四川省高速公路“BOT+政府股權(quán)合作”項目實施辦法(試行)

1、四川省高速公路“BOT+政府股權(quán)合作”項目實施辦法（試行）編者按：由交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委和財政廳聯(lián)合印發(fā)的四川省高速公路“BOT 政府股權(quán)合作”項目實施辦法（試行）于2016年6月1日正式實施。該辦法對我省高速公路“BOT 政府股權(quán)合作”項目實施過程中的各方職責(zé)、投資人選擇、股權(quán)合作方式、操作程序、資金監(jiān)管等進(jìn)行了明確和細(xì)化，為政府與社會資本通過股權(quán)合作方式建設(shè)我省高速公路提供了依據(jù)。2014年以來，我省先后出臺了四川省高速公路BOT項目管理辦法、四川省高速公路“BOT 政府補(bǔ)助”項目實施辦法（試行），配套制定了項目投資人招標(biāo)工作程序和招標(biāo)文件參考文本，同時明確了高速公路PPP項目申請工作

2、程序。該辦法與上述規(guī)范一起，構(gòu)成了我省高速公路領(lǐng)域PPP模式的全套制度體系，為我省經(jīng)營性高速公路招商引資活動提供了制度保障?，F(xiàn)將該辦法全文刊登，敬請關(guān)注！四川省高速公路“BOT 政府股權(quán)合作”項目實施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為鼓勵和引導(dǎo)社會投資，規(guī)范政府和社會資本股權(quán)合作高速公路BOT項目的實施活動，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見（國發(fā)201460號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201542號）、國家發(fā)展改革委等6部委令基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（國家發(fā)展改革委令201

3、5年第25號）、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724號）、財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）（財金2014113號）、省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見（川府發(fā)201545號）和省政府辦公廳四川省高速公路BOT項目管理辦法（川辦發(fā)201494號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“BOT 政府股權(quán)合作”項目（以下簡稱項目）是指政府投資人和社會資本投資人采用股權(quán)合作方式依法特許經(jīng)營的高速公路。政府投資人是指代表政府出資，并按規(guī)定持有和使用各級政府專項資金、基金或資產(chǎn)等政府投入的國有獨(dú)資或控股企業(yè)。社

4、會資本投資人是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營主體。第三條 四川省范圍內(nèi)采用“BOT 政府股權(quán)合作”方式實施的高速公路，其項目申請、投資人選擇、建設(shè)、運(yùn)營和移交等活動，適用本辦法。第四條 按照政府引導(dǎo)、市場配置、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的原則組織項目實施。工程建設(shè)可依法采用自建、設(shè)計施工總承包等模式組織實施。第五條 “BOT 政府股權(quán)合作”項目應(yīng)經(jīng)四川省人民政府（以下簡稱省政府）授權(quán)批準(zhǔn)，由項目所在地市（州）人民政府作為實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。第六條 政府投資人和社會資本投資人應(yīng)依法簽訂出資協(xié)議，并按規(guī)定組建項目公司，負(fù)責(zé)項目資金籌措、建設(shè)

5、實施和經(jīng)營管理，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。第二章 職 責(zé)第七條 政府投資人應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）依法承擔(dān)項目的政府出資責(zé)任，簽署并履行項目的股東出資協(xié)議；（二）受政府委托代表政府出資入股項目，持有政府出資所對應(yīng)的股權(quán)；（三）負(fù)責(zé)籌集、管理政府出資資金；（四）按照項目的股東出資協(xié)議，及時足額到位政府出資資金，協(xié)助項目公司申請政府專項資金或補(bǔ)貼資金。除上述職責(zé)外，還應(yīng)履行法律規(guī)定、股東出資協(xié)議或投資協(xié)議約定的其他職責(zé)。第八條 社會資本投資人應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）依法承擔(dān)除政府出資外的項目出資責(zé)任，簽署并履行項目的股東出資協(xié)議和項目投資協(xié)議；（二）按出資比例持有項目公司股權(quán)；（三）負(fù)責(zé)籌集除政府出資外的項

