從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國大學(xué)生就業(yè)制度變遷

1、從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析我國大學(xué)生就業(yè)制度變遷     【論文關(guān)鍵詞】就業(yè)；制度變遷；交易費用；尋租 【論文摘要】本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了我國大學(xué)生就業(yè)制度變遷中的四個核心要件，就業(yè)制度的變遷實質(zhì)上是這幾個核心要素的變遷，從中我們可以區(qū)分新舊制度的差異。在此基礎(chǔ)上對就業(yè)制度變遷中的交易成本和尋租現(xiàn)象的變化進(jìn)行了深入的剖析，說明大學(xué)生就業(yè)制度變遷是必然的和合理的。     眾所周知，我國大學(xué)生就業(yè)從建國之后，便實行統(tǒng)包統(tǒng)分的制度，從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，才逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鰧?dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位

2、雙向選擇”的就業(yè)制度。  一、就業(yè)制度核心要件的分析     一個制度的構(gòu)成必須是幾個要件綜合作用的結(jié)果。對制度的理解實際上就是對這些要件的理解?？梢愿鶕?jù)柯榮柱制度分析的基本技術(shù)中對制度分析中核心要件的論述(或者稱之為4I分析方法)，對大學(xué)生就業(yè)制度進(jìn)行分解，以期加深對就業(yè)制度的理解。     (一)身份和資格(Identity )     制度的分析，首先要知道各主體在該制度中的身份和資格，身份決定了每個主體所要達(dá)到的目標(biāo)以及面臨的約束條件，限制其信息和

3、行動范圍，所以第一步要分析主體身份是什么，怎樣確定的，也就是身份的基礎(chǔ)和合法性。    1.身份。畢業(yè)生在舊的就業(yè)制度和新的就業(yè)制度中，身份的認(rèn)定有同一性。畢業(yè)生的前提必須是高等學(xué)校的在校學(xué)生，學(xué)生即是畢業(yè)生的身份。用人單位在新舊制度安排中，身份都是畢業(yè)生的接收和使用者，是各種組織和團(tuán)體。     2.資格。新舊制度中畢業(yè)生或者是通過推薦，或者是通過全國高等院校招生人學(xué)考試，合法接受完高等教育的大學(xué)生。在新的就業(yè)制度下，特別是目前高校實行學(xué)分制以來，畢業(yè)生還應(yīng)該是學(xué)分按規(guī)定修滿，校學(xué)位委員會審核通過可以獲得畢業(yè)證和學(xué)位證的在

4、校大學(xué)生。用人單位在舊的就業(yè)制度中，幾乎全部是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)，即只有在國家控制下的國有和全民單位才有資格使用高校培養(yǎng)的人才。新的就業(yè)制度中，用人單位不再局限于國字頭的單位，就業(yè)市場逐步形成，用人單位涉及到社會上的各種大小組織，甚至有的畢業(yè)生不進(jìn)人任何組織，自主創(chuàng)業(yè)。用人單位資格認(rèn)定上的栓桔被打破了。     (二)信息和信息結(jié)構(gòu)(Information )     信息就是制度中主體自身所掌握的與制度相關(guān)的內(nèi)容，本主體掌握的其他主體的相關(guān)內(nèi)容，本主體了解的其他主體對自己內(nèi)容的掌握情況等。信

5、息結(jié)構(gòu)則表明對自身與其他方相比，信息掌握的程度和比例。不同的信息結(jié)構(gòu)會直接影響人們不同的行為，導(dǎo)致的選擇結(jié)果也有很大的差異。有時候人們利用自己的信息和知識優(yōu)勢，可以獲得某種改變身份的機(jī)會。     舊的就業(yè)制度中，學(xué)校計劃分配幾乎是不公開的。新的就業(yè)制度中，這種信息在就業(yè)市場上是完全公開的，學(xué)生通過學(xué)校就業(yè)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、招聘會等途徑獲得各種各樣的信息。信息渠道的多樣直接導(dǎo)致信息成幾何級數(shù)增長，面對大量的信息不光需要花大量時間去搜集，也需要學(xué)生篩選和甄別，信息處理的難度加大了。     舊制度中，用人單位僅僅是

