企業(yè)應(yīng)怎樣控制人的不安全行為(共262頁).ppt

1、企業(yè)企業(yè)應(yīng)怎樣控制應(yīng)怎樣控制人的不平安行為？人的不平安行為？ 3課程內(nèi)容課程內(nèi)容 一、什么是人的不平安行為。一、什么是人的不平安行為。 二、為什么要控制人的不平安行為。二、為什么要控制人的不平安行為。 三、如何控制人的不平安行為。三、如何控制人的不平安行為。 人的不平安行為的首要成因。人的不平安行為的首要成因。 控制人的不平安行為的首要措施?？刂迫说牟黄桨残袨榈氖滓胧?。 4課程內(nèi)容課程內(nèi)容( (續(xù)續(xù)) ) 1. 1. 怎樣制定平安操作規(guī)程。怎樣制定平安操作規(guī)程。 制定平安操作規(guī)程的程序。制定平安操作規(guī)程的程序。 制定平安操作規(guī)程的要求。制定平安操作規(guī)程的要求。 什么是違章行為。什么是違章行為

2、。 為什么要控制違章行為。為什么要控制違章行為。 怎樣控制違章行為。怎樣控制違章行為。 1. 1.違章行為的成因。違章行為的成因。 2. 2.控制違章行為的措施?？刂七`章行為的措施。 5人的不平安行為人的不平安行為 人的不平安行為是指生產(chǎn)經(jīng)營人的不平安行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的單位從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的 違反平安生產(chǎn)客觀規(guī)律違反平安生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導(dǎo)致事故的有可能直接導(dǎo)致事故的 行為。行為。6人的不平安行為的概率人的不平安行為的概率 人有自由意志，容易受環(huán)境的干人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定， 其平

3、安可靠性比較差，往往會由于一其平安可靠性比較差，往往會由于一 些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防 止的錯誤行為。人的不平安行為止的錯誤行為。人的不平安行為 的概率是不可能為零的。的概率是不可能為零的。7人的不平安行為的分類人的不平安行為的分類 1.有意的不平安行為；有意的不平安行為； 2.無意的不平安行為。無意的不平安行為。8有意的不平安行為有意的不平安行為 有意的不平安行為是指有目有意的不平安行為是指有目的、有企圖、明知故犯的、有企圖、明知故犯 的不平安行為，是成心的違的不平安行為，是成心的違 章行為。章行為。9無意的不平安行為無意的不平安行為 無意的不平安行為

4、是無意識、無意的不平安行為是無意識、非成心、不存在需要和目的的不安非成心、不存在需要和目的的不安 全行為。全行為。 10不平安行為的控制不平安行為的控制 有意的不平安行為是可以控制的。無意有意的不平安行為是可以控制的。無意的不平安行為的成的不平安行為的成 因和控制方法相當(dāng)復(fù)雜，因為時間缺乏因和控制方法相當(dāng)復(fù)雜，因為時間缺乏 的關(guān)系，在此不作詳細(xì)介紹。本課程著的關(guān)系，在此不作詳細(xì)介紹。本課程著 重介紹控制有意的不平安行為的方法。重介紹控制有意的不平安行為的方法。11為什么為什么要控制人的不平安行為要控制人的不平安行為 事故的直接原因，一是設(shè)備的不事故的直接原因，一是設(shè)備的不 平安狀態(tài)，二是人的不

5、平安行為。根平安狀態(tài)，二是人的不平安行為。根 據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導(dǎo)致的事故占據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導(dǎo)致的事故占 80 80以上，因此，要確保生產(chǎn)平安就以上，因此，要確保生產(chǎn)平安就 必須提高人行為的平安性。而要提高必須提高人行為的平安性。而要提高 人行為的平安性，就要控制人的不安人行為的平安性，就要控制人的不安 全行為。全行為。12人的不平安行為的人的不平安行為的首要成因首要成因 如果企業(yè)的從業(yè)人員在如果企業(yè)的從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中進(jìn)行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中存在什么危險、有害因素，進(jìn)行生產(chǎn)存在什么危險、有害因素，進(jìn)行生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不能干，應(yīng)操作時那些必須干，

6、那些不能干，應(yīng)該怎樣干，他們就會該怎樣干，他們就會“想當(dāng)然；八仙想當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲為去操作。為去操作。13人的不平安行為的人的不平安行為的首要成因首要成因( (續(xù)續(xù)) ) 這些操作行為有可能碰巧是安這些操作行為有可能碰巧是安 全行為，也極有可能是違反平安全行為，也極有可能是違反平安 生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導(dǎo)致事生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導(dǎo)致事 故的不平安行為。故的不平安行為。14人的不平安行為的人的不平安行為的首要成因首要成因( (續(xù)續(xù)) ) 如果企業(yè)沒有制定平安操作規(guī)如果企業(yè)沒有制定平安操作規(guī)程，明確界定那些是平安行為那些是不平安程，

7、明確界定那些是平安行為那些是不平安行為，從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時那些行為，從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么，必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么，從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有指引、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有行為標(biāo)準(zhǔn)，就會指引、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有行為標(biāo)準(zhǔn)，就會“想想當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲為所欲為 去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行為就極有可能是不平安行為。為就極有可能是不平安行為。15人的不平安行為的人的不平安行為的首要成因首要成因( (續(xù)續(xù)

8、) ) 企業(yè)沒有制定、完善平安企業(yè)沒有制定、完善平安操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進(jìn)行操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時有章可循，是從業(yè)人員生產(chǎn)操作時有章可循，是從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的不平安行為的首在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的不平安行為的首要成因。要成因。16控制人的不平安行為的控制人的不平安行為的首要措施首要措施 企業(yè)必須制定、完善平安操作企業(yè)必須制定、完善平安操作 規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操 作時那些是平安行為那些是不平安行為，從作時那些是平安行為那些是不平安行為，從 業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，

