電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)成果評審

1、基于云計(jì)算的電子政務(wù)公基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)成果評審共平臺頂層設(shè)計(jì)成果評審基于云計(jì)算電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)評審評審內(nèi)容 內(nèi)容評審（60分） 設(shè)計(jì)評審（60分） 特色評審（30分）總分150分 135-150分：優(yōu)秀 120-135分：良好 90-120分：合格 90分以下：不合格為了促進(jìn)基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)工作健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)工作，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)的驗(yàn)收評審工作，工信部信息化推進(jìn)司組織研究編制了評審辦法。（一）需求設(shè)計(jì)（二）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)（三）基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)（四）支撐軟件服務(wù)設(shè)計(jì)（五）應(yīng)用功能服務(wù)設(shè)計(jì)（六）信息資源服務(wù)設(shè)計(jì)（七）信息安全服務(wù)設(shè)計(jì)（八

2、）應(yīng)用部署服務(wù)設(shè)計(jì)（九）運(yùn)行保障服務(wù)設(shè)計(jì)（十）服務(wù)實(shí)施設(shè)計(jì)一、內(nèi)容評審根據(jù)工信部信息化推進(jìn)司印發(fā)的基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)指南，基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)成果要包括10個(gè)方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容。（一）需求設(shè)計(jì)電子政務(wù)公共平臺要充分利用現(xiàn)有資源，要對設(shè)計(jì)范圍內(nèi)已有的資源做充分的調(diào)研，分析可利用的資源有哪些，可以怎么利用。1、已有資源分析電子政務(wù)公共平臺的目的之一就是要支撐各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用安全可靠的運(yùn)行，要對各部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)應(yīng)用、計(jì)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用所需的資源進(jìn)行分析，從而對電子政務(wù)公共平臺提出需求。2、業(yè)務(wù)應(yīng)用部署需求設(shè)計(jì)電子政務(wù)公共平臺的目的之一是要消除信息孤島、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、提高

3、信息資源開發(fā)利用水平，要對當(dāng)?shù)馗鞑块T之間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、開發(fā)利用信息資源的需求做出分析，進(jìn)而對電子政務(wù)公共平臺提出需求。3、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享和開發(fā)利用需求設(shè)計(jì)安全可靠是電子政務(wù)公共平臺建設(shè)實(shí)施的保障，要從提高電子政務(wù)公共平臺自主可控率、切實(shí)保障安全角度進(jìn)行分析，提出電子政務(wù)公共平臺的安全可靠需求。 4、安全可靠需求設(shè)計(jì)p 需求設(shè)計(jì)的前提是全面、科學(xué)、有效的調(diào)研、梳理和分析p 是需求設(shè)計(jì)而不是需求分析（二）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)是對電子政務(wù)公共平臺的總體性、全局性設(shè)計(jì)； 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)要能夠支撐一個(gè)區(qū)域內(nèi)各級、各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用的部署。1、總體 要求 設(shè)計(jì)滿足本地區(qū)各級部門需求的電子政

4、務(wù)公共平臺體系架構(gòu)。 滿足各級各部門互聯(lián)互通、信息共享、承載上級應(yīng)用的需求。2、體系架 構(gòu)設(shè)計(jì) 電子政務(wù)公共平臺不不僅是技術(shù)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是電子政務(wù)公共平臺能夠提供的服務(wù)的設(shè)計(jì)和服務(wù)實(shí)施保障的設(shè)計(jì)。 服務(wù)設(shè)計(jì)要包括：服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)、服務(wù)實(shí)施設(shè)計(jì)。3、服務(wù)架 構(gòu)設(shè)計(jì) 電子政務(wù)公共平臺提供的各類服務(wù)所需資源的設(shè)計(jì)； 從全局的角度考慮服務(wù)資源的配置，要體現(xiàn)復(fù)用，避免重復(fù)建設(shè) 4、服務(wù)資源架構(gòu)設(shè)計(jì)（三）基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)p 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)一是充分利用現(xiàn)有資源；二是服務(wù)設(shè)計(jì)，不僅僅是技術(shù)方案設(shè)計(jì)。p 要設(shè)計(jì)各部門需要的服務(wù)，包括服務(wù)的規(guī)格，服務(wù)實(shí)施規(guī)范，服務(wù)受理交付規(guī)范等。p 設(shè)計(jì)現(xiàn)有資源

