2022年公司辦公車輛改革實(shí)施方案

1、2022年公司辦公車輛改革實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)公車改革，鼓勵私_助，降低公司成本，根據(jù)_全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見（_【_】40號）、中央和國家機(jī)_務(wù)用車制度改革方案（_【_】41號）、_省公務(wù)用車制度改革方案（_委_發(fā)【_】31號）和_市公務(wù)用車制度改革工作方案（_委_發(fā)【_】4號）文件精神，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本辦法。一、車改原則1、私_助車改后，符合條件的人員個(gè)人購車，享受車改補(bǔ)貼。2、降低成本通過車改，參改人員實(shí)行補(bǔ)貼包干，從而降低車輛成本。二、車改范圍集團(tuán)在職高級管理人員，包括在職班子成員及董事。集團(tuán)董事長、黨委書記、總經(jīng)理可選擇公司配備辦公車輛，也可選擇實(shí)行車改補(bǔ)貼包干。三

2、、車改方式1、參改人員自費(fèi)購車，私_助，補(bǔ)貼發(fā)放以個(gè)人購車為前提，不購車不享受補(bǔ)貼。2、參改車輛登載的姓名必須為參改人員本人，行駛執(zhí)照需要復(fù)印備查。3、補(bǔ)貼費(fèi)用包含內(nèi)容。燃油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、停車費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)等與車輛使用相關(guān)的費(fèi)用。4、參改人員原則上不得使用公司辦公車輛，如遇重要接待、長途公務(wù)等特殊情況，需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。參改人員不得既領(lǐng)取車改補(bǔ)貼、又違規(guī)使用公司辦公用車。四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1、補(bǔ)貼包干標(biāo)準(zhǔn)。每人每年_萬元。2、車改補(bǔ)貼按月發(fā)放，產(chǎn)生的個(gè)人所得稅由個(gè)人承擔(dān)。3、參改人員因離崗?fù)损B(yǎng)、退休或離職、免職，自正式辦理手續(xù)的次月起停發(fā)車改補(bǔ)貼。4、參改人員因崗位調(diào)整變更工作時(shí)，執(zhí)行所在單位標(biāo)準(zhǔn)。本辦法

3、經(jīng)集團(tuán)董事會批準(zhǔn)，自_年_月_日起執(zhí)行。_集團(tuán)有限公司_年_月總部機(jī)關(guān)車輛改革方案實(shí)施錄入員：_錄入時(shí)間：_-3-26經(jīng)總經(jīng)理辦公會議研究決定，公司總部機(jī)關(guān)車輛改革方案自_年_月_日起實(shí)施：1，車改的目的是為了節(jié)約開支，減少龐大的司機(jī)隊(duì)伍，同時(shí)能確保企業(yè)的日常工作不因車改而降低工作質(zhì)量和效益；2，科級以上干部實(shí)行“私_用補(bǔ)貼包干制度”，將原來的公務(wù)外出車輛使用費(fèi)分部門包干使用，由分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人調(diào)配使用，以滿足本部門的公務(wù)外出需求；、針對不同部門的不同工作性質(zhì)在補(bǔ)貼上實(shí)現(xiàn)差別化，針對人員的不同級別實(shí)現(xiàn)差別化；、車改后，公司不再報(bào)銷任何車輛的汽油費(fèi)、停車費(fèi)、車輛保險(xiǎn)、養(yǎng)路費(fèi)、保養(yǎng)維修費(fèi)、違章

4、處罰金（除公務(wù)外出發(fā)生的過路費(fèi)外）等一切費(fèi)用；、因公務(wù)離滬外出，每次出發(fā)前需報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)銷時(shí)附相關(guān)審批手續(xù)；車改實(shí)施方案詳見公司_（17）_文件第三篇：交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案_批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國家計(jì)委等部門交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案_通知（國發(fā)_號_年_月_日）（相關(guān)資料：行政法規(guī)_篇部門規(guī)章_篇地方法規(guī)_篇）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，_各部委各直屬機(jī)構(gòu)：_同意財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、建設(shè)部、_部、稅務(wù)_、工商局、_法制辦、_體改辦、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司制定的交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案（以下簡稱方案）?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第_屆全國_委

5、會第_次會議已審議通過了_公路法修正案，涉及交通和車輛稅費(fèi)改革的法律程序業(yè)已完成。為加快交通和車輛稅費(fèi)改革步伐，_決定于_年_月_日先行出臺車輛購置稅?？紤]到當(dāng)前國際市場原油價(jià)格較高，為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場，燃油稅出臺前，各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)車輛購置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等國家規(guī)定的有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的征管工作，確保各項(xiàng)收入的足額征繳。同時(shí)，要繼續(xù)清理涉及交通和車輛的亂收費(fèi)，落實(shí)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕社會各方面負(fù)擔(dān)。實(shí)施交通和車輛稅費(fèi)改革，是進(jìn)一步深化和完善財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容，也是_市場經(jīng)濟(jì)體制下政府依法行政、依法理財(cái)、依法治稅的必然要求。通過這項(xiàng)改革，有利于進(jìn)一步規(guī)范政府行為，

6、遏制各種亂收費(fèi)，從根本上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的負(fù)擔(dān)，合理籌集公路、城市道路、水路維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這項(xiàng)改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門要高度重視，顧全大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓好方案的_實(shí)施，保證改革的順利進(jìn)行。交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案（財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、建設(shè)部、_部、稅務(wù)_、工商局、_法制辦、_體改辦、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司二_年_月四日）為治理公路、城市道路和水路“三亂”，從根本上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，理順稅費(fèi)關(guān)系，合理籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，特制定交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)

7、施方案。一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則我國現(xiàn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、建設(shè)與車輛管理方面的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府性集資（以下統(tǒng)稱“收費(fèi)”），對于促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)事業(yè)發(fā)展，起到了一定作用。但是，由于利益機(jī)制和管理制度等方面的原因，當(dāng)前收費(fèi)征管中仍存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和部門越權(quán)和重復(fù)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意設(shè)站立卡，收費(fèi)過多過亂，加重了企事業(yè)單位和人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是收費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置，收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，征收成本不斷加大；三是收費(fèi)負(fù)擔(dān)不公平，不能體現(xiàn)多用路者多付費(fèi)，少用路者少付費(fèi)的原則；四是資金管理不規(guī)范，使用缺乏監(jiān)督，坐支挪用等問題時(shí)有發(fā)

8、生。因此，必須進(jìn)行交通和車輛稅費(fèi)改革。改革的指導(dǎo)思想是：根據(jù)發(fā)展_市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，繼續(xù)深化和完善財(cái)稅體制改革，正確處理稅費(fèi)關(guān)系，遏制各種亂收費(fèi)。參照國際慣例，以稅收為主體籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)汽車工業(yè)和道路、水路等相關(guān)事業(yè)的健康發(fā)展。改革的基本原則是：第一，規(guī)范收費(fèi)管理，取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上減輕企事業(yè)單位和人民群眾負(fù)擔(dān)。第二，規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)分配關(guān)系，建立科學(xué)的交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)投入的資金渠道。第三，多用路者多負(fù)擔(dān)，少用路者少負(fù)擔(dān)，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境。第四，合理開征新稅，進(jìn)一步完善現(xiàn)行財(cái)稅體制，增強(qiáng)國家

