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文檔簡(jiǎn)介

1、影響幸福指數(shù)的因素(一) 收入狀況。荷蘭一位大學(xué)教授對(duì)中國(guó)人20世紀(jì)90年代的幸福指數(shù)進(jìn)行了3次調(diào)查。以10分為滿(mǎn)分,1990年中國(guó)國(guó)民幸福指數(shù)為6.64,1995年上升到7.08,而到2001年卻下降到6.60。由此可見(jiàn),幸福與財(cái)富并不總是同步增長(zhǎng),當(dāng)財(cái)富積累到一定程度,財(cái)富對(duì)幸福的邊際效應(yīng)就會(huì)遞減。通俗地講,成功者和有錢(qián)人未必是幸福的,但幸福的人必定是成功的。因此,人的幸福指數(shù)和經(jīng)濟(jì)相關(guān),但也未必完全正相關(guān)。美國(guó)有經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了一個(gè)飽和度的概念。他發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的某個(gè)階段內(nèi),人的幸福指數(shù)是和經(jīng)濟(jì)收入呈正相關(guān)的。也就是說(shuō),他的收入愈高,幸福指數(shù)也會(huì)往上提升。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入過(guò)了某個(gè)階段后,

2、幸福指數(shù)可能停滯不前,或開(kāi)始出現(xiàn)下降。年薪百萬(wàn)和兩百萬(wàn),收入一千萬(wàn)和二千萬(wàn),幸福指數(shù)很可能是相當(dāng)?shù)?。(二?幸福參考系。眾所周知,物理的參考系可以讓本來(lái)“沒(méi)有運(yùn)動(dòng)”(當(dāng)然運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的)變得運(yùn)動(dòng)起來(lái),讓本來(lái)總是運(yùn)動(dòng)的事物看似靜止,可見(jiàn),參考系的作用是可以逆轉(zhuǎn)感官感受的。幸福感是由人們所具備的客觀條件以及人們的需求價(jià)值等因素共同作用而產(chǎn)生的個(gè)體對(duì)自身存在與發(fā)展?fàn)顩r的一種積極的心理體驗(yàn)。從形式上講,幸福感是一種心理體驗(yàn)。這種體驗(yàn)并不是某種轉(zhuǎn)瞬即逝的情緒狀態(tài),而是基于主體自覺(jué)或不自覺(jué)地自我反省而獲得的某種切實(shí)的、比較穩(wěn)定的正向心理感受。從內(nèi)容來(lái)講,幸福感是人們所體驗(yàn)到的一種積極的存在與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)然,

3、幸福指數(shù)所量化的是人們的主觀心理體驗(yàn),這種體驗(yàn)會(huì)強(qiáng)烈地受到個(gè)人差異的影響。幸福指數(shù)因環(huán)境而異,一個(gè)小孩家庭狀況本來(lái)清貧,當(dāng)家人為他買(mǎi)一輛自行車(chē),可能讓他感到極大幸福,而如果他家庭比較富裕,當(dāng)家人為他買(mǎi)一輛自行車(chē),也許他也會(huì)感到幸福,但是兩個(gè)人感覺(jué)到的幸福肯定不同,前者明顯強(qiáng)烈。幸福指數(shù)因人而異,對(duì)成人來(lái)說(shuō),孩子上學(xué)不發(fā)愁,工資漲點(diǎn),看病便宜點(diǎn),就業(yè)機(jī)會(huì)多點(diǎn),房?jī)r(jià)下跌點(diǎn),股市火紅點(diǎn),幸福感就會(huì)強(qiáng)一點(diǎn);對(duì)小孩子來(lái)說(shuō),可能有一件玩具就幸福;對(duì)農(nóng)民工而言,也許是做完工可以拿到應(yīng)該拿到而難拿到的血汗錢(qián)就幸福。幸福指數(shù)因年齡而異,小時(shí)候在春游的時(shí)候能有兩個(gè)雞蛋帶就會(huì)很幸福,長(zhǎng)大戀愛(ài)了有人愛(ài)就覺(jué)得很幸福,年

4、老了兒孫繞膝就感到特別幸福。(三) 額外幸福。相對(duì)于物質(zhì)帶來(lái)的幸福,我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)確實(shí)值得驕傲,但是并不意味著人們都生活得很快樂(lè)。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家,真正使得他們的人民幸福指數(shù)高于我們的原因不僅是經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì),更是文化上,特別是在教育方面比我們發(fā)達(dá)。當(dāng)一個(gè)人真的有知識(shí),有了正確的世界觀,便產(chǎn)生積極向上的情緒,自然能體會(huì)到什么叫幸福的真諦,即使遇到再苦的生活也感覺(jué)到幸福的存在。以前,解放初期以及文革時(shí)期,人們的生活還比較貧苦,但是大部分人都擁有一個(gè)共同信仰,一個(gè)共同的理想,為了理想無(wú)怨無(wú)悔地奉獻(xiàn)出一切,即使?fàn)奚矔?huì)成為一種幸福。畢竟,幸福是一種主觀的感受,他取決于你怎么對(duì)待生活