5、的利用方案，設(shè)計(jì)促使各部門使用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的方案。1、機(jī)房服務(wù)設(shè)計(jì)2、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)計(jì)3、主機(jī)服務(wù)設(shè)計(jì)4、存儲(chǔ)服務(wù)設(shè)計(jì)5、災(zāi)備服務(wù)設(shè)計(jì)（四）支撐軟件服務(wù)設(shè)計(jì) 支撐軟件服務(wù)的目的是實(shí)現(xiàn)支撐軟件的復(fù)用、共用。 支撐軟件包括操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用可復(fù)用的工具軟件、組件、構(gòu)件、代碼片段等。 設(shè)計(jì)能夠讓部門業(yè)務(wù)應(yīng)用復(fù)用支撐軟件的開發(fā)環(huán)境、測試環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)各部門基于電子政務(wù)公共平臺開發(fā)、部署業(yè)務(wù)應(yīng)用的解決方案。 設(shè)計(jì)能夠滿足多業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)用、共用支撐軟件的服務(wù)化解決方案。（五）應(yīng)用功能服務(wù)設(shè)計(jì) 應(yīng)用功能服務(wù)是指由電子政務(wù)公共平臺提供各部門可直接使用的公共性、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)

6、，各部門不需再單獨(dú)開發(fā)、建設(shè)。如電子郵件、OA、門戶網(wǎng)站等。 對部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需求進(jìn)行梳理、分析、分類，結(jié)合地方實(shí)際提出各部門共用的應(yīng)用功能需求，并設(shè)計(jì)服務(wù)化方案。 對公共性、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的服務(wù)化封裝云化改造是否具備了“單點(diǎn)部署、全局各部門應(yīng)用”的能力。 設(shè)計(jì)各部門共同使用應(yīng)用功能服務(wù)的受理、交付和使用方案，即各部門如何使用應(yīng)用功能服務(wù)，如何保障各部門使用應(yīng)用功能服務(wù)時(shí)的安全、保密要求。（六）信息資源服務(wù)設(shè)計(jì) 信息資源服務(wù)設(shè)計(jì)不是數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)，而是為提高各部門信息資源開發(fā)利用、促進(jìn)信息資源共享的服務(wù)設(shè)計(jì)； 信息資源服務(wù)主要通過提供信息資源目錄服務(wù)、交換服務(wù)和服務(wù)化的信息資源開發(fā)利用工具實(shí)現(xiàn)；

7、 信息資源目錄服務(wù)和交換服務(wù)要具備“授權(quán)、可控”的能力； 要實(shí)現(xiàn)不同電子政務(wù)公共平臺之間（跨區(qū)域、跨層級）、同一電子政務(wù)公共平臺內(nèi)不同部門、不同業(yè)務(wù)應(yīng)用之間（跨部門、跨領(lǐng)域）的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（七）信息安全服務(wù)設(shè)計(jì) 安全保障體系應(yīng)包括基礎(chǔ)環(huán)境安全和業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)支撐安全兩大部分，保障電子政務(wù)公共平臺及提供的各項(xiàng)服務(wù)的安全； 基礎(chǔ)環(huán)境安全的重點(diǎn)是滿足云計(jì)算環(huán)境中等級保護(hù)的要求，應(yīng)從平臺邊界、安全域邊界、主機(jī)虛擬主機(jī)邊界三個(gè)層面建立安全防護(hù)體系； 業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)支撐安全的重點(diǎn)是訪問控制和數(shù)據(jù)隔離及加密； 安全管理的重點(diǎn)是界定平臺安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、終端安全的責(zé)任界定及相應(yīng)的管理體系； 安全可

8、靠的重點(diǎn)是在保障安全服務(wù)功能、性能的基礎(chǔ)上提高電子政務(wù)公共平臺的國產(chǎn)化率。（八）應(yīng)用部署服務(wù)設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用在電子政務(wù)公共平臺部署時(shí)的工作流程及方案； 針對不同類型應(yīng)用軟件的部署要求（如C/S應(yīng)用軟件如何部署，有特殊安全要求的應(yīng)用軟件如何部署等）設(shè)計(jì)相應(yīng)的部署服務(wù)，應(yīng)具備跨層級部署應(yīng)用的能力（如縣級部門應(yīng)用部署在市級或省級電子政務(wù)公共平臺之上）； 對各部門已部署在不合規(guī)的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境中的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，要制定遷移計(jì)劃及遷移工作流程及方案，滿足實(shí)時(shí)性應(yīng)用和非實(shí)時(shí)性應(yīng)用對遷移工作的要求。（九）運(yùn)行保障服務(wù)設(shè)計(jì) 運(yùn)行保障服務(wù)設(shè)計(jì)關(guān)鍵：是否實(shí)現(xiàn)了管理制度化、服務(wù)產(chǎn)品化、服務(wù)流程化、服務(wù)全程化