9、財(cái)政宏觀調(diào)控能力。二、改革的主要內(nèi)容（一）取消不合法和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目包括。地方和部門違_有關(guān)審批管理權(quán)限，越權(quán)設(shè)立的項(xiàng)目；以及雖按審批管理權(quán)限規(guī)定批準(zhǔn)，但現(xiàn)已屬于不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由財(cái)政部會同國家計(jì)委向社會公布。各地區(qū)、各部門要層層建立和落實(shí)取消亂收費(fèi)責(zé)任制，不得以任何理由直接或變相拖延甚至拒絕執(zhí)行。凡是繼續(xù)亂收費(fèi)的，一經(jīng)查出，要予以公開曝光，并追究有關(guān)地區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對其非法所得一律沒收上繳_庫，并由中央財(cái)政按照查處亂收費(fèi)金額一倍的數(shù)額，扣減對該地區(qū)的燃油稅轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)移支付基數(shù)。公民、法人和其他社會_有權(quán)拒交已取消的收費(fèi)，有權(quán)_亂收費(fèi)行為，有權(quán)要求對亂

10、收費(fèi)造成的損失獲得賠償。（二）將具有稅收特征的收費(fèi)實(shí)行“費(fèi)改稅”。具體是。開征車輛購置稅取代車輛購置附加費(fèi)；開征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)（包括_省征收的燃油附加費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)、公路運(yùn)輸管理的收入部分，下同）、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)（包括長-_干線、_和內(nèi)河，下同）、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)，以及地方用于公路、水路、城市道路維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。開征車輛購置稅和燃油稅后，相關(guān)收費(fèi)同時(shí)廢止。（三）將不體現(xiàn)政府行為的收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)，嚴(yán)格按照經(jīng)營性收費(fèi)的規(guī)定進(jìn)行管理。具體項(xiàng)目由財(cái)政部、國家計(jì)委向社會公布，并由國家計(jì)委會同有關(guān)部門制定管理辦法。（四）保留少量必要的規(guī)費(fèi)，

11、降低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化管理。保留的規(guī)費(fèi)包括各級_部門利用貸款或按照國家規(guī)定有償集資修建公路、橋梁、隧道、渡口，以及各級建設(shè)部門利用貸款或按照國家規(guī)定有償集資修建大型橋梁、隧道等，在還款期間收取的車輛通行費(fèi)（過路費(fèi)、過橋費(fèi)、過隧道費(fèi)、過渡費(fèi)，下同）；各級_部門貸款修建船閘收取的船舶過閘費(fèi)；政府有關(guān)部門在交通和車輛管理過程中依法發(fā)放證照收取的機(jī)動車輛牌證（含_）工本費(fèi)、機(jī)動車駕駛證工本費(fèi)、船舶證明簽證費(fèi)、船員證書工本費(fèi)、機(jī)動車輛安全檢驗(yàn)費(fèi)、船舶登記費(fèi)、強(qiáng)制性（法定）的船舶檢驗(yàn)收費(fèi)、航船港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等。除此以外，任何地方和部門均不得設(shè)立與道路、水路維護(hù)和建設(shè)以及機(jī)動車輛、航船管理有關(guān)

12、的收費(fèi)項(xiàng)目。對保留的收費(fèi)項(xiàng)目，由財(cái)政部會同國家計(jì)委重新向社會公布，并規(guī)范管理；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國家計(jì)委會同財(cái)政部重新核定，其中車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府重新核定，港口建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部會同國家計(jì)委、_部重新核定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要降低，證書性工本費(fèi)每證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般不得超過_元。實(shí)施收費(fèi)時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定到指定的價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并按照隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)；收取的資金分別納入同級財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。改革收費(fèi)收取方式，根據(jù)不同情況，分別實(shí)行銀行代收和主管部門收取等辦法。三、開征車輛購置

13、稅和燃油稅制定_車輛購置稅暫行條例、_燃油稅暫行條例及其征收管理辦法，相應(yīng)修訂有關(guān)法規(guī)。（一）車輛購置稅。車輛購置稅納稅人為購置和自產(chǎn)自用機(jī)動車輛的單位和個(gè)人。計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅機(jī)動車輛的組成計(jì)稅價(jià)格或?qū)嶋H價(jià)格。計(jì)征方式為從價(jià)定率。征稅環(huán)節(jié)為購車之后、辦理車輛登記注冊手續(xù)之前。免稅范圍包括外國駐華使領(lǐng)館和國際_駐華機(jī)構(gòu)及其外交人員自用車輛，中國人民解放軍和中國人民_列入軍隊(duì)武器裝置訂貨計(jì)劃的車輛，設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛以及_規(guī)定的其他車輛。納稅人在辦理車輛登記注冊手續(xù)時(shí)，必須出示完稅證明。車輛購置稅稅率在_車輛購置稅暫行條例中另行規(guī)定。車輛購置案為中央稅，由_負(fù)責(zé)征收，稅款繳入_庫。（二）燃油稅

14、。燃油稅納稅人為中國境內(nèi)汽油、柴油（以下簡稱汽柴油）的生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營單位；無汽柴油生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營權(quán)進(jìn)口汽柴油的單位；機(jī)動車輛用液化氣、燃?xì)猓ㄒ韵潞喎Q車用燃?xì)猓┑牧闶蹎挝?。納稅環(huán)節(jié)為：有汽柴油生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位銷售汽柴油給無汽柴油生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位的，在銷售時(shí)納稅；無汽柴油生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位委托加工汽柴油的，在汽柴油交貨環(huán)節(jié)納稅；無汽柴油生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營權(quán)進(jìn)口汽柴油的單位進(jìn)口汽柴油的，在報(bào)關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)納稅；有汽柴油生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位自用汽柴油的，在移送環(huán)節(jié)納稅；零售車用燃?xì)獾?，在零售時(shí)納稅；自用車用燃?xì)獾模谝扑铜h(huán)節(jié)納稅。計(jì)稅依據(jù)為汽柴油或車用燃?xì)獾匿N售數(shù)量、委托加工數(shù)量、自用數(shù)量、

