第一章經(jīng)濟(jì)法概述

1、經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 法法v 主講 劉 敏序 言v我們的國家正在從我們的國家正在從“法制法制”社會(huì)走向社會(huì)走向“法治法治”社會(huì)。社會(huì)。v“法制法制”與與“法治是什么關(guān)系？法治是什么關(guān)系？v市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是“法制法制”還是還是“法治法治”經(jīng)濟(jì)？經(jīng)濟(jì)？v為什么要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法？為什么要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法？第一章第一章 經(jīng)濟(jì)法概述經(jīng)濟(jì)法概述 我國各家代表性理論觀點(diǎn)回顧我國各家代表性理論觀點(diǎn)回顧v19791993年之間提出的經(jīng)濟(jì)法諸說年之間提出的經(jīng)濟(jì)法諸說 v1993年至今出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法諸說年至今出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法諸說 v 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)、管經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)、管理和組織及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)

2、行活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系理和組織及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。的法律規(guī)范的總稱。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象一、經(jīng)濟(jì)法的概念及由來 v摩萊里對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的最初提出摩萊里對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的最初提出 v德薩米對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的使用德薩米對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的使用v蒲魯東關(guān)于經(jīng)濟(jì)法概念的認(rèn)識(shí)蒲魯東關(guān)于經(jīng)濟(jì)法概念的認(rèn)識(shí) v赫德曼對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的認(rèn)識(shí)赫德曼對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的認(rèn)識(shí) 經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生與發(fā)展v封建社會(huì)時(shí)期封建社會(huì)時(shí)期 以國家利益為本位的法律以國家利益為本位的法律最為發(fā)達(dá)最為發(fā)達(dá) v自由資本主義時(shí)期自由資本主義時(shí)期 以個(gè)體利益為本位的以個(gè)體利益為本位的法

3、律最為發(fā)達(dá)法律最為發(fā)達(dá)v壟斷資本主義時(shí)期壟斷資本主義時(shí)期 以社會(huì)利益為本位的以社會(huì)利益為本位的法最易發(fā)展法最易發(fā)展v我國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展v1改革開放到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。改革開放到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。v 293年市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。年市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。 經(jīng)濟(jì)法在法律體系的位置經(jīng)濟(jì)法在法律體系的位置v在這個(gè)法律體系構(gòu)架中，經(jīng)濟(jì)法是屬在這個(gè)法律體系構(gòu)架中，經(jīng)濟(jì)法是屬于普通法第一層次的法，是屬于社會(huì)利于普通法第一層次的法，是屬于社會(huì)利益本位法中的一個(gè)基本部門法。益本位法中的一個(gè)基本部門法。 二、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象v經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)法律效力經(jīng)濟(jì)法的

4、調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)法律效力所涉及的社會(huì)關(guān)系的范圍問題。所涉及的社會(huì)關(guān)系的范圍問題。v關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，無論是國關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，無論是國外，還是國內(nèi)都未形成共識(shí)，觀點(diǎn)外，還是國內(nèi)都未形成共識(shí)，觀點(diǎn)從多，爭論激烈。從多，爭論激烈。 （一）市場主體組織關(guān)系v是指國家對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體的資格條件，法律地位、責(zé)任形是指國家對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體的資格條件，法律地位、責(zé)任形式、權(quán)利義務(wù)及其對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、干預(yù)而產(chǎn)生的式、權(quán)利義務(wù)及其對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、干預(yù)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系。v經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場主體宏觀上的調(diào)控最主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場主體宏觀上的調(diào)控最主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面面1、是市場主體的