9、 那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、標(biāo)準(zhǔn)從業(yè) 人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進(jìn)行生人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進(jìn)行生 產(chǎn)操作時有章可循。這是控制人的不平安行產(chǎn)操作時有章可循。這是控制人的不平安行 為的首要措施。為的首要措施。17怎樣制定怎樣制定平安操作規(guī)程平安操作規(guī)程 制定平安操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜制定平安操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按以下程序進(jìn)行，并應(yīng)使所制定的以下程序進(jìn)行，并應(yīng)使所制定的平安操作規(guī)程符合以下要求。平安操作規(guī)程符合以下要求。18制定平安操作規(guī)程的程序制定平安操作規(guī)程的程序調(diào)查本單位的情

10、況調(diào)查本單位的情況收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險、危害辨識進(jìn)行危險、危害辨識制定安全對策措施制定安全對策措施擬定安全操作規(guī)程條文擬定安全操作規(guī)程條文征求修改意見征求修改意見修改定稿修改定稿報領(lǐng)導(dǎo)審批報領(lǐng)導(dǎo)審批組織編寫組組織編寫組發(fā)文頒布發(fā)文頒布19組織編寫組組織編寫組 本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理、安管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理、安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人 員參與，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任員參與，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任 組長，分管平安生產(chǎn)工作的副職任副組長，分管平安生

11、產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體組長，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體 編寫人員參加的編寫組。編寫人員參加的編寫組。 20相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 ?中華人民共和國平安生產(chǎn)法中華人民共和國平安生產(chǎn)法? 第十七條企業(yè)的主要負(fù)責(zé)第十七條企業(yè)的主要負(fù)責(zé) 人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)： 一建立、健全本單位的平安生產(chǎn)一建立、健全本單位的平安生產(chǎn) 責(zé)任制；責(zé)任制； 二組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章二組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程；制度和操作規(guī)程；21調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況 調(diào)查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已調(diào)查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已 投入生產(chǎn)的生

12、產(chǎn)設(shè)備投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )、在用的、在用的 工具、作業(yè)場所環(huán)境等有關(guān)資料及情工具、作業(yè)場所環(huán)境等有關(guān)資料及情 況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，那么先行的，那么先行 制定制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī)本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。程。22收集、學(xué)習(xí)收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備藝、生產(chǎn)設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )、生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域 ( (作業(yè)場所作業(yè)場所) )作業(yè)條件相關(guān)的國家作業(yè)條件相關(guān)的國家 平安生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 及有關(guān)資料。及有關(guān)資料。23進(jìn)行危

13、險、危害辨識進(jìn)行危險、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進(jìn)行危險、危害辨識，進(jìn)行危險、危害辨識，24進(jìn)行危險、危害辨識進(jìn)行危險、危害辨識( (續(xù)續(xù)) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量找出潛在的錯誤釋放的能量( (危危 害因素害因素) )及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操

14、作者的作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡的活動軌跡 與生產(chǎn)與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡操作者的活動軌跡 在時間、空間上在時間、空間上 的交叉點。的交叉點。25制定平安操作制定平安操作對策措施對策措施 針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量能量(危害因素危害因素)的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng)活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng) 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、約束操作者的行為

15、，以防止定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、約束操作者的行為，以防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量人的活動軌跡與錯誤釋放的能量(危害因素危害因素) 的活動軌跡在時間、空間上的交叉的的活動軌跡在時間、空間上的交叉的?平安平安 操作對策措施操作對策措施(包括正確使用勞動防護(hù)用品包括正確使用勞動防護(hù)用品 的對策措施的對策措施)?。26制定平安操作對策措施制定平安操作對策措施 ( (續(xù)續(xù)) ) 由設(shè)備管理部門制定如何正確由設(shè)備管理部門制定如何正確 操縱設(shè)備操縱設(shè)備(設(shè)施設(shè)施)，以防止因操作不，以防止因操作不 當(dāng)當(dāng) 而導(dǎo)致而導(dǎo)致 設(shè)備設(shè)備(設(shè)施設(shè)施)損壞事故的損壞事故的 ?設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施)技術(shù)操作規(guī)程技術(shù)操作規(guī)程?。27制

16、定平安操作對策措施制定平安操作對策措施 ( (續(xù)續(xù)) ) 根據(jù)相關(guān)的國家平安生產(chǎn)法根據(jù)相關(guān)的國家平安生產(chǎn)法 規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo)情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)的準(zhǔn)的?實施細(xì)那么實施細(xì)那么?。28擬定平安操作規(guī)程條文擬定平安操作規(guī)程條文29征求修改意見征求修改意見30修改定稿修改定稿 對修改意見加以研究、分對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修析，采用其中合理的意見，修 改定稿。改定稿。31報領(lǐng)導(dǎo)審批報領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的平安操作把經(jīng)修改定稿的平安操作 規(guī)

17、程報批稿報生產(chǎn)經(jīng)營單規(guī)程報批稿報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負(fù)責(zé)人審批。位的主要負(fù)責(zé)人審批。32發(fā)文公布發(fā)文公布 把經(jīng)企業(yè)的主要負(fù)把經(jīng)企業(yè)的主要負(fù) 責(zé)人批準(zhǔn)的平安操作規(guī)程以文件責(zé)人批準(zhǔn)的平安操作規(guī)程以文件 的形式予以公布，要求本單位有的形式予以公布，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。33 制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求 1.不能以制定約束人的行為的不能以制定約束人的行為的 平安操作規(guī)程取代按國家平安生產(chǎn)平安操作規(guī)程取代按國家平安生產(chǎn) 法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的 平安生產(chǎn)平安生產(chǎn) 條條

18、件。件。34制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 2. 2.要在已確定生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程要在已確定生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下，在進(jìn)行了危和作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下，在進(jìn)行了危險、危害辨識的根底上制定平安操作規(guī)程，險、危害辨識的根底上制定平安操作規(guī)程，使所制定的平安操作規(guī)程科學(xué)合理、有平安使所制定的平安操作規(guī)程科學(xué)合理、有平安性，切實可行、有可操作性，實施以后能有性，切實可行、有可操作性，實施以后能有效控制不平安行為，確保防止傷亡事故；確效控制不平安行為，確保防止傷亡事故；確保防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)備損保防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)

