供銷系統(tǒng)服務體系考察報告

1、供銷系統(tǒng)服務體系考察報告根據(jù)工作安排，4月8日，市政協(xié)組織部分委員，對全市供銷系統(tǒng)新型經(jīng)營服務體系建設情況進行了視察。實地察看了市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司農(nóng)化服務、市侯家鎮(zhèn)南廒社區(qū)綜合服務中心、市滕家鎮(zhèn)孔家社區(qū)綜合服務中心三個為農(nóng)服務項目，聽取了市供銷情況匯報，圍繞如何進一步推進供銷新型服務體系建設，進行了座談討論。 視察中，委員們對供銷工作有了新的認識，對市供銷社系統(tǒng)近年來的工作給予了高度評價。委員們表示，市供銷社系統(tǒng)近年來適應形勢發(fā)展變化，圍繞服務“三農(nóng)”宗旨，積極融入農(nóng)村改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快建立完善新型經(jīng)營服務體系和新型經(jīng)濟組織建設，大力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、農(nóng)民合作經(jīng)濟組

2、織和農(nóng)村社會綜合服務中心“一個網(wǎng)絡、兩個平臺”建設，不僅在向市場經(jīng)濟轉軌的過程中找準了自身布局位置，在競爭中贏得了生存和發(fā)展，而且為我市新農(nóng)村建設做出了積極貢獻。全市供銷社整體工作位居全省同行業(yè)前列，、三市供銷社工作進入全省供銷工作先進行列，有4家基層社成為全國“百強基層社”，省政府辦公廳以特刊形式推廣了我市供銷社工作的經(jīng)驗做法。委員們認為，市委、市政府高度重視供銷工作，市委、市政府主要領導和分管領導經(jīng)常聽取匯報，實地考察指導，市政府召開了全市供銷社改革發(fā)展工作會議，出臺了關于加快供銷社改革發(fā)展的意見、關于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設的意見等政策文件，為全市供銷社系統(tǒng)的改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作

3、條件和外部環(huán)境。 委員們認為，盡管近幾年全市供銷社系統(tǒng)的改革發(fā)展取得了可喜成績，但面臨的困難和挑戰(zhàn)還很大，比如歷史包袱依然較重，職工分流安置壓力依然較大，資產(chǎn)負債率依然較高，流動資金依然不足，經(jīng)營設施依然陳舊等等。這些問題都直接影響和制約著今后的發(fā)展，應采取得力措施加以解決。 委員們認為，供銷社工作是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要力量，擔負著促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收的重要職責。以建設新型經(jīng)營服務體系為主題，推進供銷事業(yè)的科學發(fā)展，是歷史所示、形勢所迫、發(fā)展所需。做好新形勢下供銷工作，應重視并切實加強以下工作： 一、各級政府應進一步加大支持扶持力度 1、抓緊設立供銷社改革發(fā)展資金。近年來

4、，省、市政府先后出臺了關于加快供銷社改革發(fā)展的意見，要求各地根據(jù)實際做出相應資金安排。從全省情況看，17個地級市已全部設立了供銷社改革發(fā)展資金，122個縣級供銷社，有40多個設立了改革發(fā)展資金，占到13。從我市看，目前各市區(qū)尚未設立改革發(fā)展資金，有的出臺了文件，還沒有落實到位。對此，建議各市區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，抓緊落實上級關于設立供銷社改革發(fā)展基金等政策規(guī)定，并以此作為市級扶持資金分配的重要條件。參照全省其他縣（市、區(qū)）的做法，供銷社改革發(fā)展資金的設立，原則上不應低于100萬元。 2、抓緊明確供銷社職能。當前，在已經(jīng)確定市縣兩級供銷社機關納入?yún)⒄展珓諉T法管理、所需經(jīng)費列入同級財政預算的同時，應

5、按照上級有關規(guī)定和市政府關于加快供銷社改革發(fā)展的意見、關于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設的意見，盡快研究確定供銷社“三定方案”，明確市縣兩級供銷社聯(lián)合社的職能，為供銷社工作提供基本遵循。供銷社系統(tǒng)于20xx年開始牽頭建設的農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，已由部門行為上升為政府行為，納入了年度目標考核。對此，應繼續(xù)堅持省、市政府確定的“黨委政府領導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”的原則，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設中的骨干作用，將供銷社作為主要的組織者和實施者，集中各涉及部門的能量，形成合力，避免多頭主辦、力量分散、資源浪費，增強農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。 3、支持供銷社