5、市場準(zhǔn)入資格、是市場主體的市場準(zhǔn)入資格 2、確立不同類型市場主體的平等法律地位、確立不同類型市場主體的平等法律地位 v市場主體法主要應(yīng)包括：市場主體法主要應(yīng)包括：v （1）按所有制立法：全民所有制企業(yè)法，集體所有制企）按所有制立法：全民所有制企業(yè)法，集體所有制企業(yè)法，私營企業(yè)法，外商投資企業(yè)法。業(yè)法，私營企業(yè)法，外商投資企業(yè)法。v （2）按財(cái)產(chǎn)責(zé)任制立法：獨(dú)資企業(yè)法，合伙企業(yè)法，公）按財(cái)產(chǎn)責(zé)任制立法：獨(dú)資企業(yè)法，合伙企業(yè)法，公司法。司法。v （3）內(nèi)部企業(yè)法：廠長工作條例，職工代表大會(huì)條例。）內(nèi)部企業(yè)法：廠長工作條例，職工代表大會(huì)條例。（二）市場運(yùn)行調(diào)控關(guān)系v是指國家在調(diào)整市場關(guān)系的過程中，為

6、維護(hù)公平有序的市是指國家在調(diào)整市場關(guān)系的過程中，為維護(hù)公平有序的市場秩序，降低交易風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生的經(jīng)場秩序，降低交易風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。濟(jì)關(guān)系。v市場運(yùn)行法可包括：市場運(yùn)行法可包括：v （1）調(diào)整協(xié)作關(guān)系的立法：合同法律、法規(guī)，票據(jù)法、）調(diào)整協(xié)作關(guān)系的立法：合同法律、法規(guī)，票據(jù)法、信托法。信托法。v （2）調(diào)整競爭關(guān)系的立法：反壟斷法，反不正當(dāng)競爭法）調(diào)整競爭關(guān)系的立法：反壟斷法，反不正當(dāng)競爭法等。等。v （3）保護(hù)性立法：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。）保護(hù)性立法：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。v （4）產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量立法：產(chǎn)品質(zhì)量法，標(biāo)準(zhǔn)化法，計(jì)量）產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量立法：產(chǎn)品質(zhì)量法

7、，標(biāo)準(zhǔn)化法，計(jì)量法。法。（三）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系v宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系是指國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行狀況和有關(guān)國計(jì)民宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系是指國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行狀況和有關(guān)國計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)因素實(shí)行全局性協(xié)調(diào)、干預(yù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。生的重要經(jīng)濟(jì)因素實(shí)行全局性協(xié)調(diào)、干預(yù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。v宏觀調(diào)控是指調(diào)控主體從社會(huì)公共利益出發(fā)宏觀調(diào)控是指調(diào)控主體從社會(huì)公共利益出發(fā),實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的基本實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)國民經(jīng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的總體調(diào)節(jié)和控制。濟(jì)所進(jìn)行的總體調(diào)節(jié)和控制。v宏觀調(diào)控法主要包括：宏

8、觀調(diào)控法主要包括：v （1）導(dǎo)向性立法：計(jì)劃法，基本建設(shè)法，企業(yè)經(jīng)濟(jì)法，）導(dǎo)向性立法：計(jì)劃法，基本建設(shè)法，企業(yè)經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長法。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長法。v （2）市場規(guī)制法：價(jià)格法、金融法（包括銀行法、證券）市場規(guī)制法：價(jià)格法、金融法（包括銀行法、證券法、保險(xiǎn)法、外匯法等）。法、保險(xiǎn)法、外匯法等）。v （3）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法：統(tǒng)計(jì)法，會(huì)計(jì)法，審計(jì)法等。）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法：統(tǒng)計(jì)法，會(huì)計(jì)法，審計(jì)法等。v （4）自然資源管理法：環(huán)境保護(hù)法，自然資源法。）自然資源管理法：環(huán)境保護(hù)法，自然資源法。 （四）社會(huì)保障關(guān)系v是指國家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義與公平，推進(jìn)社會(huì)整體福利、是指國家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義與公平，推進(jìn)社會(huì)整體福利、

