村莊地籍調(diào)查工作報(bào)告

1、肇東市地籍調(diào)查工作報(bào)告博宇測(cè)繪有限公司二零一三零年四月目 錄1 區(qū)位、自然條件12 工作目標(biāo)和主要任務(wù)221主要任務(wù)23 作業(yè)單位情況44地籍調(diào)查的組織實(shí)施情況54.1 機(jī)構(gòu)、人員組成和設(shè)備情況54.2 工作依據(jù)、工作程序和工作過(guò)程74.3 外業(yè)調(diào)查工作原則和工作方法114.4地籍調(diào)查實(shí)施情況126地籍調(diào)查使用的分類系統(tǒng)207質(zhì)量控制措施218工作收獲和體會(huì)248.1收獲248.2體會(huì)249附件26*縣地籍調(diào)查工作總結(jié)報(bào)告1 區(qū)位、自然條件肇東市位于黑龍江省西南部，松嫩平原中部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)125°22至126°22，北緯45°10至46°20。南距&

2、quot;冰城"哈爾濱53公里，北距"油城"大慶74公里。是哈爾濱大慶齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，處于哈大齊工業(yè)走廊的中軸位置，擴(kuò)展延伸可覆蓋東北三省、俄羅斯及東北亞地區(qū)?，F(xiàn)已成為哈爾濱都市圈經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)。肇東市屬寒溫帶，地處中緯度亞洲大陸東部。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亞冷空氣不斷侵入，氣候嚴(yán)寒、干燥。夏季(6月至8月)受副熱帶海洋氣團(tuán)的影響，降水集中，氣候溫?zé)?、濕?rùn)。春(4月至5月)、秋(9月至1O月)兩季，因處冬夏季風(fēng)交替之際，氣候多變。春季，大風(fēng)次數(shù)多，雨量很少，秋季則降溫急劇，常有霜凍。2 工作目標(biāo)和主要任務(wù)為了進(jìn)一步加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

3、，提升地籍管理工作水平，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要，省國(guó)土資源廳關(guān)于“對(duì)內(nèi)以圖管地、對(duì)外以證管地”的要求，做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者一致，肇東市國(guó)土資源局在對(duì)照第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案的各項(xiàng)任務(wù)，城鎮(zhèn)宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、權(quán)屬、數(shù)量和分布；在此基礎(chǔ)上，建立村莊土地調(diào)查信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，建立和完善全市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度。21主要任務(wù)村莊土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、測(cè)量工作和建立村莊土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。權(quán)屬調(diào)查是對(duì)，村莊宅基地內(nèi)部每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查。以宗地為單位，對(duì)調(diào)查區(qū)內(nèi)的所有地塊進(jìn)行現(xiàn)

4、場(chǎng)調(diào)查（補(bǔ)充調(diào)查或變更調(diào)查），核實(shí)每一宗土地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設(shè)立界址點(diǎn)標(biāo)志，確定權(quán)屬界線，勘丈界址間距，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。地類調(diào)查是對(duì)每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調(diào)查的土地分類（國(guó)標(biāo)）進(jìn)行核實(shí)和確定。對(duì)已有的地類調(diào)查成果進(jìn)行相應(yīng)地類轉(zhuǎn)換。測(cè)量工作包括控制測(cè)量和地籍要素測(cè)量。村莊土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)根據(jù)第二次全國(guó)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并符合城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3 作業(yè)單位情況本次村莊土地調(diào)查任務(wù)由博宇測(cè)繪有限公司承擔(dān)。博宇測(cè)繪有限公司丙級(jí)測(cè)繪資格單位，是黑龍江省專業(yè)從事地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地形測(cè)量、工程測(cè)量、地籍房產(chǎn)測(cè)量和各

5、種管線測(cè)量的中型骨干單位，擁有多套GPS、掃描儀、彩色噴墨繪圖儀、全站儀、水準(zhǔn)儀等設(shè)備，同時(shí)擁有近100臺(tái)計(jì)算機(jī)組成的內(nèi)部數(shù)字化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。隨著國(guó)家“數(shù)字地球”戰(zhàn)略的實(shí)施，博宇測(cè)繪有限公司不斷擴(kuò)大自身技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，目前已先后為省內(nèi)外的交通、水利、規(guī)劃、土建等，提供了不同方面的技術(shù)信息服務(wù)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4地籍調(diào)查的組織實(shí)施情況4.1 機(jī)構(gòu)、人員組成和設(shè)備情況4.1.1 機(jī)構(gòu)肇東市國(guó)土局成立了，由相關(guān)部門組成工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)肇東市地籍調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。肇東市國(guó)土資源局和博宇測(cè)繪有限公司抽調(diào)政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，工作作風(fēng)過(guò)硬的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)肇東市地籍

