貴州省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴管理暫行辦法（DOC）

1、貴州省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴管理暫行辦法黔財(cái)采200641號各市、州、地財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，省直各單位：為了規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴管理行為，加強(qiáng)對政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴管理工作，切實(shí)維護(hù)采購人和供應(yīng)商的合法權(quán)益，保證政府采購活動(dòng)透明、公正、公平和良性競爭，根據(jù)中華人民共和國政府采購法和政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法（財(cái)政部第20號令）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴處理管理工作的有關(guān)事項(xiàng)作如下規(guī)定，請貫徹執(zhí)行。一、  重視供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴管理工作供應(yīng)商是政府采購活動(dòng)的重要參與者，一定程度上也是政府采購活動(dòng)的監(jiān)督者，政府采購法規(guī)定供應(yīng)商對政

2、府采購事項(xiàng)的知情權(quán)和對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，對于維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證政府采購活動(dòng)透明、公正、公平和良性競爭具有十分重要的意義。各級財(cái)政部門、采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)要按照依法行政、依法采購的要求，牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法已授權(quán)必須為”的觀念，高度重視并加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴管理工作，正確維護(hù)維護(hù)采購人和供應(yīng)商的合法權(quán)益。二、依法受理和處理供應(yīng)商的質(zhì)疑事項(xiàng)（一）受理質(zhì)疑的條件：1、供應(yīng)商所提出質(zhì)疑，必須有認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果等使自已的利益受到損害的事實(shí)和依據(jù)，對與采購活動(dòng)無關(guān)的供應(yīng)商或者沒有提出使自己的利益受到損害的事實(shí)和依據(jù)的質(zhì)疑，可不予受理;2、質(zhì)疑必須以書

3、面形式提出并署名，質(zhì)疑人為法人或其他組織的，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)加蓋質(zhì)疑單位公章，以口頭形式提出的，可不予受理;3、在法定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商在認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果等使自已的利益受到損害后的七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑;（二）質(zhì)疑受理和答復(fù)的基本程序1、進(jìn)行登記。對供應(yīng)商的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排或指定專人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行認(rèn)真登記，同時(shí)履行必要的簽收手續(xù)。2、進(jìn)行審查。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商質(zhì)疑書后，要對其是否符合質(zhì)疑條件（如：質(zhì)疑的范圍、條件、形式、時(shí)限等）進(jìn)行認(rèn)真審查，對符合質(zhì)疑條件的必須受理，對經(jīng)審查不符合要求的，不予受理，并在收到質(zhì)疑書后3個(gè)工作日內(nèi)將不予受理的理由書面

4、通知質(zhì)疑人，未書面通知的，視為已受理。3、進(jìn)行研究。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)要對受理的質(zhì)疑事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真研究，復(fù)雜的項(xiàng)目可以組織相關(guān)專家就質(zhì)疑問題進(jìn)行評議并提出書面意見，相關(guān)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家要積極主動(dòng)配合。4、進(jìn)行答復(fù)。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑書后七個(gè)工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項(xiàng)作出客觀公正、實(shí)事求是、有根有據(jù)的書面答復(fù)，不得不答復(fù)或逾期答復(fù)，更不能答非所問。質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑答復(fù)除了通知質(zhì)疑供應(yīng)商外，還必須同時(shí)通知與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商，并辦理有關(guān)簽收手續(xù)。三、依法受理和處理供應(yīng)商投訴事項(xiàng)（一）受理投訴的條件：1、投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)

5、商；2、投訴事項(xiàng)已事先依法向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑，且對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)；3、投訴書是以書面形式提出，且投訴書的內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面投訴書，并按照被投訴人、采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量投訴書副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話、郵政編碼等；（2）具體的投訴事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)及投訴請求；（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；（4）提起投訴的日期；（5）投訴書署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。投訴人可

