社會組織專業(yè)委員會設(shè)立具體流程、管理辦法、授權(quán)范圍

1、社會組織專業(yè)委員會設(shè)立具體流程、管理辦法、授權(quán)范圍一、總則1、為了加強(qiáng)本社會組織所屬各專業(yè)委員會的管理，根據(jù)社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例章程和民政部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院取消全國性社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記行政審批項(xiàng)目的決定有關(guān)問題的通知，制定本辦法。2、本辦法所稱專業(yè)委員會是指由本單位依據(jù)章程，在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域而設(shè)立的專門從事本社會組織業(yè)務(wù)活動的本單位分支機(jī)構(gòu)。3、專業(yè)委員會是本單位的組成部分，接受本單位理事會、常務(wù)理事會的領(lǐng)導(dǎo)，在本單位授權(quán)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，不具有法人資格，其開展業(yè)務(wù)活動的法律責(zé)任,根據(jù)活動的具體情況由本單位和掛靠單位分別承擔(dān)。專業(yè)委員會不另行制定章程，不再下設(shè)二級專業(yè)委員會或分

2、支機(jī)構(gòu)。4、專業(yè)委員會名稱前應(yīng)當(dāng)冠以本單位的全稱。專業(yè)委員會開展活動，應(yīng)當(dāng)使用全稱，英文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱一致。5、專業(yè)委員會的活動必須遵守國家法律法規(guī)、方針政策；遵守章程以及本單位理事會、常務(wù)理事會通過的各項(xiàng)決議、決定等有關(guān)規(guī)定；在國家法律和章程以及本辦法允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動；協(xié)助本單位聯(lián)系其所代表的專門領(lǐng)域，維護(hù)其專門領(lǐng)域內(nèi)團(tuán)體和個人會員的合法權(quán)益，在本單位與會員之間起到橋梁和紐帶作用。專業(yè)委員會不得從事營利性經(jīng)營活動。6、專業(yè)委員會的業(yè)務(wù)活動受本單位的指導(dǎo)，日常活動的監(jiān)督管理由本單位秘書處具體負(fù)責(zé)。本單位秘書處可以在章程以及本辦法允許的范圍內(nèi)根據(jù)工作需要制定針對專業(yè)委員會日常活動監(jiān)督

3、管理的規(guī)章制度。二、成立與變更1、成立專業(yè)委員會應(yīng)由本單位理事單位或5家以上單位會員聯(lián)名發(fā)起。發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)向本單位秘書處提出書面申請。本單位秘書處也可根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要建議或委托有關(guān)其它形式的單位會員發(fā)起設(shè)立專業(yè)委員會。經(jīng)本單位秘書處建議或委托發(fā)起設(shè)立專業(yè)委員會的單位，不受前述發(fā)起單位條件限制，但該專業(yè)委員會的設(shè)立，同樣應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定向本單位秘書處提出書面申請。特殊情況，本單位常務(wù)理事會也可以決定直接設(shè)置專業(yè)委員會。2、成立專業(yè)委員會，應(yīng)當(dāng)具備以下條件:1）有規(guī)范的名稱；2）有一家發(fā)起單位愿意為專業(yè)委員會提供活動場所和經(jīng)費(fèi)支持；3）有符合章程并適應(yīng)自身特點(diǎn)的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；4）有代表

4、該領(lǐng)域全國較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和一定規(guī)模的專家學(xué)者群體；5）能夠在代表一定的專門領(lǐng)域，并符合本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的總體發(fā)展要求；6）有該領(lǐng)域公認(rèn)業(yè)務(wù)較強(qiáng)的人員參加。3、有下列情形之一的，不予受理：1）與已設(shè)立并正常開展業(yè)務(wù)的專業(yè)委員會業(yè)務(wù)范圍、名稱相同或相似；2）冠以行政區(qū)劃名稱，帶有地域性特征；3）在專業(yè)委員會下又設(shè)立專業(yè)委員會；4）活動內(nèi)容、承辦事項(xiàng)與本單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍無關(guān)；5）專業(yè)委員會超越本單位設(shè)定的活動范圍；6）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。4、成立專業(yè)委員會，應(yīng)當(dāng)由發(fā)起人向本單位秘書處提交以下材料：1）由發(fā)起單位出具的申請書(由多家單位聯(lián)名發(fā)起的專業(yè)委員會，應(yīng)有全體發(fā)起人共同在

