廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃

1、廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃內(nèi)容提要內(nèi)容提要一、自然狀況與特點(diǎn)一、自然狀況與特點(diǎn)二、主要目標(biāo)二、主要目標(biāo)三、戰(zhàn)略格局三、戰(zhàn)略格局四、廣東省域范圍主體功能區(qū)四、廣東省域范圍主體功能區(qū)五、綜合評(píng)價(jià)五、綜合評(píng)價(jià)六、地級(jí)以上市開發(fā)指引六、地級(jí)以上市開發(fā)指引一、自然狀況與特點(diǎn)一、自然狀況與特點(diǎn) 廣東省地處中國(guó)大陸最南部，東鄰福建，北接江西、湖南，西連廣西，南臨南海。珠江三角洲（以下簡(jiǎn)稱珠三角）于珠江口東西兩側(cè)分別與香港、澳門特別行政區(qū)接壤。全省陸地面積為17.98 萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)陸地面積的1.87%1 1地貌類型復(fù)雜多樣，山多平地少。地貌類型復(fù)雜多樣，山多平地少。廣東素有“七山一水二分

2、田”之稱，山地、丘陵、臺(tái)地和平原的面積分別占全省土地總面積的33.7%、24.9%、14.2%和21.7%，河流和湖泊等占全省土地總面積的5.5%。地勢(shì)總體北高南低，北部多為山地和高丘陵。平原以珠江三角洲平原最大，潮汕平原次之。2 2人多地少，可供開發(fā)的后備土地資源有限。人多地少，可供開發(fā)的后備土地資源有限。2010 年，全省人口密度581 人/平方公里，是全國(guó)人口密度（140 人/平方公里）的4 倍多。全省人均占有土地面積0.17 公頃，不到全國(guó)人均水平的1/3；人均耕地面積只有0.030 公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1/3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.053 公頃的警戒線。全省未來(lái)可供開發(fā)利用的建設(shè)

3、用地非常有限，理論上可供開發(fā)建設(shè)的用地為25867 平方公里，占土地總面積的14.39%；全省可開墾的耕地后備資源僅533 平方公里。3 3水資源豐富，但時(shí)空分布不均。水資源豐富，但時(shí)空分布不均。廣東降水充沛，水系發(fā)達(dá)，主要河系為珠江的西江、東江、北江和三角洲水系以及韓江水系，還有榕江、漠陽(yáng)江、鑒江和九洲江等。年平均降水1771 毫米，年均降水總量3145 億立方米；年均水資源總量1830 億立方米；人均水資源量1906 立方米。水資源時(shí)空分布不均，夏秋易洪澇，冬春常干旱；沿海臺(tái)地和低丘陵區(qū)不利蓄水，缺水現(xiàn)象突出，尤以粵西的雷州半島最為典型。4 4海洋資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆：Ｑ筚Y源豐富，發(fā)展

4、潛力巨大。廣東擁有4114 公里的大陸海岸線，有759 個(gè)面積在500 平方米以上的海島；海域面積41.93萬(wàn)平方公里，既有深水海域，又有面積寬廣的淺海區(qū)和沿岸淤積較迅速的灘涂；海洋營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)充足，水產(chǎn)資源豐富，是全國(guó)著名的海洋水產(chǎn)大?。挥袃?yōu)良的可供建設(shè)濱海旅游區(qū)的沙質(zhì)海岸，200 多個(gè)擁有深水岸線的優(yōu)良港灣。濱海的灘涂資源成為重要的后備土地資源。5 5生物多樣性與生境敏感區(qū)特色突出。生物多樣性與生境敏感區(qū)特色突出。廣東北依南嶺，南臨熱帶海洋，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜，地貌景觀特殊，生物物種起源古老、種類繁多、成分復(fù)雜。濕地資源豐富，濕地類型多樣。有眾多的河流、港灣和遼闊的海域，是國(guó)際候鳥遷徙的主要停歇

