第十二章林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論

1、整理ppt1林德布洛姆漸進(jìn)決策理論林德布洛姆漸進(jìn)決策理論整理ppt2一、生平與著作一、生平與著作政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家政策分析創(chuàng)始人政策分析創(chuàng)始人1937年斯坦福大學(xué)年斯坦福大學(xué)畢業(yè)，主修政治學(xué)與畢業(yè)，主修政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)1939年明尼蘇達(dá)大年明尼蘇達(dá)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系任教學(xué)經(jīng)濟(jì)系任教1945年芝加哥大學(xué)年芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位1946-1973年耶魯年耶魯大學(xué)任教大學(xué)任教1975年美國(guó)比較年美國(guó)比較經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)1980年美國(guó)政治年美國(guó)政治協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)整理ppt31977政治與市場(chǎng)政治與市場(chǎng)-世界政治經(jīng)濟(jì)世界政治經(jīng)濟(jì)體系體系1968決策過程決策過程19

2、65民主與智慧民主與智慧經(jīng)互相調(diào)節(jié)產(chǎn)生的經(jīng)互相調(diào)節(jié)產(chǎn)生的政策政策1963決定的策略決定的策略-政治體系是一種政治體系是一種社會(huì)過程社會(huì)過程1959“漸進(jìn)調(diào)試漸進(jìn)調(diào)試”的科學(xué)的科學(xué)1958政策分析政策分析1953政治、經(jīng)濟(jì)及政治、經(jīng)濟(jì)及福利福利-計(jì)劃過程與政計(jì)劃過程與政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本社會(huì)過程社會(huì)過程主要成就主要成就20世紀(jì)最后世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響年內(nèi)最有影響政治學(xué)著作政治學(xué)著作整理ppt4二、漸進(jìn)決策理論的背景與形成二、漸進(jìn)決策理論的背景與形成1、理性決策模式的觀點(diǎn)、理性決策模式的觀點(diǎn)（1）決策者知道所有同具體問題相關(guān)的目標(biāo)決策者知道所有同具體問題相關(guān)的目標(biāo) （目標(biāo)清（目標(biāo)

3、清晰）晰）（2）所有有關(guān)問題的信息都是可得的）所有有關(guān)問題的信息都是可得的 （信息可（信息可得）得）（3）決策者能辨別所有的選擇）決策者能辨別所有的選擇 （辨別選（辨別選擇）擇） （4）決策者能有意義的評(píng)估這些選擇）決策者能有意義的評(píng)估這些選擇 （評(píng)估有（評(píng)估有效）效）（5）所做的選擇能最大限度擴(kuò)大決策者指出的價(jià)值）所做的選擇能最大限度擴(kuò)大決策者指出的價(jià)值 （價(jià)值存（價(jià)值存在）在）整理ppt5評(píng)論：評(píng)論：從規(guī)范角度考察問題，深受早期經(jīng)濟(jì)理論影響從規(guī)范角度考察問題，深受早期經(jīng)濟(jì)理論影響“經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)人”指導(dǎo)全部可能的行動(dòng)以達(dá)到最大效果，并挑選指導(dǎo)全部可能的行動(dòng)以達(dá)到最大效果，并挑選最好的行動(dòng)方案最

4、好的行動(dòng)方案人在政治和行政決策的活動(dòng)中也是可以非常理性的人在政治和行政決策的活動(dòng)中也是可以非常理性的其研究方法帶有明顯傳統(tǒng)特征其研究方法帶有明顯傳統(tǒng)特征整理ppt62、有限理性對(duì)、有限理性對(duì)“完全理性模式完全理性模式”的批駁的批駁西蒙認(rèn)為：1、決策者事實(shí)上并不具有決策狀況的所有信息、決策者事實(shí)上并不具有決策狀況的所有信息 （信息有限）（信息有限）2、決策者處理信息的能力是有限的、決策者處理信息的能力是有限的 （能力有限）（能力有限）3、決策者在有了有關(guān)決策狀況的簡(jiǎn)單印象后就行動(dòng)、決策者在有了有關(guān)決策狀況的簡(jiǎn)單印象后就行動(dòng) （事后行動(dòng)）（事后行動(dòng)） 4、選擇行為受所有信息的實(shí)質(zhì)和先后次序影響、選

