農(nóng)村居民生活垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查及改進對策探討

1、農(nóng)村居民生活垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查及改進對策探討 基于湘潭市的調(diào)查數(shù)據(jù)一 、引言2005 年 10 月，黨的十六屆五中全會通過的 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議 中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)” 。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村， 是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、 我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、 以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下， 中央作出的又一個重大決策， 是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持

2、農(nóng)村”方針的具體化。然而作為新時期中國廣大農(nóng)村邁進小康社會的藍圖“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”卻面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其在村容整潔方面，農(nóng)村生活垃圾的處理問題已經(jīng)成為制約“三農(nóng)問題”的解決和實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出問題， 成為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要制約因素之一，因此，依據(jù)自身條件、創(chuàng)造性地探索出符合村情的垃圾處理新型模式，改善農(nóng)村環(huán)境，提升村容村貌，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮， 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)具有很大的現(xiàn)實意義， 這必須引起黨和政府及廣大村民的高度重視， 并制定切實可行的措施， 形成一整套的方法體系，以此來改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境， 推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前。二、調(diào)查的意義及

3、方法在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中， “村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。 改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，農(nóng)村環(huán)境治理體系的建立明顯滯后，農(nóng)村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴重，垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個亟待解決的問題， 嚴重影響著廣大村民的正常生活。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”作為“十一五”期間中國廣大農(nóng)村邁進的藍圖。 村容整潔是社會主義新農(nóng)村的一個重要組成部分，然而，影響農(nóng)村容貌的垃圾處理的現(xiàn)實狀況卻不容樂觀。為了解農(nóng)村面貌發(fā)生的新變化， 現(xiàn)在

4、農(nóng)村垃圾回收過程中存在的問題，以及農(nóng)村居民近兩年環(huán)保意識的變化， 以進一步提出整改方案，提高村民的環(huán)保意識， 從而切實改善我們生活環(huán)境的狀況， 并且同時為了提高我們的社會實踐能力和情況分析能力。 針對以上問題， 我小組成員在湘潭市部分農(nóng)村進行了問卷調(diào)查， 并先后走訪了大新村、 雅愛村、桐梓村、紅星村、星沙村等等，與普通居民以及相關(guān)干部進行了面對面的交流，并獲得了大量的第一手數(shù)據(jù)。針對農(nóng)村居民不容樂觀的生活垃圾處理現(xiàn)狀，我們特地走訪了湘潭市的部分村鎮(zhèn)， 進行了多次實地調(diào)研， 并與當?shù)卮迕襁M行了交流與溝通，以了解當?shù)剞r(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀， 并就此發(fā)現(xiàn)的問題向當?shù)貨Q策部門提出一些合理性意見及建議，

5、 以此加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在實地調(diào)研的過程中，共發(fā)放問卷（詳見附錄一）430 份，回收 430 份，回收率 100% ，其中有效問卷397 份，有效回收率92.33% ，發(fā)放以湘潭市部分村鎮(zhèn)村民為主，并參考其他村鎮(zhèn)的一些相關(guān)信息，就其中的有效問卷運用統(tǒng)計學專業(yè)軟件SPSS 做了數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，并得出了一些結(jié)論。三、調(diào)查結(jié)果分析（一） 農(nóng)村生活垃圾及其處理狀況1. 生活垃圾類型在我們的生活中， 生活垃圾主要是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾?？苫厥绽堫?/p>

6、、金屬、塑料、玻璃等，廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。通過走訪調(diào)查，我們了解到湘潭市部分農(nóng)村家庭的生活垃圾主要有以下幾種類型：廚房剩余垃圾、可回收物品、難再利用物品、嚴重污染物等。具體情況見圖1。從下圖中我們可以很明顯的看到湘潭農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活垃圾主要是各種可回收物品如：廢紙、塑料瓶及金屬等，比例占到了38.7% ；再有就是廚房剩余垃圾，占到了35.9% ；其次是難再利用的物品如碎玻璃、 碎陶瓷等所占比例達到18.8% ，最后是一些嚴重的污

7、染物如廢電池、農(nóng)藥瓶等占調(diào)查總數(shù)的6.7% 。圖 1農(nóng)村家庭生活垃圾構(gòu)成從各種生活垃圾占調(diào)查結(jié)果比例來看，湘潭市農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活垃圾主要還是一些日常使用的可回收的物品和廚房剩余垃圾。廢紙、用過的各種塑料瓶、廢舊的金屬等，這些可回收物品是居民在日常生活中很容易就會產(chǎn)生的，并且農(nóng)村居民都相對來說比較節(jié)儉，在購物時會傾向于可回收利用或可以在利用完后作為廢品賣出的物品，所以在農(nóng)村中居民產(chǎn)生的生活垃圾里可回收物品占到的比例最大； 此外，廚房剩余垃圾在農(nóng)村生活垃圾中也占有較高比例， 因為廚房剩余垃圾的產(chǎn)生是不可避免的， 另外由于農(nóng)村居民的做菜方式和城市居民存在差異如城里的居民一般會購買處理好的或經(jīng)過加工

