關(guān)于發(fā)布《項(xiàng)目安全管理相關(guān)工作程序》的

1、關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目安全管理相關(guān)工作程序的通 知局屬各單位：為了加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，強(qiáng)化執(zhí)行力度，推動(dòng)工程局管理制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)規(guī)范化管理的不斷完善和有效實(shí)施，工程局決定就安全管理涉及的開（復(fù)）工報(bào)告、大型起重設(shè)備、教育培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收、專項(xiàng)方案、獎(jiǎng)罰程序、安全協(xié)議及內(nèi)業(yè)資料等相關(guān)事宜的工作程序作出規(guī)定，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。附：項(xiàng)目安全管理相關(guān)工作程序 二00八年十二月十八日 項(xiàng)目安全管理相關(guān)工作程序一、工程項(xiàng)目開、復(fù)工報(bào)告管理程序根據(jù)工程局制定的開復(fù)工檢查驗(yàn)收制度，無論是新開工項(xiàng)目還是復(fù)工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在開、復(fù)工前組織一次全面的檢查驗(yàn)收，就現(xiàn)場(chǎng)的管理制度、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工措施方案、現(xiàn)場(chǎng)施

2、工環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施配備情況及特種作業(yè)人員持證上崗情況等是否符合法律規(guī)定，能否滿足安全生產(chǎn)條件，能否保障正常的安全生產(chǎn)需要等相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行細(xì)致、全面的檢查驗(yàn)收，并對(duì)從業(yè)人員開展教育培訓(xùn)，經(jīng)自查符合要求后，填寫開、復(fù)工報(bào)告（見報(bào)告樣單），經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位確認(rèn)同意后，報(bào)本單位上級(jí)主管部門備案。相關(guān)各單位主管部門應(yīng)進(jìn)行審查復(fù)檢，并進(jìn)行匯總登記備案，填報(bào)開、復(fù)工匯總登記表。不符合安全生產(chǎn)條件的，嚴(yán)禁開、復(fù)工。二、大型起重設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)安拆管理程序國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)了建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定或辦法，明確了各相關(guān)單位的安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)租賃、使用單位提出了具體要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工程局要求各施

3、工項(xiàng)目部，在設(shè)備通過進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)準(zhǔn)備安裝前，必須實(shí)行通告程序，履行登記備案手續(xù)。具體要求如下：設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)完好后，建立進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳，安裝（拆除）時(shí)填報(bào)安裝（拆除）告知單（提供樣單），報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審驗(yàn)備案，搞好旁站監(jiān)控工作，做好記錄。上級(jí)主管部門應(yīng)依據(jù)管理需要，采取措施進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、監(jiān)控，建立機(jī)械設(shè)備備案登記臺(tái)帳，完善機(jī)械設(shè)備管理檔案。三、安全教育培訓(xùn)工作簽字管理程序工程項(xiàng)目開工前，分包隊(duì)伍作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)組織對(duì)所有從業(yè)人員的安全教育或培訓(xùn)，灌輸相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)要求，介紹施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素與防范措施，講述安全技術(shù)操作規(guī)程，明確項(xiàng)目管理制度，提出

4、安全注意事項(xiàng)，促進(jìn)從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí)，幫助其提高操作技能和自我保護(hù)能力，做好“三不傷害”。教育培訓(xùn)要結(jié)合不同季節(jié)、施工階段和作業(yè)環(huán)境的變化，適時(shí)進(jìn)行。安全教育資料可以工程局出版的農(nóng)民工安全教育手冊(cè)為基本素材，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取與時(shí)俱進(jìn)的教育內(nèi)容和靈活的教育方式，通過事故案例的解讀和現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式，強(qiáng)化安全知識(shí)的了解和普及與安全技能的掌握和提高，從而全面提升綜合素質(zhì)，為安全施工打造扎實(shí)的思想意識(shí)基礎(chǔ)和防范技能。受教育人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)名制登記，并履行本人簽字確認(rèn)手續(xù)，連同全面詳盡的教育內(nèi)容一同存檔，完善教育培訓(xùn)資料。四、檢查驗(yàn)收組織實(shí)施工作管理程序項(xiàng)目經(jīng)理組織開展定期安全檢查驗(yàn)收工作，安全員負(fù)責(zé)協(xié)

