中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性(共7頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性高弘摘要:闡述了后經(jīng)濟危機時代中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因，從宏觀角度出發(fā)探討了應(yīng)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式及其必要性。關(guān)鍵詞:后經(jīng)濟危機時代；中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；國有企業(yè)；民營企業(yè)自經(jīng)濟危機席卷全球以來，世界各主要經(jīng)濟體都遭受到了不同程度的沖擊。經(jīng)過幾年的調(diào)整，有的國家的經(jīng)濟已經(jīng)逐步走出困境開始復(fù)蘇，有的則依舊深陷泥潭，舉步維艱。危機初始，中國并沒有受到重創(chuàng)，相反，各項經(jīng)濟指標仍然達到并超過了當時的普遍預(yù)期。然而，沒有哪個國家能夠在全球一體化的今天獨善其身，經(jīng)濟危機對中國的影響幾年來一直在不斷地擴大和加重。在后經(jīng)濟危機時代，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

2、的重新調(diào)整己然迫在眉睫。1 中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀 1978年的十一屆三中全會把工作重心從階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，從此結(jié)束了文革并開始了中國對于市場經(jīng)濟的摸索。自此，可以說中國的經(jīng)濟在這三十多年的發(fā)展當中幾乎沒有停滯過，一路引吭高歌，然而到了今天，經(jīng)濟增長速度遇到了瓶頸，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。1.1 過度依賴投資與出口 在各國GDP的結(jié)構(gòu)組合方面，發(fā)達國家基本上都是由消費來帶動的，消費在GDP中所占的比重約為70%，中國大概是其一半，為35%左右?？梢?，中國的經(jīng)濟增長方式主要是依靠投資和出口來驅(qū)動的，尤其是投資，投資所占據(jù)比例已經(jīng)超過了45%。在全球經(jīng)濟勢頭良好、普遍增長預(yù)期高漲時，所占和投資出口

3、比例高絕對是利好消息，各國會加大在華投資并進II中國制造的產(chǎn)品，從而在客觀上加速中國經(jīng)濟發(fā)展，然而經(jīng)濟不景氣時，情況則反之。最明顯的一個事例就是本次危機爆發(fā)后，美國和歐盟不約而同的頻繁指責由中國出口的商品存在傾銷行為，對中國出口的商品設(shè)置貿(mào)易壁壘，增加關(guān)稅，過度依賴投資和出口讓中國經(jīng)濟受制于人，越是在大環(huán)境不好的情況下越是處于被動的局面?？梢?，中國一定要加大消費在GDP當中的比重，擴大內(nèi)需才能消除投資和出口給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的不利影響。1.2 工業(yè)產(chǎn)能過剩 中國由投資帶動經(jīng)濟發(fā)展，這次危機爆發(fā)后境外投資疲軟，開始出現(xiàn)停滯不前甚至撤資的情況，這一時期的投資主要是由政府來主導(dǎo)的。危機初期階段，為了應(yīng)對

4、可能出現(xiàn)的不利局面，政府緊急出臺了4萬億的投資方案，此舉措使得各地重新開始大興土木，恢復(fù)并超過了危機前的開工量，造成了短期的繁榮景象。但這筆投資所形成的產(chǎn)能變成了負擔，以前經(jīng)濟形勢好時還可以通過出口來消化，現(xiàn)在基本沒有了海外需求，加之內(nèi)需疲軟，使得我們木就已經(jīng)存在的產(chǎn)能過剩問題愈發(fā)的雪上加霜。截止2012年年底，包括鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭化工、制造等多個行業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩的情況。其中，鋼鐵、水泥還有不銹鋼達到了21%、28%和60%，玻璃與光伏行業(yè)更是超過了90%;分別為93%和95%產(chǎn)能過剩。這些消化不掉的產(chǎn)能不斷累積，如果不加以控制，對于中國經(jīng)濟來講可以說是一個即將陷于蕭條的信號。1.3