8、的食材， 而農(nóng)村居民一般是購買或使用自家生產(chǎn)的未經(jīng)過的加工的食材， 由此會產(chǎn)生更多的廚余垃圾， 還有我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 農(nóng)村還有很大一部分居民仍在使用蜂窩煤進行烹飪， 由此也產(chǎn)生不少的煤灰， 這也就進一步增大了廚房剩余垃圾在生活垃圾中所占的比例。至于不可回收的物品及具有嚴重污染性的垃圾，在農(nóng)村居民生活垃圾中所占的比例相對較少。雖然像碎玻璃、 碎陶瓷這些垃圾每家都可能會產(chǎn)生，但產(chǎn)生的頻率相對來說比較小。另外，我們所調(diào)查的村莊中種地的家庭越來越少， 還有農(nóng)村居民現(xiàn)在大多使用的手電筒、錄音機這些電子產(chǎn)品都是可充電的，很少使用電池， 所以農(nóng)村居民產(chǎn)生的污染性大的垃圾像農(nóng)藥瓶、廢電池等這些垃圾的可能性較

9、小。2. 生活垃圾產(chǎn)生量相關(guān)資料表明，我國人均日生活垃圾量東部地區(qū)為0.96kg ，中部 0.88kg ，西部 0.77kg ，東北 0.81kg 。然而，在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，人均日生活垃圾量遠遠超過全國人均水平，已經(jīng)成為農(nóng)村面源污染的主要來源， 對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、 農(nóng)民生產(chǎn)生活和身心健康造成了嚴重影響和潛在威脅。 在湘潭市的廣大農(nóng)村地區(qū)， 農(nóng)戶家庭每周產(chǎn)生的生活垃圾量不容小覷，通過問卷調(diào)查，我們得到了如下數(shù)據(jù)：圖 2農(nóng)村家庭每周生活垃圾產(chǎn)生量從上圖可以看出， 農(nóng)村居民生活垃圾量不可小覷，超過一半的家庭生活垃圾量超過二十公斤，成為農(nóng)村污染 面源的主要來源之一， 必須引起高度重視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展

10、，農(nóng)村居民收入增高，生活水平不斷提高，各種消費品隨之進入廣大農(nóng)戶家庭，生活垃圾的數(shù)量也隨之增加，但是農(nóng)村沒有形成相應(yīng)的垃圾處理機制，導致農(nóng)村生活垃圾處理問題遲遲得不到解決，對村民的身心健康構(gòu)成嚴重威脅。3. 生活垃圾處理方式我們在走訪中了解到農(nóng)村居民以前普遍沒有處理生活垃圾的意識和習慣，大家對生活垃圾的危害都沒有清晰的認識，對于垃圾一般都是隨意丟棄，采用自然消失法，完全靠環(huán)境的自凈能力來處理垃圾。愛干凈一點的居民會將垃圾堆放在指定位置，然后定期焚燒。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召下， 農(nóng)村居民的生活垃圾處理意識明顯增強，在包含以前那種放任垃圾自行降解的處理方式下新增了一些生活垃圾處理方式。 居民的

11、環(huán)保意識逐漸提高， 也逐漸認識到生活垃圾處理不當對人類和環(huán)境的危害。 解決垃圾問題的目標是將垃圾減量化、資源化及無害化處理。目前，我國農(nóng)村居民生活垃圾主要有以下的幾種處理方式。（1）亂丟亂扔，對于一些比較落后偏僻的農(nóng)村地區(qū)， 居民的環(huán)保意識依舊非常薄弱，垃圾產(chǎn)生后就是隨意丟棄， 沒有集中處理的概念。（2）集中焚燒，對于一些難以回收利用的垃圾，如塑料袋、破舊衣服、生活用紙等進行定期焚燒， 以達到騰出空間， 處理垃圾的目的。（3）統(tǒng)一堆放，有的農(nóng)村是政府統(tǒng)一修筑了垃圾池，一般是 2-3 戶家庭共用一個大垃圾池， 然后派專人轉(zhuǎn)車定期拖走。 有的農(nóng)村是村民自行組織，自費修建垃圾池。（4）回收再利用，對

12、于塑料瓶、金屬制品等易回收物品，村民是統(tǒng)一回收到垃圾回收站，并且賺取一定的花銷。對于爐灰、日?；倚嫉仁墙y(tǒng)一堆放到一定程度后作為農(nóng)業(yè)肥料。 對于廚房剩飯剩菜等是用來喂養(yǎng)牲畜。（5）建筑填埋，對于玻璃、陶瓷等難以再利用的物品一般是用作建筑填埋，抬高地基或者是建壩等等。類似于我國其他地區(qū)， 在湘潭市廣大農(nóng)村地區(qū)， 農(nóng)戶主要通過以下方式對家庭生活垃圾進行處理：表 1農(nóng)村家庭通常處理生活垃圾的方式頻率表百分比您的家庭通常是怎樣處理生活垃圾的自己再利用或賣到回收站38.2%就地焚燒23.5%隨意亂倒15.5%堆放在指定地點22.7%從上表中可以明顯看出有 38.2% 的農(nóng)村居民是自己再利用或者賣到回收站，