5、申請書上署名并蓋章)；2）由一家發(fā)起單位出具的愿意為專業(yè)委員會提供活動場所和經(jīng)費(fèi)的支持，并接受專業(yè)委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠的承諾函；掛靠單位法人登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼書，住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；3）擬任專業(yè)委員會主要負(fù)責(zé)人的身份證明、基本情況以及本人所在單位人事部門的意見；4）專業(yè)委員會業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和組織機(jī)構(gòu)說明(應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)委員會的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、代表專門領(lǐng)域、主要經(jīng)費(fèi)來源以及未來五年內(nèi)主要業(yè)務(wù)活動的初步計劃)。5、本單位秘書處自收到發(fā)起單位交來的成立專業(yè)委員會申請文件后，應(yīng)當(dāng)提請本單位常務(wù)理事會征求意見，并在三個月內(nèi)完成相關(guān)情況的審核。經(jīng)審核認(rèn)為符合章程以及本辦法規(guī)定，且已具備成立條件的，由本

6、單位秘書處出具“經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定，建議成立”的意見，報本單位常務(wù)理事會審議通過，并做好會議紀(jì)要。經(jīng)審核認(rèn)為不符合規(guī)定或不具備成立條件的，本單位秘書處應(yīng)當(dāng)以書面形式向發(fā)起單位說明理由。6、經(jīng)本單位常務(wù)理事會審議通過成立的專業(yè)委員會，由本單位秘書處向發(fā)起單位印發(fā)同意籌備成立專業(yè)委員會的批復(fù)。發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)在收到批復(fù)后60日內(nèi)，召開專業(yè)委員會成立大會，通過選舉辦法，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人，成立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。專業(yè)委員會成立大會由專業(yè)委員會的全體成員參加，本單位常務(wù)理事會和本單位秘書處應(yīng)當(dāng)分別派員參加會議并監(jiān)督主要負(fù)責(zé)人的選舉活動。專業(yè)委員會的委員均應(yīng)具有本單位會籍,如專業(yè)委員會確需吸收不具有本單位會

7、籍的人士成為委員,則應(yīng)向本單位秘書處申請為其補(bǔ)辦入會手續(xù)。7、成立大會后，專業(yè)委員會發(fā)起單位負(fù)責(zé)將成立大會的情況形成紀(jì)要，連同成立大會通過的主要負(fù)責(zé)人名單及簡介、全體委員名錄、會議決議等一并報本單位秘書處，本單位正式印發(fā)同意成立專業(yè)委員會的批復(fù)。專業(yè)委員會在取得該批復(fù)文件后，方可開展業(yè)務(wù)活動。8、專業(yè)委員會的名稱、住所、主要負(fù)責(zé)人、常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位需要變更的，應(yīng)經(jīng)專業(yè)委員會全體會議討論通過或經(jīng)5家以上常務(wù)理事單位書面申請(全體申請人應(yīng)共同在申請書上署名并蓋章)，并報本單位秘書處，經(jīng)本單位秘書處審核后報本單位常務(wù)理事會批準(zhǔn)。9、專業(yè)委員會申請變更，應(yīng)當(dāng)向本單位秘書處提交專業(yè)委員會全體會議關(guān)于

8、該變更事項(xiàng)的決議，和專業(yè)委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位關(guān)于該變更事項(xiàng)的書面意見。辦理負(fù)責(zé)人變更的還需提交本人的基本情況及身份證明。辦理住所變更的還需提交新住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。10、專業(yè)委員會的注銷，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)委員會全體會議一致決定后，經(jīng)本單位秘書處報本單位常務(wù)理事會研究決定。三、組織機(jī)構(gòu)1、專業(yè)委員會實(shí)行民主集中制的管理制度，其權(quán)力機(jī)構(gòu)是專業(yè)委員會的全體會議。專業(yè)委員會第一屆委員人數(shù)原則上不少于11人；因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，委員可根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充，但人數(shù)不宜過多。2、專業(yè)委員會的全體會議負(fù)責(zé)制定專業(yè)委員會工作計劃和任務(wù)，制定和健全內(nèi)部管理制度；審議和批準(zhǔn)專業(yè)委員會的工作報告；選舉和罷免主任委員、副

9、主任委員、秘書長，決定任命副秘書長，決定增補(bǔ)新委員；并可以決定其它相關(guān)重要事項(xiàng)。專業(yè)委員會可以根據(jù)需要聘請名譽(yù)主任和顧問,設(shè)置常務(wù)委員會或執(zhí)行委員會。3、專業(yè)委員會的主要負(fù)責(zé)人包括主任委員、副主任委員、秘書長，主要負(fù)責(zé)人由專業(yè)委員會全體會議選舉產(chǎn)生，報本單位常務(wù)理事會批準(zhǔn)并任命。專業(yè)委員會每一年至少舉行一次全體會議，由主任委員召集并主持，或由主任委員委托的副主任委員主持。須有2/3以上委員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會委員2/3以上表決通過方能生效。4、專業(yè)委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掛靠于一家發(fā)起單位內(nèi)。專業(yè)委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的掛靠單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)委員會提供活動場所和經(jīng)費(fèi)的支持，同時受本單位委托對專