5、 地方政府債務(wù)上升 地方政府的債務(wù)問題長期制約著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革和發(fā)展，就其具體規(guī)模而言，各方有著不同的估計。據(jù)第一財經(jīng)口報消息稱:中國銀監(jiān)會主席尚福林在2013年3月曾表示過:“2012年年末，地方政府融資平臺貸款余額為9. 3萬億元，如果加上通過債券、信托等渠道融資的債務(wù)規(guī)模，這一比例會更高。”中國財政部原部長項懷誠在2013年4月6口博鰲論壇上稱地方政府債務(wù)或超過20萬億元。此外，一些國外研究機構(gòu)也發(fā)布了相應(yīng)的研究報告:據(jù)摩根大通數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，中國地方政府債務(wù)略高于14萬億元;2013年9月9口高盛的報告估計中國地方政府債務(wù)總額為15萬億元;里昂證券在2013年5月13口發(fā)

6、布對地方政府債務(wù)的估計更高些，為18萬億元。且不論哪一種估值，均驗證了地方政府債臺高筑的現(xiàn)狀。債務(wù)主要來自于對基礎(chǔ)建設(shè)、鐵路建設(shè)和公路建設(shè)的巨額投入，各大銀行超過70%的貸款是押在了地方政府的各個項目上，債務(wù)纏身的地方政府束縛住了經(jīng)濟發(fā)展的手腳，而4萬億投資可以說對此起到了推波助瀾的作用。 與此同時，房地產(chǎn)的不景氣又加深了債務(wù)惡化。近年來頻繁推出的新政策表明了中央遏制房價過快上漲的決心，在這個大背景下，許多地區(qū)只完成了原定賣地計劃的一半，更有甚者出現(xiàn)了連貸款利息都無法償還的情況，使得地方政府通過賣地來償還債務(wù)的愿望落空。這就形成了一個畸形的局面只有不斷地投資才能保證經(jīng)濟增長達到預(yù)期，可投資的越

7、多越是無法償還債務(wù)，而為了收回債務(wù)銀行只得繼續(xù)放貸給地方政府，如此反復(fù)造成了鏈條的惡性循環(huán)，債務(wù)也越滾越大。不樂觀的講，如違約債務(wù)集中爆發(fā)，這樣的資金規(guī)模所造成的后果將是災(zāi)難性的。1.4 中小微型企業(yè)生存艱難 根據(jù)官方統(tǒng)計:中小微企業(yè)目前約占中國企業(yè)總數(shù)的97%，是實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和組成部分，對促進經(jīng)濟增長、就業(yè)、科技創(chuàng)新和社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。尤其在就業(yè)方面，中小微企業(yè)吸納了80%的就業(yè)人口，對緩解就業(yè)壓力有十分積極的作用。 可現(xiàn)實情況是這些保證了80%就業(yè)崗位的企業(yè)目前的生存狀況舉步維艱。中國的中小微型企業(yè)主要分布于珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣3個地區(qū)，這些企業(yè)大都以

8、制造業(yè)為主，他們曾一度成為“中國制造”的代名詞。經(jīng)濟危機的爆發(fā)讓這些企業(yè)遭受到了不同程度的重創(chuàng)，訂單量驟減、融資難、原材料價格上漲、人力成本上升等等因素使得這些企業(yè)陷入了大規(guī)模的蕭條，其中停工和倒閉的也不在少數(shù)。更糟糕的是這些創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位的中小微企業(yè)卻沒有得到政策上應(yīng)有的支持，各大銀行系統(tǒng)和金融機構(gòu)往往傾心于把款貸給幾乎沒什么風險且“家大業(yè)大”的大型國有企業(yè)，卻不愿為數(shù)量超過90%的中小微企業(yè)服務(wù)。貸款難無疑使得他們的生存雪上加霜，資金鏈的斷裂是壓倒這些企業(yè)的最后一根稻草。 對于中小微企業(yè)的經(jīng)營壓力，我們可以根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看出些許端倪:以2013年9月份制造業(yè)PMI為例，綜合指數(shù)是

9、51.1%，大型企業(yè)PMI為52.1%;中型企業(yè)PMI為49.7%;小型企業(yè)PMI為48.8%。PMI (Purchasing Managers Index)譯為采購經(jīng)理人指數(shù)，是國際上重要的用于觀察研究商業(yè)活動和經(jīng)濟發(fā)展或衰退的衡量標準，反映了經(jīng)濟的變化趨勢。當PMI大于50%時，說明經(jīng)濟在發(fā)展，當PMI小于50%時，則說明經(jīng)濟在衰退。我們從數(shù)據(jù)中看出，制造業(yè)PMI整體指數(shù)雖大于50%，呈良性趨勢發(fā)展，但這完全依靠大型企業(yè)來推動，反觀中小企業(yè)，全部位于臨界點以下，這一狀況不僅僅出現(xiàn)在9月份，而是已經(jīng)持續(xù)了很長一段時間，這充分表明了這些中小型企業(yè)整體還處在衰落期，經(jīng)營繼續(xù)面臨著困難和壓力，離回