13、 23.5% 的農(nóng)村居民選擇就地焚燒， 15.5% 的農(nóng)村居民是隨意亂倒，另外 22.7% 的居民是堆放在指定地點。數(shù)據(jù)同時還表明農(nóng)村生活垃圾回收率還很低，這說明農(nóng)村居民的環(huán)保意識還有待提高， 大部分居民還沒有清晰地認識到生活垃圾對健康和環(huán)境的危害。同時還反映出農(nóng)村處理垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，由于沒有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施讓農(nóng)村居民來集中統(tǒng)一置放生活垃圾，所以一部分居民選擇就地焚燒，一部分選擇隨意亂倒。圖 3家庭生活垃圾的處理方式上圖顯示，被調(diào)查地區(qū)所在村里主要是采取統(tǒng)一焚燒的方式來處理村民的生活垃圾， 集中掩埋和分類回收占據(jù)比重較少， 用于沼氣開發(fā)的最少。這說明：村里面處理垃圾的方式很多，會多環(huán)境產(chǎn)

14、生污染的方式占據(jù)第一位，可見，當?shù)剞r(nóng)村的生活環(huán)境不容樂觀，空氣、水、土壤污染都比較嚴重。而且其他處理方式比重占據(jù)第二，據(jù)調(diào)查，主要是隨意亂棄，致使分散，沒法集中處理，讓自然進化降解，還有就是當作有機肥，倒入田地。經(jīng)過分析農(nóng)村家庭及其所在村里處理生活垃圾方式的異同，我們覺得產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有：政府對垃圾處理不夠重視， 對垃圾處理的資金投入不夠，導致垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏。另外，政府對環(huán)保政策的宣傳力度不夠， 使村民的環(huán)保意識普遍低下。 同時不同農(nóng)村間，以及同一農(nóng)村的不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異也在很大程度上導致了村民生活垃圾處理方式的差異。同時，經(jīng)過分析對比研究， 針對農(nóng)村居民以前和現(xiàn)在的生活垃

15、圾處理方式的不同可以得出如下結(jié)論： 當前農(nóng)村居民生活垃圾處理現(xiàn)狀有了一定的改進， 相較于以前， 農(nóng)村居民環(huán)境保護的意識也有了較大的提高，并且很多地方已經(jīng)逐步養(yǎng)成了生活垃圾分類回收再利用的習慣，但由于多方面的原因，農(nóng)村居民生活垃圾處理存在一定的滯后性，農(nóng)村面貌并沒有得到更大的改觀， 仍需要加大整改力度， 切實改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。（二）農(nóng)村生活垃圾處理滯后的原因分析以上分析表明，當前農(nóng)村生活垃圾處理還存在嚴重滯后的傾向。導致這一結(jié)果的原因是多方面的，具體來說主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1. 農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進程的推進及小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快， 農(nóng)村居民不再以單一的種地為生， 更多的人走

16、出了田地， 投入到家庭經(jīng)營銷售領(lǐng)域，人均純收入較之以前有了較大增長， 生活水平也有了很大提高。隨之，大量化學品、工業(yè)品等也進入了農(nóng)村家庭，逐漸成為其生活必需品。這樣也就增加了生活垃圾的構(gòu)成種類， 這些物品在使用過程中和使用后產(chǎn)生了大量廢棄物， 大大增加了農(nóng)村生活垃圾的復雜性， 同時也加大了處理難度， 嚴重困擾著農(nóng)村居民的生活， 給當?shù)卮迕駧砹藝乐赜绊懀蔀槠茐霓r(nóng)村原生態(tài)環(huán)境的最重要原因。2. 農(nóng)村人口數(shù)量龐大且持續(xù)增長盡管很早以前就已經(jīng)實行了計劃生育政策， 同時也取得了一定的成效，但我國較大的人口基數(shù)導致每年新生兒比例逐步提高， 人口數(shù)量較快增長。據(jù)悉，大約 48.73% 的人居住在農(nóng)村地區(qū)

17、，且近幾年比例有所提高，快速增長的人口對農(nóng)村環(huán)境造成了極大的壓力， 已經(jīng)嚴重超過了農(nóng)村環(huán)境的承載能力。 隨著農(nóng)村人口的快速增長， 各種有限資源人均占有量嚴重短缺， 這勢必會引起不同程度的環(huán)境惡化， 將加大農(nóng)村生活垃圾的處理成本。在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，并得到了相關(guān)數(shù)據(jù)來佐證。具體情況見圖 4。圖 4家庭人口數(shù)量與產(chǎn)生垃圾多少的關(guān)聯(lián)分析圖從圖中可知在 3 人以下的家庭當中，垃圾數(shù)量主要分布在 11-20 公斤之間， 4-5 人的家庭中， 21-30 公斤的占大多數(shù)，而 6 人以上的則主要分布在 31-40 公斤的這個區(qū)間。說明隨著家庭人數(shù)的增加垃圾數(shù)量也在增加。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口