19、備損壞而導(dǎo)致傷亡事故。壞而導(dǎo)致傷亡事故。35制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 3. 3.平安操作規(guī)程應(yīng)包含相關(guān)的平安操作規(guī)程應(yīng)包含相關(guān)的 國家平安生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行國家平安生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的平安操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的平安操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng) 營單位根據(jù)這些平安操作規(guī)定結(jié)合營單位根據(jù)這些平安操作規(guī)定結(jié)合 本單位的具體情況而制定的實施細(xì)本單位的具體情況而制定的實施細(xì) 那么。那么。36制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 4.要吸取事故包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故教訓(xùn)，把 處理事故時制

20、定的防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、約束操作者行為的 措施寫進(jìn)平安操作規(guī)程。 37制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 5. 5.平安操作規(guī)程不能只作原平安操作規(guī)程不能只作原 那么性或抽象的規(guī)定，不能只明那么性或抽象的規(guī)定，不能只明 確確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干而不不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干而不 明確明確 “ “應(yīng)怎樣干，不能留有讓從業(yè)應(yīng)怎樣干，不能留有讓從業(yè) 人員人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮的余地。想當(dāng)然、自由發(fā)揮的余地。38制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 平安操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突平安操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突出了重點而放棄了次點，要具

21、體詳盡，出了重點而放棄了次點，要具體詳盡，宜細(xì)不宜粗，能細(xì)那么細(xì)，應(yīng)有可操作宜細(xì)不宜粗，能細(xì)那么細(xì)，應(yīng)有可操作性，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操性，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以意事項和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。39制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 涉及設(shè)備涉及設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) ) 操作的平安操操作的平安操 作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備( (設(shè)設(shè) 施施) )，以防止因操作不當(dāng)

22、而導(dǎo)致設(shè)備，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 ( (設(shè)施設(shè)施) )損壞事故的規(guī)定損壞事故的規(guī)定? ?設(shè)備設(shè)備( (設(shè)設(shè) 施施) )的技術(shù)操作規(guī)程的技術(shù)操作規(guī)程? ?。40制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 6. 6.平安操作規(guī)程的文字表平安操作規(guī)程的文字表述要直觀、簡明，便于操作述要直觀、簡明，便于操作者理解、掌握和記憶。者理解、掌握和記憶。41制定制定平安操作規(guī)程的要求平安操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 7. 7.企業(yè)在平安生產(chǎn)管理企業(yè)在平安生產(chǎn)管理 的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷 地修訂完善平安操作規(guī)程。隨著生地修訂完善平安操作規(guī)程。隨

23、著生 產(chǎn)的開展、變化，要及時地修攺、補(bǔ)產(chǎn)的開展、變化，要及時地修攺、補(bǔ) 充直至制定新的平安操作規(guī)程，以保充直至制定新的平安操作規(guī)程，以保 持其健全、完善、有效。持其健全、完善、有效。42 違章行為違章行為 違章行為是最常見的違章行為是最常見的不平安行為。不平安行為。 違章行為包括違章指揮和違違章行為包括違章指揮和違 章操作。章操作。43違章指揮違章指揮 違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮 者違反國家平安生產(chǎn)法規(guī)、國家者違反國家平安生產(chǎn)法規(guī)、國家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè) 的平安生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生的平安生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生 產(chǎn)。產(chǎn)。44違章操作違章操作 違章操

24、作是指生產(chǎn)崗位的操作違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者或生產(chǎn)組織指揮者違反國平安生者或生產(chǎn)組織指揮者違反國平安生 產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生 產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī) 定進(jìn)行生產(chǎn)操作。定進(jìn)行生產(chǎn)操作。45 為什么為什么要控制違章行為要控制違章行為 當(dāng)企業(yè)制定、完善了安當(dāng)企業(yè)制定、完善了安 全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能 干的不平安行為和那些是必須干的安干的不平安行為和那些是必須干的安 全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定 進(jìn)行指揮或進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為進(jìn)行指揮或進(jìn)行生產(chǎn)

25、操作的行為( (違違 章行為章行為) )就是不平安行為。就是不平安行為。46事故直接原因中的事故直接原因中的主要原因主要原因 根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得 知，在事故直接原因中，因人的不平安行知，在事故直接原因中，因人的不平安行 為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)多于因物的不平安狀為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)多于因物的不平安狀 態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的 不平安行為中，違章行為占了多數(shù)。違章不平安行為中，違章行為占了多數(shù)。違章 行為沒有得到有效的控制是事故直行為沒有得到有效的控制是事故直 接原因中的主要原因。接原因中的主要原因。47控制人

26、的不平安行為的控制人的不平安行為的重點重點 當(dāng)企業(yè)制定、完善了平安當(dāng)企業(yè)制定、完善了平安 操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的 不平安行為和那些是必須干的平安行為不平安行為和那些是必須干的平安行為 之后，控制人的不平安行為之后，控制人的不平安行為 的重點就是控制違章行為。的重點就是控制違章行為。 48怎樣控制違章行為怎樣控制違章行為 要能有效控制違章行為，首要能有效控制違章行為，首 先要知道違章行為的成因。先要知道違章行為的成因。49違章行為的成因違章行為的成因 違章行為的成因包括違章者本人方面的原因直接原因和企業(yè)平安生產(chǎn)管理方面的原因間接原因。50 違章者本人

27、方面的違章者本人方面的原因原因 1.平安意識不強(qiáng)。平安意識不強(qiáng)。 2.缺乏平安生產(chǎn)法制觀念。缺乏平安生產(chǎn)法制觀念。 3.缺乏平安生產(chǎn)知識和技能。缺乏平安生產(chǎn)知識和技能。 4. 存在心理缺陷。存在心理缺陷。 5. 存在生理缺陷。存在生理缺陷。51平安意識不強(qiáng)平安意識不強(qiáng) 因為因為 對違章行為對違章行為 導(dǎo)致事故的后果的導(dǎo)致事故的后果的 嚴(yán)重性嚴(yán)重性 認(rèn)識缺乏；對平安生產(chǎn)認(rèn)識缺乏；對平安生產(chǎn) 事關(guān)生事關(guān)生 產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安 全、家庭幸福、事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)全、家庭幸福、事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì) 效益，事關(guān)人民群眾的生命和財產(chǎn)平安，效益，事關(guān)人民群眾的生命和