9、；是否設(shè)計(jì)可量化的評價(jià)指標(biāo)和辦法； 管理制度化設(shè)計(jì)：服務(wù)管理制度是否覆蓋了運(yùn)行保障服務(wù)的各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)以制度約束服務(wù)行為； 服務(wù)產(chǎn)品化設(shè)計(jì)：是否設(shè)計(jì)保障業(yè)務(wù) 應(yīng)用全生命周期穩(wěn)定運(yùn)行的服務(wù)產(chǎn)品，是否制定了運(yùn)行保障服務(wù)的度量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使運(yùn)行保障服務(wù)可衡量、可評價(jià)； 服務(wù)流程化：運(yùn)行保障服務(wù)的崗位、流 程等是否清晰、可管、可控。（十）服務(wù)實(shí)施設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)解決電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施和服務(wù)過程中 “誰管理、誰設(shè)計(jì)、誰實(shí)施、誰使用、誰服務(wù)、誰運(yùn)維、誰評價(jià)”等七個(gè)方面問題的方案。 設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)：組織保障設(shè)計(jì)、資金保障設(shè)計(jì)、政策保障設(shè)計(jì)、過程保障設(shè)計(jì)、技術(shù)保障設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)和服務(wù)實(shí)施模式設(shè)計(jì)。二、設(shè)

10、計(jì)評審（一）提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率設(shè)計(jì)（二）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享設(shè)計(jì)（三）降低建設(shè)和運(yùn)行成本設(shè)計(jì)（四）安全可靠設(shè)計(jì)（五）提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力（六）轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)模式設(shè)計(jì)p 設(shè)計(jì)評審是在內(nèi)容評審的基礎(chǔ)上，圍繞電子政務(wù)公共平臺實(shí)施要實(shí)現(xiàn)的六個(gè)主要目標(biāo)提出設(shè)計(jì)要求；p 要求設(shè)計(jì)通過電子政務(wù)公共平臺的設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)的量化的目標(biāo)，以及達(dá)成目標(biāo)的路徑和方法。（一）提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率設(shè)計(jì) 基礎(chǔ)資源包括機(jī)房資源、網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源等 基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率=使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源已部署的總的基礎(chǔ)設(shè)施資源 目標(biāo)是將基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率提高到60%以上 基礎(chǔ)設(shè)施資源可以是分布式部署的，但是要邏輯集中，能

11、夠進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度、使用 在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)邏輯集中管理基礎(chǔ)設(shè)施資源的解決方案，以及實(shí)現(xiàn)這一解決方案的方法、路徑（二）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享設(shè)計(jì) 電子政務(wù)公共平臺的互聯(lián)互通率包括網(wǎng)絡(luò)、平臺、信息、系統(tǒng)等之間的互聯(lián)互通。 選擇網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率作為指標(biāo)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率=已經(jīng)互聯(lián)互通的各級政務(wù)部門局域網(wǎng)數(shù)量各級政務(wù)部門局域網(wǎng)絡(luò)總數(shù)。目標(biāo)是要達(dá)到85%以上。 設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是物理分散的平臺資源之間待互聯(lián)互通、互操作、互調(diào)用的“一體化”技術(shù)方案和管理辦法。 設(shè)計(jì)電子政務(wù)公共平臺支撐各部門之間實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)信息共享的技術(shù)方案和管理辦法，使部門主要業(yè)務(wù)信息共享率達(dá)到50%以上。 部門主要

12、業(yè)務(wù)信息共享率=已經(jīng)共享的部門主要業(yè)務(wù)信息內(nèi)容部門主要業(yè)務(wù)信息內(nèi)容總量。 評審重點(diǎn)是設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)部門間信息共享的長效機(jī)制，解決信息共享中普遍存在的對安全性、保密性、授權(quán)等方面的擔(dān)心，在技術(shù)方案的支持下滿足各部門間信息共享的要求（三）降低建設(shè)和運(yùn)行成本設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)量化的降低建設(shè)和運(yùn)行成本目標(biāo)，降低電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行成本比例達(dá)到30%以上。 對設(shè)計(jì)前電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行成本進(jìn)行全面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，制定有針對性的解決建設(shè)和運(yùn)行成本高的方案。（四）安全可靠設(shè)計(jì) 安全可靠設(shè)計(jì)的評審重點(diǎn)是電子政務(wù)公共平臺中使用自主可控、安全可靠軟硬件產(chǎn)品的比率，安全可靠率達(dá)到70%以上。 設(shè)計(jì)中要對現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)使用自主可控軟硬件