18、基數(shù)本來巨大， 并且農(nóng)村人口還在持續(xù)增長中，這就增加了生活垃圾的制造源， 使農(nóng)村生活垃圾數(shù)量不斷增加。最終導致當前農(nóng)村居民生活垃圾的處理現(xiàn)狀異常嚴峻。3. 農(nóng)村居民居住分散目前我國農(nóng)村大部分地區(qū)仍處于散居狀態(tài)，或是幾戶形成一個村莊等等，與城市相比，農(nóng)村的人口密度遠遠低于城市，這樣就加大了農(nóng)村生活垃圾分布的范圍， 從而加大了農(nóng)村生活垃圾的處理難度。從經(jīng)濟學角度分析看， 這種地理上分散的人口、 居住點等形式對生態(tài)和環(huán)境造成了巨大的壓力和嚴重的破壞。分散居住使得農(nóng)村居民生活垃圾處理的基本設(shè)施難以健全，同時也不利于統(tǒng)一管理， 這也是農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀難以改善的原因之一。在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)很多村莊生活

19、垃圾相對來說治理的比較好， 然而也有部分村莊生活環(huán)境并不太樂觀，當?shù)卮迕褚矊Υ艘姽植还?，似乎習以為常。詳見?。表 2垃圾是否經(jīng)常隨處可見統(tǒng)計表頻率百分比是25865.0不是10025.2偶爾，但有人清理399.8合計397100.0由上表可知， 認為村里垃圾隨處可見的村民占絕大多數(shù)，選擇偶爾，但有人清理的人數(shù)則為少數(shù)，而認為不是的也有相當部分。此表也可以從側(cè)面反映出農(nóng)村居民居住分散，才會導致生活垃圾的范圍擴大，這也是垃圾隨處可見的一個重要原因。4. 環(huán)保意識薄弱當前，我國農(nóng)村人口文化水平偏低，缺乏環(huán)保意識。農(nóng)民將可分解與不可分解、 可回收與不可回收、 有害與無害生活垃圾混為一體隨意丟棄。另外

20、， 我國是一個多民族國家，各民族文化和心理層次不盡相同。這些歷史和社會因素在一定程度上直接或間接造成了農(nóng)村生活垃圾處理難度增大。 下面就湘潭市為例， 通過調(diào)查得來的數(shù)據(jù)說明當?shù)卮迕駥Νh(huán)境保護認識。圖 5對亂倒垃圾的危害了解情況據(jù)上圖可知，“對亂倒垃圾危害的了解情況”總共調(diào)查了 397 人次，其中“了解一點”的有244 人占總?cè)藬?shù)的61.461 ，“非常了解”的有108 人占到了 27.204 ，“完全不懂”的有45 人占到了 11.355 。我們可以了解到在農(nóng)村百姓的環(huán)保意識在逐漸增強，但還是處于一個低水平的不自覺的階段， “了解一點”占了總體的大多數(shù)，可以看出在社會不斷發(fā)展， 對環(huán)境保護認識

21、更深刻， 環(huán)保整體意識不斷增強的情況下，人們都受到了潛移默化的影響，對環(huán)境保護也更加重視，但農(nóng)村人口大多數(shù)是被動接收這方面知識（如上級文件、電視新聞等），農(nóng)村的教育水平遠低于城市，經(jīng)濟發(fā)展更是落后，很少人會具有環(huán)境保護這方面素質(zhì)， 在這種情況下不能指望過多的人會把更多精力放到環(huán)境保護方面來，對他們實際情況來說有點勉強。 “完全不懂”的只占到 11.335 ，說明人們的環(huán)保意識比起以前還是大大的提高了，呈現(xiàn)出一片光明的形勢。 “非常了解”占到27.204 ，一方面可以看到它比“完全不懂”的高了有將近 16 個百分點，說明環(huán)保意識的提高在兩型社會重點建設(shè)區(qū)取得了重大的進展， 但另一方面我們也要認識

22、到在農(nóng)村環(huán)境保護還是一個任重道遠的課題。 數(shù)據(jù)表明很大一部分農(nóng)村居民對垃圾的危害沒有全面清醒的認識， 環(huán)保意識有待提高。 產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有： 農(nóng)村的教育水平普遍偏低， 對于生活垃圾對人類和環(huán)境的危害這一點的教育力度不夠， 農(nóng)村居民從小就沒有對這個問題引起重視； 村委對環(huán)保政策的宣傳力度不夠， 同時村干部沒有起好模范帶頭作用，以致在農(nóng)村內(nèi)沒有形成良好的環(huán)保理念和風氣。表 3垃圾分類處理的必要性情況表頻率百分比很有必要31479.1沒有必要184.5可有可無6516.4合計397100.0從表中我們可以看出在調(diào)查的397 人次中， 79.09 的人認為垃圾分類處理很有必要，4.534 的人認為

23、垃圾分類處理沒有必要，另外還有 16.37 的人認為垃圾分類處理可有可無。垃圾分類處理對環(huán)境保護、資源的可持續(xù)利用是一個非常重要的步驟， 在農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展落后，不太富裕，對于一些不可回收的垃圾通過扔掉或焚燒等方式處理，但對那些可以賣錢的可回收物品一般都會分類處理送至垃圾處理站賺取費用，所以這就造成了認為垃圾分類處理很有必要高達這一數(shù)據(jù)高達 79.09 的原因，同時勤儉節(jié)約是中華民族源遠流長的美德，對這也產(chǎn)生了一定影響。 雖然農(nóng)村相當一部分居民對垃圾分類處理的初衷不是由于受到環(huán)保意識的影響， 但我們必須認識到受農(nóng)村實際狀況影響，村民能在不自覺的情況下做到對某些垃圾的分類處理是難能可貴的，同時當