6、每年上報新的用人計劃，對分來的大學(xué)生的素質(zhì)、技術(shù)、能力等事先處于未知狀態(tài)。就業(yè)者和用人單位間的信息是沒有溝通的，用人單位之間也不會互相了解招工情況，信息處于靜止和隔離的狀態(tài)。新制度中用人單位通過招聘，對要錄用的人員進(jìn)行初步了解，雙方的信息溝通達(dá)到的是一種動態(tài)平衡。同時招聘方之間也會有信息交流，以期提供的待遇在招聘方市場上處于合適的位置，早日錄用到合適的畢業(yè)生。     無疑信息充足的畢業(yè)生可以在更多的單位中進(jìn)行選擇，獲得更多的改變身份的機(jī)會;同樣，信息豐富的用人單位也能從畢業(yè)生中挑選更符合職位要求的職員。     

7、(三)利益與激勵( Incentive )     這里是指制度中各主體利益指向，不同的激勵能造成主體行為的改變。當(dāng)信息和身份都給定的話，各主體的激勵也能比較容易地確定，這時需要知道的是各主體的激勵方案設(shè)計如何，主體受激勵后行為會怎樣。     1.利益。新舊制度中，畢業(yè)生和用人單位獲得的利益大致相同。畢業(yè)生通過就業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益和社會地位，用人單位則獲得畢業(yè)生創(chuàng)造的一部分經(jīng)濟(jì)利益。     2.激勵。舊制度中，畢業(yè)生工作的安排都是分配確定的，畢業(yè)生本人幾乎

8、不可能改變，只有通過一些不正常手段，才能對分配結(jié)果有所調(diào)整。這種激勵顯然屬于負(fù)激勵，造成的是不利的結(jié)果，是一種制度缺陷。而在新就業(yè)制度安排下，就業(yè)者由于處在一種平等的競爭狀態(tài)中，找工作的過程需要自己付出一定的努力，比如要使白己的專業(yè)技能進(jìn)一步深化，鍛煉表達(dá)能力，加強(qiáng)人際溝通能力等。這種激勵則屬于正激勵門     可以說用人單位在新舊制度下和就業(yè)者一樣存在著正負(fù)激勵。正激勵能使用人單位改善辦公環(huán)境，加強(qiáng)管理制度的建設(shè)和人力資源的規(guī)劃使用，從而提高企業(yè)競爭力。負(fù)激勵使用人單位對人才僅僅停留在事業(yè)管理的程度，既不能調(diào)動員工的積極性，自身也不能獲得更大的發(fā)展。

9、    (四)執(zhí)行和實施(Implementation )     舊有的就業(yè)制度安排中，事實上實施的主體是國家，畢業(yè)生和用人單位都是被強(qiáng)迫執(zhí)行該制度的，所以制度缺乏活力。人力資本產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，因此在相應(yīng)的舊的人事制度中，對人的使用上存在著很多問題。新的就業(yè)制度將人力資本產(chǎn)權(quán)還給了學(xué)生本人，由學(xué)生自己選擇產(chǎn)權(quán)投資的對象，原有制度的實施主體國家逐漸淡出了，還原成了就業(yè)市場上真正的主體用人單位和就業(yè)者，國家更多的是起到宏觀調(diào)控的作用。制度的雙方有了一定程度的自主權(quán)使得制度執(zhí)行的雙方都能積極地去遵守以達(dá)到一種