5、地、繁殖地和越冬地。擁有以蓮花山脈為主體的東部山地，以南嶺山地和云霧山、大霧山為主體的北部和中西部生物多樣性與生境敏感區(qū)。有國(guó)家一級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物19 種、野生植物9 種，二級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物95 種、野生植物45 種。二、主要目標(biāo)二、主要目標(biāo)到2020 年，全省形成主體功能定位清晰的國(guó)土空間格局經(jīng)濟(jì)布局更加均衡、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，資源利用更加集約高效，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)人口分布與經(jīng)濟(jì)布局、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)和區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化；經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加文明，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。空間開發(fā)格局清晰空間開發(fā)格局清晰形

6、成以優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)橹黧w的經(jīng)濟(jì)布局與城市化格局，主要城市化地區(qū)集中全省75%左右的人口和90%左右的經(jīng)濟(jì)總量；形成以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹黧w的生態(tài)安全格局，農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全得到有效保障?？臻g結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化全省開發(fā)強(qiáng)度控制在11.16%，城市空間控制在9130 平方公里以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積為6100 平方公里，工礦建設(shè)空間得到節(jié)約集約利用。耕地保有量不低于29087 平方公里，其中基本農(nóng)田不低于25560 平方公里。綠色生態(tài)空間擴(kuò)大，林地保有量達(dá)到102616 平方公里?？臻g利用效率提高空間利用效率提高城市空間每單位面積創(chuàng)造的生產(chǎn)總值大幅提高，城

7、市空間人口密度進(jìn)一步提高。糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物的單產(chǎn)水平較大提高。單位綠色生態(tài)空間蓄積的林木數(shù)量和涵養(yǎng)的水量增加。人民生活水平差距縮小人民生活水平差距縮小不同主體功能區(qū)以及同類主體功能區(qū)之間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和生活條件的差距縮??；人均地方一般財(cái)政支出地區(qū)差距大幅縮小，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?？沙掷m(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，水、空氣、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提高，森林覆蓋率達(dá)到58%，森林蓄積量達(dá)到6 億立方米。主要污染物排放得到有效控制，80%的地級(jí)以上市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市要求，50%以上的地

8、級(jí)以上市達(dá)到生態(tài)市建設(shè)要求。自然災(zāi)害防御水平進(jìn)一步提升，應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯增強(qiáng)。廣東省國(guó)土空間開發(fā)規(guī)劃指標(biāo)廣東省國(guó)土空間開發(fā)規(guī)劃指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)2010 2010 年年2020 2020 年年開發(fā)強(qiáng)度（）10.2911.17城市空間（平方公里）66599130農(nóng)村居民點(diǎn)（平方公里）79226100耕地保有量（平方公里）2914029087基本農(nóng)田（平方公里）2556025560林地保有量（平方公里）101165102616森林覆蓋率（）5758三、戰(zhàn)略格局三、戰(zhàn)略格局推進(jìn)形成主體功能區(qū)，要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，遵循不同國(guó)土空間的自然屬性，著力構(gòu)建“五大戰(zhàn)略格局”。1. 構(gòu)建“核心優(yōu)化、雙軸拓展、多極增

9、長(zhǎng)、綠屏保護(hù)”的國(guó)土開發(fā)總體戰(zhàn)略格局。2. 構(gòu)建“一群、三區(qū)、六軸”的網(wǎng)絡(luò)化城市發(fā)展戰(zhàn)略格局。3. 構(gòu)建“四區(qū)、兩帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。4. 構(gòu)建“兩屏、一帶、一網(wǎng)”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。5. 構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)、三大系統(tǒng)”為主體的綜合交通戰(zhàn)略格局。1. 1. 構(gòu)建構(gòu)建“核心優(yōu)化、雙軸拓展、多極增長(zhǎng)、核心優(yōu)化、雙軸拓展、多極增長(zhǎng)、綠屏保護(hù)綠屏保護(hù)”的國(guó)土開發(fā)總體戰(zhàn)略格局。的國(guó)土開發(fā)總體戰(zhàn)略格局?！昂诵摹笔侵钢槿呛诵膮^(qū)，是國(guó)家層面的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域?！半p軸”是指沿海拓展軸與南北拓展軸（深穗、珠穗穗韶拓展軸），構(gòu)成支撐廣東省空間開發(fā)格局的倒“”字形主骨架，也是珠三角核心區(qū)向外輻射的主通道?！岸鄻O