24、代的農(nóng)村處于不斷發(fā)展中， 人們的各項素質(zhì)水平都有了大幅度的提高， 一部分在外工作的人員回到家也不自覺的把外面的種種帶回家鄉(xiāng)， 影響著身邊的人們。 認為沒有必要分類處理垃圾的只占了 4.534 ，這是很小的一個數(shù)值，以后隨著政策以及各種宣傳到位，相信還會下降直至消失。而對于占 16.37 認為可有可無的來說，必須建立有效機制， 村干部加強引導，通過不懈努力以改變他們的態(tài)度，增強保護環(huán)境的意識，減少垃圾排放，降低農(nóng)村污染，構(gòu)建人與自然和諧的新農(nóng)村。當然，認為沒有必要對生活垃圾進行分類處理的被調(diào)查者也給出了他們自己的看法。具體情況見圖 6。圖 6沒有必要處理生活垃圾的原因分析圖由圖 6 可知，選擇沒

25、必要對垃圾進行處理的被調(diào)查者中因為不知道垃圾的危害的占到了 55.56% ，認為垃圾可自行講解而選擇不對垃圾進行處理的人占到 38.89% ，而有 5.556% 的人是因認為浪費錢財而選擇不對垃圾進行處理的。由以上數(shù)據(jù)可知農(nóng)村人口文化水平偏低， 缺乏環(huán)境保護意識。 農(nóng)村居民將可分解與不可分解、 可回收與不可回收、 有害與無害生活垃圾等混為一體隨意丟棄， 明顯的看出農(nóng)村居民對隨意丟棄垃圾的危害了解甚少，同時也反映出村里對環(huán)保知識的宣傳不到位。 在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)雖然有的村雖然建了垃圾池， 但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等；有的人對動物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，隨意丟棄；有的人不對垃圾進行

26、分類，將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒，所以，農(nóng)村居民的環(huán)保意識亟待加強。但同時，也有不少家庭有了分類回收再利用的意識，他們通常回收以下生活垃圾：表 4農(nóng)村居民生活垃圾回收率情況表百分比您家里通?；厥漳男┥顝U棄物a玻璃器皿4.5%紙類35.1%金屬28.6%塑料瓶27.6%衣物類.6%其他3.6%據(jù)上表可知， 紙類回收的比重最大， 占據(jù)總體的 35.1% ，其次分別是金屬和塑料瓶，各占 28.6% 、27.6% ，而衣服、玻璃器皿等非常小。這說明被調(diào)查地區(qū)的家庭回收的生活廢棄物主要是紙類， 金屬以及塑料瓶；廢棄物回收再利用也是農(nóng)民家庭處理垃圾的一種非常好的方法。但是，回收的主要目的是為

27、了賣錢，環(huán)保意識還是比較弱，也沒有想到要盡可能的減少垃圾排放， 降低環(huán)境的污染程度。 但由于技術(shù)等方面的原因， 目前農(nóng)民家庭可回收的物品種類少。 大部分的垃圾都排入了自然界中，農(nóng)村生活污染也較為嚴重。5. 農(nóng)村衛(wèi)生工作缺乏資金支持改革開放以來， 我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就， 但同時也帶來了一系列的問題，如農(nóng)村生活環(huán)境的惡化等等。然而，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生資金主要來源于政府撥款。 但是，由于環(huán)境成本的不斷加大，很少的政府的財政和管理支持， 以及嚴重不足的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施已經(jīng)遠遠不足以用來改善農(nóng)村居民生活環(huán)境， 這將嚴重影響當?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量。有衛(wèi)生設(shè)施的地區(qū)也由于某些政府的重規(guī)劃、輕運

28、行，致使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施形同虛設(shè)，流于形式，不能真正發(fā)揮其作用。在走訪中，被調(diào)查的村民對此也提出了自己的看法。詳見圖7。圖 7沒有建立垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施原因分析圖據(jù)上圖表明大部分居民發(fā)現(xiàn)村里沒有集中處理垃圾的設(shè)施，農(nóng)村的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施普遍都很缺乏。說明政府對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)力度和資金投入不夠，農(nóng)村經(jīng)濟水平普遍不高， 而且又缺乏政府的資金支持，這也讓農(nóng)村生活垃圾處理問題得不到有效解決。6. 環(huán)境管理體制不健全現(xiàn)實生活中， 更多的政府側(cè)重于先發(fā)展某些地區(qū)，給予該地區(qū)更多的財政投入以及技術(shù)、政策等的支持，以點帶面，最終實現(xiàn)全面發(fā)展，所以在實際工作中， 政府的管理部門的執(zhí)法范圍更多地或完全集中在

29、市區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)， 對農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理處于一種近乎真空的狀態(tài)。這種發(fā)展觀同時也忽略了非重點區(qū)域的發(fā)展問題，更有甚者，對其不管不問， 當?shù)卣幌б原h(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟以增加收入，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)， 更是缺少了專門針對農(nóng)村這一特殊環(huán)境和區(qū)域的生活垃圾治理的相關(guān)法律法規(guī)， 給依法管理帶來了很大的困難?？梢哉f，這些問題的產(chǎn)生，當?shù)卣撚胁豢赏菩兜呢熑?，同時村委會也應(yīng)制定相應(yīng)的舉措來改善這一現(xiàn)狀， 切實提高村民環(huán)境意識。圖 8村里垃圾處理設(shè)施情況表圖 9對亂倒垃圾危害的了解情況與垃圾分類處理必要性的交叉制圖從圖 8 可知，39% 的居民回答有， 58.2% 的居民回答沒有， 2.8%的居