15、報(bào)關(guān)進(jìn)口數(shù)量。計(jì)征方式實(shí)行從量定額、價(jià)外征收。燃油稅_增值稅稅基。免（退）稅范圍包括外國駐華使領(lǐng)館和國際_駐華機(jī)構(gòu)及其外交人員自用的車用汽柴油、車用燃?xì)猓怀隹诘奈炊惼裼兔舛?，已稅汽柴油退稅；_規(guī)定的其他減稅、免稅。燃油稅稅率在_燃油稅暫行條例中另行規(guī)定。為保護(hù)環(huán)境，鼓勵車輛使用清潔燃料，暫對車用燃?xì)獍磻?yīng)納稅額減半征收燃油稅。燃油（含車用燃?xì)猓峦┒悶橹醒肱c地方共享稅，由_征收。其中無燃油生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營權(quán)單位進(jìn)口燃油的燃油稅，在其報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)負(fù)擔(dān)征收。稅款分別繳入_庫和地方國庫。燃油稅收入中央與地方_辦法是。對軍隊(duì)、_、鐵路、國家儲備、農(nóng)墾（包括兵團(tuán)）等直供燃油征收的燃油稅以及由海關(guān)征收

16、的燃油稅全部作為中央收入；其余燃油稅收入，中央_，地方_。開征燃油稅后，對無燃油生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營企業(yè)和單位開征燃油稅前購入庫存的未稅燃油，要核實(shí)數(shù)量，補(bǔ)征燃油稅。四、稅收分配與安排使用燃油稅和車輛購置稅收入具有專項(xiàng)用途，_經(jīng)常性財(cái)政收入，不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測算基數(shù)。中央所得的燃油稅收入，除返還中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱兩大集團(tuán)）所屬原油及成品油生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝過程中自用汽油、柴油繳納的燃油稅外，一部分用于彌補(bǔ)軍隊(duì)、_、國家儲備、鐵路機(jī)車、中央農(nóng)墾（包括兵團(tuán)）農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油，中央直屬的煤炭、冶金等露天礦山企業(yè)生產(chǎn)用油和中央直屬林業(yè)企事業(yè)單位營林、采伐生

17、產(chǎn)用油等因征收燃油稅增加的支出，用于長-_干線航道養(yǎng)護(hù)、內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海和內(nèi)河船舶的更新改造、航道支持保障系統(tǒng)的船舶建造、航道基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)支出；另一部分按照適當(dāng)考慮地方既得利益和兼顧公平與效率的原則，通過采用“基數(shù)加因素分配法”的轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。具體辦法由財(cái)政部另行制定，報(bào)_批準(zhǔn)后實(shí)施。地方所得的燃油稅收入，除返還符合條件的地方所屬原油及成品油生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝過程自用汽油、柴油繳納的燃油稅外，主要由地方用于公路、水路維護(hù)和建設(shè)及必要的運(yùn)輸管理支出，適當(dāng)安排用于城市道路維護(hù)和建設(shè)，鐵路與公路交叉無人看管道口的監(jiān)護(hù)支出，補(bǔ)償城市公共汽車用油（氣）支出；補(bǔ)償城市輪渡、地方鐵路機(jī)車

18、用油，地方所屬的煤炭、冶金等露天礦山企業(yè)生產(chǎn)用油，林業(yè)企事業(yè)單位營林、采伐生產(chǎn)用油，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油，近海、內(nèi)河、大型湖泊漁業(yè)捕撈用油等因征收燃油稅增加的支出；承擔(dān)中央在地方單位因征收燃油稅需要補(bǔ)償?shù)牟糠种С?，以及地_府確定的其他補(bǔ)償支出。對開征燃油稅后農(nóng)業(yè)田間作業(yè)等用油增加的負(fù)擔(dān)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，采取相應(yīng)補(bǔ)償措施，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任制，并將補(bǔ)償辦法報(bào)_備案，同時(shí)抄送_交通和車輛稅費(fèi)改革部際協(xié)調(diào)小組。按照國家有關(guān)規(guī)定，原養(yǎng)路費(fèi)中有一定比例用于彌補(bǔ)交警經(jīng)費(fèi)，改征燃油稅后，地方要從所得的燃油稅收入中予在安排。具體分配使用辦法由地_府確定。車輛購置稅收入，由中央財(cái)政根據(jù)_部

19、提出、國家計(jì)委審批下達(dá)的公路建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，主要用于國道、省道干線公路建設(shè)。根據(jù)_有關(guān)規(guī)定，水利建設(shè)基金從原有車輛購置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)中各提取_；中央財(cái)政每年從車輛購置附加費(fèi)中安排_億元用于老舊汽車更新改造。征收燃油稅和車輛購置稅后，中央和地方財(cái)政部門要按照稅費(fèi)改革前從車輛購置附加費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)中實(shí)際提取的水利建設(shè)基金數(shù)額，分別從車輛購置稅和地方所得的燃油稅收入中定額提取相應(yīng)資金，用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中央財(cái)政繼續(xù)從車輛購置稅收入中安排相應(yīng)資金用于老舊汽車更新改造。取消一些收費(fèi)項(xiàng)目后，公安交通管理等部門的有關(guān)經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政部門予以合理安排。五、改革的配套措施（一）認(rèn)真做好宣傳解釋工作。交通

20、和車輛稅費(fèi)改革是整個(gè)稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容，對于從根本上治理“三亂”，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和人民群眾的負(fù)擔(dān)，防止_，促進(jìn)財(cái)稅體制的進(jìn)一步完善，具有十分積極的意義。各地區(qū)、各部門和各單位要講政治，顧大局，統(tǒng)一認(rèn)識，齊心協(xié)力，確保改革的順利實(shí)施。要通過新聞媒體，采取多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳解釋，使之得到社會各方面的理解和支持。（二）做好加強(qiáng)稅收征管的相關(guān)工作。.按照_轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見_（_號）的要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和_有關(guān)部門要依法對成品油生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理整頓，取消不合格的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營資格，并加大監(jiān)督檢查力度，鞏固已經(jīng)取得的成果

21、。對清理整頓合格的加油站（點(diǎn)）必須_稅控裝置或具有稅控功能的加油機(jī)；同時(shí)，要在成品油零售過程中逐步推行集中配送、_。軍隊(duì)、_等直供用戶的加油站（點(diǎn)）清理整頓工作，由中國人民解放軍總后勤部、中國人民_分別與國家經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)_共同負(fù)責(zé)。直供用戶的自用加油站（點(diǎn)）統(tǒng)一發(fā)給“自用證”，不得對社會經(jīng)營。.調(diào)整成品油直供用戶。除軍隊(duì)、_、鐵路、國家儲備、農(nóng)墾（包括兵團(tuán)）等中央單位用油繼續(xù)保留定點(diǎn)供應(yīng)外，其他用戶用油一律通過市場供應(yīng)渠道供給。對保留定點(diǎn)供應(yīng)的用戶，其供應(yīng)方式和價(jià)格暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。成品油直供用戶的具體管理辦法，由國家計(jì)委會同有關(guān)部門另行制定。.軍隊(duì)、_、鐵路、國家儲備、農(nóng)墾（包括兵團(tuán)）等直供