9、走向共同富裕在調(diào)整就業(yè)、失業(yè)、教育、培訓(xùn)、養(yǎng)老、醫(yī)走向共同富裕在調(diào)整就業(yè)、失業(yè)、教育、培訓(xùn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、救濟(jì)等方面活動(dòng)時(shí)所形成的關(guān)系。療、工傷、救濟(jì)等方面活動(dòng)時(shí)所形成的關(guān)系。 v社會(huì)保障法從社會(huì)保障法從-定意義上說是一種收入分配的社會(huì)調(diào)節(jié)法。定意義上說是一種收入分配的社會(huì)調(diào)節(jié)法。v從法律規(guī)范體系的層面設(shè)計(jì)我國社會(huì)保障法體系的結(jié)構(gòu)，從法律規(guī)范體系的層面設(shè)計(jì)我國社會(huì)保障法體系的結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)考慮下述幾個(gè)因素：應(yīng)當(dāng)考慮下述幾個(gè)因素：v(1)社會(huì)保障的項(xiàng)目。一般分為社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)社會(huì)保障的項(xiàng)目。一般分為社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫四大類別。福利和社會(huì)優(yōu)撫四大類別。 v(2)社會(huì)保

10、障的通用性問題。如組織體系問題、基金問題、社會(huì)保障的通用性問題。如組織體系問題、基金問題、爭議處理問題等。爭議處理問題等。v(3)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差別。社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差別。 v(4)社會(huì)保障的軍民差別。社會(huì)保障的軍民差別。（五）涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系v是指：是指：國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在涉外經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在涉外經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)組織在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。系和社會(huì)組織在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。包括兩方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系：包括兩方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系： 1、外貿(mào)出口管理、中外合資企業(yè)管理、中外合作企業(yè)、外貿(mào)出口管理、中外合資企業(yè)管理、中外合作企業(yè)管理、外商投資企業(yè)管理、外匯管理、涉

11、外信貸與保險(xiǎn)管管理、外商投資企業(yè)管理、外匯管理、涉外信貸與保險(xiǎn)管理及涉外稅收管理活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；理及涉外稅收管理活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系； 2、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人在同外商進(jìn)行商品勞務(wù)貿(mào)易、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人在同外商進(jìn)行商品勞務(wù)貿(mào)易、技術(shù)合作、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營等活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。技術(shù)合作、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營等活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第三節(jié)第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的基本原則和淵經(jīng)濟(jì)法的基本原則和淵源源v一、經(jīng)濟(jì)法的基本原則一、經(jīng)濟(jì)法的基本原則 經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指在經(jīng)濟(jì)法的立法和具體適用中經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指在經(jīng)濟(jì)法的立法和具體適用中所應(yīng)當(dāng)遵循的綜合性、穩(wěn)定性的原則和準(zhǔn)則。它是經(jīng)濟(jì)法所應(yīng)當(dāng)遵循的綜

12、合性、穩(wěn)定性的原則和準(zhǔn)則。它是經(jīng)濟(jì)法精神和價(jià)值的反映，是經(jīng)濟(jì)法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。精神和價(jià)值的反映，是經(jīng)濟(jì)法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法這一法律部門中的最高準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法這一法律部門中的最高準(zhǔn)則，同時(shí)，同時(shí)， 也可起到彌補(bǔ)成文法局限性或不足之重任。也可起到彌補(bǔ)成文法局限性或不足之重任。 經(jīng)濟(jì)法的基本原則有：國家適度干預(yù)原則，維護(hù)公平經(jīng)濟(jì)法的基本原則有：國家適度干預(yù)原則，維護(hù)公平競爭原則，促進(jìn)社會(huì)公平原則，保護(hù)社會(huì)公共利益原則等。競爭原則，促進(jìn)社會(huì)公平原則，保護(hù)社會(huì)公共利益原則等。 （一）國家適度干預(yù)原則（一）國家適度干預(yù)原則 從廣義上講，這種干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循客觀經(jīng)