10、均衡狀態(tài)。     以上關(guān)于就業(yè)制度核心要素的分析無疑可以加深我們對制度的理解，可以區(qū)分就業(yè)制度與其他制度的不同，可以區(qū)分新舊制度的差異。就業(yè)制度的變遷核心上就是這幾個要素的變遷。 二、就業(yè)制度中的交易費用     最先使用交易費用分析方法的是科斯，他在1960年的社會成本問題中說，“為了進(jìn)行市場交易，有必要發(fā)現(xiàn)誰希望進(jìn)行交易，有必要告訴人們交易的愿望和方式，以及通過討價還價的談判締結(jié)契約，督促契約條款的嚴(yán)格履行，等等。這些工作常常是花費成本的?！彪S后達(dá)爾曼和威廉姆森對交易費用的概念有了更深刻的理解，達(dá)爾曼認(rèn)為“交

11、易費用包括了解和信息成本、討價還價和決策成本以及執(zhí)行和控制成本?！倍飞€認(rèn)為交易費用分為“事前和事后兩部分”張五常則從一般意義上定義了交易費用，他認(rèn)為:“在最廣泛的意義上，交易成本包括所有那些不可能存在于沒有產(chǎn)權(quán)、沒有交易、沒有任何一種經(jīng)濟(jì)組織的魯濱遜?克魯索經(jīng)濟(jì)中的成本。交易成本的定義這么寬廣很有必要，因為各種類型的成本經(jīng)常無法區(qū)分。關(guān)于交易成本的定義雖然眾多，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的使用來看，可以將它總結(jié)為:在交易過程中為交易而耗費的所有資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，不能忽略交易費用對經(jīng)濟(jì)主體行為的作用;交易費用也是機(jī)會成本，它只能減少而不能徹底消除;交易費用雖然是交易所耗費的資源，但人類社會的發(fā)展并不

12、是必然地朝著交易費用減少的軌道前進(jìn)，等等。以上幾點在就業(yè)制度的變遷中都有所體現(xiàn):     新的就業(yè)制度中存在著勞動力市場，高校畢業(yè)生一般進(jìn)人的是主要勞動力市場。在這個市場中，表面上看交易成本是大于舊的就業(yè)制度的，因為新的就業(yè)制度中，畢業(yè)生為找一份工作而付出的成本有為獲得就業(yè)信息而付出的信息費用、時間成本、包裝費用、交通費用、決策成本等，用人單位為招到一個合格的員工必須付出發(fā)布信息的費用、時間成本、招聘人員的工資、招聘費用等，這些在舊制度中幾乎是完全節(jié)省下來的。仔細(xì)算下來，招聘和應(yīng)聘人員兩方面的花費都不少，據(jù)有人估算，一名應(yīng)屆本科生的求職費用大約是1000

13、0元，而這只是交易費用中的一部分。那么既然交易費用如此之高，為什么還要用新的就業(yè)制度安排來代替舊的制度安排呢?     原因是舊的就業(yè)制度中，任何勞動交易的雙方都是由政府控制的兩個單位，交易的方式是管理交易或者限額交易，而不是市場交易，人力資本的產(chǎn)權(quán)基本上是被剝奪的。這時的交易費用雖然趨于最小，或者說是由國家承擔(dān)了的，但是由于不是市場交易選擇的結(jié)果，其適應(yīng)程度不一定高。換句話說，就是畢業(yè)生不一定適合被安排的崗位，而有人才需求的單位招進(jìn)的也不一定是自己真正需要的人才，所以，交易費用實際上是在后續(xù)的期間內(nèi)被遞延了，而且這種費用會在畢業(yè)生工作的每一天持續(xù)發(fā)生，

14、并且一直持續(xù)到這個崗位招到合適的人或者在這個崗位上的人重新找到真正適合的崗位為止。但是由于舊的人事制度阻礙了人力資源的流動，這種費用差不多會持續(xù)到員工退休為止。而在新的就業(yè)制度中，交易費用的產(chǎn)生是一次性的。由于在新的制度中，人力資源配置水平要高一些，畢業(yè)生在工作期間與崗位、職業(yè)的契合度更高一些，找工作的交易費用也就隨著時間在畢業(yè)生創(chuàng)造的利潤中逐月攤銷了，攤銷額是以雙方付出的交易費用為上限的。即使一次性就業(yè)未能成功，但新的人事制度允許人力資源的自由流動，激勵了畢業(yè)生重新就業(yè)的行為，再次付出的交易費用和未攤銷完的交易費用會在下一輪的工作期間被逐月攤銷。比較新舊制度中交易費用的產(chǎn)生和攤銷情況，不難發(fā)