10、”包括由重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域珠三角外圍片區(qū)、粵東沿海片區(qū)、粵西沿海片區(qū)和北部山區(qū)點(diǎn)狀片區(qū)構(gòu)成的廣東省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極?！熬G屏”是指以廣東省北部環(huán)形生態(tài)屏障、珠三角外圍生態(tài)屏障以及藍(lán)色海岸帶為主體構(gòu)成的區(qū)域綠地系統(tǒng)，是維護(hù)廣東省生態(tài)環(huán)境與水源安全的“綠色屏障”。廣東省國(guó)土開發(fā)總體戰(zhàn)略格局概念圖廣東省國(guó)土開發(fā)總體戰(zhàn)略格局概念圖2. 2. 構(gòu)建構(gòu)建“一群、三區(qū)、六軸一群、三區(qū)、六軸”的網(wǎng)絡(luò)化城的網(wǎng)絡(luò)化城市發(fā)展戰(zhàn)略格局。市發(fā)展戰(zhàn)略格局。“一群一群”：珠三角城市群“三區(qū)三區(qū)”：潮汕城鎮(zhèn)密集區(qū)、湛茂城鎮(zhèn)密集區(qū)和韶關(guān)城鎮(zhèn)集中區(qū)“六軸六軸” 兩大主軸：沿海發(fā)展軸和深（珠）穗穗韶城市功能拓展軸； 四個(gè)副軸：云浮肇慶佛山廣

11、州河源梅州城鎮(zhèn)發(fā)展副軸、汕頭潮州揭陽(yáng)梅州城鎮(zhèn)發(fā)展副軸、惠州河源城鎮(zhèn)發(fā)展副軸、海安廉江城鎮(zhèn)發(fā)展副軸。3. 3. 構(gòu)建構(gòu)建“四區(qū)四區(qū)、兩帶、兩帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。格局。（1 1）珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)：以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)為主，依托珠三角現(xiàn)有的十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)南亞熱帶水果、花卉、蔬菜以及淡水魚養(yǎng)殖基地。（2 2）潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)：以發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)為主，建設(shè)一批具有地方特色和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的加工型蔬菜、蕉柑、茶葉、花卉、特色水果、水稻等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，以及對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基地。（3 3）粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)：雷州半島至電白，重點(diǎn)是穩(wěn)定

12、發(fā)展糧食生產(chǎn)，并建成早熟荔枝、優(yōu)質(zhì)龍眼及香蕉、菠蘿、糖蔗、北運(yùn)菜和南亞熱帶花卉生產(chǎn)基地。（4 4）北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：以發(fā)展山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，依托山地及小氣候資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、茶葉、沙田柚、反季節(jié)蔬菜、花卉、煙草和水果等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。3. 3. 構(gòu)建構(gòu)建“四區(qū)、四區(qū)、兩帶兩帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。格局。（1 1）沿海海水增、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)帶沿海海水增、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)帶：重點(diǎn)建設(shè)珠江口咸淡水優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖以及深水網(wǎng)箱和沉箱養(yǎng)殖，粵東網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)鮑魚，粵西珍珠和對(duì)蝦、貝類養(yǎng)殖等現(xiàn)代化示范基地。（2 2）南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶：化州高州信宜電白陽(yáng)江云浮肇慶

13、清新清城從化增城龍門博羅惠東紫金汕尾普寧惠來(lái)潮南，以糧食生產(chǎn)以及荔枝、龍眼、柑桔等亞熱帶水果生產(chǎn)為主。4. 4. 構(gòu)建構(gòu)建“兩屏、一帶、一網(wǎng)兩屏、一帶、一網(wǎng)”為主體的生為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。態(tài)安全戰(zhàn)略格局。兩屏兩屏：（1 1）廣東北部環(huán)形生態(tài)屏障：）廣東北部環(huán)形生態(tài)屏障：由粵北南嶺山區(qū)、粵東鳳凰蓮花山區(qū)、粵西云霧山區(qū)構(gòu)成，具有重要的水源涵養(yǎng)功能，是保障全省態(tài)安全的重要屏障。（2 2）珠三角外圍生態(tài)屏障：）珠三角外圍生態(tài)屏障：由珠三角東北部、北部和西北部連綿山地森林構(gòu)成，對(duì)于涵養(yǎng)水源、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要作用。一帶一帶：藍(lán)色海岸帶。藍(lán)色海岸帶。是指廣東省東南部廣闊的近海水域和海岸帶，包括

