新36條對(duì)商業(yè)銀行的影響

1、一、“新36條”的影響（關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件）?！靶?6條”的出臺(tái)對(duì)激活民間投資，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)制發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)包括中國(guó)銀行在內(nèi)的我國(guó)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。（一）“新36條”對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇1、“新 36 條”有望激活民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)。目前全社會(huì)80 多個(gè)行業(yè)中，允許外資進(jìn)入的有 62 個(gè)，允許民間資本進(jìn)入的只有 41 個(gè)。民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所 占比重非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中只占13.6% ，在教育中占 12.3%

2、 ，在衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利中只占 11.8% ，在金融業(yè)中只占 9.6%，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服 務(wù)和軟件中只占 7.8% ，在交通運(yùn)輸，包儲(chǔ)和郵政行業(yè)中占 7.5% ，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施 管理中只占 6.6%，在公共管理和社會(huì)組織中只占 5.9% ，民間投資在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所以不高， 一個(gè)重要原因是由于行業(yè)準(zhǔn)入限制。隨著“新 36 條”的出臺(tái)，行業(yè)準(zhǔn)入的“壁壘”有望打 破，阻礙了民間投資的“玻璃門(mén)”有望開(kāi)啟， 搖擺不定的“彈簧門(mén)”有望拆除， 更多的非公 企業(yè)和民間資本有望進(jìn)入 6 大領(lǐng)域、 18個(gè)行業(yè)，進(jìn)而激活民間投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、“新 36 條”有望吸引民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

3、，助推民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉币?guī)劃提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！靶?36 條”明確了民間資本投 資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的政策措施。 “鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 廣泛應(yīng)用信息技術(shù) 等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降 耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男?興產(chǎn)業(yè)。 ”“鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、 太陽(yáng)能、 地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)”。 “新 36條”還明確了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收優(yōu)惠政策。目前民營(yíng)企業(yè)和 中小企業(yè)是我國(guó)高耗能、 高污染、 低技術(shù)低水平產(chǎn)能的主要集中

4、地， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更 重、更迫切。但同時(shí)，在清潔能源、信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技等高新技術(shù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)已 經(jīng)走上了前沿位置，并占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。隨著“新 36 條”的出臺(tái)，投資戰(zhàn)略新興 產(chǎn)業(yè)將力度更大，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性將增強(qiáng)。3 、民間資本有望接過(guò) 4萬(wàn)億投資計(jì)劃的接力棒， 成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的內(nèi)生動(dòng)力。 2008 年下半年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后， 在國(guó)際需求大副下降， 國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求短期難以快速提升的情 況下，我國(guó)為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以空前的力度和規(guī)模加大了固定資產(chǎn)的投資。 2009 年國(guó)家出臺(tái) 了4萬(wàn)億投資計(jì)劃。但是這種由政府主導(dǎo)的投資是在特殊時(shí)期采取的特殊措施，主要投向基 礎(chǔ)

5、設(shè)施、公益事業(yè)等領(lǐng)域，許多方面具有應(yīng)急性、臨時(shí)性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)回歸到正常發(fā)展軌道時(shí)， 政府投資就要回到正常狀況。在這種特定的背景下，國(guó)家出臺(tái)了“新36 條”，意在激發(fā)民間投資，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 年111 月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，國(guó)有控股投資占 43.6% ，私營(yíng)控股投資占 40%以上，全部民間投資占 56.4% 。在制 造業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，私人控股投資已超過(guò) 60% ，全部民間投資已達(dá) 70% 80%，已經(jīng)成為這些領(lǐng)域發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源。隨著“新36條”的出臺(tái)，民間投資傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的大幅增長(zhǎng)，民間資本有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的內(nèi)生動(dòng)力

6、。 For personal use only in study and research; not for commercial use（二）“新 36 條”對(duì)商業(yè)銀行（中國(guó)銀行）轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇1 、允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，為商業(yè)銀行的發(fā)展注入了新的活力?！靶?6條”明確規(guī)定，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、 農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)， 放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)中法人銀行等出資比例的限制，這是民間金融政策的一項(xiàng)重大調(diào)整， 也是理論上的一個(gè)重大發(fā)展和實(shí)踐上的一個(gè)重大進(jìn)步。放開(kāi)民間金融，有利于完善社會(huì)初級(jí)階段的金融制度和社會(huì)主義信貸市場(chǎng)體系， 有利解決數(shù)