10、暖還有相當一段距離。2 中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要措施2.1 降低政府對經(jīng)濟的干預(yù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 如上文所述，在中國現(xiàn)行經(jīng)濟增長方式中，投資、尤其是政府投資所占比重過大，運用國家行政手段干預(yù)經(jīng)濟的走勢，追木溯源，是受到了凱恩斯主義的影響。凱恩斯主義主張國家采用擴張性的經(jīng)濟政策，通過增加需求促進經(jīng)濟增長，這一觀點歷來是解決經(jīng)濟危機的一針“強心劑”。歷史上美國羅斯福新政中的許多舉措正是借鑒了凱恩斯理論，用政府這只“看得見的手”干預(yù)國家經(jīng)濟，實行宏觀調(diào)控。所以，本次經(jīng)濟危機發(fā)生后，主張國家采用擴張性的經(jīng)濟政策，通過擴大政府開支，實行財政赤字刺激經(jīng)濟、維持繁榮的凱恩斯主義再次受到各國的青睞。而中國向來

11、鐘情于凱恩斯主義，并把它當做保持經(jīng)濟增長率的一劑“良方”。可事實是，如果只是單純的不斷地對宏觀經(jīng)濟進行干預(yù)和刺激，效果雖顯著卻不能夠解決問題的根本。部分經(jīng)濟學家對此曾表示過擔憂，他們認為:就算是這么大規(guī)模的財政刺激計劃，也不會改變整個經(jīng)濟運行的方向。它或許可以緩沖經(jīng)濟下行的振蕩，但是它不可能起死回生。而且此舉恐會變成了銀行刺激計劃，投資過后這些項目將來能否產(chǎn)生效益、銀行的貸款能否及時收回又會是一個更大的問題。這樣做是用一個更大的成本，來應(yīng)付眼前，為了解決當下的問題而犧牲掉了長遠的利益，可謂得不償失。 如今看來，當時的顧慮卻是已經(jīng)部分成為今天的現(xiàn)實，可見，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，降低政府干預(yù)應(yīng)首當其沖

12、。政府干預(yù)的少了，規(guī)劃的少了，民間的積極性自然就被調(diào)動起來了。民間并不缺少資金，缺的是投資渠道，對于一些行業(yè)和領(lǐng)域，政府要做的不應(yīng)是抑制和排擠民間資木，反而應(yīng)該以更開放的態(tài)度來面對，用市場這只“看不見的手”來轉(zhuǎn)變以往單一的靠投資來拉動經(jīng)濟的增長方式，相信市場的力量和它的“自愈”能力，這樣才能夠使其向著良性的方句發(fā)展。2.2 提高國有經(jīng)濟勞動生產(chǎn)率，鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展 要改變現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就一定要繼續(xù)深化改革，如此才可以更好地發(fā)展中國的市場經(jīng)濟。其中，國企改革是重點和難點。 國企改革始于20世紀70年代末，多年來，國有企業(yè)一直占據(jù)著龐大的資源和絕對的壟斷地位(尤其在一些經(jīng)濟命

13、脈領(lǐng)域)，但低效的運作一直飽受垢病。隨著經(jīng)濟危機后中國經(jīng)濟的放緩，這個問題口益變得突出和尖銳。 國有企業(yè)顧名思義是歸由國家所有的，根據(jù)生產(chǎn)資料公有制原則也可以理解為歸全體勞動者也就是全體人民所有。然而今天的國有企業(yè)很大程度上已經(jīng)違背了它的初衷，造成這種現(xiàn)象最根本的原因就是政企不分、政資不分，當前改革的不順暢很大因素也正是來源于此。國有企業(yè)的管理人員大都是由官員來兼任的，他們并不是真正意義上的職業(yè)經(jīng)理人，主觀上缺乏信托責任的觀念意識，客觀上也缺乏確實有效的監(jiān)督約束機制，這樣的設(shè)置使得當企業(yè)因為經(jīng)營不善等原因造成虧損或資不抵債、又或者因投資決策失誤造成國有資產(chǎn)損失時，沒有任何的官員或經(jīng)營者對此承擔

