地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的思考

1、摘要地勘行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家資源勘查的重要職能部門。地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理需要符合目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍變動(dòng)的條件，遵循市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理手段的發(fā)展和改革要有質(zhì)的提升，尤其目前的地勘工作項(xiàng)目眾多，因此，加強(qiáng)資源優(yōu)化和項(xiàng)目管理才能更好進(jìn)行地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。關(guān)鍵詞地勘單位；經(jīng)濟(jì)管理；措施一、新形勢(shì)下加強(qiáng)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的重要意義地勘單位的基本屬性是生產(chǎn)型單位,具有直接的生產(chǎn)性和社會(huì)公益性。但在不同經(jīng)濟(jì)體制下,人們對(duì)其兩重性的認(rèn)識(shí)是有差異的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,其社會(huì)公益性占主導(dǎo)地位,因而執(zhí)行與企業(yè)管理體制對(duì)立的國(guó)家事業(yè)管理體制;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,則更突出地體現(xiàn)了其直接的生產(chǎn)性,因此呼吁

2、變事業(yè)管理體制為企業(yè)管理體制,提出了地勘單位企業(yè)化改革方向,并迅速以事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的過(guò)渡形式步入實(shí)施。這樣,隨著管理體制的轉(zhuǎn)變,地勘單位與主管部門的職能及其之間的關(guān)系必然發(fā)生一些重大的變化。因此,必然重新調(diào)整和規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理職能,以便更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2、 目前我國(guó)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問(wèn)題1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)。今年以來(lái)，全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中許多不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，下行的壓力也依然存在。行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況十分困難，房地產(chǎn)投資回落等使整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力也依然存在。地勘單位的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與煤炭、鋼鐵、有色金屬、房地產(chǎn)等行業(yè)相關(guān)度

3、較高，這些行業(yè)不景氣導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目減少，地勘經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一些單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大。2 對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究不夠深入。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境下，大部分地勘企業(yè)都沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化研究，或者是有研究，但仍存在多元化的產(chǎn)品格局布局不均衡等諸多問(wèn)題。尤其對(duì)于市場(chǎng)項(xiàng)目復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)缺少合理的規(guī)劃、成本管理、預(yù)期收益等，使得眾多內(nèi)容都沒(méi)有一個(gè)完善合理的規(guī)劃，最終就形成了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，收入過(guò)低，而且項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)投入所耗費(fèi)的非經(jīng)濟(jì)資源過(guò)重，在單位內(nèi)部形成一種嚴(yán)重內(nèi)耗。3 經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理水平有限。管理者的經(jīng)濟(jì)管理水平有限，在一些規(guī)劃上就可能出現(xiàn)不周全的情況，盡管有些單位也能夠較好的

4、經(jīng)營(yíng)，賬面的營(yíng)收比例也能夠維持正常的情況，但是資產(chǎn)比例卻嚴(yán)重失衡，例如應(yīng)收賬款、存貨資產(chǎn)的占比過(guò)大，使得經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以動(dòng)用的周轉(zhuǎn)資金不足，導(dǎo)致循環(huán)性的運(yùn)營(yíng)障礙。也有一些管理者能力有限，導(dǎo)致在一些糾紛中無(wú)法占據(jù)有利地位，最終對(duì)地勘單位的人力、物力等造成重大的損失。4 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加復(fù)雜。一是多數(shù)地勘單位業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相近，各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色不明顯，在相同的目標(biāo)市場(chǎng)上同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。二是一些大型礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)組建了自己的地質(zhì)勘查隊(duì)伍，壓縮了地勘單位的市場(chǎng)空間。三是民營(yíng)的地質(zhì)勘查、巖土工勘、測(cè)繪、鉆探施工等經(jīng)濟(jì)組織日益增多，與地勘單位主業(yè)相關(guān)的社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。在一些市場(chǎng)面上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織低成本、運(yùn)作靈活等優(yōu)

5、勢(shì)，正在削弱地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)力。3、 加強(qiáng)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的具體措施1明確地勘單位內(nèi)部管理目標(biāo)。首先，提高地勘單位產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的程度。要想提高地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益就必須保證地勘單位實(shí)施企業(yè)化管理模式，走產(chǎn)業(yè)化道路，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。為此需要解決以下幾個(gè)問(wèn)題地勘單位的事業(yè)機(jī)制與資本運(yùn)作的矛盾、地勘單位在處理固定資產(chǎn)的權(quán)限問(wèn)題以及單位所用于礦業(yè)權(quán)、土地權(quán)的歸屬問(wèn)題；其次，構(gòu)建多元化的投資主體。地勘單位要進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，深化產(chǎn)權(quán)改革，積極借助國(guó)家的宏觀政策爭(zhēng)取民間資本的投資，從而建立具有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的地勘單位制度，形成相互制約的治理結(jié)構(gòu)，將單位的經(jīng)濟(jì)效