28、財產(chǎn)平安， 事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康開展，事事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康開展，事 關(guān)社會關(guān)社會 穩(wěn)定的大局認(rèn)識模糊；穩(wěn)定的大局認(rèn)識模糊；52平安意識不強(qiáng)平安意識不強(qiáng)( (續(xù)續(xù)) ) 所以，平安意識不強(qiáng)，對平安生產(chǎn)的重所以，平安意識不強(qiáng)，對平安生產(chǎn)的重要性認(rèn)識缺乏；沒有強(qiáng)烈的要性認(rèn)識缺乏；沒有強(qiáng)烈的“我要平安我要平安的要求；錯誤地的要求；錯誤地 認(rèn)為認(rèn)為 是是 “ “單位領(lǐng)導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo) 要我安要我安全、管理人員逼我平安；因為是被動的、全、管理人員逼我平安；因為是被動的、被迫的，所以遵章守紀(jì)就不自覺、不嚴(yán)格，被迫的，所以遵章守紀(jì)就不自覺、不嚴(yán)格，有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查有人檢查時就

29、裝模作樣對付一下，無人檢查時就隨心所欲為所欲為。時就隨心所欲為所欲為。 53缺乏缺乏平安生產(chǎn)法制觀念平安生產(chǎn)法制觀念 因為不知道因為不知道?平安生產(chǎn)法平安生產(chǎn)法?中中 關(guān)于從業(yè)人員的義務(wù)和相關(guān)的關(guān)于從業(yè)人員的義務(wù)和相關(guān)的 法律責(zé)任的規(guī)定；法律責(zé)任的規(guī)定； 54缺乏缺乏平安生產(chǎn)法制觀念平安生產(chǎn)法制觀念( (續(xù)續(xù)) ) 不知道國家平安生產(chǎn)法規(guī)具不知道國家平安生產(chǎn)法規(guī)具有國家強(qiáng)制性；有國家強(qiáng)制性； 55缺乏缺乏平安生產(chǎn)法制觀念平安生產(chǎn)法制觀念( (續(xù)續(xù)) ) 不知道企業(yè)的平安生不知道企業(yè)的平安生 產(chǎn)規(guī)章制度是國家平安生產(chǎn)法規(guī)的產(chǎn)規(guī)章制度是國家平安生產(chǎn)法規(guī)的 “ “延伸；延伸； 不知道不知道? ?刑法

30、刑法? ?中關(guān)中關(guān) 于平安生產(chǎn)方面的內(nèi)容；于平安生產(chǎn)方面的內(nèi)容；56缺乏缺乏平安生產(chǎn)法制觀念平安生產(chǎn)法制觀念( (續(xù)續(xù)) ) 不知道如果違反國家平安生產(chǎn)法不知道如果違反國家平安生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度因而發(fā)生重單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度因而發(fā)生重大傷亡事故或大傷亡事故或 造成其他嚴(yán)重后果那么造成其他嚴(yán)重后果那么構(gòu)成構(gòu)成 犯罪，是要受到法犯罪，是要受到法律懲辦的；律懲辦的；57缺乏缺乏平安生產(chǎn)法制觀念平安生產(chǎn)法制觀念( (續(xù)續(xù)) ) 所以，缺乏平安生產(chǎn)法制觀所以，缺乏平安生產(chǎn)法制觀 念，沒有念，沒有 強(qiáng)烈的強(qiáng)烈的 守法守法 意識，不

31、自覺、不嚴(yán)格意識，不自覺、不嚴(yán)格 遵章守紀(jì)。遵章守紀(jì)。58缺乏缺乏平安生產(chǎn)知識和技能平安生產(chǎn)知識和技能 因為不參加或不認(rèn)真參加生產(chǎn)經(jīng)因為不參加或不認(rèn)真參加生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不營單位組織的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不 努力學(xué)習(xí)，所以，未能具備從事本崗努力學(xué)習(xí)，所以，未能具備從事本崗 位工作必要的平安生產(chǎn)知識，未能熟位工作必要的平安生產(chǎn)知識，未能熟 悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操 作規(guī)程，未能掌握本崗位的平安操作作規(guī)程，未能掌握本崗位的平安操作 技能。技能。59缺乏缺乏平安生產(chǎn)知識和技能平安生產(chǎn)知識和技能( (續(xù)續(xù)) ) 因為不參加或少參加或不認(rèn)真參因

32、為不參加或少參加或不認(rèn)真參 加企業(yè)組織的經(jīng)常性的加企業(yè)組織的經(jīng)常性的 平安生產(chǎn)活動和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)考平安生產(chǎn)活動和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)考 核合格了，但隨著時間的推移，也就核合格了，但隨著時間的推移，也就 慢慢淡忘了。慢慢淡忘了。60存在心理缺陷存在心理缺陷 存在導(dǎo)致違章的心理：存在導(dǎo)致違章的心理： 厭倦心理、判斷失誤、僥幸心理、厭倦心理、判斷失誤、僥幸心理、惰性省能、怕麻煩心理、貪多求快惰性省能、怕麻煩心理、貪多求快的心理、盲目自信心理、逆反心理、從的心理、盲目自信心理、逆反心理、從眾心理、好奇心理、好勝心理、無所謂眾心理、好奇心理、好勝心理、無所謂心理、思想不集中心理、思想不集中 和和 遇險驚

33、慌。遇險驚慌。61厭倦心理厭倦心理 從事單調(diào)從事單調(diào)、枯燥枯燥、重重復(fù)性工作復(fù)性工作的人員，容易心理疲的人員，容易心理疲 勞，產(chǎn)生厭倦心理。勞，產(chǎn)生厭倦心理。62判斷失誤判斷失誤 作業(yè)環(huán)境的溫度作業(yè)環(huán)境的溫度、色色彩彩、聲響聲響、照明等因素超照明等因素超 出人們感覺功能的出人們感覺功能的 限度限度 時，會干擾時，會干擾 人的思維判斷，導(dǎo)致判人的思維判斷，導(dǎo)致判 斷失誤和操作失誤。斷失誤和操作失誤。63僥幸心理僥幸心理 僥幸心理是許多違章人員在行僥幸心理是許多違章人員在行 動前的一種重要心態(tài)。有這種心態(tài)動前的一種重要心態(tài)。有這種心態(tài) 的人，不是不懂平安操作規(guī)程，缺的人，不是不懂平安操作規(guī)程，缺