22、用油額度計(jì)劃，由國家計(jì)委會同財(cái)政部、稅務(wù)_核定下達(dá)；軍隊(duì)、_、鐵路機(jī)車、國家儲備、中央農(nóng)墾（包括兵團(tuán)）農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油因征收燃油稅增加開支的補(bǔ)償數(shù)額，由財(cái)政部實(shí)行總量控制。.嚴(yán)厲打擊油品走私活動。海關(guān)、工商、公安、稅務(wù)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要密切配合，與地_府共同采取有力措施，加大對各種油品走私的打擊力度，依法從重從快處理油品走私案件。同時(shí)，要加強(qiáng)油品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣油品與合同欺詐等違法行為。（三）清理整頓各類公路、城市道路、水路收費(fèi)站（卡），堅(jiān)決撤消非法設(shè)置、已還完貸款（或有償集資款）和經(jīng)營期滿的公路、城市道路、水路收費(fèi)站（卡）。具體整頓工作由_有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市

23、人民政府負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對公路、城市道路、水路收費(fèi)站（卡）收取的車輛通行費(fèi)、船舶過閘費(fèi)的管理。凡國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)_設(shè)立公路或城市道路經(jīng)營企業(yè)收取車輛通行費(fèi)，統(tǒng)一由省、自治區(qū)、直轄物價(jià)部門會同交通或建設(shè)部門審核后，報(bào)同級人民政府審批，收費(fèi)時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)_，依法納稅；凡交通、建設(shè)部門貸款或按照國家規(guī)定有償集資修建路橋、隧道、渡口、船閘收取車輛通行費(fèi)、船舶過閘費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會同物價(jià)、交通或建設(shè)部門審核，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門會同財(cái)政、交通或建設(shè)部門審核后，報(bào)同級人民政府審批，收費(fèi)時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定到指定的價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)

24、一?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)，所收資金全額納入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，不繳納營業(yè)稅等稅收。（四）清理整頓出租汽車等城市公共客貨運(yùn)輸市場。按照_轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、_部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見_（_號）的要求，針對當(dāng)前出租汽車等城市公共客貨運(yùn)輸市場存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，為交通和車輛稅費(fèi)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（五）加快航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，整頓航運(yùn)秩序。按照有關(guān)要求，調(diào)整航運(yùn)業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決運(yùn)力結(jié)構(gòu)性過剩的問題，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。（六）調(diào)整有關(guān)價(jià)格。征收燃油稅后，一些專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)，包括出租汽_司、長途客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司、港口裝卸公司、水運(yùn)公路等增加的負(fù)

25、擔(dān)，除通過取消有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目減輕部分負(fù)擔(dān)和自行消化一部分外，在市場條件允許的情況下，可以按照國家規(guī)定通過適當(dāng)提高價(jià)格的辦法解決。（七）妥善安置現(xiàn)有交通和車輛收費(fèi)稽征人員。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對現(xiàn)有車輛購置附加費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等稽征管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)、撤并、精簡，有關(guān)部門要合理安排下崗分流人員的安置費(fèi)用。對下崗分流人員要進(jìn)行專業(yè)技能定向培訓(xùn)，予以妥善安置；鼓勵自謀職業(yè)，廣開就業(yè)門路，實(shí)施再就業(yè)；暫時(shí)安置不了的，通過社會保障體系解決基本生活費(fèi)用，維護(hù)社會穩(wěn)定。（八）規(guī)范交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、建設(shè)和行政管理資金的使用和管理。從我國實(shí)際情況出發(fā)，參照國際通行做法，在合理劃

26、分中央政府與地_府在交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、建設(shè)和行政管理事權(quán)的基礎(chǔ)上，按照資金分配和使用相分離，管理和監(jiān)督相結(jié)合的原則，財(cái)政部門根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃和計(jì)劃部門下達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制預(yù)算和撥付資金，并實(shí)行國庫集中支付，交通、建設(shè)部門負(fù)責(zé)資金的使用，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。具體辦法由財(cái)政部會同_部另行制定。有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法，由國家計(jì)委會同_部、建設(shè)部另行制定。六、改革的實(shí)施步驟_車輛購置稅暫行條例自_年_月_日起實(shí)施。_燃油稅暫行條例的出臺時(shí)間，由_另行決定。第四篇：車輛辦公用房整治違規(guī)配備使用公務(wù)用車和超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房制度一、公務(wù)用車

27、通過政府采購實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行單車預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單車核算。二、嚴(yán)格規(guī)范車輛審批程序。公務(wù)用車達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的且不超編，經(jīng)請示公務(wù)用車管理部門按照公務(wù)用車配備使用辦法予以更新。已到報(bào)廢期的公務(wù)車輛，經(jīng)公務(wù)用車管理部門審核批準(zhǔn)，按照車輛報(bào)廢程序報(bào)廢。三、不得公車私用，不得使用公務(wù)用車參加與工作無關(guān)的活動。下班后駕駛員要及時(shí)將車輛入庫，節(jié)假日期間確因工作需要用車的要經(jīng)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可使用。四、委領(lǐng)導(dǎo)多人參加公務(wù)活動，盡量安排統(tǒng)一車輛或拼車，各處（室）、單位用車，由辦公室統(tǒng)一安排調(diào)度。五、保持車容車貌的整潔，按時(shí)做好車輛養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，不準(zhǔn)帶故障出車。六、做好

28、安全管理，強(qiáng)化駕駛員安全教育，注意車輛安全，遵守交通法規(guī)。七、機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。新增、調(diào)整、變更辦公用房，向市管局提出申請。八、嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在核定的辦公用房范圍內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排、合理使用。不得超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，凡有超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房的一律予以騰退。九、加強(qiáng)辦公用房日常管理，保證辦公用房安全和完整。不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房抵押、轉(zhuǎn)讓、租借。十、嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對辦公用房進(jìn)行裝修，裝修時(shí)不得改變房屋結(jié)構(gòu)、原有設(shè)施，不得違反安全規(guī)范和變相進(jìn)行改建擴(kuò)建。工程公司深化改革實(shí)施方案按照集團(tuán)公司_年第_次黨委常委（擴(kuò)大）會關(guān)于工程

29、技術(shù)有限公司（以下簡稱工程公司）深化改革的相關(guān)精神，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，工程公司經(jīng)過認(rèn)真研究，形成以下深化改革實(shí)施意見，具體如下：一、改革總體思路明確以服務(wù)攀鋼為基礎(chǔ)，穩(wěn)步開拓外部市場的總體定位，調(diào)整管控模式、完善_架構(gòu)、收縮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做精特色專業(yè)、優(yōu)化人力資源，用機(jī)制激發(fā)斗志，用斗志激活活力，努力實(shí)現(xiàn)扭虧脫困。二、改革具體舉措（一）_架構(gòu)調(diào)整按照收縮做精特色專業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的總體思路，將原_個(gè)經(jīng)營核算單位優(yōu)化整合為_個(gè)經(jīng)營核算單元。工程公司管理機(jī)構(gòu)_架構(gòu)圖工程公司企業(yè)綜合管理部（辦公室、發(fā)展部政工、工（法律事會、團(tuán)委）務(wù)部）項(xiàng)目人力技術(shù)市場計(jì)劃資源部管理部質(zhì)量部（安全（技術(shù)中經(jīng)營部財(cái)務(wù)部（黨