7、以千百萬(wàn) 計(jì)的小企業(yè)和微型企業(yè)融資難的瓶頸。與此同時(shí)，銀行對(duì)再融資的需求非常迫切。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前銀行系統(tǒng)存在 6000 余億元的融資缺口，未來(lái)五年的資本缺口可能超過(guò)萬(wàn)億元，在這種 情況下，民間資本的介入對(duì)金融業(yè)融資帶來(lái)了新的機(jī)遇。2、“新 36 條”的實(shí)施，為商業(yè)銀行自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了新的機(jī)遇。當(dāng)前，中 國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化。 一是市場(chǎng)利率化進(jìn)程不斷推進(jìn)， 我國(guó)銀行業(yè)必須對(duì) 此制訂出一定的應(yīng)對(duì)之策；二是中國(guó)銀行業(yè)正經(jīng)歷著資本性脫媒和技術(shù)性脫媒的嚴(yán)峻考驗(yàn)； 三是中國(guó)社會(huì)金融需求的多元化進(jìn)一步加劇， 財(cái)富管理業(yè)務(wù)大量增加； 四是宏觀經(jīng)濟(jì)通脹預(yù) 期明顯。今年央行先后于 6 次上調(diào)

8、存款準(zhǔn)備金率，一次加息，貨幣緊縮政策十分明確。2010年信貸規(guī)模總量為 7.5萬(wàn)億， 2011 年信貸規(guī)?？偭靠赡芸刂圃?6.5萬(wàn)億元左右。 這樣，中國(guó)金 融業(yè)不可避免地面臨“五個(gè)不可持續(xù)”： 過(guò)度依賴(lài)信貸增長(zhǎng)的粗放模式不可持續(xù)； 過(guò)度依賴(lài) 存貸利差的盈利模式不可持續(xù)； 過(guò)度依賴(lài)于大企業(yè)、 大項(xiàng)目、 包括政府背景項(xiàng)目貸款所產(chǎn)生 的增長(zhǎng)和盈利不可持續(xù)； 單純或者過(guò)多地寄希望于未來(lái)進(jìn)行跨越式經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)雷同情況下的 同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)不可持續(xù)； 快速的信貸擴(kuò)張、 資產(chǎn)擴(kuò)張， 依靠頻繁的融資進(jìn)行支撐的模式不可 持續(xù)； 實(shí)現(xiàn)中國(guó)銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 必須加快銀行業(yè)轉(zhuǎn)型。 這要求各商業(yè)銀行積極推進(jìn)自 身發(fā)展方式

9、的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步改善信貸結(jié)構(gòu)，提升信貸質(zhì)量，增加自身效益?！靶?6條”明確的6大領(lǐng)域 18個(gè)行業(yè)，為各商業(yè)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)帶來(lái)了新的機(jī)遇。如大力發(fā)展保障性住 房、安居工程的信貸業(yè)務(wù)，大力發(fā)展符合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸業(yè)務(wù)等等。For personal use only in study and research; not for commercial use3、“新 36 條”的實(shí)施，中國(guó)銀行有望拓寬自身海外業(yè)務(wù)發(fā)展空間?！靶?6條”鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。明確“支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)、 生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面開(kāi)展國(guó) 際化經(jīng)營(yíng)， 開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。支持民營(yíng)企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)

10、權(quán) 和自主營(yíng)銷(xiāo)、 開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、 加快培育跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌”。 通過(guò)簽訂雙邊民間投資 合作協(xié)定、 利用多邊協(xié)定體系等， 為民營(yíng)企業(yè)“走出去”爭(zhēng)取有利的投資、 貿(mào)易環(huán)境和更多 優(yōu)惠政策。 在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中， 中國(guó)銀行海外業(yè)務(wù)將得到大的提升。 中國(guó)銀 行作為中國(guó)國(guó)際化程度較高的商業(yè)銀行之一， 中行的海外業(yè)務(wù)一直處于國(guó)內(nèi)同業(yè)前列， 目前， 中國(guó)銀行在全球 31個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了 900多家分支機(jī)構(gòu)。截至 2010 年11月，中行的海外 業(yè)務(wù)收入占比已達(dá) 22% ，高出國(guó)內(nèi)五大行海外業(yè)務(wù)收入平均占比6個(gè)百分點(diǎn)。但與歐美同業(yè)海外業(yè)務(wù)收入占比 35%相比，還有一定差距。 隨著“新 36