6、目資本金；（四）按股東出資協(xié)議和投資協(xié)議，及時足額到位項目資本金，協(xié)助項目公司籌措項目資金，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移或挪用項目資金；（五）在特許經(jīng)營期內(nèi)，對項目公司應(yīng)當(dāng)履行的全部義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。除上述職責(zé)外，還應(yīng)履行法律規(guī)定、股東出資協(xié)議或投資協(xié)議約定的其他職責(zé)。第九條 項目公司應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）依法承擔(dān)項目法人責(zé)任，簽署并履行項目特許權(quán)協(xié)議；（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律及行業(yè)管理規(guī)定，接受政府監(jiān)管和交通運(yùn)輸主管部門的行業(yè)管理；（三）依法申請和使用政府專項資金或補(bǔ)貼資金；（四）負(fù)責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營管理、移交以及債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等相關(guān)工作；（五）依法組織項目實施和運(yùn)營管理，確保項目的工程質(zhì)

7、量、生產(chǎn)安全、實施進(jìn)度、投資控制和環(huán)境保護(hù)等處于受控狀態(tài)，確保項目運(yùn)營達(dá)到協(xié)議規(guī)定的服務(wù)水平等級；（六）委托并配合項目沿線政府開展項目征地拆遷工作，按照特許權(quán)協(xié)議的約定及時足額支付征地拆遷安置補(bǔ)償（含社保）等相關(guān)費(fèi)用；（七）服從政府有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急指揮，負(fù)責(zé)項目突發(fā)事件的應(yīng)急處理；（八）未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或以其他方式擅自處置項目特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營權(quán)活動相關(guān)的資產(chǎn)、設(shè)施；（九）在特許經(jīng)營期屆滿時，按照特許權(quán)協(xié)議的約定將項目無償移交政府。除上述職責(zé)外，項目公司還應(yīng)履行法律及有關(guān)規(guī)定或特許權(quán)協(xié)議約定的其他職責(zé)。第十條 市（州）人民政府應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）依法履行政府

8、監(jiān)管和支出責(zé)任，簽署并履行項目投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議；（二）負(fù)責(zé)組織開展項目批復(fù)前的前期工作和投資人選擇；（三）負(fù)責(zé)落實政府出資資金，依法監(jiān)管政府出資的使用，監(jiān)管項目建設(shè)資金的到位和使用情況；（四）依法監(jiān)管項目建設(shè)實施和經(jīng)營管理；（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地、用水、用電和建設(shè)環(huán)境等要素保障；（六）依法監(jiān)管項目所在區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置。第十一條 交通運(yùn)輸廳應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）依法承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任，依法監(jiān)督社會資本投資人招標(biāo)及項目建設(shè)實施、經(jīng)營管理和移交等活動，保障公共利益和公眾安全；（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定，建立健全高速公路項目建設(shè)實施和運(yùn)營管理的行業(yè)監(jiān)管制度體系；（三）根據(jù)國家和省

9、高速公路專項規(guī)劃，建立項目儲備制度，統(tǒng)籌安排項目前期工作；（四）負(fù)責(zé)建設(shè)實施和運(yùn)營管理目標(biāo)計劃的制定和考核工作；（五）監(jiān)督檢查投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議的執(zhí)行情況。第十二條 省發(fā)展改革委加強(qiáng)項目統(tǒng)籌規(guī)劃和跟蹤指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)項目批復(fù)和監(jiān)督等工作。第十三條 財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方財政部門會同同級交通運(yùn)輸主管部門開展項目物有所值評價和財政承受能力論證工作。第十四條 審計廳、省國資委等省直有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對項目實施的監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)。第十五條 市（州）交通運(yùn)輸局（委）作為項目實施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在市（州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)具體事務(wù)。第三章 項目申請第十六條 項目申請分為項目識別、項目準(zhǔn)備、項目授權(quán)三