13、產(chǎn)品的情況進(jìn)行調(diào)研、分析，根據(jù)實(shí)際情況制定有針對性的、可行的替換和調(diào)整方案。方案的重點(diǎn)是替換和調(diào)整的方法、步驟。 要設(shè)計(jì)確保采用自主可控、安全可靠軟硬件產(chǎn)品構(gòu)件電子政務(wù)公共平臺的制度、規(guī)范，使替換和調(diào)整方案有據(jù)可依。 安全可靠率的計(jì)算方法：電子政務(wù)公共平臺安全可靠率=電子政務(wù)公共平臺中使用自主可控、安全可靠軟硬件產(chǎn)品數(shù)量電子政務(wù)公共平臺中使用的軟硬件產(chǎn)品總數(shù)量。 （五）提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力 技術(shù)服務(wù)是電子政務(wù)公共平臺的實(shí)施重點(diǎn)。要結(jié)合本地實(shí)際情況，設(shè)計(jì)專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)體系及建設(shè)方案，切實(shí)提高本地電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力。 設(shè)計(jì)的技術(shù)服務(wù)體系應(yīng)包括機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、服務(wù)資源、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)使用、服務(wù)運(yùn)營

14、、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)誠信、服務(wù)采購、服務(wù)制度等內(nèi)容。 設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)方案應(yīng)符合轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展模式的要求，促進(jìn)電子政務(wù)公共平臺建設(shè)、實(shí)施、服務(wù)走專業(yè)化道路。 設(shè)計(jì)的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案應(yīng)提供服務(wù)度量和服務(wù)計(jì)價(jià)支撐環(huán)境，便于服務(wù)的計(jì)量計(jì)價(jià)，支撐電子政務(wù)公共平臺的建設(shè)、服務(wù)由采購資產(chǎn)向采購服務(wù)轉(zhuǎn)變。 應(yīng)設(shè)計(jì)量化的電子政務(wù)公共平臺服務(wù)提供機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)達(dá)標(biāo)率目標(biāo)，電子政務(wù)公共平臺服務(wù)提供機(jī)構(gòu)包括服務(wù)資源提供商、服務(wù)產(chǎn)品提供商等專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，技術(shù)服務(wù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。（六）轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展模式設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展模式是建設(shè)實(shí)施電子政務(wù)公共平臺的重要目標(biāo)。設(shè)計(jì)一整套管理機(jī)制、制度和規(guī)范推動(dòng)電子

15、政務(wù)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在： 設(shè)計(jì)推動(dòng)部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與承載的技術(shù)環(huán)境分離的解決方案，各部門基于電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和完善數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不再單獨(dú)自建、更新和升級技術(shù)環(huán)境。 設(shè)計(jì)推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程優(yōu)化的解決方案，保障各部門電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不再需要經(jīng)歷需求分析、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)等全過程，不用考慮應(yīng)用實(shí)現(xiàn)的技術(shù)細(xì)節(jié)，由電子政務(wù)公共平臺提供技術(shù)支撐、運(yùn)維服務(wù)和安全保障。 設(shè)計(jì)建設(shè)完善信息資源服務(wù)體系的解決方案，基于電子政務(wù)公共平臺實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享和統(tǒng)一、即時(shí)更新，促進(jìn)各類業(yè)務(wù)信息互補(bǔ)、互動(dòng)使用。三、特色評審 在地方現(xiàn)有組織架構(gòu)和管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了具有本地區(qū)特色的電子政務(wù)公共平臺集中管理、分工協(xié)作的管理機(jī)制。1、管理機(jī)制 結(jié)合本地區(qū)的已有基礎(chǔ)資源的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)具有明顯地方特色的已有資源利用方案。2、統(tǒng)籌集約 電子政務(wù)公共平臺實(shí)施與地方電子政務(wù)及信息化發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合，能夠很好的支持當(dāng)?shù)卣芾韯?chuàng)新和公共服務(wù)能力建設(shè)。3、支持本地電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 在建立健全電子政務(wù)公共平臺技術(shù)服務(wù)體系過程中，引入社會(huì)化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新