5、擇行為受所有信息的實(shí)質(zhì)和先后次序影響 （信息影響）（信息影響）5、決策者能力在復(fù)雜的決策狀況中受限、決策者能力在復(fù)雜的決策狀況中受限 （能力受限）（能力受限） 6、決策行動(dòng)受到?jīng)Q策者過去經(jīng)歷的影響、決策行動(dòng)受到?jīng)Q策者過去經(jīng)歷的影響 （經(jīng)歷影響）（經(jīng)歷影響）7、決策行動(dòng)受決策者個(gè)性影響、決策行動(dòng)受決策者個(gè)性影響 （個(gè)性影響）（個(gè)性影響）在西蒙看來，政治決策者的理性是有限的，在決策中應(yīng)以在西蒙看來，政治決策者的理性是有限的，在決策中應(yīng)以“滿意滿意”代代替替“最佳最佳”整理ppt73、漸進(jìn)模式的起源與形成、漸進(jìn)模式的起源與形成（1）起源：）起源：1953年年政治、經(jīng)濟(jì)與福利政治、經(jīng)濟(jì)與福利，首次提出

6、，首次提出“漸進(jìn)主義漸進(jìn)主義”概念，通過對(duì)社會(huì)政治過程的四種基本形態(tài)的分析，提出了概念，通過對(duì)社會(huì)政治過程的四種基本形態(tài)的分析，提出了“漸漸進(jìn)決策進(jìn)決策”模式。模式。社會(huì)政治過社會(huì)政治過程四種基本程四種基本形態(tài)形態(tài)價(jià)格體系價(jià)格體系層級(jí)體系層級(jí)體系多元體制多元體制議價(jià)議價(jià)整理ppt8若干相差不大的方案若干相差不大的方案比較得失比較得失選取較好選取較好方案方案微小調(diào)節(jié)微小調(diào)節(jié)“漸進(jìn)主義漸進(jìn)主義”方式方式整理ppt9漸進(jìn)主義漸進(jìn)主義方式優(yōu)點(diǎn)方式優(yōu)點(diǎn)所選方案所選方案與現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)實(shí)狀況相差狀況相差不大，可以不大，可以預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)無法搞清無法搞清各種需求時(shí)各種需求時(shí)漸進(jìn)方案漸進(jìn)方案不斷嘗試，不斷嘗試，找出滿意找

7、出滿意結(jié)果結(jié)果易于協(xié)調(diào)易于協(xié)調(diào)相互沖突相互沖突的目標(biāo)，的目標(biāo)，維持目標(biāo)維持目標(biāo)間秩序間秩序檢驗(yàn)決策檢驗(yàn)決策正確與否，正確與否，復(fù)雜條件下復(fù)雜條件下可孤立某些可孤立某些因素，比較因素，比較利弊利弊穩(wěn)妥易控，穩(wěn)妥易控，及時(shí)糾錯(cuò)，及時(shí)糾錯(cuò)，避免大起避免大起大落大落整理ppt10（2）1958，政策分析傳統(tǒng)政策傳統(tǒng)政策分析方法分析方法過于強(qiáng)調(diào)理論過于強(qiáng)調(diào)理論在研究中的價(jià)值在研究中的價(jià)值注重從理論中注重從理論中引申一般規(guī)則引申一般規(guī)則過于強(qiáng)調(diào)價(jià)值過于強(qiáng)調(diào)價(jià)值將價(jià)值當(dāng)做方案將價(jià)值當(dāng)做方案抉擇標(biāo)準(zhǔn)抉擇標(biāo)準(zhǔn)過于強(qiáng)調(diào)所有過于強(qiáng)調(diào)所有重要變量，要求重要變量，要求對(duì)標(biāo)量一一對(duì)標(biāo)量一一廣泛綜合分析廣泛綜合分析批駁傳統(tǒng)

8、政策批駁傳統(tǒng)政策分析方法分析方法整理ppt11漸進(jìn)方法優(yōu)越性不依賴?yán)碚撟鳛檎叻治龌蛘咧贫ǖ牟灰蕾嚴(yán)碚撟鳛檎叻治龌蛘咧贫ǖ闹笇?dǎo)原則指導(dǎo)原則漸進(jìn)分析只注重政策制定中出現(xiàn)的幾個(gè)漸進(jìn)分析只注重政策制定中出現(xiàn)的幾個(gè)重要變量，方案考慮有限而不是廣泛重要變量，方案考慮有限而不是廣泛價(jià)值與事實(shí)在漸進(jìn)分析中交互使用，互價(jià)值與事實(shí)在漸進(jìn)分析中交互使用，互為一體為一體著重以已有的政策為前提，其政策更可能被著重以已有的政策為前提，其政策更可能被廣泛接受，較為把握，符合實(shí)際，易控廣泛接受，較為把握，符合實(shí)際，易控整理ppt12（3）1959“漸進(jìn)調(diào)試”的科學(xué)全面決策理論與漸進(jìn)模式特征的區(qū)別全面：明確區(qū)分目標(biāo)與行