10、個環(huán)節(jié)。（一）項目識別。由項目所在地市（州）人民政府財政部門會同交通運(yùn)輸部門組織開展項目物有所值評價和財政承受能力論證工作，經(jīng)市（州）人民政府同意，并報財政廳和交通運(yùn)輸廳備案。（二）項目準(zhǔn)備。由項目所在地市（州）交通運(yùn)輸局（委）編制項目實施方案，經(jīng)同級財政部門和發(fā)展改革部門同意后報市（州）人民政府批準(zhǔn)，并報交通運(yùn)輸廳和財政廳備案。（三）項目授權(quán)。由項目所在地市（州）人民政府作為申請人，結(jié)合項目物有所值評價、財政承受能力論證和項目實施方案的成果，向省政府申請授權(quán)按“BOT 政府股權(quán)合作”方式實施?？绮煌屑墔^(qū)域的項目由項目所在地市（州）人民政府聯(lián)合申請，申請時應(yīng)明確牽頭實施主體。屬于國家高速公路

11、網(wǎng)項目的，項目實施方案及物有所值評價報告、財政承受能力論證報告均應(yīng)上報國家相關(guān)部委。第十七條 項目實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目概況。項目名稱、實施機(jī)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、投資總額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項目實施方式、實施計劃等。（二）項目風(fēng)險分配。項目風(fēng)險的內(nèi)容、分配原則、分配結(jié)果等。（三）項目運(yùn)作方式。項目實施方式的選擇及必要性和可行性分析論證、股權(quán)合作方式及期限、投資人條件及選擇方式、項目實施、項目移交等。（四）項目交易結(jié)構(gòu)。項目投融資結(jié)構(gòu)、投資回報機(jī)制、政府承諾和保障的配套政策等。（五）項目合同體系。股東出資協(xié)議、項目投資協(xié)議、項目特許權(quán)協(xié)議等。（六）項目監(jiān)管架構(gòu)。各方職責(zé)、合同管理、行政監(jiān)管、社

12、會監(jiān)督等。（七）結(jié)合項目實際，應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。經(jīng)審核同意的項目物有所值評價報告和財政承受能力論證報告應(yīng)作為項目實施方案的附件內(nèi)容。第十八條 股權(quán)合作方式按項目投資人參與項目建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)等項目實施的程度，可采用以下方式：（一）共同參與方式。政府投資人和社會資本投資人共同負(fù)責(zé)項目實施，按所占股權(quán)比例共同承擔(dān)項目風(fēng)險、享有項目收益。（二）社會資本投資人主導(dǎo)方式。社會資本投資人承擔(dān)項目融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險和收益；政府投資人承擔(dān)法律、政策和最低需求等風(fēng)險，享有約定的超額收益。（三）符合法律法規(guī)規(guī)定的其它方式。社會資本投資人所占項目股權(quán)原則上應(yīng)達(dá)到51%以上。第十九條 可根據(jù)項目運(yùn)營期交通

13、量、通行費(fèi)收入等情況安排最低需求財政補(bǔ)貼，并納入政府中長期財政規(guī)劃。第二十條 項目實施方案可委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等社會力量參與編制，編制完成后應(yīng)組織評審。評審專家應(yīng)包括技術(shù)、造價、財務(wù)、法律等專業(yè)人員。第二十一條 項目申請授權(quán)時應(yīng)滿足以下條件：（一）符合國家和省高速公路專項規(guī)劃；（二）符合收費(fèi)公路管理條例規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模；（三）項目工程可行性研究報告已編制并經(jīng)審查；（四）政府出資已列入計劃或落實；（五）項目物有所值評價、財政承受能力論證和項目實施方案經(jīng)同意或批準(zhǔn)。第四章 投資人選擇第二十二條 項目經(jīng)省政府授權(quán)同意采用“BOT 政府股權(quán)合作”方式實施后方可開展投資人選擇。政府投資人采用直接指定方