14、大亞灣稔平半島區(qū)、珠江口河口區(qū)、紅海灣、廣海鎮(zhèn)海灣、北津港英羅港、韓江出?？谀习膷u區(qū)等區(qū)域，是重要的“藍(lán)色國(guó)土”。一網(wǎng)一網(wǎng)：以西江、北江、東江、韓江、鑒江以及區(qū)域綠道網(wǎng)為主體的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系。5. 5. 構(gòu)建構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)、三大系統(tǒng)三大網(wǎng)絡(luò)、三大系統(tǒng)”為主體的為主體的綜合交通戰(zhàn)略格局。綜合交通戰(zhàn)略格局。以廣州、深圳、湛江為全國(guó)性綜合交通樞紐城市，以汕頭、珠海、韶關(guān)為區(qū)域性綜合交通樞紐城市，以其他地級(jí)市為地區(qū)性綜合交通樞紐城市，以空港、海港和陸路交通樞紐為結(jié)點(diǎn)，以高速公路、軌道交通、主要出海航道及千噸級(jí)以上內(nèi)河航道、油氣管道為骨架，公路、軌道交通、水路、航空和管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式有效銜接，層

15、次分明、功能完善、環(huán)保高效的綜合交通運(yùn)輸體系?！叭缶W(wǎng)絡(luò)三大網(wǎng)絡(luò)”（1 1）高速公路網(wǎng)高速公路網(wǎng)：形成以珠三角為核心，以“九縱五橫兩環(huán)”為骨架，與港澳和周邊省份緊密銜接的高速公路網(wǎng)。（2 2）軌道交通網(wǎng)軌道交通網(wǎng)：形成以廣州為中心，與周邊地區(qū)緊密相連的干線鐵路網(wǎng)和珠三角“三環(huán)八射”城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架。（3 3）高等級(jí)航道網(wǎng)高等級(jí)航道網(wǎng)：形成西江、北江航運(yùn)干線和珠三角“三縱三橫三線”高等級(jí)航道網(wǎng)?！叭笙到y(tǒng)三大系統(tǒng)”（1 1）集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)：以深圳港、廣州港為沿海集裝箱干線港，汕頭、惠州、虎門、珠海、湛江等港口為支線港，其他中小港口為喂給港，并與公路、鐵路運(yùn)輸相銜接配套的集裝箱

16、運(yùn)輸系統(tǒng)。（2 2）能源運(yùn)輸系統(tǒng)能源運(yùn)輸系統(tǒng)：全省沿海主要港口及大型電廠、鋼廠等專業(yè)碼頭組成的煤炭接卸系統(tǒng)和廣州、珠海、虎門、汕頭等港口為主的煤炭中轉(zhuǎn)系統(tǒng)；大型煉化基地相關(guān)港口承擔(dān)的原油接卸系統(tǒng)；主要港口的天然氣、成品油接卸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)及覆蓋全省主要城市的成品油管道系統(tǒng)和天然氣管道系統(tǒng)。（3 3）快速客運(yùn)系統(tǒng)快速客運(yùn)系統(tǒng)：以廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為樞紐、干支結(jié)合、功能明確、層次清晰的民航運(yùn)輸體系；以高（快）速鐵路和珠三角城際快速軌道交通網(wǎng)組成的鐵路快速客運(yùn)系統(tǒng)，以及以高速公路客運(yùn)為主體的公路快速客運(yùn)系統(tǒng)。四、廣東省域范圍主體功能區(qū)四、廣東省域范圍主體功能區(qū)廣東省域范圍主體功能區(qū)包括優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)