11、 條”的實(shí)施， 更多的民營(yíng)企業(yè)在國(guó) 家政策的支持下將走出國(guó)門(mén)， 參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 這批“走出去”的民營(yíng)企業(yè)是中行發(fā)展海外業(yè) 務(wù)的重要客戶(hù)來(lái)源。隨著中行海外客戶(hù)的增加，海外業(yè)務(wù)的發(fā)展有望提升到一個(gè)新的水平。（二）中國(guó)銀行支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸對(duì)策1、堅(jiān)持解放思想，牢固樹(shù)立主動(dòng)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念。經(jīng)濟(jì)活，則金融興。 支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大， 是商業(yè)銀行開(kāi)拓信貸市場(chǎng)， 培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)， 優(yōu)化信貸 結(jié)構(gòu)， 提高信貸質(zhì)量效益，進(jìn)而全面提升商業(yè)銀行整體水平的重要途徑。因此，支持非公有 制經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 作為國(guó)有大型金融企業(yè)的中國(guó)銀行既責(zé)無(wú)旁貸， 又大有可為。 中國(guó)銀行要充分 認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)

12、的重要地位和巨大作用， 認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的希望， 不重視 今天非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有可能喪失明天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望， 就可能喪失自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的 大好歷史機(jī)遇。為此，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，消除“重大輕小”的規(guī)模歧視、“重 國(guó)輕民”的所有制歧視， 牢固樹(shù)立發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念， 樹(shù)立服務(wù)公有 制經(jīng)濟(jì)與服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)并重的理念， 樹(shù)立支持非公有制經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展壯大自身業(yè)務(wù)的理 念。要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作自身國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新之源、活力之本、希望所在， 作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)扶持、培養(yǎng)。 在實(shí)際工作中， 堅(jiān)持“四給”和“四放”：“政策上給 優(yōu)惠，服務(wù)上給方便，發(fā)展上

13、給支持，經(jīng)營(yíng)上給指導(dǎo)”以及“放心、放膽、放開(kāi)、放手”。 解除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種不合理限制，抓住“新非公經(jīng)濟(jì)36 條”出臺(tái)政策的歷史機(jī)遇，以更加堅(jiān)定的決心， 更加扎實(shí)有效的措施，加大銀行業(yè)務(wù)資源投入，實(shí)現(xiàn)授信政策向非 公有制經(jīng)濟(jì)傾斜，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)自身國(guó)內(nèi)For personal use only in study and research; not for commercial use16 行業(yè)公司分析及信貸策略報(bào)告（宏觀評(píng)論）金融業(yè)務(wù)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。2、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與 信貸政策為導(dǎo)向， 鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)

14、行技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用高新技術(shù)成果進(jìn)行技術(shù)改造， 支持 非公有制企業(yè)向“新、精、專(zhuān)、特”方向發(fā)展。應(yīng)主動(dòng)分析市場(chǎng)，將有限的信貸資金重點(diǎn)投 向機(jī)制活、科技含量高、龍頭牽引強(qiáng)、品牌效益好，屬于“專(zhuān)、精、尖、特、新”亮點(diǎn)的非 公經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)，屬于產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路、有效益、有信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)。對(duì)完成國(guó)家重大 科研項(xiàng)目、 出口創(chuàng)匯或?qū)崿F(xiàn)替代進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)到一定金額、 安置下崗職工再就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量 的非公有制企業(yè)， 要在信貸上實(shí)行重點(diǎn)傾斜； 對(duì)高科技非公有制企業(yè)的創(chuàng)立， 要在信貸上實(shí) 行重點(diǎn)扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尤其是對(duì)于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，通過(guò)搞活流通，帶動(dòng)特 色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、 加工、儲(chǔ)運(yùn)的非公