34、乏平安知識，也不是技術(shù)水平低，乏平安知識，也不是技術(shù)水平低， 而而 是是“明知故犯。明知故犯。64僥幸心理僥幸心理( (續(xù)續(xù)) ) 違章人員因為：違章人員因為： 對違章行為造成的事故的后果的嚴(yán)重性對違章行為造成的事故的后果的嚴(yán)重性 認(rèn)識缺乏；認(rèn)識缺乏； 無視了事故多因違章而強(qiáng)調(diào)違章不一定無視了事故多因違章而強(qiáng)調(diào)違章不一定 成事故；成事故； 只知道事故有偶然性但不知道事故還有只知道事故有偶然性但不知道事故還有 必然性；必然性； 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；65僥幸心理僥幸心理 ( (續(xù)續(xù)) ) 所以，存在僥幸心理。雖然明知所以，存在僥幸心理。雖然明知違章行

35、為不對，雖然明知違章行為可違章行為不對，雖然明知違章行為可能導(dǎo)致事故，但希望并輕信能導(dǎo)致事故，但希望并輕信“違章不違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷我，便許愿：一定傷我，便許愿：“只此一次，只此一次，下不為例，祈求過關(guān)。下不為例，祈求過關(guān)。66惰性惰性省能、怕麻煩心理省能、怕麻煩心理 惰性心理也可稱為省能惰性心理也可稱為省能(怕麻煩怕麻煩) 心理。它是指在作業(yè)中為了減少心理。它是指在作業(yè)中為了減少 體能消耗，妄顧平安，冒體能消耗，妄顧平安，冒 險將就湊合的一種心理狀態(tài)，它險將就湊合的一種心理狀態(tài)，它 是違章行為的心理根據(jù)。是違章行為的心理根據(jù)。67惰性

36、惰性省能、怕麻煩心理省能、怕麻煩心理(續(xù)續(xù)) 違章人員因為不懂得正確違章人員因為不懂得正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果 的利弊，面對繁重的體力勞動或的利弊，面對繁重的體力勞動或 復(fù)雜的操作程序，為了簡化操作，復(fù)雜的操作程序，為了簡化操作， 節(jié)省體能而產(chǎn)生了惰性省能、怕節(jié)省體能而產(chǎn)生了惰性省能、怕 麻煩麻煩 心理。心理。68惰性惰性省能、怕麻煩心理省能、怕麻煩心理( (續(xù)續(xù)) ) 因為因為心情煩躁心情煩躁而沒有正確而沒有正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果的利弊權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果的利弊， 作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選 擇。擇。 69惰性惰性省能、怕麻

37、煩心理省能、怕麻煩心理( (續(xù)續(xù)) ) 因為班前休息不因為班前休息不 足，上班時精神、體力足，上班時精神、體力 疲勞而誘發(fā)或加劇了省能疲勞而誘發(fā)或加劇了省能怕麻怕麻 煩心理。煩心理。 70惰性惰性省能、怕麻煩心理省能、怕麻煩心理( (續(xù)續(xù)) ) 在實際工作中，常常會看到有些違章操作在實際工作中，常常會看到有些違章操作是由于干活圖省事、嫌麻煩而造成的。是由于干活圖省事、嫌麻煩而造成的。 例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住零件在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或零件在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點險也其他夾具先夾固后再干

38、；有些人寧愿冒點險也不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口；不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口；有些人明知機(jī)器運轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢有些人明知機(jī)器運轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢查修理，而是讓它帶查修理，而是讓它帶“病工作。凡此種種，病工作。凡此種種，都和惰性心理有關(guān)。都和惰性心理有關(guān)。71 貪多求快的心理貪多求快的心理 在實行定額管理或計件工資的情況下， 因為沒有牢固樹立“平安第一的思想, 所以 產(chǎn)生了貪 多求快的心理，不顧平安，但求 多干快 干，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。72盲目自信心理盲目自信心理 一些有經(jīng)驗的老工人，因為參加工 作的時間長了，積累了一些經(jīng)驗，就驕 傲自滿，誤認(rèn)為自己經(jīng)驗豐富了

39、、什么 都懂了； 因為無視了經(jīng)驗的局限性和 適用性，把經(jīng)驗視作放之四海而皆準(zhǔn)的 真理；73盲目自信心理盲目自信心理( (續(xù)續(xù)) ) 因為曾經(jīng)違章但僥幸沒有釀因為曾經(jīng)違章但僥幸沒有釀 成事故，便忘掉成事故，便忘掉“只此一次，下不為只此一次，下不為 例，繼續(xù)例，繼續(xù)“接二連三；時間長了或接二連三；時間長了或 違章的次數(shù)多了仍僥幸沒有釀成事故，違章的次數(shù)多了仍僥幸沒有釀成事故， 便錯誤認(rèn)為違章也是可行、平安的了；便錯誤認(rèn)為違章也是可行、平安的了；74盲目自信心理盲目自信心理( (續(xù)續(xù)) ) 于是，在于是，在 平安規(guī)程平安規(guī)程 面前面前“不信不信 邪，把群眾提醒當(dāng)成邪，把群眾提醒當(dāng)成“耳邊風(fēng)，耳邊風(fēng)，

40、 把管理人員的檢查催促視為把管理人員的檢查催促視為“多余、多余、 找麻煩，便盲目自信，我行我素，找麻煩，便盲目自信，我行我素， 置置 平安操作規(guī)程平安操作規(guī)程 于不顧，憑經(jīng)驗操于不顧，憑經(jīng)驗操 作。作。75逆反心理逆反心理 因為由于違章或事故責(zé)任受批評、處分因為由于違章或事故責(zé)任受批評、處分 而覺得而覺得“面子受到傷害；面子受到傷害； 因為接受不了處分的力度；因為接受不了處分的力度； 因為沒有認(rèn)識到自己違章或事故責(zé)任的因為沒有認(rèn)識到自己違章或事故責(zé)任的 錯誤，反而認(rèn)為受批評、處分是管理者與自錯誤，反而認(rèn)為受批評、處分是管理者與自 己己“過不去，所以，產(chǎn)生了逆反心理，過不去，所以，產(chǎn)生了逆反心理