30、委組部）心）織部）_（監(jiān)察部）修建設(shè)計(jì)院分公司恒天建筑建特種_材正雨分公司分公司檢消（_分（_分分公分測防公公司）公司）司公公司司司采購中心工程服務(wù)分公司實(shí)業(yè)分公司1（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做強(qiáng)做實(shí)冶金設(shè)備維修與技改、設(shè)計(jì)與總包、礦山工程與采礦三大特色專業(yè)。做精做實(shí)建筑、市政、機(jī)電、電力等相關(guān)專業(yè)。（三）人力資源優(yōu)化通過人力資源優(yōu)化配置，公司在冊人員力爭控制在_人以內(nèi)（不含西昌分公司），其中：公司在崗人員力爭控制在_人以內(nèi)，非在崗人員力爭控制在_人以內(nèi)。在崗人員中：自管副處級以上干部控制在_人以內(nèi)（減少_），科級干部控制在_人以內(nèi)（減少_），兩級機(jī)關(guān)管理人員控制在_人以內(nèi)（減少_）。人員分流詳見附件

31、2攀鋼集團(tuán)工程技術(shù)有限公司深化改革職工分流安置方案（征求意見稿）。工程公司職工分流安置方案主要內(nèi)容如下：1、分流安置擬采取以下渠道和標(biāo)準(zhǔn)。（1）協(xié)商一致解除勞動合同。計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資標(biāo)準(zhǔn)為本人在勞動合同解除前十二個(gè)月的平均工資。計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋救嗽鹿べY標(biāo)準(zhǔn)低于工程公司上年度職工月平均工資的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按工程公司上年度職工月平均工資執(zhí)行；支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的總額不超過攀枝花市上年度職工年平均工資的三倍。支付的一次性企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為_元/月。距法定退休年齡或特殊工種提前退休年齡五年以內(nèi)的職工，公司原則上不與其解除勞動合同；若職工自愿解除勞動合同的，也可辦理協(xié)商一致解除勞動合同，公司支付

32、一次性安置費(fèi)，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和一次性企業(yè)補(bǔ)助。一次性安置費(fèi)月數(shù)為辦理解除勞動合同時(shí)起至本人法定退休年齡或特殊工種提前退休年2齡時(shí)的實(shí)際月數(shù)；一次性安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為_元/月；支付一次性安置費(fèi)的總額不超過攀枝花市上年度職工年平均工資的三倍。（2）內(nèi)部崗位競聘。采取競聘上崗、雙向選擇、擇優(yōu)錄用（方案另訂），分流安置人員。（3）內(nèi)部退養(yǎng)。對距法定退休年齡或特殊工種提前退休年齡五年以內(nèi)的職工，可辦理內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)期間的待遇標(biāo)準(zhǔn)為：辦理內(nèi)部退養(yǎng)時(shí)本人檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的_%【（基礎(chǔ)工資+崗位工資+特殊工資+保留工資）_%】內(nèi)部退養(yǎng)期間的待遇低于攀枝花市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按攀枝花市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。內(nèi)部退養(yǎng)期間

33、所繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金單位部分由公司承擔(dān)，個(gè)人部分由公司代扣代繳，繳費(fèi)基數(shù)為辦理內(nèi)部退養(yǎng)時(shí)本人月繳費(fèi)基數(shù)，本人月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度_省、攀枝花市規(guī)定時(shí)，按規(guī)定執(zhí)行。（4）勞務(wù)輸出公司采取競聘方式從在冊職工中選配人員組建專業(yè)化隊(duì)伍，以勞務(wù)輸出方式到攀鋼內(nèi)部其他單位、公司關(guān)聯(lián)企業(yè)和社會其他企業(yè)的部分崗位（業(yè)務(wù)）。勞務(wù)輸出職工的薪酬由輸入單位支付，社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金單位部分由輸入單位承擔(dān)，社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金個(gè)人部分由勞務(wù)輸出職工承擔(dān)，公司按月代扣代繳。（5）內(nèi)部置換勞務(wù)在實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整、深化改革以及人力資源優(yōu)化過程中，依法清理清退勞務(wù)用工，收回部分勞務(wù)用工崗位，對自有職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、

34、競聘上崗，置換勞務(wù)用工。32、對特殊職工的辦理（其余按照集團(tuán)指導(dǎo)意見）對患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的職工，或醫(yī)療期已滿但經(jīng)攀枝花市勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事單位另行安排工作的職工，不選擇協(xié)商一致解除勞動合同的，由公司按現(xiàn)行管理方式進(jìn)行管理，待遇按照攀枝花市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的_%執(zhí)行。選擇協(xié)商一致解除勞動合同的，經(jīng)單位批準(zhǔn)后可辦理協(xié)商一致解除勞動合同，依照本方案規(guī)定領(lǐng)取一次性補(bǔ)償；同時(shí)，經(jīng)過攀枝花市勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事單位另行安排工作的職工，患絕癥的還享受相當(dāng)于本人_個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的還享受相當(dāng)于本人_個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患較重傷

35、病的還享受相當(dāng)于本人_個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。月工資標(biāo)準(zhǔn)為本人在勞動合同解除前十二個(gè)月的平均工資，月工資標(biāo)準(zhǔn)低于公司上年度職工月平均工資的，按公司上年度職工月平均工資計(jì)算。3、辦理期限（1）公司內(nèi)部競爭上崗工作原則上在本方案生效之日起兩個(gè)月內(nèi)完成。（2）協(xié)商一致解除勞動合同，在本方案生效之日起三個(gè)月辦理。（3）選擇內(nèi)部退養(yǎng)的，在本方案生效之日起兩個(gè)月內(nèi)辦理。對_年_月_日（含當(dāng)日）以后達(dá)到距法定退休年齡或特殊工種提前退休年齡五年以內(nèi)的職工，不再辦理內(nèi)部退養(yǎng)。4、對現(xiàn)已辦理集團(tuán)性原離崗休息等簽訂協(xié)議至退休或公司文件明確至退休的在冊不在崗人員，由公司按現(xiàn)行方式進(jìn)行管理，本人自愿也可選擇本方案規(guī)定

36、的分流安置途徑和渠道；其他在冊不在崗人員，須在本方案規(guī)定的期限內(nèi)返回公司選擇本方案規(guī)定的分流安置途徑和渠道。5、從本方案生效之日起，公司終止已辦理的內(nèi)部短期息工（息崗）、哺乳假相關(guān)協(xié)議。同時(shí)，公司不再辦理內(nèi)部短期息工（息崗）、哺乳假相關(guān)手續(xù)。46、職工不選擇本方案規(guī)定的分流安置途徑和渠道及未能競爭上崗的，轉(zhuǎn)入各單位人力資源中心進(jìn)行為期不超過_個(gè)月的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)期間待遇按攀枝花市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的停發(fā)工資，按曠工處理。（四）西昌分公司不參與工程公司本次改革。三、改革工作機(jī)構(gòu)工程公司成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由王術(shù)軍、周天文任組長，由曾祥偉、范儒海、曾慶云、周旭、王普軍、矣家勝、_譜