14、式確定，社會資本投資人應(yīng)依法按規(guī)定通過競爭性磋商、競爭性談判、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)和單一來源采購等方式確定。政府投資人應(yīng)在社會資本投資人公開選擇前確定。第二十三條 政府投資人由市（州）人民政府確定，原則上應(yīng)為市級國有獨(dú)資或控股企業(yè)。第二十四條 市（州）人民政府應(yīng)與政府投資人簽訂委托授權(quán)協(xié)議。授權(quán)協(xié)議應(yīng)滿足項目實施方案的要求，并明確委托政府投資人代表政府承擔(dān)的風(fēng)險和收益、以及政府資金的使用方式和監(jiān)管責(zé)任等內(nèi)容。第二十五條 市（州）人民政府在選擇社會資本投資人時，應(yīng)根據(jù)項目實施方案，參照交通運(yùn)輸廳制定的項目投資人招標(biāo)文件示范文本，結(jié)合項目特點(diǎn)和實際需要，科學(xué)、合理編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)對政府投資人

15、情況、股權(quán)合作方式、財政補(bǔ)貼（若有）以及相關(guān)政策等予以說明。第二十六條 社會資本投資人招標(biāo)的投標(biāo)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體成員數(shù)量一般不得超過2家。若項目采用設(shè)計施工總承包模式實施時，聯(lián)合體成員數(shù)量可為3家。第二十七條 獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人的主辦方除滿足四川省高速公路BOT項目管理辦法規(guī)定的條件外，至少還應(yīng)滿足以下條件之一：（一）具有重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資或建設(shè)管理經(jīng)驗。（二）具有大中型政府財政資金基建項目的投資或建設(shè)管理經(jīng)驗。聯(lián)合體投標(biāo)人的成員方為勘察設(shè)計單位的，其凈資產(chǎn)應(yīng)不低于1億元人民幣，且不低于其出資額。第二十八條 評標(biāo)方法可采用最低投標(biāo)價法、最高項目資本金法、綜合評估法或法律法規(guī)允許的其

16、他評標(biāo)辦法。采用最低投標(biāo)價法的，固定項目收費(fèi)年限（原則上為法定允許的最高收費(fèi)年限），根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)報價（財政補(bǔ)貼或補(bǔ)助等）由低到高推薦中標(biāo)候選人。采用最高項目資本金法的，固定項目收費(fèi)年限（原則上為法定允許的最高收費(fèi)年限），根據(jù)投標(biāo)人出資項目資本金所占項目總投資比例由高到低推薦中標(biāo)候選人。采用綜合評估法的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明對收費(fèi)期限（或投標(biāo)報價）、相應(yīng)管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資能力以及信用狀況等評價內(nèi)容的評分權(quán)重和評分方法，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。第二十九條 招標(biāo)人所屬平臺公司或控股企業(yè)不得參與社會資本投資人招標(biāo)的投標(biāo)。第三十條 政府投資人和社會資本投資人應(yīng)按照項目實施方案和招標(biāo)文

17、件的約定簽訂股東出資協(xié)議，并共同與招標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。第五章 項目實施第三十一條 政府投資人和社會資本投資人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人資格的相關(guān)規(guī)定，按股東出資協(xié)議和投資協(xié)議的約定，及時完成項目公司組建，由項目公司具體負(fù)責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營和移交。第三十二條 項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法實行項目法人責(zé)任制度、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和項目資本金制度；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工期；項目完工后，應(yīng)按交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定及時組織交工驗收和竣工驗收。第三十三條 項目公司應(yīng)編制建設(shè)資金（含政府資金）安排計劃和到位計劃，并報行業(yè)主管部門和相關(guān)資金管理部門備案。政府投資

