨立地提出了自然失業(yè)率的概念,這實際上是限定了經(jīng)濟增長的上限;后來,莫迪利亞尼(1975)又提出了“非加速通貨膨脹失業(yè)率”(NAIRU)的概念,它是指不催

10、生通貨膨脹或者不使通貨膨脹趨于惡化的失業(yè)率,它同樣是規(guī)定了經(jīng)濟增長的上限。我們提出的均衡經(jīng)濟增長與自然失業(yè)率和非加速通貨膨脹失業(yè)率既有相同之處也有區(qū)別。相同之處在于都結(jié)合通貨膨脹和失業(yè)率來規(guī)定經(jīng)濟增長,即經(jīng)濟增長都是有條件的受到限制的經(jīng)濟增長。區(qū)別體現(xiàn)為兩個方面:一是不但規(guī)定了經(jīng)濟增長的上限,還規(guī)定了經(jīng)濟增長的下限,這是根據(jù)我國國情對經(jīng)典的自然失業(yè)率和非加速通貨膨脹失業(yè)率理論的發(fā)展;二是價格和就業(yè)不再完全是一體的,而是分別規(guī)定了經(jīng)濟增長的上限和下限,這樣就避免了菲利普斯曲線斜率變化的影響,可以使政策工具的選擇更靈活。 2007-11-23二、匯率調(diào)整有利于科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn) 在開放經(jīng)濟下,要素的

11、供需不僅僅由國內(nèi)要素的價格所決定,還會受到匯率的影響。匯率是決定國內(nèi)外要素相對價格的最重要因素,不同匯率水平下,國內(nèi)外要素的相對價格是大不一樣的。由于均衡經(jīng)濟增長是一個區(qū)間,與經(jīng)濟基本面(我們稱它為要素稟賦)相對應(yīng)的最合適的匯率水平必定也是一個區(qū)間,并且是有限的區(qū)間,這個區(qū)間對應(yīng)的匯率可以定義為均衡匯率。假如現(xiàn)實世界中的匯率處于區(qū)間內(nèi),那它就是與經(jīng)濟基本面相一致的,是不偏離的;假如它處于區(qū)間之外,那么匯率就與經(jīng)濟基本面不相一致,是偏離的;距離區(qū)間越遠(yuǎn),偏離程度越大,國內(nèi)外要素價格的差異也就越大。國內(nèi)外要素價格的偏離,就會出現(xiàn)對要素進(jìn)行套匯的空間,對國內(nèi)外要素的需求就會出現(xiàn)差異。 要素稟賦是不斷

12、變化的,象我國這種處于現(xiàn)代化過程中的國家,要素稟賦變化得尤其劇烈而快速。 經(jīng)濟增長初期,由于資本等要素相對稀缺,勞動力和資源是相對豐裕的,為吸引資本、技術(shù)、知識等經(jīng)濟增長必需的要素的一個可行的選擇是低估本幣,以外幣計價的本國勞動和資源的價格相對便宜,這就會吸引其它要素進(jìn)入本國,也會促進(jìn)本國資源的利用,這種經(jīng)濟增長是由最初的要素稟賦決定的。 經(jīng)濟增長的過程同時也是改變要素稟賦的過程。經(jīng)濟增長會降低資本、技術(shù)和組織治理等要素的稀缺性,同時提高資源的稀缺性。這種相對變化必然會改變不同要素包括資本、勞動力、科學(xué)技術(shù)和資源等的相對比價,也只有要素的相對比價隨著要素稟賦的變遷而變化,它才能使資源實現(xiàn)最優(yōu)配

13、置。 然而,在固定匯率制度下,匯率是相對穩(wěn)定的,其調(diào)整必然會滯后于要素稟賦的變遷,這就會使國內(nèi)外要素的價格出現(xiàn)偏離,這種偏離就產(chǎn)生了對要素套匯的空間。當(dāng)本國要素價格偏低,本國資源是套匯的對象,會導(dǎo)致對本國資源的過度利用,并導(dǎo)致經(jīng)濟的過熱;當(dāng)本國要素價格偏高,外國資源是套匯的對象,本國經(jīng)濟又會陷入蕭條。這就意味著,匯率的不適當(dāng)定值是宏觀經(jīng)濟波動的一個重要原因。 我國自2002年以來的經(jīng)濟過熱是國內(nèi)要素價格偏低的結(jié)果,其傳導(dǎo)機制有兩種:(1)將低估資源用于出口的機制。當(dāng)資源價格低估,將資源用于生產(chǎn)貿(mào)易品出口到國際市場上就會因要素價格的低估而享有價格優(yōu)勢,這必然會促進(jìn)貿(mào)易品部門的發(fā)展,也會促進(jìn)出口的