37、任副組長，公司機(jī)關(guān)各部室為成員部門。改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、人力資源工作組、生產(chǎn)經(jīng)營工作組、實(shí)物資產(chǎn)工作組、債權(quán)債務(wù)工作組。四、改革總體進(jìn)程安排前，完成工程公司深化改革實(shí)施方案和攀鋼工程公司深化改革人員分流安置方案（征求意見稿）（以下簡稱征求意見稿）。開展宣傳動員。召開工程公司干部大會，啟動改革相關(guān)工作。啟動處級干部競聘工作，_月底前完成。至_月_日，下發(fā)攀鋼工程公司深化改革人員分流安置方案（征求意見稿），征求職工意見，完成征求意見稿的修訂。至_月_日，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員劃拔到位；各二級單位完成定編定員。召開職代會，討論通過攀鋼工程公司深化改革人員分流安置方案。下發(fā)攀鋼工程

38、公司深化改革人員分流安置方案。_年_月_日，啟動機(jī)關(guān)及分子公司人員競聘和富余人員分流工作。5_年_月底前，完成機(jī)關(guān)及分子公司人員競聘工作；_月底前，完成富余人員分流工作。6附件1：工程公司深化改革實(shí)施方案一、改革的目的和意義（一）深化改革是日益嚴(yán)峻生產(chǎn)經(jīng)營形勢的迫切要求。當(dāng)前，工程公司賴以生存的攀鋼內(nèi)部市場大幅萎縮，加之外部市場開拓乏力，嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢要求工程公司必須改革，謀求生存之道。（二）深化改革是提升行業(yè)競爭力的必由之路。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)市場已進(jìn)入完全競爭狀態(tài)。工程公司只有通過改革，建立與之相適應(yīng)的機(jī)制體制，才能在激烈的市場競爭中處于不敗之地。二、改革總體思路明

39、確以服務(wù)攀鋼為基礎(chǔ)，穩(wěn)步開拓外部市場的總體定位，調(diào)整管控模式、完善_架構(gòu)、收縮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做精特色專業(yè)、優(yōu)化人力資源，用機(jī)制激發(fā)斗志，用斗志激活活力，努力實(shí)現(xiàn)扭虧脫困。三、改革目標(biāo)1、收縮做精專業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；2、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，適應(yīng)市場規(guī)律；3、明確職能定位，理順管理流程；4、改革三項(xiàng)制度，激發(fā)員工活力。四、職能定位（一）工程公司職能定位：戰(zhàn)略中心、投資中心、資金中心和決策中心，行使“建體7系、定規(guī)則、控運(yùn)行、重服務(wù)、評效果”的宏觀管理職能。主要職能。戰(zhàn)略引領(lǐng)、目標(biāo)規(guī)劃、宏觀調(diào)控、職能支撐、指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)行監(jiān)督、績效導(dǎo)向，集中統(tǒng)管資金、投資、干部、風(fēng)險(xiǎn)等核心業(yè)務(wù)。（二）分（子）公司職能定位。利潤

40、中心，是市場開發(fā)與經(jīng)營管理主體。主要職能。享有充分的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，自攬工程，自主經(jīng)營，資金封閉，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。五、管控模式調(diào)整（一）強(qiáng)化市場營銷拓寬經(jīng)營思路，通過建立長期戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系、引入外部資源等方式培育開拓市場。制定市場開發(fā)紅線制度，建立公司、分（子）公司兩級市場開發(fā)體系。構(gòu)建有效的市場開發(fā)激勵機(jī)制，充分調(diào)動專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)的積極性。（二）激活運(yùn)營機(jī)制建立市場化運(yùn)營機(jī)制，公司所有項(xiàng)目完全按市場化進(jìn)行運(yùn)營。大力推廣承包經(jīng)營。對工程項(xiàng)目完全實(shí)行項(xiàng)目法施工；對商品混凝土、消防、檢測、電器成套等相對獨(dú)立的經(jīng)營單元積極探索承包經(jīng)營方式。（三）加強(qiáng)資金管控堅(jiān)持收支兩條線、以收定支

41、的原則，對分（子）公司（項(xiàng)目部）實(shí)行資金封閉運(yùn)行；同時(shí)按照老賬老辦法新賬新辦法的思路，實(shí)現(xiàn)專款專用。（四）剝離歷史負(fù)擔(dān)剝離閑置房產(chǎn)、土地，歷史因素產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用以及已確定潛虧及不良資產(chǎn)，8為分（子）公司輕裝上陣、闖市場創(chuàng)造條件。六、管理_工程公司管理機(jī)構(gòu)_架構(gòu)圖工程公司企業(yè)綜合管理部（辦公室、發(fā)展部政工、工（法律事會、團(tuán)委）務(wù)部）項(xiàng)目人力技術(shù)市場計(jì)劃資源部管理部質(zhì)量部（安全（技術(shù)中經(jīng)營部財(cái)務(wù)部（黨委組部）心）織部）_（監(jiān)察部）修建設(shè)計(jì)院分公司建筑建恒天特種_正雨_分公司分公司材檢消（_分（_分分公分測防公司）公司）司公公公司司司采購中心工程服務(wù)分公司實(shí)業(yè)分公司（一）公司機(jī)關(guān)_、主要管理職能1、

42、公司機(jī)關(guān)主要職能調(diào)整（1）綜合管理部與工會合署辦公，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子。（2）將市場部更名為市場經(jīng)營部。（3）撤銷生產(chǎn)安全部，成立項(xiàng)目管理部、安全部，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子。（4）將科技部更名為技術(shù)質(zhì)量部（技術(shù)中心）。（5）按上級要求，將審計(jì)業(yè)務(wù)交由集團(tuán)公司統(tǒng)管。（6）將管控中心成建制劃入修建分公司。2、機(jī)關(guān)職能部門設(shè)置及主要管理職責(zé)（1）綜合管理部（辦公室、政工、工會、團(tuán)委）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)文秘管理，調(diào)研管理，行政管理，保密管理，信調(diào)民政管理，工會工作，宣傳思想政治工作，企業(yè)文化建設(shè)，統(tǒng)戰(zhàn)工作，綜治與維穩(wěn)工9作，武裝保衛(wèi)工作，定置管理，共青團(tuán)工作，機(jī)關(guān)黨委及機(jī)關(guān)工會、機(jī)關(guān)_工作。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。綜合