18、人與社會資本投資人應(yīng)按出資承諾及時到位項目資本金。嚴(yán)禁抽逃、轉(zhuǎn)移或挪用項目建設(shè)資金。第三十四條 實行政府資金專戶儲存制度。項目公司應(yīng)在四川省境內(nèi)的銀行開立政府資金專用賬戶，確保資金專戶儲存、專賬核算、專款專用。第三十五條 實行政府資金監(jiān)管制度。投資人、項目公司、開戶銀行、市（州）人民政府應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，確保資金安全。市（州）人民政府應(yīng)授權(quán)相關(guān)部門和政府投資人共同全程監(jiān)控政府出資專戶資金的到位和使用，未經(jīng)政府投資人同意，項目公司和開戶銀行不得使用專戶資金。第三十六條 項目交工驗收后，項目公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高速公路運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、安全與應(yīng)急管理的各項規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依法組織經(jīng)營管理。第三十七條 在項

19、目竣工驗收前，社會資本投資人不得轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)。在項目竣工驗收后，經(jīng)市（州）人民政府同意并報省政府批準(zhǔn)后，可按規(guī)定轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)。第三十八條 政府投資人股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家相關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 市（州）人民政府應(yīng)委托執(zhí)行機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行全過程監(jiān)督和監(jiān)測，出具評估報告并報交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財政廳備案。第四十條 項目評估應(yīng)重點(diǎn)分析項目運(yùn)行狀況和特許權(quán)協(xié)議及合同執(zhí)行情況，及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，提出應(yīng)對措施。安排最低需求財政補(bǔ)貼的項目，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對補(bǔ)貼事項進(jìn)行專項監(jiān)測和評估。專項評估報告作為市（州）人民政府安排財政補(bǔ)貼的依據(jù)。第四十一條 市（州）人民政府應(yīng)根據(jù)

20、評估報告會同有關(guān)部門進(jìn)行績效評價，并建立按照績效評價結(jié)果、投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議對項目權(quán)益或政府補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制，保障項目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營服務(wù)水平。第四十二條 特許經(jīng)營期內(nèi)，因法律及有關(guān)規(guī)定或所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或因公共利益需要，市（州）人民政府有權(quán)解除相關(guān)協(xié)議。因解除協(xié)議導(dǎo)致社會資本投資人、項目公司財產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。第四十三條 項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)有下列情形之一的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)依法終止特許權(quán)協(xié)議，按照特許權(quán)協(xié)議的約定提取履約擔(dān)保。（一）以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的；（二）擅自出租、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或者采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)

21、讓特許經(jīng)營權(quán)的；（三）擅自將特許經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、出租、轉(zhuǎn)讓、挪用的；（四）股東擅自轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)的；（五）建設(shè)資金不到位、施工組織不力、或發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)糾紛等原因，造成項目建設(shè)全面停工超過6個月的，或項目建設(shè)工期超過批準(zhǔn)建設(shè)工期1年的；（六）項目連續(xù)6個月不能滿足高速公路運(yùn)營管理規(guī)定的；（七）因經(jīng)營管理不善，造成重大質(zhì)量安全責(zé)任事故或者環(huán)境污染事故，嚴(yán)重影響公眾利益的；（八）因經(jīng)營管理原因，財務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，無法繼續(xù)履行特許權(quán)協(xié)議，擅自停業(yè)、歇業(yè)、未履行特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)重影響公眾利益的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。特許權(quán)協(xié)議終止后，市（州）人民政府可將項目交由政府投資人繼續(xù)實施，或按本辦法重新選擇項目投資人。第六章 監(jiān)督管理第四十四條 交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財政廳以及省級相關(guān)部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)監(jiān)管制度體系。交通運(yùn)輸廳應(yīng)加強(qiáng)項目監(jiān)督管理，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管細(xì)則，加強(qiáng)合同管理，定期監(jiān)督檢查投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議執(zhí)行情況。財政廳應(yīng)加強(qiáng)政府資金和財政補(bǔ)貼的監(jiān)督管理，對按規(guī)定納入財政部綜合信息平臺并列入全省PPP項目名錄的項目，督促各級政府落實跨年度預(yù)算安排。審計機(jī)關(guān)應(yīng)