17、、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域24379 平方公里，占全省的13.55%。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域37438 平方公里，占全省的20.81%。生態(tài)發(fā)展區(qū)域118086 平方公里，占全省的65.64%（其中，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)61146 平方公里，占全省的33.99%；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)56940 平方公里，占全省的31.65%）。優(yōu)化和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域合計(jì)占全省的比重為34.36%。優(yōu)化、重點(diǎn)、生態(tài)發(fā)展三類區(qū)域合計(jì)占全省的比重為100%.。另有點(diǎn)狀分布在這三類區(qū)域的各類禁止開發(fā)區(qū)域面積共25646 平方公里，占全省的14.25%。（一）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。（一）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。廣東省域范圍的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域指的是國(guó)家級(jí)

18、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域珠三角核心區(qū)。該區(qū)域地處廣東省的中南部，位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸和京哈京廣通道縱軸的南端。2010年，該區(qū)域總面積24379 平方公里，占全省的13.55%；常住人口4797萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值35592 億元。（二）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。（二）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)粵東部分和北部灣地區(qū)湛江部分；省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域粵西沿海片區(qū)、珠三角外圍片區(qū)和粵北山區(qū)點(diǎn)狀片區(qū)三個(gè)區(qū)域。該區(qū)域大部分分布在珠三角核心區(qū)的外圍及粵東、粵西沿海，部分呈點(diǎn)狀分布于北部山區(qū)。2010 年，該區(qū)域總面積37438 平方公里，占全省的20.81%；常住人口2889 萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)

19、總值7592 億元。（三）生態(tài)發(fā)展區(qū)域（三）生態(tài)發(fā)展區(qū)域（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）廣東省域范圍的生態(tài)發(fā)展區(qū)域分為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)兩種類型。2010 年，生態(tài)發(fā)展區(qū)域總面積118086 平方公里，占全省的65.64%；常住人口2746 萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值4502 億元。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以南嶺山地為主體，包括 國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)粵北部分。 省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：北江上游、東江上游、韓江上游、西江流域、鑒江上游5個(gè)片區(qū)和分布在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的7 個(gè)山區(qū)縣的29 個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)。（四）生態(tài)發(fā)展區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)（四）生態(tài)發(fā)展區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）廣東省域范圍的農(nóng)

20、產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)位于國(guó)家“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局中華南農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、甘蔗和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，包括22 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣。2010年，該區(qū)域總面積56940 平方公里，占全省的31.65%，其中糧食主產(chǎn)區(qū)16 個(gè)縣，面積47242 平方公里，占全省的26.26%；甘蔗主產(chǎn)區(qū)3 個(gè)縣，面積6451 平方公里，占全省的3.59%；水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)3個(gè)縣，面積3247 平方公里，占全省的1.80%。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣的城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，可以進(jìn)行點(diǎn)狀集約集中開發(fā)。（五）禁止開發(fā)（五）禁止開發(fā)區(qū)域區(qū)域廣東省域范圍內(nèi)的禁止開發(fā)區(qū)域包括

21、依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，世界文化自然遺產(chǎn)、重要水源地、濕地公園及重要濕地等，呈點(diǎn)狀分布于全省各地。全省共有911 個(gè)禁止開發(fā)區(qū)域（其中，國(guó)家級(jí)65 個(gè)，省級(jí)153 個(gè)，市縣級(jí)693 個(gè)），面積25646 平方公里，占全省面積的14.25%。今后新批準(zhǔn)設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重要濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等，納入禁止開發(fā)區(qū)范圍。五、綜合評(píng)價(jià)五、綜合評(píng)價(jià)六、地級(jí)以上市開發(fā)指引六、地級(jí)以上市開發(fā)指引一、廣州市（一）一、廣州市（一）功能定位功能定位廣州市總體劃入國(guó)家級(jí)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域珠三角核心區(qū)。廣州市總體劃入國(guó)家級(jí)優(yōu)化開