6、益與員工的個(gè)人利益相掛鉤；最后，管理與改革同步推進(jìn)。地勘單位進(jìn)行的一系列改革的最終目的是為了提高單位的經(jīng)濟(jì)效益，而每一項(xiàng)改革方案的出臺(tái)，必須要依靠有效的管理制度保障，因此要想明確單位內(nèi)部管理目標(biāo)，就必須要依靠完善的內(nèi)部管理制度，創(chuàng)建一套科學(xué)的適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理制度。2 深化地勘單位制度改革。解決地勘單位人的問(wèn)題是提高單位經(jīng)濟(jì)效益的首要問(wèn)題，要改變傳統(tǒng)工作人員的工作作風(fēng)，就必須通過(guò)一系列的人事改革制度組建一支強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì)。首先，要在人才培養(yǎng)、選拔上下功夫，建立現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度，采取崗位競(jìng)爭(zhēng)制，激發(fā)員工的工作激情。地勘單位要按照個(gè)人專業(yè)技能實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行聘任制，打破傳統(tǒng)的鐵飯碗模

7、式，形成收入靠實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)金看效益的機(jī)制；其次，建立完善的激勵(lì)制度。有效的激勵(lì)制度是留住人才的關(guān)鍵，地勘單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況建立完善的激勵(lì)制度，形成以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)以及多種獎(jiǎng)勵(lì)形式相結(jié)合的激勵(lì)制度，最大程度滿足不同崗位人才的需求，增強(qiáng)他們對(duì)地勘單位的歸屬感；最后，建立地勘市場(chǎng)營(yíng)銷管理團(tuán)隊(duì)。在市場(chǎng)環(huán)境運(yùn)作下的地勘單位要提高經(jīng)濟(jì)效益就必須實(shí)施走出去戰(zhàn)略，及時(shí)地掌握地勘市場(chǎng)的需求信息，積極主動(dòng)地爭(zhēng)奪市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。傳統(tǒng)的等、靠模式已經(jīng)不能帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，因此地勘單位必須建立一支熟悉地勘市場(chǎng)、懂得資本運(yùn)作的專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。3 建立完善的單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是完善主輔分離的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

8、建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠促使單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。主輔分離是針對(duì)當(dāng)前地勘單位以礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)為主、工程勘察與施工為輔的經(jīng)營(yíng)管理模式而言的，基于此種經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀要求地勘單位要對(duì)單位的不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行區(qū)別統(tǒng)計(jì)與對(duì)比，以便及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；二是完善地勘單位會(huì)計(jì)制度。由于地勘單位業(yè)務(wù)種類的增多，對(duì)地勘單位的會(huì)計(jì)核算的要求也就越高，但是由于地勘單位仍然采取傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不能滿足單位業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，地勘單位要修改與完善地勘單位會(huì)計(jì)制度，加快與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌；三是建立完善動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。改變地勘單位被動(dòng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作局面，就必須完善主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度

9、，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作置于單位領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的工作的常態(tài)化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)檔案的管理與運(yùn)用。4 完善地勘單位績(jī)效工資體系。地勘單位要結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資分配制度。把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效作為撬動(dòng)干部職工積極性的杠桿，建立有激勵(lì)，又有約束的收入分配機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效與單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、個(gè)人業(yè)績(jī)、崗位職責(zé)、工作效率等方面掛鉤，最大限度調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、提高效率和效益。一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。雖然各個(gè)地勘單位普遍實(shí)施了績(jī)效工作，但是在具體的實(shí)踐中其將績(jī)效工資看作是一種變相的福利。地勘類事業(yè)單位在實(shí)施績(jī)

10、效工資改革的過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各類津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理規(guī)范，真正將績(jī)效工資落到實(shí)處；二是建立健全績(jī)效考核制度。確定崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，制定崗位說(shuō)明書。進(jìn)行崗位評(píng)估，確定績(jī)效工資分配；三是實(shí)施績(jī)效評(píng)估。通常情況下要進(jìn)行員工自評(píng)、群眾評(píng)議和上級(jí)評(píng)估三個(gè)步驟；四是績(jī)效反饋。通過(guò)以上各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)員工績(jī)效評(píng)估之后，各地勘單位人事部門必須組織與員工進(jìn)行面談溝通，及時(shí)反饋考核結(jié)果，以保證績(jī)效考評(píng)結(jié)果推動(dòng)績(jī)效管理，帶動(dòng)員工提高工作能力。5 采用多元化戰(zhàn)略。采用多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是地勘單位跨越發(fā)展的有效途徑。市場(chǎng)低迷時(shí)也正是選擇項(xiàng)目、新上項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)。地勘單位選定多元化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后，要積極爭(zhēng)取各方面的支持，多渠道籌融資，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，為保持地勘經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)打基礎(chǔ)。實(shí)行多元化戰(zhàn)略，可以避免單一經(jīng)營(yíng)的