6、調(diào)查工作的業(yè)務(wù)組織實(shí)施和權(quán)屬調(diào)查工作。肇東市國(guó)土資源局設(shè)立了地籍調(diào)查辦公室。辦公室設(shè)總指揮、副總指揮，成立了權(quán)屬矛盾協(xié)調(diào)組、技術(shù)監(jiān)督組、安全保障組、后勤服務(wù)組和權(quán)屬組，并明確了各組的工作內(nèi)容和職責(zé)。博宇測(cè)繪有限公司成立了肇東市地籍調(diào)查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。目的是統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量及工期進(jìn)行管理。4.1.2 人員組成博宇測(cè)繪有限公司地籍調(diào)查人員組成如下：投入現(xiàn)有內(nèi)外業(yè)人員70名，其中工程師5人，助工6人，高級(jí)工8人，中級(jí)工2人，技術(shù)員6人，測(cè)工40人，后勤3人。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：張智博 副組長(zhǎng)：鄭彥峰技術(shù)負(fù)責(zé)小組： 組長(zhǎng)：白惠東 副組長(zhǎng)：艾新龍 質(zhì)量檢查小組： 組長(zhǎng)：劉宇 副組長(zhǎng)：文狀安全與后勤

7、負(fù)責(zé)：組長(zhǎng)：郭志剛地籍調(diào)查組：第一組：劉小奇，馬洪亮，王宏亮，張海濤 第二組：王大奇，劉國(guó)棟，閆建國(guó)，盧海濤第三組：馬 超，曾令箭，張念祖，李小峰第四組：王紅朝，趙海濤，趙海東，付嘵明第五組：于海洋，馬 濤，趙 凱，劉嘉興控制測(cè)量組：組長(zhǎng)：盧小峰地籍測(cè)繪組：第一小組組長(zhǎng)：林可欣第二小組組長(zhǎng)：王家榮第三小組組長(zhǎng)：付大志第四小組組長(zhǎng)：趙幫震第五小組組長(zhǎng)：張曉峰第六小組組長(zhǎng)：杜成義第七小組組長(zhǎng)：劉洪亮第八小組組長(zhǎng)：葛震綁第九小組組長(zhǎng)：高 一第十小組組長(zhǎng)：馬 彤第十一小組組長(zhǎng)：許 海第十二小組組長(zhǎng)：秦 海第十三小組組長(zhǎng)：劉京雨第十四小組組長(zhǎng)：吳彥龍數(shù)據(jù)編輯、入庫(kù)組：組長(zhǎng)：侯愛(ài)家 副組長(zhǎng)：馬薩國(guó)成員：張

8、佳佳，李爽，馮艷，張薇，李靜，劉妮妮 質(zhì)量監(jiān)控組：劉萬(wàn)喜 組長(zhǎng)：* 4.1.3 設(shè)備汽車六部、GPS衛(wèi)星接收儀5臺(tái)套、全站儀16臺(tái)套、電腦35臺(tái)、打印機(jī)6臺(tái)，繪圖儀2臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)10部，掃描儀2臺(tái)，復(fù)印機(jī)5臺(tái)以及對(duì)講機(jī)、棱鏡組等設(shè)備4.2 工作依據(jù)、工作程序和工作過(guò)程4.2.1 工作依據(jù)城鎮(zhèn)土地調(diào)查參考標(biāo)準(zhǔn)：（1）1998年8月修訂的中華人民共和國(guó)土地管理法；（2）1998年12月通過(guò)的中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；（3）國(guó)土資源部2008年2月土地登記辦法；（4）2008年2月土地調(diào)查條例；（5）國(guó)家土地管理局1993年發(fā)布的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程（簡(jiǎn)稱規(guī)程）；（9）國(guó)土資源部2007年第二次