15、有制企業(yè)， 更要在資金上實(shí)行重點(diǎn)確保。For personal use only in study and research; not for commercial use3、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為不同需求的民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。中國(guó)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu) 要主動(dòng)按照非公有制企業(yè)的信貸需求不斷推出特色鮮明的個(gè)性差異化服務(wù)，針對(duì)不同行業(yè)、 不同產(chǎn)品、 不同規(guī)模、 不同需求的非公有制企業(yè)推出不同特色的金融服務(wù)產(chǎn)品。 要設(shè)計(jì)符合 非公有制企業(yè)特點(diǎn)的信貸品種，如微型貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、組合貸款、聯(lián)保協(xié)議貸款、公司擔(dān) 保職工自然人貸款等。 要探索企業(yè)法人代表個(gè)人資產(chǎn)抵押貸款， 將企業(yè)法人的利益與企業(yè)利 益、與銀行貸款

16、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái)；開(kāi)發(fā)與非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng) 17 行業(yè)公司分析及信貸策略報(bào)告（宏觀評(píng)論）的各種中間業(yè)務(wù)；利用自身的信息和技術(shù)資源，推動(dòng)非公有制企業(yè)的并購(gòu)、重組和擴(kuò) 張，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的超常發(fā)展。 要簡(jiǎn)化貸款審批程序，降低貸款門(mén)檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 中國(guó)銀行 及分支機(jī)構(gòu)要站在以客戶(hù)為中心的立場(chǎng)上研究、 設(shè)計(jì)適合非公有制企業(yè)資金需求的金融產(chǎn)品 和銀行服務(wù)，創(chuàng)新貸款方式，積極探索、 試辦商業(yè)承兌匯票、 貼現(xiàn)和小額信用貸款和不完全 抵押貸款等， 對(duì)信用度高的企業(yè)推廣流動(dòng)資金貸款“封閉運(yùn)行”的方式， 最大限度地使非公 有制企業(yè)感受到與中國(guó)銀行建立信貸關(guān)系的安全、安心和便利。4、運(yùn)用多元化平臺(tái)，拓寬

17、非公企業(yè)融資渠道。中國(guó)銀行擁有商業(yè)銀行、投資銀行、 保險(xiǎn)、證券、基金、租賃等多元化的業(yè)務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)榉枪髽I(yè)提供一站式、跨平臺(tái)、全面 優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。 貼合非公企業(yè)不同時(shí)期的金融需求， 量身定制全面的投融資金融解決方案， 為非上市非公企業(yè)提供股權(quán)投資服務(wù)， 為擬上市的非公企業(yè)提供上市前輔導(dǎo)、 推薦引入證券 公司及其他中介機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)優(yōu)化和 IPO 服務(wù)以及上市后的募集資金賬戶(hù)管理、上市后再融資 及重組并購(gòu)、常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)投行、保險(xiǎn)、基金等業(yè)務(wù)的交叉銷(xiāo)售。因此， 充分發(fā)揮中國(guó)銀行多元化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)， 不僅有利于非公企業(yè)拓寬融資渠道， 還能帶動(dòng)商業(yè)銀行 全面的業(yè)務(wù)發(fā)展。5、發(fā)揮自身國(guó)際化優(yōu)

18、勢(shì)，大力支持非公企業(yè)“ 走出國(guó)門(mén) ” 。近年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略， 中國(guó)企業(yè)特別是非公民營(yíng)企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快。 國(guó)際金融危機(jī) 爆發(fā)以后， 相當(dāng)多的國(guó)際知名企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難， 客觀上為中國(guó)非公企業(yè)“走出去”提供了 有利的18 行業(yè)公司分析及信貸策略報(bào)告（宏觀評(píng)論）條件。與此同時(shí)，中國(guó)非公企業(yè)“走出去”出現(xiàn)了一些新動(dòng)態(tài)，一些大型民營(yíng)企業(yè)尤 其是資源類(lèi)企業(yè)海外直接投資顯著增加， 兼并重組步伐加快。 作為中國(guó)國(guó)際化程度最高的商 業(yè)銀行，中國(guó)銀行要搶抓機(jī)遇， 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以成為“走出去”非公企業(yè)首選銀行為目標(biāo)，制 定明確的發(fā)展戰(zhàn)略和具體的業(yè)務(wù)措施。 要整合創(chuàng)新產(chǎn)品。 為滿(mǎn)足“走出去”非