9、動(dòng)，將目標(biāo)當(dāng)做全面政策分析的前提全面：明確區(qū)分目標(biāo)與行動(dòng)，將目標(biāo)當(dāng)做全面政策分析的前提漸進(jìn)：不區(qū)分目標(biāo)與行動(dòng)，認(rèn)為彼此相互聯(lián)系漸進(jìn)：不區(qū)分目標(biāo)與行動(dòng)，認(rèn)為彼此相互聯(lián)系 全面：在目標(biāo)與手段分析中，先確立目標(biāo)，再尋找手段全面：在目標(biāo)與手段分析中，先確立目標(biāo)，再尋找手段 漸進(jìn)：不區(qū)分目標(biāo)與手段，認(rèn)為區(qū)分是不適當(dāng)且有限的漸進(jìn)：不區(qū)分目標(biāo)與手段，認(rèn)為區(qū)分是不適當(dāng)且有限的 整理ppt13全面：認(rèn)為全面：認(rèn)為“好好”的政策是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最佳手段的政策是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最佳手段 漸進(jìn)：認(rèn)為漸進(jìn)：認(rèn)為“好好”的政策由共識(shí)產(chǎn)生的政策由共識(shí)產(chǎn)生 全面：主張綜合或全面的分析全面：主張綜合或全面的分析 連續(xù)：主張有限分析，忽略了重

10、要后果、可行方案和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)：主張有限分析，忽略了重要后果、可行方案和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)全面：過分強(qiáng)調(diào)理論的作用全面：過分強(qiáng)調(diào)理論的作用 漸進(jìn)：主張通過連續(xù)比較來減少對(duì)理論的依賴漸進(jìn)：主張通過連續(xù)比較來減少對(duì)理論的依賴 整理ppt14（4）1963，決策的策略決策的策略決策的策略決策的策略一書中，林德布洛姆將政策分析模式稱為一書中，林德布洛姆將政策分析模式稱為“斷續(xù)漸進(jìn)主義斷續(xù)漸進(jìn)主義”，將傳統(tǒng)理性模式稱為，將傳統(tǒng)理性模式稱為“全面分析全面分析”斷續(xù)漸進(jìn)主義的特點(diǎn)是：只做因時(shí)間差距進(jìn)行邊際的選擇，斷續(xù)漸進(jìn)主義的特點(diǎn)是：只做因時(shí)間差距進(jìn)行邊際的選擇，只考慮有限的政策方案和有限的行動(dòng)后果，只在于調(diào)試只考慮

11、有限的政策方案和有限的行動(dòng)后果，只在于調(diào)試目標(biāo)，重新檢查資料，做連續(xù)不斷的補(bǔ)救性的分析評(píng)估目標(biāo)，重新檢查資料，做連續(xù)不斷的補(bǔ)救性的分析評(píng)估及社會(huì)片段分析及社會(huì)片段分析到此，林德布洛姆的到此，林德布洛姆的“漸進(jìn)調(diào)試漸進(jìn)調(diào)試”模式基本定性模式基本定性整理ppt15（5）完善與擴(kuò)展）完善與擴(kuò)展尚未達(dá)成，仍需調(diào)試尚未達(dá)成，仍需調(diào)試B、對(duì)漸進(jìn)分析、對(duì)漸進(jìn)分析層次進(jìn)行層次進(jìn)行劃分劃分簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析漸進(jìn)分析斷續(xù)的斷續(xù)的漸進(jìn)分析漸進(jìn)分析策略分析策略分析A、區(qū)分漸進(jìn)政、區(qū)分漸進(jìn)政治、漸進(jìn)分析、治、漸進(jìn)分析、黨派相互調(diào)試黨派相互調(diào)試等概念，補(bǔ)充了等概念，補(bǔ)充了“黨黨派相互調(diào)試派相互調(diào)試“和社和社會(huì)組織方面內(nèi)