43、事務(wù)室、政工室（團(tuán)委）、工會辦公室、武裝保衛(wèi)室。（2）企業(yè)發(fā)展部（法律事務(wù)部）主要職責(zé)。戰(zhàn)略管理，規(guī)劃管理，資質(zhì)證照管理，機(jī)構(gòu)職能管理，制度流程管理，體系建設(shè)，招標(biāo)職能管理，信息化管理，績效管理，合同管理，授權(quán)管理，法律事務(wù)管理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。企業(yè)管理室、法律事務(wù)室、信息化管理室。（3）市場經(jīng)營部主要職責(zé)。營銷管理，費(fèi)控管理，結(jié)算管理，產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易管理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。營銷管理室、經(jīng)營管理室。（4）項(xiàng)目管理部（安全部）主要職責(zé)。項(xiàng)目管理，過程質(zhì)量管理，分包管理，安全（包括交通、消防安全及易燃、_、?；罚┕芾?，環(huán)保和職業(yè)健康管理，能源管理，防洪管理，實(shí)物資產(chǎn)管理，推行“項(xiàng)目法”施工管理。內(nèi)設(shè)機(jī)

44、構(gòu)。項(xiàng)目管理室、安全環(huán)保室、資產(chǎn)管理室。（5）技術(shù)質(zhì)量部（技術(shù)中心）主要職責(zé)：質(zhì)量（計(jì)量）管理，科研管理，技術(shù)管理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：技術(shù)質(zhì)量室、研發(fā)管理室。（6）計(jì)劃財(cái)務(wù)部主要職責(zé)。預(yù)算管理，經(jīng)營計(jì)劃管理，成本管理，資金管理，流動資產(chǎn)管理，會計(jì)管理，稅務(wù)管理，清欠管理，競爭力分析。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會計(jì)室、預(yù)算室、稅管室、資金室。10（7）人力資源部（黨_）主要職責(zé)。黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)干部管理，員工發(fā)展管理，勞動薪酬管理，保險(xiǎn)管理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。_人事室、勞動薪酬室、培訓(xùn)室。（8）_（監(jiān)察部）主要職責(zé)：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：_辦公室（監(jiān)察室）。（二）各分（子）公司職能部門設(shè)置各分（子）公司機(jī)關(guān)原

45、則上設(shè)置綜合管理部、財(cái)務(wù)部、市場經(jīng)營部、項(xiàng)目管理部（或生產(chǎn)安全部），各分（子）公司人力資源中心_綜合管理部。各分（子）公司常設(shè)科級生產(chǎn)經(jīng)營單元可根據(jù)本單位實(shí)際情況報(bào)公司審批后設(shè)置。七、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）總體思路做強(qiáng)做實(shí)冶金設(shè)備維修與技改、設(shè)計(jì)與總包、礦山工程與采礦三大特色專業(yè)。做精做實(shí)建筑、市政、機(jī)電、電力等相關(guān)專業(yè)。（二）各經(jīng)營單元設(shè)置、核心業(yè)務(wù)、定位及定員按照收縮做精專業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的總體思路，將原_個(gè)經(jīng)營核算單位優(yōu)化整合為_個(gè)分（子）公司。（1）攀枝花攀鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院有限公司（子公司）整合設(shè)置：將智能科技項(xiàng)目部劃入設(shè)計(jì)院。核心業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)、總包、咨詢、測繪、信息化工程及技術(shù)。11市場定

46、位。服務(wù)攀鋼，利用設(shè)計(jì)、總包資質(zhì)拓展_、_、_、_市場，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、總包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并帶動專業(yè)公司業(yè)務(wù)。企業(yè)定位。努力打造具有較強(qiáng)綜合競爭實(shí)力的設(shè)計(jì)院，力爭民用建筑設(shè)計(jì)、工程測量資質(zhì)晉升為甲級。（2）修建分公司整合設(shè)置。整合檢修分公司和機(jī)電分公司部分業(yè)務(wù)，成立新的修建分公司。核心業(yè)務(wù)。冶金（含礦山、化工設(shè)備）維修與技改、電機(jī)修理、電器成套。市場定位。立足攀鋼內(nèi)部市場，拓展西南冶金、礦山、化工設(shè)備維修與技改市場。企業(yè)定位。打造西南地區(qū)冶金、礦山、化工設(shè)備維修（含技改）特強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍；打造西南地區(qū)特強(qiáng)電機(jī)修理及技術(shù)服務(wù)中心。（3）特種分公司整合設(shè)置。將_分公司劃入特種分公司，保留_分公司牌子，拓展_區(qū)

47、域業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)：礦山建設(shè)與采礦、鐵路（公路）工程、水利水電工程。市場定位：立足西南、拓展西北。企業(yè)定位。打造西南地區(qū)特強(qiáng)礦山建設(shè)與采礦專業(yè)化隊(duì)伍。（4）建筑_工程分公司整合設(shè)置。將現(xiàn)建筑工程分公司、機(jī)電工程分公司部分業(yè)務(wù)、建材技術(shù)服務(wù)分公司進(jìn)行整合，成立新的建筑_工程分公司。同時(shí)將攀枝花天雨消防工程有限責(zé)任公司（子公司）、攀枝花恒正工程檢測有限公司（子公司）納入建筑12_工程分公司管理。核心業(yè)務(wù)。建筑工程、機(jī)電工程、市政工程；鋼結(jié)構(gòu)工程（專業(yè)）、預(yù)拌混凝土（專業(yè)）、消防設(shè)施工程（專業(yè)）、工程檢測。市場定位。立足攀西，輻射西南。企業(yè)定位。打造攀西地區(qū)多元化經(jīng)營為一體的較強(qiáng)建筑施工業(yè)。（5）_分

48、公司整合設(shè)置。將_分公司劃入_分公司，保留_分公司牌子，拓展_區(qū)域業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)。建筑工程、市政工程、化工工程、環(huán)保工程（專業(yè)）、建筑智能化（專業(yè)）；電器成套；設(shè)備維護(hù)檢修。市場定位。立足_，輻射成渝。企業(yè)定位。綜合性區(qū)域分公司，是工程公司業(yè)務(wù)走出攀枝花的重要基地。（6）實(shí)業(yè)分公司核心業(yè)務(wù)。履帶板、短尺軌、金屬軟管、閥門執(zhí)行器、補(bǔ)償器、鋼球、電纜橋架、滑觸線、橡膠軟管、銅合金鑄件等產(chǎn)品生產(chǎn)；除塵設(shè)備制安、非標(biāo)設(shè)備制安。市場定位。立足攀鋼，積極拓展云、貴、川、渝市場。企業(yè)定位。突出資源特色優(yōu)勢和規(guī)模效益，走特色+差異化之路，大力發(fā)展特色產(chǎn)品。（7）工程服務(wù)分公司整合設(shè)置。將綜合服務(wù)分公司更名為工