22、發(fā)區(qū)域珠三角核心區(qū)。全市功全市功能定位為：以優(yōu)化提升為主要發(fā)展方向，增強(qiáng)作為國(guó)家中心城市的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和配置資源的中樞作用，突出發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心、世界文化名城、國(guó)家創(chuàng)新型城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，成為面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。（二）提升拓展（二）提升拓展地區(qū)地區(qū)（1 1）功能強(qiáng)化型區(qū)域：越秀、天河、荔灣、海珠、黃埔）功能強(qiáng)化型區(qū)域：越秀、天河、荔灣、海珠、黃埔區(qū)西部以及白云區(qū)南部，重要功能節(jié)點(diǎn)包括珠江新城-員村地區(qū)、琶洲地區(qū)、城市新中軸線南段地區(qū)、白

23、云新城、白鵝潭地區(qū)、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)、越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)、天河智慧城。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、金融、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出完善高端服務(wù)功能、提升大都市城市品質(zhì)和形象。（2）優(yōu)化拓展型區(qū)域：中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、從化溫泉地區(qū)、大學(xué)城周邊地區(qū)、廣州新城、白云國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出拓展城市空間、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和功能提升的重要引擎。（三）重點(diǎn)保護(hù)（三）重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)地區(qū)（1）歷史街區(qū)與文物古跡，繼承發(fā)揚(yáng)城市傳統(tǒng)文化，凸現(xiàn)嶺南古

24、都風(fēng)貌。（2）北部山林生態(tài)屏障區(qū)，包括從花都北部至從化北部再到增城東北部的山林地區(qū)。（3）白云山、帽峰山、鳳凰山、火爐山、海珠萬(wàn)畝果園、萬(wàn)頃沙南部濕地公園等，具有為大都市提供綠色開敞空間、游憩空間以及調(diào)節(jié)都市生態(tài)平衡的重要作用，是市民親近自然的重要場(chǎng)所。（4）四條東西向生態(tài)廊道：沿流溪河生態(tài)廊道，珠江前后航道-東江生態(tài)廊道，金山大道、大崗-魚窩頭-海鷗島生態(tài)廊道；三條南北向生態(tài)廊道：市域西部生態(tài)廊道（經(jīng)花都西部山體-珠江西航道-芳村花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)-陳村水道-大夫山-滴水巖-洪奇瀝），中部干線-蕉門水道，陳家林-獅子洋生態(tài)廊道。（5）基本農(nóng)田以及各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)。二、

25、深圳市（一）二、深圳市（一）功能定位功能定位深圳市總體劃入國(guó)家級(jí)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域珠三角核心區(qū)。深圳市總體劃入國(guó)家級(jí)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域珠三角核心區(qū)。全市功全市功能定位為：以優(yōu)化提升為主要發(fā)展方向，強(qiáng)化作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范作用，加快推進(jìn)發(fā)展模式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化全面創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地，聯(lián)手香港打造深港創(chuàng)新圈，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市。（二）提升拓展（二）提升拓展地區(qū)地區(qū)（1 1）優(yōu)化提升區(qū)：由羅湖、福田、南山區(qū)組成的城市核）優(yōu)化提升區(qū)：由羅湖、福田、南山區(qū)組成的城市核心區(qū)

26、。羅湖福田重點(diǎn)發(fā)展行政教育、文化娛樂(lè)、商業(yè)金融、商務(wù)辦公等，成為行政、文化、商業(yè)和商務(wù)中心；南山重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育科研和區(qū)域旅游服務(wù)。（2）重點(diǎn)拓展區(qū)：包括前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，建成亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，打造粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)；西部的寶安中心組團(tuán)（新安、西鄉(xiāng)、航空城）、西部工業(yè)組團(tuán)（松崗、沙井、福永）和西部高新組團(tuán)（光明新區(qū)和石巖），重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；中部的綜合組團(tuán)（龍華、民治、大浪、坂田、觀瀾）物流組團(tuán)（平湖、布吉、南灣），通過(guò)建設(shè)客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐提升綜合服務(wù)功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；東部的龍崗中心組團(tuán)（龍城、龍崗、橫崗、坪地）和東部工業(yè)組團(tuán)（坪山新區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（三）重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。（三）重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。（1 1）中英街、客家村落、新安故城、大鵬所城、南頭古）中英街、客家村落、新安故城、大鵬所城、南頭古城等歷史文化資源地區(qū)。（