12、容會(huì)組織方面內(nèi)容相互關(guān)系：相互相互關(guān)系：相互聯(lián)系，簡(jiǎn)單漸進(jìn)聯(lián)系，簡(jiǎn)單漸進(jìn)分析是斷續(xù)漸進(jìn)分析是斷續(xù)漸進(jìn)分析組成部分，分析組成部分，斷續(xù)分析是斷續(xù)分析是“策略策略分析分析“的一種的一種整理ppt16三、漸進(jìn)決策理論基本內(nèi)容三、漸進(jìn)決策理論基本內(nèi)容1.對(duì)全面理性決策的批判對(duì)全面理性決策的批判全面決策特點(diǎn)決策者面臨的是一個(gè)既定的問題，其問題可以決策者面臨的是一個(gè)既定的問題，其問題可以與其他問題相區(qū)別，或者與其他問題相比是重與其他問題相區(qū)別，或者與其他問題相比是重要的要的決策者做出決策的各種目的、價(jià)值或各種目決策者做出決策的各種目的、價(jià)值或各種目標(biāo)是明確的，而且可以按重要程度加以排列標(biāo)是明確的，而且可以

13、按重要程度加以排列處理問題的可供選擇方案為決策者一一考處理問題的可供選擇方案為決策者一一考慮慮整理ppt17決策者對(duì)可供選擇的每一方案可能出現(xiàn)的結(jié)果決策者對(duì)可供選擇的每一方案可能出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行調(diào)查、研究進(jìn)行調(diào)查、研究每一決策方案和它可能出現(xiàn)的結(jié)果能與其他選每一決策方案和它可能出現(xiàn)的結(jié)果能與其他選擇方案相比較擇方案相比較決策者將采用其結(jié)果能最大限度完成目標(biāo)、價(jià)值決策者將采用其結(jié)果能最大限度完成目標(biāo)、價(jià)值或目標(biāo)的那一方案或目標(biāo)的那一方案整理ppt18對(duì)傳統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)理性理性決策決策模式模式的批判的批判決策者并不是面對(duì)一個(gè)既定問題，關(guān)于決策者并不是面對(duì)一個(gè)既定問題，關(guān)于“問題是問題是什么什么，不同人由不

14、同看法，存在爭(zhēng)議，不同人由不同看法，存在爭(zhēng)議決策分析并不是萬能的決策分析并不是萬能的決策受到價(jià)值觀影響決策受到價(jià)值觀影響整理ppt192、漸進(jìn)決策的含義、漸進(jìn)決策的含義：決策者在決策時(shí)決策者在決策時(shí) 在既有的合法政策基礎(chǔ)上在既有的合法政策基礎(chǔ)上 采用漸進(jìn)方式采用漸進(jìn)方式 對(duì)現(xiàn)行政策加以修改對(duì)現(xiàn)行政策加以修改 通過一連串小小的改變通過一連串小小的改變 在社會(huì)穩(wěn)定前提下在社會(huì)穩(wěn)定前提下 逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)整理ppt203、漸進(jìn)決策原則、漸進(jìn)決策原則o按部就班原則按部就班原則o積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌to穩(wěn)中求變?cè)瓌t穩(wěn)中求變?cè)瓌t整理ppt214、推行漸進(jìn)決策的原因、推行漸進(jìn)決策的原因（1）政治的一致性決定）政治的一致性決定（2）技術(shù)上的困難造成）技術(shù)上的困難造成（3）現(xiàn)行計(jì)劃連續(xù)性決定）現(xiàn)行計(jì)劃連續(xù)性決定整理ppt22四、評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)認(rèn)識(shí)論上：以歷史和認(rèn)識(shí)論上：以歷史和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度將事物現(xiàn)實(shí)的態(tài)度將事物的運(yùn)作一個(gè)前后的運(yùn)作一個(gè)前后銜接的不間斷銜接的不間斷過程過程方法上：注重事物方法上：注重事物變化量的積累，以變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變，且量變導(dǎo)致質(zhì)變，且維持社會(huì)和組織穩(wěn)定維持社會(huì)和組織穩(wěn)定不間斷修改并最終不間斷修改并最終改變政策改變政策行政決策角度上：行政決策角度上：在某種條件下有用在某種條件下有用的思想和方式的思想和方式整理ppt