14、責任，從而長久以來國有企業(yè)的經(jīng)濟效益下滑、管理不精細、負債率高、自目生產(chǎn)造成產(chǎn)能過剩等等問題也就都是不可避免的了。因為國有經(jīng)濟占我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體地位，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的核心，提高國有企業(yè)的效率是提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵，推進國企改革是提高國有企業(yè)效率的根本。所以要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就一定要牢牢把握住國企改革中政企分離、政資分離這個重點。 另一方面，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，除國有經(jīng)濟改革外，同時還要鼓勵并幫助民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)大多是中小微型企業(yè)，他們的現(xiàn)狀及重要性在上文中已經(jīng)闡述過。國家要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、扶持民營企業(yè)的發(fā)展，給予他們政策上的支持與國企改革同等的重要。除此之外，民營企業(yè)的發(fā)展還會帶動其就業(yè)

15、人員整體薪資待遇的提升，這有助于促進內(nèi)需的增長。具體到技術(shù)層面，我們可以借鑒德國的一些做法。德國有著完善的市場經(jīng)濟體制和金融監(jiān)管體制，它的中小微型企業(yè)一直在經(jīng)濟體系中發(fā)揮著支柱性作用，這些企業(yè)占到德國企業(yè)總數(shù)的90%以上，同時吸收了德國70%的就業(yè)人口，其中很多都是家族企業(yè)，有的已經(jīng)傳承了好幾代人。德國多年來世界出口冠軍的地位正是憑借這些“民營企業(yè)”所創(chuàng)造的，它們的蓬勃發(fā)展主要得益于德國政府的長期支持和鼓勵，其中涵蓋了方方面面的政策，大到國家立法、規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)置、稅收、信貸，小到培訓、基層服務(wù)、信息提供等等，而且，德國政府在鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的同時，還出臺政策限制大企業(yè)的發(fā)展，目的就是為了保證小

16、企業(yè)的生存和競爭力。聯(lián)邦卡特爾局是德國反壟斷法規(guī)的直接實施者，這個機構(gòu)成立于1958年，主要職責就是監(jiān)督大企業(yè)是否利用自己的壟斷地位和競爭優(yōu)勢來打擊限制中小微型企業(yè)的發(fā)展。 除此以外，德國這些中小微型企業(yè)主要以制造業(yè)為主，而且現(xiàn)金流充足，這使他們具有了一個優(yōu)勢當發(fā)生經(jīng)濟危機時，企業(yè)可以憑借自身力量抵御并有效對沖掉危機所帶來的風險，從而降低政府負擔。這就是為什么在經(jīng)歷了經(jīng)濟危機和歐債危機雙重打擊后，德國經(jīng)濟依然穩(wěn)固向前的奧秘，這一點尤其值得我們學習。 再有，不光是政府，從我國民營企業(yè)自身角度出發(fā)，主觀上也要向德國企業(yè)學習，學習他們對待企業(yè)、對待產(chǎn)品認真嚴謹，精益求精的態(tài)度。德國企業(yè)關(guān)注點都放在如

17、何把產(chǎn)品做得更好、把管理做得更精細上面，他們會控制企業(yè)的規(guī)模，使其保持在合理的范圍之內(nèi)。反觀我們的做法，似乎只想著自目擴張或是上市套現(xiàn)，缺乏一種做百年企業(yè)的信心和魄力，過于浮躁、急于求成，這樣做的結(jié)果一定是會被競爭激烈的全球市場所淘汰。所以我們的民營企業(yè)要靜下心來，把注意力放在產(chǎn)品上，放在企業(yè)本身，不要只顧及眼前利益，這樣中國制造的產(chǎn)品才能摘掉以往“低端廉價”的標簽，才能在國際市場上具有與其他國家產(chǎn)品相抗衡的競爭力。3 結(jié)束語2008年的經(jīng)濟危機余震未了，歐美發(fā)達國家的衰退和新興經(jīng)濟體的發(fā)展時刻改變著我們的世界，如何在這樣的大環(huán)境里繼續(xù)穩(wěn)步前行似乎是一個困擾著所有人的問題，回顧中國改革開放的這些年，成績舉世矚目，在提高了國民物質(zhì)生活水平的同時也贏得了世界的尊重。然而平均每年經(jīng)濟