10、業(yè)委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)和專業(yè)委員會的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)管，對所掛靠的專業(yè)委員會行使以下管理職責(zé):1）指導(dǎo)專業(yè)委員會秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)成員人選的資格審查，確定專業(yè)委員會主要負(fù)責(zé)人候選名單；2）審查專業(yè)委員會年度工作計劃和重大學(xué)術(shù)活動，指導(dǎo)專業(yè)委員會的日常工作；3）組織專業(yè)委員會學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針、政策；4）協(xié)助專業(yè)委員會向本單位秘書處進(jìn)行年度報告；5）監(jiān)督、檢查專業(yè)委員會的財務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用情況。掛靠單位應(yīng)當(dāng)指定1名以上專門人員負(fù)責(zé)專業(yè)委員會和專業(yè)委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的日常工作，專業(yè)委員會應(yīng)將專門人員的基本情況以及專業(yè)委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的名稱、通信地址、聯(lián)系方式等報本單位秘書處備案。5、專業(yè)委員會每屆任

11、期4年；設(shè)主任委員1名、副主任委員若干名、委員若干名、秘書長1名；確因工作需要可設(shè)立常務(wù)委員會，人員不得超過委員人數(shù)的三分之一。專業(yè)委員會組織機(jī)構(gòu)人選須經(jīng)醞釀、協(xié)商，通過民主選舉產(chǎn)生，并報本單位備案。黨政機(jī)關(guān)副處級以上干部兼任專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人的，應(yīng)按干部管理權(quán)限報批；其他負(fù)責(zé)人和委員需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。6、專業(yè)委員會應(yīng)當(dāng)按時換屆。其負(fù)責(zé)人連任不得超過兩屆，任期屆滿前，應(yīng)向本單位提交委員會換屆方案的請示，換屆方案應(yīng)包括時間、地點(diǎn)、屆次、會員代表規(guī)模及擬任負(fù)責(zé)人推薦名單，經(jīng)本單位批復(fù)后，開展換屆的籌備工作。專業(yè)委員會換屆選舉后30天之內(nèi)，將換屆選舉結(jié)果報本單位備案。7、專業(yè)委員會的負(fù)責(zé)人具備條件:

12、1）主任委員、副主任委員、秘書長（1）熱愛祖國，堅持黨的路線、方針、政策，有良好的道德品質(zhì)和學(xué)風(fēng)；（2）在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較高造詣或有較大影響；（3）熱心本單位工作，身體健康，能堅持正常工作；（4）工作作風(fēng)民主，團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)；（5）主任委員、副主任任職時年齡一般不超過65周歲，秘書長任職時年齡一般不超過60周歲；（6）未受過剝奪政治權(quán)利刑事處罰，具有完全民事行為能力；2）主任委員行使下列職權(quán)（1）召集和主持委員會(常務(wù)委員會)；（2）檢查會員代表大會、委員會(常務(wù)委員會)決議落實(shí)情況；（3）代表專業(yè)委員會簽署有關(guān)重要文件；（4）主任委員因故不能履職，委派或由常務(wù)委員會指定一位副主任委員代行職權(quán)。3）

13、專業(yè)委員會的日常工作由主任委員負(fù)責(zé)。專業(yè)委員會屆內(nèi)一般不予變更負(fù)責(zé)人；必須變更的，向本單位常務(wù)理事會提出申請，報本單位審核，同意后方可變更。四、業(yè)務(wù)活動1、專業(yè)委員會可以根據(jù)自身情況，開展本委員會業(yè)務(wù)特點(diǎn)和代表領(lǐng)域相適應(yīng)的業(yè)務(wù)活動。專業(yè)委員會的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動必須遵守法律、法規(guī)、國家有關(guān)政策及章程有關(guān)規(guī)定，不得違背憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。2、專業(yè)委員會應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)在該專業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，原則上須每年組織一次該領(lǐng)域的業(yè)務(wù)交流活動或培訓(xùn)班；積極承辦相關(guān)論壇；完成本單位交辦的相關(guān)任務(wù)；保障承