9、全國(guó)土地調(diào)查總體方案；（10）國(guó)土資源部2007年第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（簡(jiǎn)稱二次調(diào)查規(guī)程）；（11）黑龍江省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案；（12）黑龍江省1：500城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)（13）GB/T13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼；（14）TD/T1015-2007城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)；（15）TD/T1016-2007土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。（16）GB/T183142001全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范；（17）CJJ73-97全球定位系統(tǒng)（GPS）城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程；（18）CJJ8-99城市測(cè)量規(guī)范；（19）GB/T1491220051500、11000、12000外業(yè)數(shù)字測(cè)

10、圖技術(shù)規(guī)程；（20）GB/T792919951500、11000、12000地形圖圖式（簡(jiǎn)稱地形圖圖式）。4.2.2 工作程序準(zhǔn)備工作權(quán)屬調(diào)查地籍測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編輯內(nèi)業(yè)文檔整理建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)后期內(nèi)業(yè)處理文字報(bào)告編寫(xiě)調(diào)查成果檢查驗(yàn)收成果整理歸檔4.2.3 工作過(guò)程4.2.3.1準(zhǔn)備工作包括技術(shù)準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)以及資料的收集和準(zhǔn)備；大地測(cè)量控制點(diǎn)檢查、街坊劃分確定調(diào)查范圍、公司質(zhì)檢部對(duì)調(diào)查過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，肇東市國(guó)土資源局組織專家組對(duì)試點(diǎn)調(diào)查工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。合格后方能全面開(kāi)展地籍調(diào)查工作。召開(kāi)了調(diào)查工作動(dòng)員大會(huì)，宣傳集體土地地籍調(diào)查工作的意義、目的、任務(wù)、方法、原則及注意事項(xiàng)，讓土地使用者充

11、分了解、理解并積極支持和配合確權(quán)。在居民點(diǎn)和公共場(chǎng)所張貼地籍調(diào)查通告，通過(guò)電視發(fā)布通告。4.2.3.2工作計(jì)劃和安排由我公司生產(chǎn)處指定作業(yè)工程處于2013年4月10日進(jìn)入測(cè)區(qū)并制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃并逐一實(shí)施：（1）2013年4月15日權(quán)調(diào)作業(yè)人員做進(jìn)入測(cè)區(qū)的準(zhǔn)備。（2）2013年4月16日全體作業(yè)人員學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，測(cè)區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)明本測(cè)區(qū)的安全注意事項(xiàng)和保密內(nèi)容。4.2.3.3 權(quán)屬調(diào)查（1）按調(diào)查工作計(jì)劃發(fā)放指界通知書(shū)，并通知集體土地使用者及相鄰集體土地使用者和國(guó)有土地使用者到現(xiàn)場(chǎng)指界。（2）村集體所有土地的指界人由村主任或書(shū)記本人或委托代理人到現(xiàn)場(chǎng)指界，并由村（居）委會(huì)出具證明。4.2.3.4

12、 地籍測(cè)量包括界址點(diǎn)測(cè)量、相關(guān)地籍要素的測(cè)繪、道路測(cè)量及地籍碎部測(cè)量數(shù)據(jù)。4.2.3.5 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編輯 內(nèi)業(yè)人員依照規(guī)范對(duì)外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行了編輯、整飾。4.2.3.6內(nèi)業(yè)文檔整理按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T 47572002）執(zhí)行。4.2.3.7地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)使用ARCGIS等軟件作為空間數(shù)據(jù)管理與處理的平臺(tái)。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)規(guī)范，使用數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。4.2.3.8 后期內(nèi)業(yè)處理包括數(shù)據(jù)接邊、面積計(jì)算與數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)及土地利用分類數(shù)據(jù)銜接。4.2.3.9 文字報(bào)告編寫(xiě)地籍調(diào)查報(bào)告等。4.2.3.10對(duì)外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，包括以下幾個(gè)方面：（1）前期基礎(chǔ)

