瓦斯“零超限”目標管理制度

1、瓦斯“零超限”目標管理制度為了認真落實根據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(國務(wù)院令第446號、煤礦安全規(guī)程(國家安全監(jiān)管總局令第37號、煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”文件精神,加強煤礦“一通三防”管理,控制瓦斯超限,以瓦斯實現(xiàn)零超限為目標,我礦對2012年末煤礦“一通三防”安全管理和嚴厲查處瓦斯超限事故做出如下安排部署。一、指導(dǎo)思想從兩個方面落實安全生產(chǎn)年工作要求。一是圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”工作十六字體系這個重要核心,著力解決通風(fēng)系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等方面存在的重大問題和突出問題。二是強化煤礦瓦斯治理,嚴格瓦斯超限分析

2、處理制度,有效控制和減少瓦斯超限次數(shù),杜絕煤礦瓦斯事故的發(fā)生。二、工作目標(一建立健全瓦斯治理工作十六字體系。在“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”四個方面下功夫。通風(fēng)管理要達到系統(tǒng)合理、風(fēng)量配置滿足安全生產(chǎn)要求;瓦斯管理要做到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)瓦斯管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定;抽采系統(tǒng)要嚴格按照設(shè)計要求規(guī)范建設(shè),抽采率達符合規(guī)程要求;確保監(jiān)控系統(tǒng)有效,斷電可靠、處置迅速;管理方面要形成責(zé)任明確、制度健全、獎罰嚴明、督查到位的長效機制。(二牢固樹立瓦斯超限“可防、可控”、瓦斯事故可以杜絕、瓦斯超限就是事故的理念,堅持以瓦斯“零超限”為目標,對瓦斯超限的煤礦,嚴格按事故進行分析追查,對責(zé)任單位和責(zé)任人

3、進行嚴肅處理,并通報處理結(jié)果,制定防范措施,有效控制瓦斯超限。三、組織機構(gòu)為了確實加強煤礦“一通三防”管理和將嚴厲查處瓦斯超限事故工作措施落到實處,礦成立了“一通三防、瓦斯零超限”領(lǐng)導(dǎo)組:組長:礦長副組長:總工程師、黨委書記、生產(chǎn)礦長、安全副礦長、機電礦長成員:通風(fēng)副總、地質(zhì)副總、通防部長、安監(jiān)處長、技術(shù)部長、地測部長、機電部長、防突隊長及各采掘輔助隊長領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在通防部,主任由通防部長兼任。四、治理內(nèi)容(一一通三防管理方面:1、建立健全通風(fēng)瓦斯管理機構(gòu)建立健全和完善通風(fēng)管理機構(gòu),具體負責(zé)“一通三防”管理的業(yè)務(wù)工作。設(shè)立專門的通防部、通風(fēng)隊、防突隊,配備足夠的通風(fēng)、防突專業(yè)技術(shù)

4、人員;建立專職瓦斯監(jiān)控中心。2、規(guī)范管理制度建立基本制度:一要建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作責(zé)任制。二要建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作規(guī)劃、目標、任務(wù)、措施及完成情況處罰制度。三要建立健全“一通三防”管理和瓦斯災(zāi)害等隱患排查、治理和報告制度。四要建立健全重大隱患問題督辦制度。3、規(guī)范工作體系(1按照“通風(fēng)可靠”的標準,嚴格落實“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”措施。所有采區(qū)和工作面必須具備獨立完善、可靠穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng),必須實行分區(qū)通風(fēng),設(shè)立專用回風(fēng)巷,嚴禁無風(fēng)、微風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng);要按規(guī)定進行通風(fēng)阻力測定,掌握通風(fēng)阻力分布情況,分析和優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)的合理性。要保持風(fēng)門、密閉、