5、調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理部每周應(yīng)組織一次全面檢查或驗(yàn)收，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、臨電設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、文明施工狀況以及施工作業(yè)行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即予以協(xié)調(diào)解決，發(fā)現(xiàn)不安全行為予以及時(shí)糾正；并依施工進(jìn)程的需要，及時(shí)對(duì)安全設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如現(xiàn)場(chǎng)臨電、基坑與模板工程、各類腳手架，臨邊洞口防護(hù)及危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控措施等要及時(shí)予以驗(yàn)收確認(rèn)，查驗(yàn)其是否符合施工方案和規(guī)范要求，布設(shè)、搭設(shè)是否安全穩(wěn)固，能否滿足施工安全需要，如發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，下發(fā)安全隱患整改單，或暫停施工，布置、督促整改，確保施工全過程的安全。參加檢查驗(yàn)收的人員應(yīng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員和分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，檢查驗(yàn)收

6、單由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)填寫，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)。安全員或資料員負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，完善檢查驗(yàn)收內(nèi)業(yè)資料。專項(xiàng)檢查或日常巡檢，項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人或安全員可自行組織。五、專項(xiàng)施工方案編制審批管理程序一般情況下，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，依照規(guī)定制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施或編制安全專項(xiàng)施工方案。安全專項(xiàng)施工方案由專業(yè)工程技術(shù)人員編制，專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理審批，報(bào)總監(jiān)理工程師審閱批復(fù)。特殊情況，如危險(xiǎn)性較大工程項(xiàng)目的安全專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，報(bào)單位技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人審核，由單位總工程師審批，報(bào)總監(jiān)理工程師審閱批復(fù)后實(shí)施。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的安全專項(xiàng)施工方案

7、，還應(yīng)組織專家論證。如有變更，應(yīng)履行變更審批程序。確認(rèn)后的安全專項(xiàng)方案應(yīng)由編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部管理人員、專業(yè)工程師、分包施工隊(duì)及安全管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，直至由工長(zhǎng)向所轄管理區(qū)域的所有作業(yè)班組或所有作業(yè)人員進(jìn)行細(xì)部的詳盡交底，履行全員簽字手續(xù)；并由工長(zhǎng)負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)方案要求安排部署、協(xié)調(diào)施工。安全管理人員監(jiān)督檢查實(shí)施過程，技術(shù)負(fù)責(zé)人定期巡查實(shí)施情況。六、獎(jiǎng)罰處置單據(jù)核定會(huì)簽管理程序?yàn)榫S護(hù)正常的安全文明施工管理，各單位應(yīng)貫徹執(zhí)行保證金預(yù)繳制度，在簽訂分包合同或安全協(xié)議時(shí)，要求分包隊(duì)伍按一定比例預(yù)繳安全與文明施工保證金，或在撥付工程款時(shí)予以適時(shí)扣繳。項(xiàng)目部應(yīng)經(jīng)常對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)與文明

8、施工狀況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，對(duì)不履行中建管理理念和管理制度，違規(guī)作業(yè)、野蠻施工的單位或個(gè)人提出批評(píng)和處罰，對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目的相關(guān)獎(jiǎng)罰管理操作流程應(yīng)實(shí)行會(huì)簽制度，具體程序規(guī)定如下：項(xiàng)目相關(guān)管理部門開具的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)單據(jù)，應(yīng)及時(shí)在項(xiàng)目例會(huì)上宣布，對(duì)獎(jiǎng)罰原因和情形進(jìn)行公示，形成記錄；在每月或每次進(jìn)行工程量核算或工程款撥付時(shí)，實(shí)行各部門會(huì)簽制度，如工程部、技術(shù)部、安全部、商務(wù)部門等應(yīng)在分包單位從商務(wù)部門領(lǐng)取的工程量核算或工程款撥付審批表等類單據(jù)上簽署意見，將相關(guān)獎(jiǎng)罰單據(jù)據(jù)實(shí)匯總附后，核定本階段獎(jiǎng)罰數(shù)額；待各部門簽署意見后，由項(xiàng)目經(jīng)理最終確認(rèn)簽字；分包單位依此作為向財(cái)務(wù)部門結(jié)款