5、,這一點(diǎn)老子的道德經(jīng)里有很好的詮釋。因此,要讓人們都感覺(jué)到幸福,重要的就是讓人們都生活在自己的理想中,讓人們?yōu)橄M?。在研究?jīng)濟(jì)發(fā)展制度選擇時(shí),我們面臨資源約束的先天條件,為了實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化,總是把每一單位資源邊際收益相等作為目標(biāo)進(jìn)行追求。在研究財(cái)富分配制度選擇時(shí),我們同樣面臨財(cái)富約束的前提條件,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民幸福指數(shù)最大化,總是把每一單位財(cái)富的邊際效用相等作為目標(biāo)進(jìn)行追求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的對(duì)幸福的追求,發(fā)展經(jīng)濟(jì)只是手段,生活幸福才是目的,因此,與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比,增進(jìn)國(guó)民幸福指數(shù)提高更帶有根本性。(一)收入差距持續(xù)擴(kuò)大在挑戰(zhàn)執(zhí)政底線,能否扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì),實(shí)

6、質(zhì)是在檢驗(yàn)政權(quán)的性質(zhì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的相關(guān)數(shù)據(jù),撇開(kāi)那些偏離常態(tài)、不具有可比性的國(guó)家,無(wú)論與主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比,還是與發(fā)展中國(guó)家相比,我國(guó)的貧富差距之大,可能已經(jīng)“領(lǐng)軍世界”。鄧小平作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師,作為與黨和共和國(guó)風(fēng)雨同行歷練出來(lái)的杰出的政治家,1992年南巡談話算是終結(jié)自己政治生命之時(shí)、代表老一輩革命家,對(duì)我們黨繼任者的政治交待,他在這里嚴(yán)肅指出:“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕?!彼€指出,“如果導(dǎo)致兩極分化,改革就算失敗了”。我們黨從創(chuàng)立那天起,就代表著工農(nóng)利益,就以均富為目標(biāo),就以剝奪資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)財(cái)富為手段。然

7、而,改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)已經(jīng)明顯貧富分層,有產(chǎn)者財(cái)富積累量與解放前相比有過(guò)之而無(wú)不及,工農(nóng)再一次成為改革成果分享中的弱勢(shì)群體,對(duì)這種狀況如果繼續(xù)聽(tīng)之任之、麻木不仁,人們有理由要問(wèn)這個(gè)政權(quán)是代表誰(shuí)的利益了?縱然找出無(wú)數(shù)“御用文人”寫(xiě)出無(wú)數(shù)“宣傳文章”,本來(lái)面目是蓋不住的,大眾怎么能夠被愚弄?財(cái)富分配確實(shí)不能不顧及生產(chǎn)力效率,公平和效率是任何國(guó)家、任何制度必須認(rèn)真處理的問(wèn)題,我們要反思的是目前這種分配制度,這一制度是否真的對(duì)發(fā)展最有效率,按照縮小差距導(dǎo)向調(diào)整分配制度,是不是真的就降低效率了?解放前我們通過(guò)剝奪剝奪者、“劫富濟(jì)貧”,今天我們就不能適當(dāng)“劫富濟(jì)貧”?貧富差距問(wèn)題不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,是公平正義問(wèn)

8、題,是政治問(wèn)題,是關(guān)系政權(quán)性質(zhì)問(wèn)題,是執(zhí)政黨實(shí)施治理的法理性問(wèn)題,要從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)和處理。(二)改革財(cái)富分配制度,增大國(guó)民幸福指數(shù)。一個(gè)國(guó)家有10戶(hù)人家,一年生產(chǎn)出60只蘋(píng)果,現(xiàn)在給出兩種分配方案:方案一,國(guó)家拿走20只,剩余40只在10戶(hù)人家分配,其中有1戶(hù)拿走10只,1戶(hù)拿走8只,1戶(hù)拿走6只,還有5戶(hù)分別拿走3只,剩余2戶(hù)分別分享半只;方案二,國(guó)家只拿10只,最富那1戶(hù)減少為拿7只,出現(xiàn)2戶(hù)次富分別拿走6只,3戶(hù)分別拿到5只,剩余4戶(hù)分別拿到4只。顯而易見(jiàn),吃了10只蘋(píng)果變?yōu)槌?只,其效用減少,與只能吃到半只變?yōu)榭梢猿?只,其效用增加,增加必定大于減少值,國(guó)家總福利因此獲得巨大提高。大同