49、程服務(wù)分公司。核心業(yè)務(wù)：將分布在各單位的閑置的房屋、土地劃工程服務(wù)公司管理；13逐步承接工程公司已確定潛虧及不良資產(chǎn)。保留離退管理職能，壓縮車輛及周轉(zhuǎn)材料租賃業(yè)務(wù)。（8）采購中心整合設(shè)置。撤銷供應(yīng)分公司，優(yōu)化縮編成立采購中心。暫時(shí)保留供應(yīng)分公司及工貿(mào)分公司牌子，以便處理積壓物資和債權(quán)債務(wù)。核心業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)招標(biāo)管理，物資管理，公司九大類大宗物資的采購，承接各分（子）公司委托物資的采購。八、推行“三項(xiàng)制度”改革，優(yōu)化人力資源配置工程公司自管處級干部及以下員工推行全員競聘上崗，實(shí)現(xiàn)“干部能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低”。通過人力資源優(yōu)化配置，公司在冊人員力爭控制在_人以內(nèi)（不含西昌分公司），其中

50、：公司在崗人員力爭控制在_人以內(nèi)，非在崗人員力爭控制在_人以內(nèi)。在崗人員中：自管副處級以上干部控制在_人以內(nèi)（減少_），科級干部控制在_人以內(nèi)（減少_），兩級機(jī)關(guān)管理人員控制在_人以內(nèi)（減少_）。九、改革工作機(jī)構(gòu)（一）改革機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利開展，有序推進(jìn)，成立工程公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組。1、改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長：王術(shù)軍、周天文副組長：曾祥偉、范儒海、曾慶云、周旭、王普軍、矣家勝、_譜成員部門：綜合管理部（辦公室、工會、團(tuán)委）、人力資源部（黨委_14部）、企業(yè)發(fā)展部（法律事務(wù)部）、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)安全部、綜合管理部、市場部、科技部（技術(shù)中心）、監(jiān)察審計(jì)部（_）改革領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和

51、全面推進(jìn)改革實(shí)施期間各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)改革過程中各項(xiàng)事宜。改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則。原則上每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議；根據(jù)工作需要，也可以隨時(shí)召開。領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長或受組長委托的副組長召集并主持。領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)審議有關(guān)改革工作的計(jì)劃安排、決定、方案措施以及工作上的重大部署。臨時(shí)需要研究、協(xié)調(diào)的問題，由組長、副組長召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員碰頭會研究，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上研究執(zhí)行。改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、人力資源工作組、生產(chǎn)經(jīng)營工作組、實(shí)物資產(chǎn)工作組、債權(quán)債務(wù)工作組。2、綜合組組長：曾祥偉牽頭部門：綜合管理部（辦公室、工會、團(tuán)委）配合部門：人力資源部（黨_）、企業(yè)發(fā)展部（法律事務(wù)部）。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳動員；負(fù)責(zé)

52、公司相關(guān)政策的解釋工作；建立各種渠道，對意見建議進(jìn)行收集、匯總和反饋；負(fù)責(zé)職代會的召開，確保職代會召開的合法性；及時(shí)處理改革期間_，抓好維護(hù)_工作等。3、人力資源工作組組長：范儒海牽頭部門：人力資源部（黨_）配合部門：企業(yè)發(fā)展部（法律事務(wù)部）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編制公司_和職能調(diào)整方案；負(fù)責(zé)編制公司定15崗定員方案；負(fù)責(zé)編制競聘方案和富余人員分流方案；負(fù)責(zé)公司機(jī)關(guān)部室長及各分（子）公司領(lǐng)導(dǎo)班子的競聘，指導(dǎo)各分（子）公司開展競聘工作；辦理行政和黨群系統(tǒng)變動人員的調(diào)動；全面推進(jìn)、辦理、指導(dǎo)富余人員分流相關(guān)工作等。4、生產(chǎn)經(jīng)營工作組組長：曾慶云、王普軍、_譜牽頭部門：生產(chǎn)安全部配合部門：市場部工作職責(zé)。負(fù)

53、責(zé)抓好改革期間的生產(chǎn)經(jīng)營、工期、安全、質(zhì)量管理各項(xiàng)工作。5、實(shí)物資產(chǎn)工作組組長：周旭牽頭部門：科技部（技術(shù)中心）配合部門。計(jì)劃財(cái)務(wù)部，生產(chǎn)安全部、監(jiān)察審計(jì)部（_）。主要職責(zé)。負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)、生產(chǎn)場地和設(shè)備機(jī)具的劃分、交接等。牽頭部門為。6、債權(quán)債務(wù)工作組組長：矣家勝、曾慶云牽頭單位：計(jì)劃財(cái)務(wù)部配合部門：市場部、科技部、生產(chǎn)安全部、企業(yè)發(fā)展部（法律事務(wù)部）。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)單位財(cái)會業(yè)務(wù)的分、并賬目交接；資_障；債權(quán)債務(wù)移交、承接等。各工作小組將按照公司改革實(shí)施的具體要求，分別制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃和具體方案，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保公司改革順利完成。16十、改革總體進(jìn)程安排前，完成工程公司深化改革實(shí)施方

54、案和攀鋼工程公司深化改革人員分流安置方案（征求意見稿）（以下簡稱征求意見稿）。開展宣傳動員。召開工程公司干部大會，啟動改革相關(guān)工作。啟動處級干部競聘工作，_月底前完成。至_月_日，下發(fā)攀鋼工程公司深化改革人員分流安置方案（征求意見稿），征求職工意見，完成征求意見稿的修訂。至_月_日，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員劃拔到位；各二級單位完成定編定員。召開職代會，討論通過攀鋼工程公司深化改革人員分流安置方案。機(jī)關(guān)及分子公司人員競聘17附件2：攀鋼集團(tuán)工程技術(shù)有限公司深化改革職工分流安置方案根據(jù)攀鋼集團(tuán)工程技術(shù)有限公司（以下簡稱公司）戰(zhàn)略調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、深化改革的需要，需對職工進(jìn)行分流安置，公

55、司特制訂本方案，方案具體內(nèi)容如下：一、分流安置原則（一）依法依規(guī)、以人為本和自愿原則。（二）公開、公平、公正原則。（三）切實(shí)維護(hù)公司和職工合法權(quán)益原則。（四）穩(wěn)妥、穩(wěn)定推進(jìn)原則。二、分流安置范圍截止年月日，公司所有在冊職工。三、分流安置途徑和渠道（一）協(xié)商一致解除勞動合同經(jīng)公司與需分流安置人員協(xié)商一致，職工愿意解除勞動合同的，本人提交自愿申請后，可辦理解除勞動合同手續(xù)，公司依法并結(jié)合本單位實(shí)際情況，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；同時(shí)，綜合考慮諸多因素，再給予一次性企業(yè)補(bǔ)助。1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償月數(shù)計(jì)算18前參加工作的，按在公司的工作年限，每滿一年按一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。后（含當(dāng)日）參加工作的，按在公司的工作年限，每滿一年按一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。六個(gè)月以上不滿一年的按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向職工支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資標(biāo)準(zhǔn)為本人在勞動合同解除前十二個(gè)月的平均工資。職工計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資標(biāo)準(zhǔn)低于公司上年度職工月平均工資的，按照公司上年度職工月平均工資計(jì)算。職工計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資標(biāo)準(zhǔn)高于攀枝花市上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)