5、風(fēng)窗等井下通風(fēng)設(shè)施的完好,加強通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量管理,明確通風(fēng)設(shè)施設(shè)置、施工、標準和驗收程序,建立檢查和維護制度,定期檢查其完好情況;要根據(jù)采掘進度及時構(gòu)筑永久通風(fēng)設(shè)施,確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的風(fēng)量必須滿足生產(chǎn)安全的需要;風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合煤礦安全規(guī)程的要求。嚴禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。主要通風(fēng)機和局部通風(fēng)機要按規(guī)定定期檢測、檢修和維護,實行專人負責(zé),掛牌管理。嚴格執(zhí)行每10天定期測風(fēng)制度,并根據(jù)采掘變化及時對通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進行調(diào)整。施工生產(chǎn)作業(yè)時必須保證系統(tǒng)和各用風(fēng)地點風(fēng)流穩(wěn)定可靠。(2按照“抽采達標”的標準,嚴格落實“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達

6、標”措施。嚴格按照設(shè)計要求實現(xiàn)煤層瓦斯抽采工程與采掘工程的同步設(shè)計、超前施工、超前抽采,做到瓦斯抽采能力與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡,使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標的區(qū)域內(nèi)進行。要堅持采前預(yù)抽采與邊開采邊抽采、采空區(qū)抽采相結(jié)合,因地制宜,利用一切可能的空間和條件,最大限度地充分抽采抽放煤層瓦斯。(3按照“監(jiān)控有效”的標準,嚴格落實“裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速”措施。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站、分站的傳感器等設(shè)備必須齊全,安裝設(shè)置必須符合AQ1029-2007行業(yè)標準,系統(tǒng)運作必須不間斷、不漏報。建立瓦斯監(jiān)控中心,健全完善監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度,制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護調(diào)

7、校等規(guī)章制度,完善圖紙臺賬,配備足夠的管理、維護、檢修、值班人員,并經(jīng)培訓(xùn)合格,持證上崗;傳感器必須按期調(diào)校,其報警值、斷電值要準確,真正起到報警、斷電功能,監(jiān)控主機能顯示所有傳感器的真實信息;傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復(fù)電值進行設(shè)置,及時維護、定期調(diào)校,保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確可靠。監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式必須保證瓦斯超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準確可靠。中心站必須正確顯示報警斷電及饋電的時間和地點,當采、掘等作業(yè)地點瓦斯超限時,傳感器聲光同時報警、自動切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源并保持閉鎖狀態(tài)。嚴格落實監(jiān)控中心24小時值班值守制度,明確值班人員的責(zé)任。當瓦斯

8、超限或異常時,要迅速反應(yīng),做好記錄,正確應(yīng)對,及時上報和處置,形成閉合式管理體系。建立、完善和落實瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案措施,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機構(gòu)非正常處置程序及應(yīng)急預(yù)案,確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用。(4按照“管理到位”的標準,嚴格落實“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格”措施。要細化、分解和落實各科室、生產(chǎn)區(qū)隊,作業(yè)班組和每個職工的瓦斯治理和安全生產(chǎn)職責(zé)。要根據(jù)井下條件變化和新情況、新問題,及時修改、充實、完善瓦斯防治規(guī)章制度,不斷改進和加強瓦斯治理各項措施,使瓦斯管理工作常抓不懈,科學(xué)有效。要堅持和落實礦級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班帶班作業(yè)制度,嚴格落實各項瓦斯治理規(guī)章制度,

9、認真規(guī)范指揮行為、作業(yè)行為,確保管理到位。要持續(xù)開展“一通三防”管理隱患排查治理和專項督查行動,確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級“一通三防”管理及瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定得到全面貫徹和認真落實。(二嚴厲查處煤礦瓦斯超限事故:為進一步加強通風(fēng)瓦斯管理,有效制約瓦斯超限事故的發(fā)生,特制定瓦斯超限分級分析制度。1、瓦斯超限范圍界定、瓦斯超限具體分類、瓦斯超限事故分級查處程序,嚴格按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。2、煤礦進行事故分析的基本要求(1事故分析的基本要求瓦斯超限事故進行分級追查分析,瓦斯?jié)舛冗_1.0%1.5%由礦通風(fēng)副總牽頭進行追查分析,瓦斯?jié)舛冗_1.5%2.9%,由總工程師牽頭進行追查分析,瓦斯?jié)舛冗_3