14、諾用于專業(yè)委員會工作的資金依法依規(guī)使用。3、專業(yè)委員會以本單位名義舉辦節(jié)慶、論壇、研討會,博覽會、展會以及各類評比達(dá)標(biāo)表彰等活動，須征得常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位的同意，并報本單位秘書處，由本單位向有關(guān)部門履行活動報批手續(xù)。涉外涉港澳臺活動，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，提前納入年度活動計劃，由本單位于每年年初向有關(guān)部門履行報批手續(xù)。4、專業(yè)委員會以本單位名義開展面向社會且不涉及行政審批事項(xiàng)的活動，須征得常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位的同意，原則上須提前2個月將開展活動的備案申請及活動工作方案(包括時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、范圍、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)籌集使用、安全預(yù)案)報本單位秘書處，由本單位向有關(guān)部門履行備案、公示手續(xù)。專業(yè)委員

15、會以本單位名義舉辦全國性會議、培訓(xùn)班等，須征得常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位的同意，并報本單位批準(zhǔn)。5、專業(yè)委員會因傳播信息的需要可以編輯、策劃與學(xué)術(shù)和自身研究領(lǐng)域相關(guān)的書籍報刊或音像制品。上述書籍報刊或音像制品出版、發(fā)行工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家新聞出版行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)，與有關(guān)出版機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行。由各專業(yè)委員會編輯、策劃的書籍報刊或音像制品正式出版后應(yīng)將有關(guān)樣書、樣刊、樣品一式三份報送本單位秘書處備案。6、本單位可以委托專業(yè)委員會開展與其專門領(lǐng)域有關(guān)的各類業(yè)務(wù)活動。專業(yè)委員會受本單位委托也可以代表本單位承擔(dān)本單位業(yè)務(wù)主管部門或其它有關(guān)部門交付的科研課題或研究項(xiàng)目。在課題或項(xiàng)目結(jié)題后應(yīng)形成總結(jié)報本單位秘書處

16、備案。五、日常管理1、本單位秘書處對本單位各專業(yè)委員會的業(yè)務(wù)活動提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容一般包括:1）傳達(dá)常務(wù)理事會對專業(yè)委員會業(yè)務(wù)開展的意見和建議；2）通報行業(yè)發(fā)展的形勢和有關(guān)政策、規(guī)章；3）向?qū)I(yè)委員會設(shè)立的顧問團(tuán)隊(duì)推薦專家學(xué)者人選；4）根據(jù)需要和專業(yè)委員會的要求，由有關(guān)負(fù)責(zé)人定期或不定期聽取專業(yè)委員會的工作報告；5）根據(jù)工作的需要，對專業(yè)委員會的業(yè)務(wù)活動提出意見和建議；6）按有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)送有關(guān)文件。2、本單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專業(yè)委員會的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)行本單位與專業(yè)委員會掛靠單位的雙重管理體制。專業(yè)委員會在黨務(wù)、行政、財務(wù)、外事、人事等方面，受掛靠單位的領(lǐng)導(dǎo)。3、專業(yè)委員會

17、不單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，全部收入應(yīng)當(dāng)納入本單位財務(wù)統(tǒng)一核算管理，不得計入其他單位組織或個人賬戶。4、專業(yè)委員會開展業(yè)務(wù)活動可以接受來自社會的捐贈或資助，接受捐贈或資助必須符合本單位規(guī)定的本專業(yè)委員會宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在捐贈或資助款物的使用方面必須根據(jù)捐贈人、資助人約定的期限方式和合法用途使用。5、對于專業(yè)委員會在日常業(yè)務(wù)活動中取得的收入或接收的捐贈、資助，由本單位秘書處代收，原則上用于該專業(yè)委員會組織開展的業(yè)務(wù)活動或?qū)ｍ?xiàng)活動。專業(yè)委員會在業(yè)務(wù)活動中取得收入，根據(jù)國家稅收法規(guī)規(guī)定屬于涉稅收入的，由本單位秘書處依法向稅務(wù)部門納稅。6、專業(yè)委員會在業(yè)務(wù)活動中必須接受本單位秘書處的日常管理，日常管理的主要事項(xiàng)包括:1）審查專業(yè)委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員情況；2）審查其負(fù)責(zé)人和內(nèi)部管理情況；3）審查其財務(wù)收支及經(jīng)費(fèi)管理情況；4）審查各類業(yè)務(wù)活動的情況；5）本單位秘書處認(rèn)為需要審查的其它事項(xiàng)。7、專業(yè)委員會應(yīng)于每年3月31日前向本單位秘書處報送上一年度的工作報告和下一年度工作計劃，由本單位秘書處匯總后向本單位常務(wù)理事會匯