41、，“你要我這樣干，但我偏偏不這樣。你要我這樣干，但我偏偏不這樣。76從眾心理從眾心理 每個人都有從眾心理。因為每個人都有從眾心理。因為“我我 要平安要平安 的意識不強(qiáng)的意識不強(qiáng) 和缺乏平安知和缺乏平安知 識，所以未能克服從眾心理，未能堅識，所以未能克服從眾心理，未能堅 持遵章守紀(jì)的原那么，持遵章守紀(jì)的原那么，“既然有這么多既然有這么多 同事違章，那同事違章，那 我也我也 隨大流，跟著干隨大流，跟著干 吧。吧。77好奇心理好奇心理 好奇心人皆有之。它是人對外界新異好奇心人皆有之。它是人對外界新異刺激的一種反響。例如剛進(jìn)廠的新工人來刺激的一種反響。例如剛進(jìn)廠的新工人來到廠里，看到什么都新鮮，于是亂

42、動亂到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動亂摸，其結(jié)果或者直接危及本人，或者殃及摸，其結(jié)果或者直接危及本人，或者殃及他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么事都會引起他的注意，結(jié)果影響正常操事都會引起他的注意，結(jié)果影響正常操作，造成違章甚至事故。作，造成違章甚至事故。78好勝心理好勝心理 自己能力不強(qiáng)，但自信心過自己能力不強(qiáng)，但自信心過 強(qiáng)，強(qiáng)，喜歡喜歡在眾人面前在眾人面前爭強(qiáng)好勝爭強(qiáng)好勝， 圖虛榮圖虛榮、不計后果不計后果，蠻干，冒險，蠻干，冒險 作業(yè)。作業(yè)。79無所謂心理無所謂心理 無所謂心理常表現(xiàn)為對平安生 產(chǎn)心不在焉，對違章滿不在乎，根 本沒有意識到危險的存在，

43、沒有意 識到遵章守紀(jì)的重要；錯誤認(rèn)為什 么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程 都是領(lǐng)導(dǎo)用來卡人的；80無所謂心理無所謂心理( (續(xù)續(xù)) ) 對遵章守紀(jì)是說的時候重要，干對遵章守紀(jì)是說的時候重要，干 的時候次要，當(dāng)平安與經(jīng)濟(jì)效益在具的時候次要，當(dāng)平安與經(jīng)濟(jì)效益在具 體問題上有矛盾的時候便不要，在生體問題上有矛盾的時候便不要，在生 產(chǎn)操作中根本不把平安操作規(guī)程等安產(chǎn)操作中根本不把平安操作規(guī)程等安 全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，認(rèn)為違章全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，認(rèn)為違章 是必要的，不違章就干不成活。是必要的，不違章就干不成活。81無所謂心理無所謂心理( (續(xù)續(xù)) ) 這些問題出在對平安生產(chǎn)、對這些問題出在對平安生

44、產(chǎn)、對 平安生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認(rèn)識。平安生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認(rèn)識。 無所謂心理對平安的影響極大，因無所謂心理對平安的影響極大，因 為他心里根本沒有平安這根弦，因為他心里根本沒有平安這根弦，因 此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有 這種心理的人常是事故的多發(fā)者。這種心理的人常是事故的多發(fā)者。82思想不集中思想不集中 受社會、家庭環(huán)境等客觀條件受社會、家庭環(huán)境等客觀條件 影響，心情煩燥，情緒波動，神志影響，心情煩燥，情緒波動，神志 不安，思想分散，或者高度喜悅、不安，思想分散，或者高度喜悅、 興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想 不集中，顧此失彼，

45、手忙腳亂，導(dǎo)不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導(dǎo) 致不平安行為。致不平安行為。83遇險驚慌遇險驚慌 操作技術(shù)不熟練，面對突如其操作技術(shù)不熟練，面對突如其 來的異常情況，正常的思維活動受來的異常情況，正常的思維活動受 到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚 慌失措，甚至茫然無措。慌失措，甚至茫然無措。84存在生理缺陷存在生理缺陷 從業(yè)人員存在生理缺陷，不從業(yè)人員存在生理缺陷，不 適合從事所從事的工作。適合從事所從事的工作。85 企業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)管理方面的原因平安生產(chǎn)管理方面的原因 1.平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。 2.沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實平安生產(chǎn) 規(guī)章制度。 3.管理的手段落后。 4.

46、作業(yè)人員的選配存在缺陷。 5.作業(yè)過程平安管理存在缺陷。 6.作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。86平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 1. 1.沒有建立、健全本單位的安沒有建立、健全本單位的安 全生產(chǎn)責(zé)任制，致使平安生產(chǎn)職責(zé)全生產(chǎn)責(zé)任制，致使平安生產(chǎn)職責(zé) 不清，對平安生產(chǎn)工作互相推諉，不清，對平安生產(chǎn)工作互相推諉， 平安生產(chǎn)要管的事沒人管、要干的平安生產(chǎn)要管的事沒人管、要干的 工作沒人干。工作沒人干。87平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 ( (續(xù)續(xù)) ) 2. 2.沒有制定本單位的平安生產(chǎn)沒有制定本單位的平安生產(chǎn) 教育制度，使管理人員無章可循，教育制度，使管理人員無章可循， 未能按