19、公企業(yè)的新需 求，中國(guó)銀行應(yīng)繼續(xù)深入開(kāi)發(fā)諸如貿(mào)易融資、出口買(mǎi)方信貸、海外并購(gòu)貸款、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、海 外現(xiàn)金管理等一系列新產(chǎn)品。加大全球統(tǒng)一授信等產(chǎn)品的推廣力度，努力實(shí)現(xiàn)了對(duì)“走出 去”非公企業(yè)的全球范圍融資支持。 要優(yōu)化服務(wù)模式。 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“走出去”非公企業(yè) 的服務(wù)，中國(guó)銀行應(yīng)積極構(gòu)建以“全球客戶(hù)經(jīng)理”為核心、“產(chǎn)品經(jīng)理”和“海外區(qū)域經(jīng) 理”為輔助的服務(wù)模式， 由全球客戶(hù)經(jīng)理全面了解“走出去”非公企業(yè)的金融需求， 統(tǒng)一安 排中國(guó)銀行全球各種機(jī)構(gòu)和資源， 提升服務(wù)能力， 為“走出去”非公企業(yè)提供一攬子金融服 務(wù)?！白叱鋈ァ狈枪髽I(yè)的金融需求無(wú)論是在境內(nèi)還是在境外，無(wú)論是在總行還是在分行， 無(wú)論

20、是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)還是投資銀行業(yè)務(wù)，中行都可以在第一時(shí)間提供最有效的一攬子服務(wù)。6、加強(qiáng)與地方政府以及行業(yè)商協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通，搭建銀企合作平臺(tái)。針對(duì)目前非 公有制企業(yè)“貸款難”和商業(yè)銀行普遍“難貸款”的矛盾， 中行應(yīng)積極協(xié)調(diào)地方政府、 行業(yè) 商協(xié)會(huì)，注重構(gòu)建“貸款項(xiàng)目推介市場(chǎng)”。即定期或不定期的由政府、人民銀行、銀監(jiān)局、 中國(guó)銀行、 行業(yè)商協(xié)會(huì)等牽頭組織審查一批貸款項(xiàng)目， 推介到“貸款項(xiàng)目市場(chǎng)”上。 同時(shí)組 織中國(guó)銀行及分支機(jī)構(gòu)對(duì)推介的“擬貸款項(xiàng)目”進(jìn)行 19 行業(yè)公司分析及信貸策略報(bào)告（宏觀評(píng)論）“篩選評(píng)估”。 這樣做， 既可促進(jìn)“貸款項(xiàng)目”的科學(xué)、 合理與完善， 使“貸款項(xiàng)目” 市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化

21、；又可促進(jìn)銀企雙向選擇，使中行貸款業(yè)務(wù)公正、公開(kāi)、公平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化 操作。同時(shí)，中行及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期的組織區(qū)域性的非公有制企業(yè)召開(kāi)銀企座談會(huì)、 企業(yè)自薦會(huì)、優(yōu)良項(xiàng)目產(chǎn)品推薦會(huì)、 信貸資金供需洽談會(huì)、銀行服務(wù)項(xiàng)目介紹會(huì)等等， 引導(dǎo) 企業(yè)自薦、 政府推薦、銀行自選，促使中行及分支機(jī)構(gòu)真正找準(zhǔn)信貸投入的突破口，使加大 非公有制企業(yè)的信貸投入落到實(shí)處。7、苦練內(nèi)功，提升為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持的能力。作為國(guó)有控股商業(yè)銀行， 中國(guó)銀行應(yīng)始終將履行社會(huì)責(zé)任作為自己應(yīng)盡的義務(wù)， 努力提升擔(dān)當(dāng)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任 的能力。 一是加大中國(guó)銀行自身的改革力度， 增強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新能力。 在中國(guó)銀行公司金融總部