6、改造開發(fā)農(nóng)村商貿(mào)流通基礎設施。供銷社系統(tǒng)是農(nóng)村商品流通的主力軍，但經(jīng)濟基礎薄弱，流通設施陳舊落后，迫切需要改造提升。建議貫徹落實好各級支持供銷社設施改造建設的相關政策措施，對新增商業(yè)設施和農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設用地等，各級各有關部門要在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先提供，對陳舊設施改造給予土地出讓金收益返還、基礎設施配套費減免等政策支持。 4、將供銷社納入農(nóng)村合作組織發(fā)展大盤子。目前，供銷社系統(tǒng)共牽頭主辦、合辦各類涉農(nóng)專業(yè)協(xié)會15個、專業(yè)合作社34個，分別占全市的13和110左右，份量舉足輕重。建議將供銷社吸納到農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展議事決策機構中去，參與發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定實施，使之真正成

7、為全市發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟的骨干力量。目前，各級出臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通設施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社區(qū)服務、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等很多惠農(nóng)強農(nóng)政策，不少涉及到供銷社工作。各級、各部門在落實政策過程中，應將供銷社作為重要的載體，對供銷社系統(tǒng)可以對接的項目，要積極指導、引導，提供信息、技術、資金等方面的服務。 二、供銷社系統(tǒng)應在落實“三?！蹦繕酥袑で罂茖W發(fā)展 1、全力以赴保增長。（1）堅持以多種形式改造基層供銷社，把基層供銷社辦成農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務中心；（2）堅持以產(chǎn)權多元化為核心，創(chuàng)新社有企業(yè)體制機制，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場競爭主體，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡

8、建設的龍頭；（3）堅持社企分開、開放辦社原則，改造供銷社聯(lián)合社，加強對各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的指導、協(xié)調和服務，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的組織者和推動者；（4）深化改革，加快發(fā)展，從整體上提升供銷社的服務功能、經(jīng)濟實力和市場競爭力，使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民合作經(jīng)濟的帶動力量。 2、千方百計保民生。（1）大力推動和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，根據(jù)為農(nóng)服務的需要，控股、參股組建一批具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（2）引導、鼓勵、支持農(nóng)民大力興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系建設，進一步提高農(nóng)民收入；（3）不斷創(chuàng)新基層社體制機制，為農(nóng)民的生產(chǎn)

9、、生活提供更加優(yōu)質的服務。 3、堅定不移保穩(wěn)定。（1）供銷社系統(tǒng)應進一步強化“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的意識，高度重視并想方設法解決歷史遺留問題，促進系統(tǒng)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。（2）各級各部門應在解決供銷社歷史遺留問題上予以積極的政策支持：對拖欠的供銷社職工“五金”和工資，建議以市區(qū)為單位，由政府“埋單”；對已下崗并符合再上崗條件的職工，安排到新的服務中心或其它需要職工的企業(yè)就業(yè)，不能再上崗或自己不愿再上崗的，辦理失業(yè)；制定供銷下崗職工可辦理提前退休的特惠政策。 三、供銷社系統(tǒng)應著力提升服務“三農(nóng)”的能力和水平 1、增強科學發(fā)展的謀劃力。堅持把“圍繞中心、服務大局”作為謀劃和推進服務“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點；深刻洞察國情、市情、農(nóng)情的變化，全面分析掌握實際情況，正確把握經(jīng)濟運行規(guī)律，適時調整工作思路和重點；善于用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維，在研究新情況、解決新問題中發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，因勢利導，化被動為主動，變優(yōu)勢為勝勢，真正使供銷社工作體現(xiàn)時代性、富有前瞻性。 2、增強促進發(fā)展的創(chuàng)新力。積極營造改革創(chuàng)新的氛圍，形成鼓勵干事、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，充分調動廣大干部職工的探索勇氣、進取精神和創(chuàng)造潛能，積極探索，大膽實踐，把創(chuàng)新體現(xiàn)在提高工作效率上，體現(xiàn)在轉變思維定勢上，用創(chuàng)新的舉措保證供銷工作不斷有新支撐、新抓手。 3、增