9、的憑證，財(cái)務(wù)部門依此審批表予以結(jié)算。如果分包單位已預(yù)繳了安全保證金，則宜在保證金中扣減，否則，如不能滿足，應(yīng)在工程款撥付時(shí)及時(shí)據(jù)實(shí)扣除。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按季將獎(jiǎng)罰情況向單位主管部門匯報(bào)，主管部門應(yīng)定期對(duì)獎(jiǎng)罰落實(shí)情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作應(yīng)予嚴(yán)懲。七、安全協(xié)議簽訂審查管理工作程序一般情況下，工程項(xiàng)目的分包隊(duì)伍包含土建、水電、砌筑、裝修、消防等多個(gè)專業(yè)分包。作為總包單位，應(yīng)依據(jù)中建六局中建六安（2007）280號(hào)文件要求，及時(shí)與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確各自的安全管理職責(zé)，確定遇有特定情況發(fā)生時(shí)的處理程序以及爭(zhēng)議的解決渠道和方式方法，明確協(xié)議有效期限。安全協(xié)議必須與法人單位

10、簽訂，由法定代表人或其委托代理人簽字認(rèn)可，加蓋法人單位公章或合同章，署上簽訂日期。安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂審查與管理工作應(yīng)參照以下程序進(jìn)行：分包單位簽字蓋章后，報(bào)項(xiàng)目法人單位主管部門審查備案，由安全管理部門審驗(yàn)通過，并負(fù)責(zé)辦理加蓋單位公章相關(guān)事宜，建立安全協(xié)議審查登記臺(tái)帳。項(xiàng)目施工前的審驗(yàn)服務(wù)相關(guān)管理流程，應(yīng)實(shí)行會(huì)簽制度，安全管理實(shí)行一票否決。八、安全相關(guān)資料收集整理工作程序安全保證內(nèi)業(yè)資料，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的綜合反映，是企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；是項(xiàng)目安全管理工作的重要記錄和憑證，是日常工作的積累，具有真實(shí)性、時(shí)效性、可追溯性，是責(zé)任追究的重要依據(jù)。要做到實(shí)物和文字相符，行為和記載對(duì)應(yīng)，反映出安

11、全管理的全貌和全過程。為了規(guī)范施工項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料的管理，特此明確如下：1、安全教育工作由項(xiàng)目經(jīng)理組織，全員參加，安全員負(fù)責(zé)教育資料的整理和簽字確認(rèn)手續(xù)。2、專項(xiàng)施工方案由技術(shù)人員編制，按分級(jí)制由技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工審核、審批，并分級(jí)負(fù)責(zé)施工技術(shù)交底工作。安全員督促實(shí)施，并負(fù)責(zé)安全交底資料的收集歸檔。3、檢查驗(yàn)收工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，技術(shù)、工長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加，由相關(guān)責(zé)任人填寫檢查驗(yàn)收表，并履行簽字手續(xù)，安全員負(fù)責(zé)收集、整理和歸檔保存。4、綜合管理與應(yīng)急管理相關(guān)工作由項(xiàng)目經(jīng)理組織安排，相關(guān)責(zé)任人編制、填報(bào)，安全員收集備份存檔，督促完善。5、項(xiàng)目安全考核工作由項(xiàng)目經(jīng)理組織，安全員收集完善考核資料。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核，由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。6、文件收發(fā)由單位指定人員負(fù)責(zé)，及時(shí)登陸獲取，填報(bào)文件收發(fā)登記表，注明傳閱情況和落實(shí)措施。工程局規(guī)范上述安全管理工作程序，意旨維護(hù)項(xiàng)目管理的流程及安全管理的力度，激發(fā)管理人員