6、以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，除提交投訴書外，還應(yīng)當(dāng)向投訴受理機(jī)關(guān)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。4、在投訴有效期提出投訴。供應(yīng)商是在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)提出的投訴;5、屬于本財(cái)政部門管轄范圍；6、同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理。（二）投訴時(shí)間的確認(rèn)對符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理；對因投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定，告知投訴人修改后重新投訴的，投訴時(shí)間為投訴人首次向財(cái)政部門提起投訴的時(shí)間；投訴人重新投訴，且符合其他投訴條件的，投訴受理時(shí)間為財(cái)政部門收到內(nèi)容符合規(guī)定的投訴書的時(shí)間。   （三）投訴

7、受理和處理基本程序1、進(jìn)行登記。對供應(yīng)商的投訴，投訴受理和處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排或指定專人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行認(rèn)真登記。登記內(nèi)容主要包括：收到投訴書的日期、收件形式、投訴書數(shù)量、受理情況、處理結(jié)果、經(jīng)辦人等。2、進(jìn)行審查。財(cái)政部門在收到供應(yīng)商投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對其是否符合投訴條件進(jìn)行認(rèn)真審查，并填寫政府采購供應(yīng)商投訴審查表，對符合投訴條件的應(yīng)當(dāng)受理，并向投訴人發(fā)送政府采購供應(yīng)商投訴受理通知書，未發(fā)送的，視為已受理；經(jīng)審查不符合投訴條件的，按下列規(guī)定予以處理：（1）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，書面告知投訴人修改后重新投訴；（2）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面通知投訴人；（3）投訴不

8、符合其他條件的，應(yīng)當(dāng)向投訴人發(fā)送政府采購供應(yīng)商投訴不予受理通知書，政府采購供應(yīng)商投訴不予受理通知書應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。3、發(fā)送政府采購?fù)对V答復(fù)通知書和投訴書副本。財(cái)政部門在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)，向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送，被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到政府采購?fù)对V答復(fù)通知書和投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，不提供或逾期提供的，視為認(rèn)可投訴事項(xiàng)。4、調(diào)查取證。財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法，即審查投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商提供的相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，包括采購文件、評

9、標(biāo)報(bào)告等。確有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查取證人員須2人（含2人）以上一同前往，并持有財(cái)政部門出具的政府采購供應(yīng)商投訴調(diào)查取證通知書。調(diào)查取證人員要作好調(diào)查取證記錄，被調(diào)查單位和人員要在調(diào)查取證記錄上簽字確認(rèn)。也可以舉行質(zhì)證會(huì)，組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證，舉行質(zhì)證會(huì)前，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向投訴人、被投訴人發(fā)送政府采購供應(yīng)商投訴質(zhì)證會(huì)通知書，明確召開質(zhì)證會(huì)的目的、法律依據(jù)、質(zhì)證內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)以及不參加質(zhì)證會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。質(zhì)證要制作筆錄，并由質(zhì)證雙方簽字確認(rèn)。還可以征詢有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、商務(wù)、法律等方面專家的意見。5、作出投訴處理決定。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)

10、，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并制作政府采購供應(yīng)商投訴處理決定書，并送投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。決定書要做到行文規(guī)范、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、定性準(zhǔn)確、適用法律得當(dāng)。政府采購供應(yīng)商投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等；委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；處理決定的具體內(nèi)容及事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；告知投訴人行政復(fù)議申請和訴訟權(quán)利；作出處理決定的單位和日期。6、處理結(jié)果公告。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果在中國貴州政府采購網(wǎng)上公布，中國貴州政府采購網(wǎng)的網(wǎng)址為：http:/www.ccgp-。四、實(shí)行供應(yīng)商投訴處理結(jié)果季報(bào)制度各地區(qū)財(cái)政部門要認(rèn)真做好供應(yīng)商投訴處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)工作，按季度匯總上報(bào)貴州省政府采購供應(yīng)商投訴處理情況統(tǒng)計(jì)表，報(bào)送時(shí)間為每季度終了后10日內(nèi)。五、建立健全質(zhì)疑與投訴處理檔案管理制度供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴檔案管理是政府采購檔案管理的重要組成部分，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門必須妥善保存，不得偽造、變造、隱匿和銷毀。投訴處理檔案應(yīng)包括質(zhì)疑及答復(fù)、