30、民回答不清楚。 表格反映出在不同農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度存在很大差異，地域差異明顯。說明政府對垃圾處理問題不夠重視，對農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金不夠，或者有的地方只是為了應(yīng)付上級檢查，并沒有把建立基礎(chǔ)設(shè)施這項工作細化并落到實處；同時村民也沒有充分認識到完備的基礎(chǔ)設(shè)施對安全健康處理生活垃圾的重要性，因此也沒有強烈的向村委申請爭取資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的想法和概念；當然歸根結(jié)底跟農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低下，環(huán)境的統(tǒng)籌規(guī)劃不合理分不開。另外，由圖 9 中數(shù)據(jù)可知，對亂倒垃圾的危害了解的程度越深，認為對垃圾進行處理就越有必要性。 我們在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)大部分的村子對環(huán)保知識的宣傳不是很到位， 有的村子甚至沒有

31、進行過環(huán)保知識的宣傳。由于大部分人沒有環(huán)保意識， 他們在根本的思想觀念里就認為，環(huán)境保護與己無關(guān)， 于是產(chǎn)生了從眾， 別人怎樣做有利可圖，自己也跟著怎樣做， 即使是污染環(huán)境也照做不誤， 這又提出了一個更大的難題，如何才能讓人們自覺的保護環(huán)境， 這值得每一個環(huán)保人思索。鑒于此情況，國家政府采取了很多的環(huán)保措施，但是這種 “三令五申”大力宣傳、宣講環(huán)保的效果還是不太明顯，因為農(nóng)民覺得那些離他們太遙遠了， 他們關(guān)心的主題最多的就是自己。 至于環(huán)境保護是否重要、是否對自己有著長遠的利益， 大多數(shù)農(nóng)民則認為那只是以后的事情，故而也不能打動他們， 他們希望看到的是立竿見影的利益和效果。農(nóng)民所關(guān)心的是和自己

32、的利益息息相關(guān)的事情。 在調(diào)查中我了解到，大多數(shù)農(nóng)民朋友們不愿意學習環(huán)境保護知識， 我想這不單是他們的問題，還有一個重要原因就是在“三下鄉(xiāng)”活動中有關(guān)環(huán)境保護的內(nèi)容太少，而且形式單一枯燥， 這就使得他們對環(huán)境保護知識產(chǎn)生一種“環(huán)保知識難懂無聊”的錯誤認識，同時也對此產(chǎn)生了抵觸情緒。（三）農(nóng)村生活垃圾處理滯后的影響分析目前農(nóng)村生活垃圾處理滯后已成為共識，這嚴重影響了農(nóng)村居民的生活，同時也對社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成了極大威脅，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 占用土地和損傷地表土壤，使土地利用率下降。由于生活垃圾處理不時，使大量生活垃圾長時間占用土地資源， 同時也造成土壤肥力下降，最終導致土地資源利用率

33、下降。 這些都不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2. 造成水資源的嚴重破壞。 生活垃圾的不正當處理會讓污染隨雨水流到河流和湖泊， 同時也會隨雨水下滲污染到地下水， 最終影響農(nóng)村居民的身體健康。3. 造成大氣污染，易傳播疾病。生活垃圾腐爛變質(zhì)后會產(chǎn)生大量有害氣體到大氣中， 人體呼吸后容易導致各種疾病， 直接威脅農(nóng)村居民的身體健康。4. 破壞村容整潔，不利于社會主義新農(nóng)村的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。隨處可見的生活垃圾嚴重影響了村容村貌， 不符合人與自然和諧相處的理念等。四、相關(guān)對策探討從我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，鑒于農(nóng)村目前條件下各種限制，我國農(nóng)村生活垃圾處理需要從各村實際情況出發(fā)，從綜合方面考慮選擇自己的

34、道路，來改善村容、村貌，從而達到社會垃圾的源頭化、減量化、資源化處理，為此，農(nóng)村生活垃圾需要采用綜合處理技術(shù)，例如：依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的理念充分利用各種資源、加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識、 制定相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范、 全面推廣垃圾分類回收（政府鼓勵回收物品） 以及農(nóng)村生活垃圾處理實行市場運作處理給予補貼等措施，具體表現(xiàn)在：（一）制定相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的處理。地方環(huán)保部門應(yīng)和農(nóng)村的行政部門聯(lián)合制定適宜當?shù)氐沫h(huán)保條例， 并將其付諸實施，以此來規(guī)范農(nóng)村居民對生活垃圾的處理， 實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理有法可依，從而保障農(nóng)村良好的生活環(huán)境。（二）增加宣傳力度提高農(nóng)民環(huán)保意識。 環(huán)境保護意識是農(nóng)村生活垃