14、增加,結(jié)果會出現(xiàn)持續(xù)的貿(mào)易順差。(2)FDI對資源進(jìn)行套匯的機制。由于資源價格是低估的,FDI就會積極流入本國以對資源進(jìn)行套匯,尤其會大量進(jìn)入貿(mào)易品部門,因為這可以對資源價格低估進(jìn)行雙重的套匯。這兩種機制的共同結(jié)果是對國內(nèi)資源的過度使用,這顯然是不可持續(xù)的,從而與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而馳。 匯率調(diào)整可以矯正要素價格和要素稟賦之間的關(guān)系,使要素價格能夠反映要素稟賦的現(xiàn)狀,使要素稟賦能夠得到最有效最集約地利用。具體說來,假如匯率不根據(jù)要素稟賦的變遷而調(diào)整,那么以前不怎么稀缺現(xiàn)在卻很稀缺的資源如原材料,由于其國內(nèi)價格與國際價格的差異,就會受到過度使用,未來可能需要付出更多的成本進(jìn)口目前正在過度使用的

15、資源,這必然會危及經(jīng)濟增長的可持續(xù)性;相反,以前由于資本相對缺乏而不能滿足的需求,如專利和科學(xué)技術(shù)在匯率不進(jìn)行調(diào)整的情況下,它們的人民幣價格必然會較高,這就需要花費較多的資源才能換得回來,這對于科學(xué)技術(shù)的利用從而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級是不利的。顯然,匯率調(diào)整是使要素價格與要素稟賦相適應(yīng)從而使各種要素都能得到有效利用的重要條件,從而也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面。 或許有人認(rèn)為,匯率低估會使我國的貿(mào)易順差增大,這就相當(dāng)于持有更多的對國外資源的要求權(quán),可以在國際市場上購買原材料,以此保證我國經(jīng)濟增長所需資源的供給。然而,現(xiàn)實情況并非如此,因為市場經(jīng)濟體系下,經(jīng)濟主體必然是以利潤為導(dǎo)向的,人民幣匯率低估的必

16、然結(jié)果是我國資源的價格低于國際市場上同類資源的價格,這就會產(chǎn)生套匯的空間,是不同于對貨幣性資產(chǎn)套匯的對實物性資產(chǎn)的套匯,這種套匯方式更多地集中于貿(mào)易品部門,因為成本是用人民幣計價,而銷售價格卻可以用外幣如美元計價,這里面除了由市場決定的平均利潤外,還有不同貨幣計價產(chǎn)生的套匯利潤,這必然會導(dǎo)致對本國資源的濫用,而不可能依靠利用國際市場上的資源維持經(jīng)濟增長。 由此可以推論,并不是任何類型的貿(mào)易順差都是有利的,只有那些有利于提高經(jīng)濟可持續(xù)增長能力從而能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)的貿(mào)易順差才是有利的;并非任何類型的匯率低估都是有利的,只有那些能夠提高經(jīng)濟可持續(xù)增長能力從而能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)的匯率低估才是

17、有利的;在匯率低估不利于經(jīng)濟可持續(xù)增長時,就要選擇匯率升值,通過匯率調(diào)整促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)。 三、人民幣升值的影響與政策建議 我國的貿(mào)易依存度一直是比較高的,一直穩(wěn)定在40%左右,這就意味著人民幣匯率升值主要通過對進(jìn)出口部門的沖擊影響我國經(jīng)濟,而這種沖擊又主要集中在出口部門。因為我國對進(jìn)口品的需求彈性比較小,而外國對我國出口品的需求彈性卻比較大,匯率小幅度升值對進(jìn)口的影響要小于對出口的影響。 筆者事前曾經(jīng)就人民幣匯率變動對進(jìn)出口部門尤其是出口部門的沖擊作了小范圍調(diào)研。比較普遍的看法是人民幣升值盡管會加大出口成本,但幅度在10%以內(nèi)不會造成根本性影響。由此可見,盡管匯率升值對出口的影響要大于對進(jìn)口的影響,但2%的升值是我國出口部門能夠承受的。然而,他們又都表示,盡管小幅升值不可怕,但匯率浮動卻是他們難以承受的,因為我國缺少成熟的外匯市場,也缺少相應(yīng)的避險工具,匯率波動讓他們很難鎖定成本,而假如不能鎖定成本,收益就是很不確定的。 顯然,匯率制度由原先釘住美元改為釘住一攬子貨幣并答應(yīng)在較大的范圍內(nèi)進(jìn)行浮動對出口商的影響要遠(yuǎn)大于2%升值的影響。以前,中心銀行承擔(dān)了全部的匯率風(fēng)險,企業(yè)可以集中精力做好產(chǎn)品和市場開發(fā)?，F(xiàn)在,中心銀行將一部分