13、濟(jì)規(guī)律，能夠保障經(jīng)濟(jì)民主與自從廣義上講，這種干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能夠保障經(jīng)濟(jì)民主與自由，促進(jìn)社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由，促進(jìn)社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 從狹義上講，國家適度干預(yù)是指國家通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政政策、金融政從狹義上講，國家適度干預(yù)是指國家通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的使用或者直接的法律強(qiáng)制介入市場經(jīng)濟(jì)策、產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的使用或者直接的法律強(qiáng)制介入市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?；顒?dòng)。 （二）維護(hù)公平競爭原則（二）維護(hù)公平競爭原則 維護(hù)公平競爭的要求不僅直接體現(xiàn)在競爭法、反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法維護(hù)公平競爭的要求不僅直接體現(xiàn)在競爭法、

14、反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法中，而且政府的經(jīng)濟(jì)管理和市場操作也應(yīng)該做到公開、公平、公正，不得違中，而且政府的經(jīng)濟(jì)管理和市場操作也應(yīng)該做到公開、公平、公正，不得違背和破壞市場公平競爭的各種法則。背和破壞市場公平競爭的各種法則。 （三）促進(jìn)社會(huì)公平原則（三）促進(jìn)社會(huì)公平原則 通過市場規(guī)制來抑制壟斷和不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)消費(fèi)者與正當(dāng)經(jīng)營者的通過市場規(guī)制來抑制壟斷和不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)消費(fèi)者與正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益，通過宏觀調(diào)控來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活、調(diào)控收入分配關(guān)系，通過社會(huì)保合法權(quán)益，通過宏觀調(diào)控來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活、調(diào)控收入分配關(guān)系，通過社會(huì)保障來救濟(jì)社會(huì)弱者，從而使全社會(huì)的公平達(dá)到了比較均衡的格局。障來救濟(jì)社會(huì)弱

15、者，從而使全社會(huì)的公平達(dá)到了比較均衡的格局。 經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)公平、地區(qū)公平、資源公平和競爭公平經(jīng)濟(jì)法的公平價(jià)值主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)公平、地區(qū)公平、資源公平和競爭公平四個(gè)方面。四個(gè)方面。 （四）保護(hù)社會(huì)公共利益原則（四）保護(hù)社會(huì)公共利益原則 保護(hù)社會(huì)公共利益原則強(qiáng)調(diào)縱向和橫向保護(hù)社會(huì)公共利益原則強(qiáng)調(diào)縱向和橫向的公平，謀求公平和效率的統(tǒng)一，的公平，謀求公平和效率的統(tǒng)一，考慮考慮“當(dāng)代當(dāng)代”利益和利益和“后代后代”利益兼顧。利益兼顧。 案例分析：案例分析： 1999年年10月，湖北省荊門石化總廠欲購買一輛桑塔納轎車，該車在當(dāng)?shù)厥袌鲈拢笔∏G門石化總廠欲購買一輛桑塔納轎車，該車在當(dāng)?shù)厥袌錾?/p>

16、的零售價(jià)格是上的零售價(jià)格是172萬元。但在辦理購車手續(xù)時(shí)，荊門石化總廠卻被告之還要萬元。但在辦理購車手續(xù)時(shí)，荊門石化總廠卻被告之還要繳納各項(xiàng)基金，包括中央早已取消的水利建設(shè)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金，此外，還被繳納各項(xiàng)基金，包括中央早已取消的水利建設(shè)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金，此外，還被要求交納要求交納7萬元的萬元的“特困企業(yè)解困資金特困企業(yè)解困資金”。各種費(fèi)用加起來，買下這輛桑塔納轎。各種費(fèi)用加起來，買下這輛桑塔納轎車并辦妥各項(xiàng)手續(xù)，竟需要出資車并辦妥各項(xiàng)手續(xù)，竟需要出資3265萬元。購車人除支付車價(jià)外，額外付出的萬元。購車人除支付車價(jià)外，額外付出的不合理費(fèi)用居然與車價(jià)幾乎相等。不合理費(fèi)用居然與車價(jià)幾乎相等