13、數(shù)據(jù)規(guī)范性和精度檢查。 （2）外業(yè)檢查（野外抽查）。（3）圖件和測(cè)量數(shù)據(jù)檢查（完備性、規(guī)范性、精度等）。（4）地籍調(diào)查表檢查。（5）面積計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、匯總數(shù)據(jù)檢查。（6）文字資料4.2.3.11 成果整理歸檔包括指導(dǎo)性文件、會(huì)議材料、原始資料與數(shù)據(jù)及成果材料的歸檔。4.3 外業(yè)調(diào)查工作原則和工作方法4.3.1 工作原則4.3.1.1 覆蓋全面性原則為了達(dá)到市局的要求，并保持成果的現(xiàn)勢(shì)性，要求全部實(shí)地?cái)?shù)字化測(cè)量，做到看全、測(cè)準(zhǔn)、量準(zhǔn)、問(wèn)清，盡量避免漏測(cè)、漏標(biāo)，全面檢查土地利用情況。4.3.1.2實(shí)事求是原則在進(jìn)行地籍調(diào)查過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，真實(shí)全面地采集數(shù)據(jù)，如實(shí)反映土地利用的類型、數(shù)量、

14、分布及其利用水平等情況，做到調(diào)查成果圖、地籍調(diào)查表和數(shù)據(jù)庫(kù)三者一致。4.3.1.3 合法性、科學(xué)性原則整個(gè)調(diào)查過(guò)程嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行，做到了數(shù)出有據(jù)、圖繪有源、文字撰寫(xiě)有依據(jù)，嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收，確保工作質(zhì)量。4.3.2 工作方法4.3.2.1 擬定調(diào)查路線，選好立足點(diǎn)地籍調(diào)查按街道-街坊-宗地開(kāi)展工作，提前擬定調(diào)查路線。4.3.2.2 合理安排時(shí)間，提高工作效率遵循一天一清原則，重要信息記錄全，利用晚上時(shí)間進(jìn)行核查，當(dāng)日標(biāo)繪當(dāng)日調(diào)查圖，并熟悉第二天需要調(diào)查的內(nèi)容，從而提高工作效率。4.4地籍調(diào)查實(shí)施情況4.4.1 調(diào)查工作開(kāi)展情況 地籍調(diào)查包括國(guó)有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用

15、權(quán)調(diào)查，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋土地發(fā)證，建立城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代地籍管理信息系統(tǒng)。外業(yè)調(diào)查，總指揮部明確了各調(diào)查小組的工作任務(wù)，提出質(zhì)量要求，規(guī)定完成時(shí)間，以保證按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成整個(gè)外業(yè)調(diào)查工作。各組調(diào)查方法、調(diào)查精度、國(guó)有土地調(diào)查和集體建設(shè)用地調(diào)查、控制網(wǎng)的施測(cè)和地籍調(diào)查、外業(yè)調(diào)查記錄格式等嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施細(xì)則要求。調(diào)查取得包括工作地圖、外業(yè)調(diào)查記錄手簿、國(guó)有土地和集體建設(shè)用地的調(diào)查和地籍測(cè)量、土地利用現(xiàn)狀圖和地籍圖的成果。調(diào)查完成后進(jìn)行了工作和技術(shù)總結(jié)。調(diào)查工作提高了權(quán)調(diào)人員和測(cè)繪人員的技術(shù)素質(zhì)和工作能力，精練了測(cè)繪隊(duì)伍，達(dá)到了預(yù)期目的，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。4.4.2 權(quán)屬調(diào)查外業(yè)調(diào)查以村（居）為

16、基本單位，由鎮(zhèn)土管所工作人員協(xié)調(diào)組織各村干部和各村法人代表協(xié)助調(diào)繪人員進(jìn)行調(diào)查。具體步驟：準(zhǔn)備地調(diào)表格送達(dá)指界通知書(shū)、收集權(quán)源材料審核界址調(diào)查界址邊長(zhǎng)勘仗繪制宗地草圖指界人簽字蓋章整理、填寫(xiě)地籍調(diào)查表地籍調(diào)查材料檢查（包括自檢、互檢和專檢）填寫(xiě)調(diào)查情況記錄。4.4.3 外業(yè)成果檢查、整理為保證外業(yè)調(diào)查的質(zhì)量，調(diào)查人員在當(dāng)天的外業(yè)工作結(jié)束后，對(duì)外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行整理，核實(shí)工作底圖與填寫(xiě)的外業(yè)記錄手簿是否一致，是否有遺漏并及時(shí)進(jìn)行修改或補(bǔ)調(diào)。國(guó)有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)對(duì)照權(quán)屬協(xié)議書(shū)、地籍調(diào)查表和宗地圖進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正。對(duì)每一道工序，按設(shè)計(jì)書(shū)的要求進(jìn)行作業(yè)人員自檢和作業(yè)組互檢，在完成