47、國家平安生產(chǎn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定未能按國家平安生產(chǎn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定 的要求做好企業(yè)應(yīng)做的安的要求做好企業(yè)應(yīng)做的安 全生產(chǎn)教育工作。全生產(chǎn)教育工作。88平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 ( (續(xù)續(xù)) ) 沒有嚴(yán)格按國家平安生產(chǎn)法規(guī)沒有嚴(yán)格按國家平安生產(chǎn)法規(guī) 中關(guān)于平安生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本中關(guān)于平安生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本 單位的平安生產(chǎn)教育制度，致使該單位的平安生產(chǎn)教育制度，致使該 教的對象沒有受到教育，該教的內(nèi)教的對象沒有受到教育，該教的內(nèi) 容沒有教，受教育培訓(xùn)並經(jīng)考核合容沒有教，受教育培訓(xùn)並經(jīng)考核合 格者還沒有到達(dá)國家有關(guān)平安生產(chǎn)格者還沒有到達(dá)國家有關(guān)平安生產(chǎn) 教育和培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)的要求。教育和

48、培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)的要求。89平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 ( (續(xù)續(xù)) ) 3.沒有制定、完善平安生產(chǎn)檢沒有制定、完善平安生產(chǎn)檢 查制度，致使缺乏平安生產(chǎn)檢查或查制度，致使缺乏平安生產(chǎn)檢查或 檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止 和糾正違章行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、和糾正違章行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、 及時消除本單位平安生產(chǎn)管理的缺及時消除本單位平安生產(chǎn)管理的缺 陷。陷。90平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 ( (續(xù)續(xù)) ) 4.沒有建立、健全平安生產(chǎn)的制沒有建立、健全平安生產(chǎn)的制約和鼓勵機(jī)制。還處于只教不罰；只約和鼓勵機(jī)制。還處于只教不罰；只罰不教，以罰

49、代教；只獎不罰；只罰罰不教，以罰代教；只獎不罰；只罰不獎；獎罰不清楚、不公平；只有物不獎；獎罰不清楚、不公平；只有物質(zhì)獎勵，沒有精神鼓勵；鼓勵力度過質(zhì)獎勵，沒有精神鼓勵；鼓勵力度過輕；鼓勵不及時狀態(tài)，輕；鼓勵不及時狀態(tài)，91平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全( (續(xù)續(xù)) ) 致使不能有效制約管理人員不履致使不能有效制約管理人員不履 行、不嚴(yán)格履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)；行、不嚴(yán)格履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)； 不能有效制約從業(yè)人員的違章行為；不能有效制約從業(yè)人員的違章行為； 不能鼓勵管理人員嚴(yán)格履行平安生產(chǎn)不能鼓勵管理人員嚴(yán)格履行平安生產(chǎn) 管理職責(zé)；不能鼓勵從業(yè)人員自覺、管理職責(zé)；不能鼓勵從業(yè)人員

50、自覺、 嚴(yán)格遵章守紀(jì)。嚴(yán)格遵章守紀(jì)。 92沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實平安生產(chǎn)規(guī)章制度平安生產(chǎn)規(guī)章制度 1. 1.沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位 的平安生產(chǎn)教育制度。的平安生產(chǎn)教育制度。 2. 2.沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位 的平安生產(chǎn)檢查制度。的平安生產(chǎn)檢查制度。 3. 3.沒有嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安沒有嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安 生產(chǎn)獎懲制度。生產(chǎn)獎懲制度。93沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位的平安生產(chǎn)教育制度本單位的平安生產(chǎn)教育制度 沒有強(qiáng)制對從業(yè)人員進(jìn)沒有強(qiáng)制對從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。行平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。 94沒有進(jìn)行

51、以下教育沒有進(jìn)行以下教育 對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以下簡稱的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以下簡稱“主要負(fù)責(zé)人教育；主要負(fù)責(zé)人教育； 95沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)對企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專兼職平安生全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專兼職平安生 產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以 下簡稱下簡稱“平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)管理人員 教育；教育；96沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對特種作業(yè)人員的平安生產(chǎn)對特種作業(yè)人員的平安生產(chǎn) 教育培

52、訓(xùn)以下簡稱教育培訓(xùn)以下簡稱“特種特種 作業(yè)人員教育；作業(yè)人員教育； 97沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對其他管理人員的平安生產(chǎn)教育對其他管理人員的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以下簡稱培訓(xùn)以下簡稱“管理人員教育；管理人員教育；98沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對新從業(yè)人員上崗前的廠、車對新從業(yè)人員上崗前的廠、車 間和班組間和班組 三級三級 平安生產(chǎn)平安生產(chǎn) 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) 以下簡稱以下簡稱“三級教育；三級教育； 99沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對變換工種崗位的從業(yè)對變換工種崗位的從業(yè) 人員的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以下人員的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以下 簡稱簡

53、稱“換崗教育；換崗教育； 100沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 采用新工藝、新技術(shù)、新材采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備作業(yè)的平安生產(chǎn)料或使用新設(shè)備作業(yè)的平安生產(chǎn)教教 育育 培訓(xùn)以下培訓(xùn)以下 簡稱簡稱“四新四新 教育；教育； 101沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對長期離崗者離崗一年以對長期離崗者離崗一年以 上上 復(fù)工前的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)復(fù)工前的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn) 以下簡以下簡 稱稱“復(fù)復(fù) 工工 前前 教教育；育；102沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 發(fā)生生產(chǎn)平安事故后對事故發(fā)生生產(chǎn)平安事故后對事故 責(zé)任者進(jìn)行的平安生產(chǎn)教育以責(zé)任者進(jìn)行

54、的平安生產(chǎn)教育以 下簡下簡 稱稱 “ “事故責(zé)任者教事故責(zé)任者教 育；育； 103沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 發(fā)生生產(chǎn)平安事故后對除事故發(fā)生生產(chǎn)平安事故后對除事故 責(zé)任者外的從業(yè)人員進(jìn)行的生產(chǎn)安責(zé)任者外的從業(yè)人員進(jìn)行的生產(chǎn)安 全事故案例教育以下簡稱全事故案例教育以下簡稱“事事 故案例教育；故案例教育；104沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對違章人員的平安生產(chǎn)教育對違章人員的平安生產(chǎn)教育 以下簡稱以下簡稱“違章人員教違章人員教 育；育； 105沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對從事設(shè)備設(shè)施管理的對從事設(shè)備設(shè)施管理的 工程技術(shù)人員的平安生產(chǎn)