35、圾治理的重點工作， 基層部門應(yīng)積極開展環(huán)保宣傳活動， 擴大宣傳力度，設(shè)立環(huán)保宣傳欄、宣傳海報，并且定期進行環(huán)保教育，讓農(nóng)民們認識到亂倒垃圾的危害， 從而形成較良好的社會氛圍， 實現(xiàn)全面搞環(huán)保，全民搞環(huán)保。在宣傳內(nèi)容上，在宣傳形式上， 在宣傳方法上，形成強大的輿論聲勢， 讓群眾切身體會到垃圾集中處理的好處， 從而在全村形成了全民支持、積極參與的良好社會氛圍。（三）加大農(nóng)村生活垃圾處理硬件設(shè)施建設(shè)。 當前農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，由點及面，全面覆蓋 。根據(jù)實際需要，明確垃圾轉(zhuǎn)運車、壓縮箱、鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)村垃圾池、垃圾箱等建設(shè)重點，合理排定建設(shè)計劃和實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級的建設(shè)任

36、務(wù)。通過公開招標方式，配備垃圾轉(zhuǎn)運車、購置垃圾壓縮箱、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基地。重點指導各鎮(zhèn)合理選擇交通便捷、 位置適中的地點建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，添置垃圾桶、果殼箱等，并在各村建設(shè)垃圾池，配套一定數(shù)量的拖拉機和垃圾桶、果殼箱等設(shè)施設(shè)備。（四）規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理方式管理。 一是加強人員配備。依托當?shù)匦l(wèi)生單位，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關(guān)工作人員的培訓和管理，規(guī)范操作程序，增強技術(shù)能力，提高工作效率。二是規(guī)范運行體系、規(guī)范工作流程、合理確定分工。農(nóng)戶負責定點投放，做好自家的環(huán)境衛(wèi)生， 并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內(nèi)。 村組負責定時清收， 將本村的垃圾及時收集和清運到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。各

37、鎮(zhèn)（街道）負責集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾箱中。五、結(jié)束語為全面了解當前農(nóng)村居民生活垃圾處理現(xiàn)狀并對其提出可行性的建議，我調(diào)查組成員對湘潭市的部分農(nóng)村進行了實地走訪和問卷調(diào)查。通過調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)和信息整理了農(nóng)村生活垃圾及其處理狀況，其中包括生活垃圾類型、生活垃圾產(chǎn)生量、生活垃圾處理方式等。并根據(jù)這些信息進一步對農(nóng)村生活垃圾處理滯后的原因進行了分析，主要農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、農(nóng)村人口數(shù)量龐大且持續(xù)增長、農(nóng)村居民居住分散、環(huán)保意識薄弱、農(nóng)村衛(wèi)生工作缺乏支持、環(huán)境管理體制不健全等幾個方面，并且分析了農(nóng)村生活垃圾處理滯后帶來的不利影響。根據(jù)現(xiàn)狀和原因分析我們對解決這些問題的相關(guān)對策進

38、行了探討， 主要有制定相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的處理、 增加宣傳力度提高農(nóng)民環(huán)保意識、 加大農(nóng)村生活垃圾處理硬件設(shè)施建設(shè)、 規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理方式管理這幾個方面的解決措施。 通過此次調(diào)查， 我們希望能夠引起相關(guān)部門的高度重視，并結(jié)合當?shù)貙嶋H制定切實可行的措施， 全面解決農(nóng)村生活垃圾處理難題，還農(nóng)民朋友們一片凈土。眾所周知，村容整潔，是建設(shè) 社會主義新農(nóng)村 的要義之一，也是構(gòu)建和諧社會題中應(yīng)有之義。 建設(shè)新農(nóng)村 ，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境，當然離不開農(nóng)民兄弟從自己做起、從點滴做起。 而在推進新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中， 如何引導農(nóng)民改變生活方式，如何提高農(nóng)民的公德意識和素質(zhì)，同樣也應(yīng)提上農(nóng)村村容

39、整潔工作的日程。同時還要堅持遵循“先規(guī)劃后整治”的原則，因地制宜、因村條件、分類指導，科學合理的編制鎮(zhèn)村規(guī)劃， 強化組織領(lǐng)導和責任落實， 建立健全農(nóng)村生活垃圾處理長效機制，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，明顯改變村容村貌，加快推進建設(shè)小康社會的步伐！附錄一關(guān)于農(nóng)村居民生活垃圾處理現(xiàn)狀的調(diào)查問卷尊敬的女生 /先生：您好，我是湖南科技大學管理學院的調(diào)研員。為解決農(nóng)村居民生活垃圾處理這一難題，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們擬對湘潭市農(nóng)村居民生活垃圾的處理現(xiàn)狀進行調(diào)查。本次調(diào)查將會耽誤您大概10 分鐘的時間，請您諒解。您的回答無所謂對錯，只要能反映您的真實情況和想法就達到了我們這次調(diào)查的目的，而