9、小異,實(shí)現(xiàn)狀態(tài)一向狀態(tài)二轉(zhuǎn)換,增大國(guó)民幸??傊笖?shù),就是要進(jìn)行二次、三次分配,通過(guò)這種分配,把富人財(cái)富部分轉(zhuǎn)移給低收入者,把富裕地方的財(cái)富部分轉(zhuǎn)移給相對(duì)貧窮的地方,做好對(duì)社會(huì)最低層弱勢(shì)群體的幫扶力度。尤其需要適當(dāng)減少?lài)?guó)家財(cái)政收入水平,從而使分配由目前向國(guó)家傾斜略微向國(guó)民傾斜。世界銀行“世界發(fā)展報(bào)告2009”的數(shù)據(jù)顯示,2007年中國(guó)居民消費(fèi)支出占GDP比重34%,遠(yuǎn)低于世界中等收入國(guó)家平均60%的水平,勞動(dòng)收入在GNI(國(guó)民收入)中所占比例嚴(yán)重偏低,2000-08年我國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20.4%,而職工的實(shí)際工資年均僅增長(zhǎng)15.7%,居民總收入占國(guó)民總收入的比重逐年減少,2003、05、06、0

10、8分別為61.8%、45.3%、44.6%、35%左右,通過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬分配的比重過(guò)小,勞動(dòng)要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重也偏低。(三)加大對(duì)困難和弱勢(shì)群體幫扶力度,建立長(zhǎng)效社會(huì)托底機(jī)制,確保面臨特殊困難的社會(huì)成員能夠享受?chē)?guó)家發(fā)展的成果。人生來(lái)平等只能是美好愿望,不平等才是絕對(duì)的。因地理自然環(huán)境惡劣,總有一些地區(qū)發(fā)展起點(diǎn)差、基礎(chǔ)差,群眾生活條件差;因偶然性的自然災(zāi)害、甚至自然災(zāi)難降臨,使部分地區(qū)、部分家庭生活遇到了困難;因先天或者后天相關(guān)因素,一些家庭發(fā)生生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的情況,有的親人大病離世,有的因治病債臺(tái)高筑,這些不幸使家庭生活面臨困難和挑戰(zhàn);等等,在任何一個(gè)社會(huì)總要沉淀下來(lái)一個(gè)特別困難的群體。

11、我們是社會(huì)主義國(guó)家,有福同享、有難同當(dāng)是我們制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),對(duì)于這部分被沉淀下來(lái)的困難群體,伸出溫暖之手、援助之手,是制度內(nèi)在要求。中央政府應(yīng)該有一個(gè)比較統(tǒng)一的托底方案,各地方政府應(yīng)該按照中央統(tǒng)一部署,框定自己的救助政策。做好這些工作,意義十分重大,日積月累,有利于培育一種互助互愛(ài)的道德文化,提高社會(huì)的凝聚力,有利于消除社會(huì)不穩(wěn)定因素,保護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。(四) 擴(kuò)大保障性住房供給規(guī)模,抑制房?jī)r(jià)上漲,讓人民群眾實(shí)現(xiàn)居者有其屋的理想?!靶】挡恍】担P(guān)鍵看住房”,住房是最基本的民生,然而,目前的房?jī)r(jià)已經(jīng)使住房成為人民群眾的沉重負(fù)擔(dān),并且已經(jīng)帶來(lái)許多負(fù)面影響。需要花費(fèi)多少年家庭收入才能買(mǎi)得起

12、一套大眾化的住房,國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)大概需要3到5年,發(fā)達(dá)國(guó)家一般4到5年,我國(guó)則需要12年,諸如北京、上海、廣州、深圳的一線城市則需要近20年,再加上目前貧富分化嚴(yán)重,大多數(shù)普通家庭根本承受不起。解決目前房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題,應(yīng)該分類(lèi)推進(jìn),比較富裕家庭通過(guò)商品房市場(chǎng)解決居住問(wèn)題,占人口總數(shù)過(guò)半的社會(huì)普通大眾,通過(guò)保障性住房解決居住問(wèn)題。即使通過(guò)市場(chǎng)解決居住問(wèn)題,其房產(chǎn)價(jià)格也應(yīng)該降到與國(guó)情相適應(yīng)、與家庭收入水平相適應(yīng)價(jià)位。對(duì)于保障性住房,除了通過(guò)政府免除土地出讓收益讓利于民之外,也要分類(lèi)供給,特別貧困的家庭以廉租房為主要形式,比貧困家庭稍微好些的家庭,以國(guó)家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)方式享受居住條件,可隨著收入水平變