55、教育培工程技術(shù)人員的平安生產(chǎn)教育培 訓(xùn)以下簡稱訓(xùn)以下簡稱“工程技術(shù)工程技術(shù) 人員教育；人員教育； 106沒有進(jìn)行以下教育沒有進(jìn)行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對所有從業(yè)人員特別是取得了對所有從業(yè)人員特別是取得了 ? ?特種作業(yè)操作證特種作業(yè)操作證? ?和經(jīng)和經(jīng)“三級教三級教 育合格的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的育合格的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的 平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以下簡稱平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)以下簡稱“經(jīng)經(jīng) 常性教育；常性教育；107沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位的平安生產(chǎn)教育制度本單位的平安生產(chǎn)教育制度 沒有嚴(yán)格按本單位的平安生沒有嚴(yán)格按本單位的平安生 產(chǎn)教育制度中關(guān)于考核的規(guī)定對產(chǎn)教育制度中關(guān)于考核的規(guī)

56、定對 受教育培訓(xùn)者進(jìn)行考核；受教育培訓(xùn)者進(jìn)行考核；108沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位的平安生產(chǎn)教育制度本單位的平安生產(chǎn)教育制度 沒有嚴(yán)格按本單位的平安生產(chǎn)沒有嚴(yán)格按本單位的平安生產(chǎn) 教育制度關(guān)于教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)教育制度關(guān)于教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn) 評定受教育培訓(xùn)者是否培訓(xùn)合格，評定受教育培訓(xùn)者是否培訓(xùn)合格， 致使這些被考核並合格者還沒有達(dá)致使這些被考核並合格者還沒有達(dá) 到國家有關(guān)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格到國家有關(guān)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格 的標(biāo)準(zhǔn)的要求。的標(biāo)準(zhǔn)的要求。109沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位的平安生產(chǎn)教育制度本單位的平安生產(chǎn)教育制度 讓未取得讓未取得?特種作業(yè)操作證特種

57、作業(yè)操作證? 的人員從事特種作業(yè)；讓未經(jīng)平安的人員從事特種作業(yè)；讓未經(jīng)平安 生產(chǎn)教育培訓(xùn)並考核合格的從業(yè)人生產(chǎn)教育培訓(xùn)並考核合格的從業(yè)人 員上崗作業(yè)。員上崗作業(yè)。110沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單位的平安生產(chǎn)檢查制度本單位的平安生產(chǎn)檢查制度 因為沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單因為沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實本單 位的平安生產(chǎn)檢查制度，所以缺乏位的平安生產(chǎn)檢查制度，所以缺乏 平安生產(chǎn)檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)違章平安生產(chǎn)檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)違章 行為，或?qū)`章行為制止不力，形行為，或?qū)`章行為制止不力，形 成成“見慣不怪、習(xí)以為常的被動見慣不怪、習(xí)以為常的被動 局面。局面。111沒有嚴(yán)格執(zhí)行沒有嚴(yán)格執(zhí)行本單位的

58、平安生產(chǎn)獎懲制度本單位的平安生產(chǎn)獎懲制度 因為沒有嚴(yán)格執(zhí)行本單位的因為沒有嚴(yán)格執(zhí)行本單位的 平安生產(chǎn)獎懲制度，致使平安生產(chǎn)獎懲制度，致使“令令 不行，禁不止；違章不斷，事故不行，禁不止；違章不斷，事故 時有發(fā)生。時有發(fā)生。112管理的手段落后管理的手段落后 1.平安生產(chǎn)教育的手段落后， 致使教育的質(zhì)量不高，經(jīng)教育后的 從業(yè)人員還處于“要我管平安、不 會管平安；“要我平安、不會安 全狀態(tài)。 113管理的手段落后管理的手段落后 2. 2.尚局限于只實施傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)尚局限于只實施傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn) 化管理和監(jiān)督檢查。僅采用經(jīng)濟(jì)、化管理和監(jiān)督檢查。僅采用經(jīng)濟(jì)、 行政和法治手段，沒有采用科學(xué)手行政和法治手段，沒有

59、采用科學(xué)手 段和文化手段，沒有應(yīng)用現(xiàn)代平安段和文化手段，沒有應(yīng)用現(xiàn)代平安 生產(chǎn)管理科學(xué)的技巧和方法。生產(chǎn)管理科學(xué)的技巧和方法。114傳統(tǒng)的平安生產(chǎn)管理傳統(tǒng)的平安生產(chǎn)管理 傳統(tǒng)的平安生產(chǎn)管理，以規(guī)章制度、傳統(tǒng)的平安生產(chǎn)管理，以規(guī)章制度、 責(zé)任制來標(biāo)準(zhǔn)人的行為，以獎罰手段來調(diào)責(zé)任制來標(biāo)準(zhǔn)人的行為，以獎罰手段來調(diào) 節(jié)人的活動，在保障生產(chǎn)正常運作，促進(jìn)節(jié)人的活動，在保障生產(chǎn)正常運作，促進(jìn) 平安生產(chǎn)方面有著無可替代的優(yōu)勢，但也平安生產(chǎn)方面有著無可替代的優(yōu)勢，但也 有其自身的缺陷。其明顯的缺陷是只反映有其自身的缺陷。其明顯的缺陷是只反映 了局部管理者的積極性，而沒有更好地充了局部管理者的積極性，而沒有更好

60、地充 分調(diào)動和發(fā)揮全體員工的主觀能動性。分調(diào)動和發(fā)揮全體員工的主觀能動性。115傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的平安生產(chǎn)管理的缺陷平安生產(chǎn)管理的缺陷 1. 1. 制度的制度的非完美性非完美性。 2. 2. 制度的制度的滯后性滯后性。 3. 3. 制度的制度的強(qiáng)制性強(qiáng)制性。116制度的非完美性制度的非完美性 制度是由管理人員制定的，制度是由管理人員制定的， 而管理人員而管理人員 由于由于 受到自身的知受到自身的知 識、實踐經(jīng)驗的限制，所制定的識、實踐經(jīng)驗的限制，所制定的 制度難免有不完善之處制度難免有不完善之處。 117制度的滯后性制度的滯后性 制度一經(jīng)制定，在一定時期內(nèi)制度一經(jīng)制定，在一定時期內(nèi) 是相對穩(wěn)定的，而