22、 （公司業(yè)務(wù)）內(nèi)部應(yīng)成立為專(zhuān)職非公有制企業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌的職能團(tuán)隊(duì)，在信貸、結(jié)算、融資、 投資、 咨詢(xún)等領(lǐng)域?yàn)榉枪兄破髽I(yè)提供方便、 快捷、靈活的金融服務(wù)。 進(jìn)一步健全貸款營(yíng)銷(xiāo) 激勵(lì)機(jī)制，盡快制定科學(xué)合理的貸款營(yíng)銷(xiāo)考核制度， 建立既要追究信貸過(guò)錯(cuò)行為引起的責(zé)任， 又要獎(jiǎng)勵(lì)信貸工作優(yōu)秀人員，使信貸工作的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，相協(xié)調(diào)，相對(duì)稱(chēng)。對(duì) 非公有制企業(yè)實(shí)行貸款授信額度管理， 企業(yè)可根據(jù)資金松緊程度隨取隨還， 從而支持企業(yè)用 活、用好授信額度，提高經(jīng)營(yíng)效益。二是要突破資金瓶頸。進(jìn)一步補(bǔ)充資本，滿(mǎn)足目前及未 來(lái)非公經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)資本的需求， 努力拓展國(guó)內(nèi)核心存款， 夯實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。 優(yōu)化業(yè)務(wù) 結(jié)構(gòu)

23、，實(shí)現(xiàn)資本、20 行業(yè)公司分析及信貸策略報(bào)告（宏觀評(píng)論）收益、風(fēng)險(xiǎn)的相互匹配和動(dòng)態(tài)平衡。擴(kuò)大非公民營(yíng)企業(yè)客戶(hù)基礎(chǔ)，增加有效的非公經(jīng) 濟(jì)發(fā)展體客戶(hù)數(shù)量。 三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)。 加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 增加國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)核 心城鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)并加快推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型， 提高網(wǎng)點(diǎn)綜合產(chǎn)能。 強(qiáng)化電子渠道， 提升功 能，提高服務(wù)效率。強(qiáng)化內(nèi)部控制。按照“合理、必要、嚴(yán)密、高效”的原則，優(yōu)化內(nèi)控流 程，提高內(nèi)控效率，防范案件發(fā)生。8、建立非公企業(yè)征信系統(tǒng)和信用擔(dān)保體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn) 管理， 中行及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和工具， 全面提升識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)、

24、 緩釋風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。 要積極與其他商業(yè)銀行協(xié)作，由各級(jí)人民 銀行會(huì)同地方政府牽頭，在銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)基礎(chǔ)上盡快建立非公有制企業(yè)征信制度， 有效篩選“守信”和“失信”企業(yè)， 顯化和提高非公有制企業(yè)的賴(lài)帳成本， 為強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)實(shí) 守信提供嚴(yán)厲的約束環(huán)境。加強(qiáng)信用管理，建立以非公有制企業(yè)、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)為 主體， 以信用登記、 信用征信、 信用評(píng)估和信用發(fā)布為主要內(nèi)容的信用制度。建立非公有制 企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估體系， 對(duì)非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)保障能力、 經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、償債能 力、信用記錄、發(fā)展前景等方面進(jìn)行量化計(jì)分、綜合評(píng)估，從而確定不同的信用等級(jí)，以此 作為中行及分支機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款和提供金融服務(wù)的依據(jù)。 要加強(qiáng)與各種類(lèi)型的非公有制企業(yè)貸 款擔(dān)?；鸹驒C(jī)構(gòu)合作， 積極參與非公企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)， 降低或規(guī)避自身信貸風(fēng)險(xiǎn)。 通過(guò) 政府牽頭組建政策性擔(dān)?；鹋c社會(huì)民間力量組建盈利性擔(dān)保公司21 行業(yè)公司分析及信貸策略報(bào)告（宏觀評(píng)論）共同發(fā)展的方式，加快擔(dān)保體系的建立。同時(shí)建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金 資助制度、 信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。 并盡快建立再擔(dān)保、 再保險(xiǎn)體 系，化解信用擔(dān)保業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。9、加強(qiáng)配套規(guī)章制度體系建設(shè)，優(yōu)化支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。要深入學(xué)習(xí)貫徹 “新 36 條