40、且我們將對您的回答完全保密。謝謝您的配合和支持！湖南科技大學管理學院二一二年三月填寫說明： 請按題目要求作答， 直接在選項代碼上打勾即可， 未標明可多選的均為單項選擇，有些題目若選擇“其他”項，請您根據(jù)自身實際情況在后面的橫線上填寫相關(guān)內(nèi)容。1.您家里有口人。A3 口以下B45 口C 67 口 D8 口以上2.您家里每周大約產(chǎn)生公斤的生活垃圾。（以整數(shù)計算）A10 公斤以下B 1120 公斤C 2130 公斤D3140 公斤E 41 公斤以上3. 您家里主要的生活垃圾有哪些？（可多選）A 廚房剩余垃圾B. 可回收物品，如廢紙、塑料瓶、金屬等C 難再利用物品，如碎玻璃、碎陶瓷等D 嚴重污染物，如

41、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋、農(nóng)用膜等4. 您的家庭通常是怎樣處理生活垃圾的？（可多選）A 自己回收再利用D賣到廢品收購站B 就地焚燒E堆放在指定地點C隨意亂倒F.其他5. 您對生活垃圾進行分類回收的主要目的是？A 賺點花銷B保護環(huán)境C 村里要求D循環(huán)利用 . 您通?；厥漳男┥顝U棄物？A玻璃器皿B紙類C金屬D 塑料瓶E衣物類F.其他 . 您所在的村里有垃圾集中處理的基礎(chǔ)設(shè)施嗎？（選或則續(xù)第 8 題）A 有B沒有C不清楚C 跳至第9 題，選B . 您認為村里沒有建立垃圾處理機制的原因是？A 沒有足夠的資金B(yǎng)沒有認識到垃圾的危害C 村委會沒有組織D技術(shù)問題 . 您所在的村里通常怎樣處理村民的生活垃圾？

42、（可多選）A統(tǒng)一焚燒B 集中掩埋C分類回收D 沼氣開發(fā)E 其他10. 您所在的鄉(xiāng)村生活垃圾經(jīng)常隨處可見嗎？A 是B不是C偶爾，但有人清理11. 您了解亂倒生活垃圾對人類和環(huán)境的危害嗎？A非常了解B 了解一點C完全不懂12. 您所在的村里進行過環(huán)保政策宣傳嗎？A經(jīng)常B偶爾C沒有13您認為有必要對垃圾進行處理嗎？（選或C 跳至第15 題，選B 則續(xù)第14題）A 很有必要B 沒有必要C可有可無14. 您認為沒有必要處理垃圾的原因是？A浪費錢財B 垃圾可自行降解 C 不知道垃圾的危害15. 您對當?shù)厣罾幚砬闆r是否滿意？有何更好的意見或建議？附錄二調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析結(jié)果展示第一：您家里有多少口人分析

43、您家里有多少口人頻率百分比有效3 人以下8320.94-5 人21654.46-7 人8320.98 人以上153.8合計397100.0分析結(jié)果：從上述圖表可以看出， 大部分農(nóng)村家庭人口數(shù)在5 人及以下，只有大約五分之一的家庭人口數(shù)超過5 人，計劃生育政策的實行， 大部分家庭都是獨生子女，而且人口老齡化的現(xiàn)象也比較嚴重。第二：您家里每周大約產(chǎn)生多少公斤的垃圾您家里每周大約產(chǎn)生多少公斤的垃圾頻率百分比有效10 公斤以下164.011-20 公斤13834.821-30 公斤13433.831-40 公斤8721.941 公斤以上225.5合計397100.0分析結(jié)果：從上述圖表可以看出， 農(nóng)村

44、居民生活垃圾量不可小覷，超過一半的家庭生活垃圾量超過二十公斤，成為農(nóng)村污染面源的主要來源之一，必須引起高度重視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民收入增高，生活水平不斷提高， 各種消費品隨之進入廣大農(nóng)戶家庭，生活垃圾的數(shù)量也隨之提高，但是農(nóng)村沒有形成相應(yīng)的垃圾處理機制，導致農(nóng)村生活垃圾處理問題遲遲得不到解決，對村民的身心健康構(gòu)成嚴重威脅。第三：您家里有多少口人* 您家里每周大約產(chǎn)生多少公斤的垃圾關(guān)聯(lián)分析您家里有多少口人* 您家里每周大約產(chǎn)生多少公斤的垃圾交叉制表您家里每周大約產(chǎn)生多少公斤的垃圾10 公斤以下11-20 公斤21-30 公斤31-40公斤41 公斤以上您家里有多少口人3 人以下105117

45、504-5 人577933476-7 人192240118 人以上01284合計161381348722分析結(jié)果：在 3 人以下的家庭當中，垃圾數(shù)量主要分布在11-20 公斤之間，4-5 人的家庭中， 21-30 公斤的占大多數(shù)，而6 人以上的則主要分布在 31-40 公斤的這個區(qū)間。隨著家庭人數(shù)的增加垃圾數(shù)量也在增加，不過湘潭地區(qū)，4-5 人的家庭占大多數(shù)，這也就決定了垃圾數(shù)量主要分布在11-30 公斤的范圍內(nèi)，根據(jù)家庭產(chǎn)生的主要生活垃圾來看， 廚余垃圾占重量的大多數(shù)，主要是煤灰，當然這與當?shù)氐拇队媚茉唇Y(jié)構(gòu)息息相關(guān)。第四：垃圾是否經(jīng)常隨處可見垃圾是否經(jīng)常隨處可見頻率百分比有效是25865.0不是10025.2偶爾