10、.0%及以上時,由礦長牽頭進行追查分析。安監(jiān)處負責(zé)通知所有參加分析的隊組及相關(guān)人員。瓦斯監(jiān)控中心站人員負責(zé)填寫瓦斯超限記錄,準確記錄超限地點、時間及超限值。瓦斯監(jiān)控中心站值班人員要執(zhí)行三班作業(yè),按時交接班,堅守崗位,不得脫崗和空崗,當班監(jiān)測到瓦斯超限時,瓦斯監(jiān)控中心站值班人員要及時通知通防部、安監(jiān)處、通風(fēng)隊單位相關(guān)管理人員、通風(fēng)副總、礦領(lǐng)導(dǎo),同時由安監(jiān)處通知當班相關(guān)人員進行追查分析。通防部接到瓦斯超限匯報，必須及時對瓦斯超限原因進行分析， 采取措施，及時處置，排查隱患。 （2）瓦斯超限分析處理參加人員 由礦總工程師主持分析，總工程師不在時由通風(fēng)副總主持分析，參 加單位有通防部、通風(fēng)隊、安監(jiān)處長

11、、施工單位管理干部、施工班隊組 及現(xiàn)場相關(guān)人員。分析處理記錄由通防部負責(zé)。 3、瓦斯超限匯報處理程序 采掘工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛瘸霈F(xiàn)異常，存在上升趨勢達到 0.9 預(yù)警值時由中心站值班人員匯報通防部門管理人員及值班領(lǐng)導(dǎo)， 值班領(lǐng) 導(dǎo)立即趕到監(jiān)控室了解情況并做出安排， 盡量在超限前控制住上升的趨 勢。 瓦斯?jié)舛冗_到 1.0報警時，中心站人員的匯報順序為：通風(fēng)值 班人員、礦調(diào)度室、通防部、安監(jiān)處、通風(fēng)隊、通風(fēng)副總、總工程師。 礦調(diào)度室接到超限通知后， 立即按調(diào)度程序通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及單位管理人 員，并安排通風(fēng)隊、通防部、安監(jiān)處下井查明瓦斯超限的情況和原因， 并按瓦斯管理制度中瓦斯排放要求立即進行瓦斯排放

12、。 4、瓦斯超限分析會召開程序 瓦斯超限追查分析由安監(jiān)處事故追查組人員提前通知追查的時 間、地點及相關(guān)人員。 追查時由現(xiàn)場責(zé)任人先匯報瓦斯超限基本情況， 然后由礦總工程 師或通風(fēng)副總主持會議，嚴格按照“四不放過”原則，組織相關(guān)人員分 析處理。 追查分析處理完畢后，由安監(jiān)處向部門和施工單位下發(fā)處理通 報。并由通防部制定針對性的防范措施，杜絕類似事故的發(fā)生。 6 5、責(zé)任追究處罰制度： 凡井下發(fā)生無計劃停風(fēng)，每次處罰責(zé)任單位 500 元，因無計劃停 風(fēng)或損壞風(fēng)筒造成工作面瓦斯超限的由安全科組織有關(guān)單位、 人員進行 分析。處罰責(zé)任單位 500 元，責(zé)任人按嚴重“三違”處理。對責(zé)任單位 的黨政主管罰款

13、 200 元/人。 凡發(fā)生瓦斯超限，由于瓦斯監(jiān)控中心站值班人員不負責(zé)任，或監(jiān) 測到而沒有通知相關(guān)人員的，每發(fā)生一次，罰款 100 元。 凡調(diào)度室接到值機人員瓦斯超限通知，記錄不清，或無記錄的處 罰責(zé)任人 100 元，沒有及時通知當班跟班隊長、班長、瓦檢員、放炮員 以及相關(guān)人員和有關(guān)部門人員班后進行瓦斯超限分析的， 出現(xiàn)一次罰款 100 元。 凡是值班人員接到調(diào)度室告知瓦斯超限時不及時采取措施的， 或 由安監(jiān)處通知的追查分析人員無故缺席的，對責(zé)任人罰款 200 元/次 瓦檢員、放炮員或其他人員由于自身原因，造成瓦斯超限的，按 “三違”處理。 因班組維護人員調(diào)試風(fēng)機切換造成瓦斯超限的，每發(fā)生一次，對 責(zé)任人按“三違處理