17、。 為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？據(jù)了解，就在此之前，武漢市政府出臺(tái)了一項(xiàng)措施為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？據(jù)了解，就在此之前，武漢市政府出臺(tái)了一項(xiàng)措施中規(guī)定：中規(guī)定：“全市凡財(cái)政撥款單位新增或者更新轎車，應(yīng)由政府集中采購，并按用全市凡財(cái)政撥款單位新增或者更新轎車，應(yīng)由政府集中采購，并按用車標(biāo)準(zhǔn)選用車標(biāo)準(zhǔn)選用“富康富康”轎車。副局級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位需新增或者更轎車。副局級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位需新增或者更新轎車，必須購買新轎車，必須購買“富康富康”轎車。車輛定編部門對(duì)其他車型將不予定編。市交通轎車。車輛定編部門對(duì)其他車型將不予定編。市交通管理部門對(duì)其他車型將不予上牌照。管理部門對(duì)其他車型

18、將不予上牌照。”而武漢市政府的這一措施是針對(duì)上海市政而武漢市政府的這一措施是針對(duì)上海市政府的汽車地方保護(hù)主義，在府的汽車地方保護(hù)主義，在“無奈無奈”之下規(guī)定的。因?yàn)樯虾Ｊ薪鼉赡陮?duì)上海市的之下規(guī)定的。因?yàn)樯虾Ｊ薪鼉赡陮?duì)上海市的公務(wù)用車、出租車、私營企業(yè)用車、私人購車采取了一系列地方保護(hù)政策。包括：公務(wù)用車、出租車、私營企業(yè)用車、私人購車采取了一系列地方保護(hù)政策。包括：凡更新公務(wù)車買桑塔納免收控辦費(fèi)凡更新公務(wù)車買桑塔納免收控辦費(fèi)10，000元，其他車照收；出租車必須選用發(fā)元，其他車照收；出租車必須選用發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量在動(dòng)機(jī)排氣量在16升升20升的三廂轎車；桑塔納私人牌照只需升的三廂轎車；桑塔納私人牌照

19、只需2萬元，外地萬元，外地車上牌照底價(jià)車上牌照底價(jià)8萬元等。另據(jù)兩地政府部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，萬元等。另據(jù)兩地政府部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1999年年1月月10月，月，在上海銷售的在上海銷售的44，826輛車中，富康僅有輛車中，富康僅有143輛，占輛，占082%，桑塔納銷售了，桑塔納銷售了44，683輛，占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。在湖北銷售的輛，占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。在湖北銷售的10，802輛車中，桑塔納銷售了輛車中，桑塔納銷售了5，901輛，占總量的輛，占總量的5463%，比富康所占的，比富康所占的4537%還多。還多。 問：問：1、兩地政府行為是什么行為，是否適、兩地政府行為是什么行為，是否適當(dāng)？當(dāng)？2、兩

20、地政府行為是否違反了經(jīng)濟(jì)法的、兩地政府行為是否違反了經(jīng)濟(jì)法的基本原則？基本原則？v答案概要：答案概要：v 兩地政府的行為有引起不正當(dāng)競爭的嫌疑。我國反不正當(dāng)競爭法第7條規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其知道的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場。 二、經(jīng)濟(jì)法的淵源二、經(jīng)濟(jì)法的淵源 法律淵源是指國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的現(xiàn)行法律規(guī)范的法律淵源是指國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的現(xiàn)行法律規(guī)范的種種表現(xiàn)形式。種種表現(xiàn)形式。 經(jīng)濟(jì)法的基本淵源：經(jīng)濟(jì)法的基本淵源： 憲法憲法 、法律法律 、行政法規(guī)行政法規(guī) 、行