13、化、通過(guò)贖買(mǎi)形式逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)向個(gè)人完全過(guò)度,中等收入家庭以經(jīng)濟(jì)適用房為主要供給形式。目前一些地區(qū)要叫停經(jīng)濟(jì)適用房,把當(dāng)?shù)卣僮魇М?dāng)、無(wú)所作為看成是經(jīng)濟(jì)適用房本身有問(wèn)題,這是因噎廢食。房?jī)r(jià)能否降到不成為國(guó)際笑柄、人民群眾樂(lè)于接受,這不單是民生問(wèn)題,不單是反映社會(huì)主義制度優(yōu)越性,而且影響中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果用橫軸表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些指標(biāo)(通常為人均產(chǎn)值),縱軸表示收入分配不平等程度的指標(biāo),則這一假說(shuō)所揭示的關(guān)系呈倒U字形,因而被命名為庫(kù)茲涅茨倒U字假說(shuō),又稱(chēng)庫(kù)茲涅茨曲線。庫(kù)茲涅茨在說(shuō)明這一倒U字形時(shí),設(shè)想了一個(gè)將收入分配部門(mén)劃分為農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門(mén)的模型。在此情況下,各部門(mén)收入分配不平等程度的

14、變化可以由如下三個(gè)因素的變化來(lái)說(shuō)明。這三個(gè)因素是:按部門(mén)劃分的個(gè)體數(shù)的比率;部門(mén)之間收入的差別;部門(mén)內(nèi)部各方收入分配不平等的程度。庫(kù)茲涅茨推斷這三個(gè)要素將隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展而起下述作用:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,由于不平等程度較高的非農(nóng)業(yè)部門(mén)的比率加大,整個(gè)分配趨于不平等;一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平,由于非農(nóng)業(yè)部門(mén)的比率居于支配地位,比率變化所起的作用將縮小,部門(mén)之間的收入差別將縮小,使不平等程度提高的重要因素財(cái)產(chǎn)收入所占的比率將降低,以及以收入再分配為主旨的各項(xiàng)政策將被采用等等,各部門(mén)內(nèi)部的分配將趨于平等,總的來(lái)說(shuō)分配將趨于平等。專(zhuān)家觀點(diǎn)改變現(xiàn)行稅制在調(diào)節(jié)收入分配方面的制度缺陷,完善稅收調(diào)節(jié)體系,使稅收調(diào)節(jié)

15、分配的功能在居民收入、存量財(cái)產(chǎn)、投資收益等各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效發(fā)揮。針對(duì)中國(guó)稅收調(diào)節(jié)存在單一、缺失、弱化的狀況,建立多稅種,立體式、全過(guò)程的稅收調(diào)節(jié)體系。要完善稅收政策,逐步建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)配合,覆蓋居民收入運(yùn)行全過(guò)程,以個(gè)人所得稅為主體,以財(cái)產(chǎn)稅和社會(huì)保障稅為兩翼,以其他稅種為補(bǔ)充的收入分配稅收調(diào)控體系。運(yùn)用綜合調(diào)控手段,加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收調(diào)控一是加快個(gè)人所得稅改革,建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制模式。二是深化消費(fèi)稅制改革。充分發(fā)揮消費(fèi)稅商品課稅再分配功能,對(duì)必需品適用低稅率或免稅,對(duì)奢侈品適用高稅率。三是可考慮對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息課征的個(gè)人所得稅采用累進(jìn)稅率,以及開(kāi)征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等稅種。把“富民優(yōu)

16、先”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段以及解決基尼系數(shù)拉大問(wèn)題的重大經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)低收入者實(shí)施積極的稅收扶持政策一是完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策措施。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性,要求政府在取消農(nóng)業(yè)稅之后,進(jìn)一步在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?;健⒋罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系等方面給予政策支持,具體講要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采取更加優(yōu)惠的增值稅稅率,降低生產(chǎn)資料價(jià)格,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)中小企業(yè)在解決社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮的重要作用是顯而易見(jiàn)的。三是加大對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收支持力度,推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。四是建議開(kāi)征社會(huì)保障稅。完善配套措施,加大對(duì)非常態(tài)高收入階層收入的監(jiān)管高收入階層主要為企業(yè)家、影視歌星球星、壟斷行業(yè)從業(yè)者、政府官員

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