15、現(xiàn)事實上交易費用在新制度中會遠(yuǎn)小于舊制度。 三、就業(yè)制度與尋租活動     尋租活動是對已經(jīng)創(chuàng)造和實現(xiàn)了的價值進(jìn)行竊取，即追求的是既得的經(jīng)濟(jì)利益。尋租活動的特點是:第一，它造成了經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲;第二，它白白浪費了社會的經(jīng)濟(jì)資源;第三，它還會導(dǎo)致其他層次的尋租活動或避租活動叫。     舊的就業(yè)制度中，由于學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后有了干部身份，畢業(yè)后工作也大多進(jìn)入政府和事業(yè)單位，社會地位較高，大學(xué)生的期望值也便相應(yīng)較高，而且這種期望值是以國家的承諾作為保障的。于是，進(jìn)人大學(xué)的競爭更為激烈，而在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)卻被弱化了，大

16、學(xué)中普遍流行的“60分萬歲”的消極口號就是證明。舊的就業(yè)制度會造成以下的尋租行為:學(xué)生不認(rèn)真學(xué)或者考試作弊是對教育資源的極大浪費，這是學(xué)生層面上的尋租。學(xué)校由于自己的產(chǎn)品可以不經(jīng)過檢驗(竟?fàn)帗駱I(yè))就能順利就業(yè)，那么學(xué)校的教育資源和教育公共經(jīng)費等會在這種情況下配置不合理，或產(chǎn)生浪費或極其匾乏;學(xué)校的人才培養(yǎng)跟不上社會的發(fā)展，是另一種學(xué)校層面上的教育資源的浪費，這兩者表現(xiàn)了更高層次的尋租活動。社會上由于接受高等教育能獲得順利就業(yè)保障產(chǎn)生另一個層次的尋租活動:家長會更關(guān)注應(yīng)試教育，高考后家長會更傾向于向招生人員行賄以便保證子女的錄取，家長或?qū)W生在學(xué)生畢業(yè)時向畢業(yè)分配環(huán)節(jié)工作人員行賄等等。這些尋租活動

17、產(chǎn)生的根源就是進(jìn)人大學(xué)后的既得利益就業(yè)權(quán)。     在新的就業(yè)制度中，原有的尋租活動被削弱了。如果求學(xué)期間沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，就無法取得令人滿意的成績，在就業(yè)的競爭中就會處于劣勢，所以不光學(xué)生會在學(xué)習(xí)中利用一切教育資源提高自身能力和素質(zhì)，學(xué)校也會竭盡一切努力調(diào)整教育資源配置水平和結(jié)構(gòu)，以便提供高質(zhì)量的教育服務(wù);畢業(yè)分配的權(quán)利賦予了就業(yè)市場，對畢.業(yè)分配負(fù)責(zé)人員的尋租被杜絕了;家長由于子女進(jìn)人高校并不能完全解決子女就業(yè)問題而轉(zhuǎn)向其他途徑，這樣家長對應(yīng)試教育的關(guān)注度會下降。但是新制度下并不是所有的舊制度的尋租活動都能完全消除，比如學(xué)生仍然有可能為考試獲得好成績而作弊，家長由于某些著名高校的就業(yè)率高而趨向于對某些學(xué)校的招生人員行賄。新的尋租活動也可能產(chǎn)生，比如由舊制度中對畢業(yè)分配人員的行賄轉(zhuǎn)向新制度中畢業(yè)生對自身的包裝，特別是學(xué)生中流行