21、政規(guī)章行政規(guī)章 、地方性法規(guī)地方性法規(guī) 、地方政府性規(guī)章地方政府性規(guī)章 、司法解釋司法解釋 、國際條約國際條約 、國際慣例國際慣例 第四節(jié)第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系概念及特征一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系概念及特征v經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系概念包含三層含義：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系概念包含三層含義： 經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)關(guān)系：是在一定生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上產(chǎn)生的生產(chǎn)、交換、：是在一定生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上產(chǎn)生的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)諸種關(guān)系的總稱。分配和消費(fèi)諸種關(guān)系的總稱。 法律關(guān)系法律關(guān)系：是指人們?cè)谛袨檫^程中相互形成的受法律規(guī)：是指人們?cè)谛袨檫^程中相互形成的受法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，即法

22、律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是法律關(guān)系的一種，是指當(dāng)：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是法律關(guān)系的一種，是指當(dāng)事人之間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定所形成的事人之間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定所形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系。特征特征 ：v1經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的關(guān)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的關(guān)系。系。 v2經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有強(qiáng)烈的國家意志性。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有強(qiáng)烈的國家意志性。 v3經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體往往既是經(jīng)濟(jì)干預(yù)法律關(guān)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體往往既是經(jīng)濟(jì)干預(yù)法律關(guān)系的參加者，又是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)法律關(guān)系的參加者，具系的參加者，又是經(jīng)濟(jì)協(xié)

23、調(diào)法律關(guān)系的參加者，具有雙重資格。有雙重資格。 v4經(jīng)濟(jì)管理行為是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系最重要的客體。經(jīng)濟(jì)管理行為是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系最重要的客體。二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成v經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成有三個(gè)部分，即：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成有三個(gè)部分，即：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體、內(nèi)容和客體。三者緊密相連，同時(shí)具備，系主體、內(nèi)容和客體。三者緊密相連，同時(shí)具備，缺一不可。缺一不可。v（一）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體（一）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體v經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟(jì)法主體，是指經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟(jì)法主體，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，它是由經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所確認(rèn)，受律關(guān)系的參加者，它是由經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所確認(rèn)，受經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范保護(hù)的經(jīng)

24、濟(jì)管理活動(dòng)的參加者。經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范保護(hù)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的參加者。 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的特征：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的特征： v國家及其經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)具有主導(dǎo)性。國家及其經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)具有主導(dǎo)性。v經(jīng)濟(jì)組織和公民具有獨(dú)立性。經(jīng)濟(jì)組織和公民具有獨(dú)立性。 v主體的法定性。主體的法定性。 我國經(jīng)濟(jì)法的主體包括以下幾類：我國經(jīng)濟(jì)法的主體包括以下幾類： 1、國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān) v國家機(jī)關(guān)包括：國家機(jī)關(guān)包括：國家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國人民代表大會(huì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；及其常務(wù)委員會(huì)；v國家行政管理機(jī)關(guān)即指國務(wù)院及其所屬的部、委、指國務(wù)院及其所屬的部、委、局、辦和地方政府的相應(yīng)機(jī)關(guān)。局、辦和地方政府的相應(yīng)機(jī)關(guān)。 v它們依照

25、法律規(guī)定，它們依照法律規(guī)定，代表國家行使管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能，在通過實(shí)施行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的手段來，在通過實(shí)施行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的手段來調(diào)節(jié)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，同社會(huì)組織和公民之調(diào)節(jié)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，同社會(huì)組織和公民之間形成一種具有命令與服從、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理間形成一種具有命令與服從、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。與被管理性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。2經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)組織 v經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)組織是擁有土地、勞動(dòng)者和資金，自主地是擁有土地、勞動(dòng)者和資金，自主地從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的生產(chǎn)經(jīng)營單從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位位v如公司