17、自檢、互檢的基礎(chǔ)上，以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行專檢。監(jiān)理組在三檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行隨機(jī)野外抽查，外業(yè)抽查3%，內(nèi)業(yè)圖面概略檢查100% ，詳查30%，保證把差錯(cuò)消滅在本工序、本階段上，確保工作質(zhì)量。4.4.4地籍測(cè)量4.4.4,1 控制測(cè)量 地籍測(cè)量包括：圖根控制測(cè)量和地籍細(xì)部測(cè)量。本次控制測(cè)量，其精度滿足“規(guī)程”和“細(xì)則”的要求，可以作為本次測(cè)繪的起算成果。4.4.4.2地籍細(xì)部測(cè)量在首級(jí)控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上利用RTK加密圖根點(diǎn)。1500比例尺地籍、地形圖測(cè)繪是對(duì)宗地界址、建筑物、構(gòu)筑物、道路、河流等地籍、地形要素使用全站儀外業(yè)全解析法采集坐標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行的地籍、地形圖測(cè)繪。95%以上界址點(diǎn)和90%的地物點(diǎn)采用極坐標(biāo)法

18、測(cè)量，通過(guò)CASS編輯軟件進(jìn)行數(shù)字化編輯處理。采編后的地籍、地形數(shù)據(jù)同步進(jìn)行入庫(kù)處理。4.4.5地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)在肇東市國(guó)土局建立工作站，以南京國(guó)圖等軟件作為地籍文檔錄入的空間數(shù)據(jù)管理與處理的平臺(tái)。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)規(guī)范，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。4.4.6報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容報(bào)告的主要內(nèi)容包括：工作方案、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、調(diào)查報(bào)告（工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告）、自檢報(bào)告、及工作中形成的各種文件資料等。4.4.7完成的主要成果4.4.7.1地籍權(quán)屬調(diào)查部分調(diào)查面積共計(jì)約90平方公里。4.4.7.2 地籍測(cè)量部分GPS控制測(cè)量情況 本次地籍測(cè)量坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，采用RTK方式布設(shè)圖根點(diǎn)。

19、4.4.7.3圖件部分包括街坊地籍圖、分幅結(jié)合表和分幅地籍圖。分幅圖標(biāo)準(zhǔn)：50cm*50cm。4.4.8 成果特點(diǎn)4.4.8.1 現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)本次調(diào)查采用、地籍圖作為工作底圖，采用全野外測(cè)量方法測(cè)制地籍圖。因此，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映肇東市土地利用現(xiàn)狀情況，具有較強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性。全面、準(zhǔn)確地調(diào)查肇東市的土地使用權(quán)狀況、土地利用狀況及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類情況，為現(xiàn)代化地籍管理信息系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)。4.4.8.2 技術(shù)方法先進(jìn)地籍調(diào)查的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋土地登記發(fā)證，并建立城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代化地籍管理信息系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的前瞻性，適應(yīng)土地管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理的需要。全面、準(zhǔn)確地查清*縣國(guó)有土地使用權(quán)

20、和集體建設(shè)用地使用權(quán)狀況。地籍測(cè)繪在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上是統(tǒng)一的，在成果要求上是統(tǒng)一的，在測(cè)繪外業(yè)采集軟件上是統(tǒng)一的，在控制網(wǎng)的布設(shè)上全市是統(tǒng)一的。4.4.8.3數(shù)據(jù)精度高 因?yàn)椴捎媒y(tǒng)一的技術(shù)方案，利用現(xiàn)代數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，從地籍測(cè)量至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、編輯、建庫(kù)及面積匯總完全使用計(jì)算機(jī)作業(yè)，作業(yè)效率高、圖形美觀、數(shù)據(jù)誤差小。4.4.8.4成果全面成果的全面性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是查清了整個(gè)城區(qū)的土地利用狀況；二是查清了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類情況；成果體現(xiàn)了全信息、寬平臺(tái)、多目標(biāo)的現(xiàn)代地籍和土地管理新概念。4.4.9 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)意義地籍調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是各項(xiàng)與土地相關(guān)的業(yè)務(wù)管理過(guò)程中的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，例如：土地