26、、全民、集體、外資、合伙、獨(dú)資企業(yè)如公司、全民、集體、外資、合伙、獨(dú)資企業(yè) v其他社會(huì)組織其他社會(huì)組織主要是由國家財(cái)政預(yù)算撥款，不主要是由國家財(cái)政預(yù)算撥款，不以營利為目的，但參加特定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的事業(yè)以營利為目的，但參加特定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織。單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織。3經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部組織和有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部組織和有關(guān)人員 v它們它們不具有法人資格，但是在實(shí)行獨(dú)立承包，但是在實(shí)行獨(dú)立承包和劃小核算單位情況下，它們可以獨(dú)立地與和劃小核算單位情況下，它們可以獨(dú)立地與外部或內(nèi)部其他單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，成外部或內(nèi)部其他單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。為經(jīng)

27、濟(jì)法律關(guān)系的主體。v但其與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系但其與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系需經(jīng)所屬法人需經(jīng)所屬法人同意。同意。 4城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和公民和公民 v他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，依法可以同國家他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，依法可以同國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織發(fā)生各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。（依法納稅、簽定合同等）（依法納稅、簽定合同等） （二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容（二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容 v是指是指經(jīng)濟(jì)法律主體依法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。v經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在法定范

28、圍內(nèi)，根經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，根據(jù)需要，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所享有的維護(hù)、獲取某種據(jù)需要，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所享有的維護(hù)、獲取某種經(jīng)濟(jì)利益的一種手段。經(jīng)濟(jì)利益的一種手段。 v經(jīng)濟(jì)義務(wù)是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須經(jīng)濟(jì)義務(wù)是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須為一定行為或不為一定行為的責(zé)任。為一定行為或不為一定行為的責(zé)任。v經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)是不可分割的。經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)是不可分割的。 經(jīng)濟(jì)權(quán)利的基本內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)權(quán)利的基本內(nèi)容： v經(jīng)濟(jì)職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)依法行使經(jīng)濟(jì)管理的職能對(duì)社會(huì)生產(chǎn)總過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)時(shí)所享有的權(quán)利。v財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指經(jīng)濟(jì)法主體對(duì)物質(zhì)財(cái)富的占有、使

29、用、收益和處分的權(quán)利，它包括四項(xiàng)基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)能：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。v經(jīng)營管理權(quán)是指企業(yè)內(nèi)部為組織和協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，以及處理本企業(yè)和外部關(guān)系的權(quán)利。v請(qǐng)求權(quán)是經(jīng)濟(jì)法主體當(dāng)自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害時(shí)，或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為或要求有關(guān)機(jī)關(guān)運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的或司法手段維護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利。v債權(quán)是指主體在共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所享有的權(quán)利。 經(jīng)濟(jì)義務(wù)經(jīng)濟(jì)義務(wù) ：v經(jīng)濟(jì)義務(wù)主要有下列幾個(gè)方面：v1、貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，遵守法律、法規(guī)。v2、履行經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)。v3、全面履行經(jīng)濟(jì)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同。v4、依法繳納稅金和其他費(fèi)用。v5、不得侵犯其他經(jīng)濟(jì)法主體的合法權(quán)益。v

30、6、依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。v7、其他經(jīng)濟(jì)義務(wù)。 （三）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體（三）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體v經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體是指經(jīng)濟(jì)法主體所享有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體是指經(jīng)濟(jì)法主體所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)共同指向的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)共同指向的對(duì)象或事物。的對(duì)象或事物。v它是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的基本要素，也是雙它是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的基本要素，也是雙方當(dāng)事人結(jié)成經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所要追求的目的。方當(dāng)事人結(jié)成經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所要追求的目的。v包括物、行為和智力成果 三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和終止三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和終止 v經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間形成

31、一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系之間形成一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系 。v經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的變更是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體、是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體、客體、內(nèi)容的變化，當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)客體、內(nèi)容的變化，當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化系的變化 。v經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的消滅是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的終止之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的終止 。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的原因經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的原因 v引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的原因引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的原因稱為經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)。稱為經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)。v經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)是符合法律規(guī)定，能引起經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)是符合法律規(guī)