21、儲(chǔ)備交易、土地登記、建設(shè)用地審批、規(guī)劃管理、土地監(jiān)察等。在此基礎(chǔ)上可以建立電子政務(wù)公眾查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)與透明。依法加快國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)證工作和建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證工作是保護(hù)市民土地合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)的根本途徑，是國(guó)土資源統(tǒng)一管理的要求，是全面落實(shí)土地管理法和宣傳有關(guān)土地改革的重要措施，進(jìn)而滿足市國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和國(guó)土資源管理工作的需求。4.4.10工作中遇到的主要問(wèn)題和解決方法（1）部分居民對(duì)于地籍調(diào)查工作不理解、不予配合拒絕簽字。國(guó)土部門加大宣傳力度。力爭(zhēng)權(quán)源收集和簽字率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)于目前使用的南方CASS7.1軟件，與南京國(guó)土數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換在屬性、格式方面還存

22、在一些小的問(wèn)題需雙方技術(shù)人員共同學(xué)習(xí)、磋商。5 城鎮(zhèn)土地調(diào)查使用的工作底圖情況本次城鎮(zhèn)土地調(diào)查使用的工作底圖為博宇測(cè)繪有限公司的1：500地形圖，能夠滿足本次調(diào)查的需要。6地籍調(diào)查使用的分類系統(tǒng)統(tǒng)一采用全國(guó)土地利用分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7質(zhì)量控制措施7.1 堅(jiān)持“三檢一監(jiān)”，確保工作質(zhì)量為了保證集體土地地籍調(diào)查成果質(zhì)量，我院采取了一系列質(zhì)量保障措施，建立了嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督與控制體系，即：肇東市質(zhì)量保障及責(zé)任人負(fù)責(zé)制工藝流程肇東市作業(yè)區(qū)“三檢一監(jiān)”責(zé)任制工藝流程本次地籍調(diào)查采用自檢、互檢、專檢和院級(jí)驗(yàn)收方案。作業(yè)員自檢作業(yè)工序分別進(jìn)行，每完成一道工序即隨時(shí)自檢。作業(yè)組互檢是在完成自檢的基礎(chǔ)上，分工序或工作階

23、段進(jìn)行；專檢員為工程處領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。專檢員在完成自檢、互檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行，專檢以街坊為單元進(jìn)行。三檢要有詳細(xì)記錄。三檢結(jié)束后，上交公司質(zhì)檢部專職檢查人員驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后寫(xiě)出測(cè)繪產(chǎn)品檢查報(bào)告。7.2 “三檢一驗(yàn)”檢查比例自檢和互檢進(jìn)行內(nèi)業(yè)100%檢查，外業(yè)30%巡視檢查。專職員檢查內(nèi)業(yè)為100%，外業(yè)實(shí)際操作檢查不低于20%，巡視檢查不低于70%，檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄。公司質(zhì)檢處檢查人員內(nèi)業(yè)100%檢查，外業(yè)實(shí)際操作檢查不低于20%，巡視檢查不低于70%。自檢、互檢、專檢建立工作應(yīng)當(dāng)分工序、分階段進(jìn)行，保證把差錯(cuò)消滅在本工序、本階段上。在檢查驗(yàn)收工作中，發(fā)現(xiàn)程序及成果有不符合要求時(shí)，根據(jù)其

24、性質(zhì)和對(duì)成果影響的程度，分別提出書(shū)面處理意見(jiàn)，交被檢人及被檢查單位改正或返工。7.3 嚴(yán)格執(zhí)行二次調(diào)查規(guī)程要求二次調(diào)查規(guī)程明確了集體土地地籍調(diào)查的具體任務(wù)，對(duì)地籍調(diào)查的基本條件、工作步驟、分類系統(tǒng)和主要技術(shù)指標(biāo)、工作成果、檢查驗(yàn)收提出了明確的要求，是必須認(rèn)真執(zhí)行的。二次調(diào)查規(guī)程是地籍調(diào)查成果質(zhì)量的保證。7.4建立高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍為確保地籍調(diào)查，組建了技術(shù)層次多、技術(shù)全面、力量雄厚的項(xiàng)目技術(shù)小組，在地籍調(diào)查工作中，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，人員培訓(xùn)推廣新技術(shù)，全面提高作業(yè)人員的基本素質(zhì)及技術(shù)水平，對(duì)保證成果質(zhì)量起到了很重要作用。7.5嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)精度，確保成果質(zhì)量項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)精度，對(duì)參與工作的人員進(jìn)行，嚴(yán)格的