32、定，能引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的確立、變更和消滅，并引起一定法律關(guān)系的確立、變更和消滅，并引起一定法律后果的情況或條件。法律后果的情況或條件。v其中既有客觀上發(fā)生的自然現(xiàn)象和社會(huì)情況，其中既有客觀上發(fā)生的自然現(xiàn)象和社會(huì)情況，又有當(dāng)事人經(jīng)過主觀努力的經(jīng)濟(jì)行為，前者又有當(dāng)事人經(jīng)過主觀努力的經(jīng)濟(jì)行為，前者稱為事件，后者稱為行為。稱為事件，后者稱為行為。 事件是指不以經(jīng)濟(jì)主體的主觀意志為是指不以經(jīng)濟(jì)主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移的不可抗力事件。轉(zhuǎn)移的不可抗力事件。行為是指能夠引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系確立、是指能夠引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系確立、變更與消滅的各種活動(dòng)變更與消滅的各種活動(dòng)v【案例介紹案例介紹】 1999年國慶放長假，受聘于上

33、海某公司的黎民準(zhǔn)備與妻子趁假期外出旅年國慶放長假，受聘于上海某公司的黎民準(zhǔn)備與妻子趁假期外出旅游。黎民在晚報(bào)上查閱了不少旅行社登載的廣告，決定選擇新江旅行社提供的游。黎民在晚報(bào)上查閱了不少旅行社登載的廣告，決定選擇新江旅行社提供的昆明大理五日游。于是黎民在昆明大理五日游。于是黎民在9月月25日親自到新江旅行社辦妥了手續(xù)，預(yù)約旅行日親自到新江旅行社辦妥了手續(xù)，預(yù)約旅行時(shí)間為時(shí)間為10月月2日上午飛機(jī)去昆明，日上午飛機(jī)去昆明，10月月7日上午飛機(jī)回；在云南期間有進(jìn)口空調(diào)日上午飛機(jī)回；在云南期間有進(jìn)口空調(diào)大巴接送至旅館及各景點(diǎn)；住宿條件為三星級(jí)賓館、雙人房；旅行社承擔(dān)第一大巴接送至旅館及各景點(diǎn)；住宿

34、條件為三星級(jí)賓館、雙人房；旅行社承擔(dān)第一門票及三餐，每日餐費(fèi)為門票及三餐，每日餐費(fèi)為50元元/人；旅行社為每一名游客提供人身意外傷害險(xiǎn)，人；旅行社為每一名游客提供人身意外傷害險(xiǎn)，保額為保額為2萬元；每人費(fèi)用為萬元；每人費(fèi)用為4500元元/人。黎民當(dāng)即付款人。黎民當(dāng)即付款9000元。元。9月月30日，旅行日，旅行社與黎民又進(jìn)行了確認(rèn)，并告之具體起程時(shí)間。社與黎民又進(jìn)行了確認(rèn)，并告之具體起程時(shí)間。 10月月2日上午，參加旅行的游客來到指定地點(diǎn)，應(yīng)到日上午，參加旅行的游客來到指定地點(diǎn)，應(yīng)到45個(gè)人（包括一名個(gè)人（包括一名導(dǎo)游），實(shí)到導(dǎo)游），實(shí)到44人，有一位叫萬林的游客因昨夜搓麻將突發(fā)腦梗阻死亡。大家人，有一位叫萬林的游客因昨夜搓麻將突發(fā)腦梗阻死亡。大家來到機(jī)場，不料由于機(jī)場有大霧，班機(jī)推遲了兩個(gè)小時(shí)才起飛。到達(dá)昆明后，來到機(jī)場，不料由于機(jī)場有大霧，班機(jī)推遲了兩個(gè)小時(shí)才起飛。到達(dá)昆明后，游客在機(jī)場又等了近兩個(gè)小